Forum Ομάδα Εργασίας ΣΤ1

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΣΙΚΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ στο πλαίσιο του έργου της 1 Rapporteurs: Δρ. Ιωάννης Π. ΧΟΧΛΙΟΥΡΟΣ Γιώργος ΤΣΑΠΡΟΥΝΗΣ Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 1

2 Το προτεινόμενο ερωτηματολόγιο συνιστά μια απόπειρα για μια ουσιαστικότερη προσέγγιση των βασικών προοπτικών που μπορούν να αναδυθούν από το νέο κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες προηγμένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 2

3 Σκοπός: e-business!διευκόλυνση των αναγνωστών σχετικά με τουςτ αναμενόμενους στόχους του έργου και των λοιπών δράσεων της Ομάδας ΣΤ1 του e-business!παροχή μιας μορφής «έμμεσης» καθοδήγησης προς τους τομείς εκείνους στους οποίους θα πρέπει να εστιασθεί ιδιαίτερο ενδιαφέρον και να αναπτυχθεί περαιτέρω μελέτη σε βάθος Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 3

4 Προοπτικές από τις δράσεις της Ομάδας ΣΤ1 Αξιοποίηση του δυναμικού και των διαφορετικών πρακτικών μιας απελευθερωμένης και ανταγωνιστικής αγοράς, με στόχο την ανάπτυξη καινοτόμων εφαρμογών προς το όφελος των πολιτών, των επιχειρηματικών φορέων, του δημοσίου και όλων των λοιπών εμπλεκόμενων φορέων Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 4

5 Ο σχολιασμός και η κριτική θεώρηση του προτεινόμενου ερωτηματολογίου θα βοηθήσει στην εξαγωγή πολύτιμων συμπερασμάτων στο πλαίσιο της Ομάδας Έργου!!! Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 5

6 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΔΙΑΚΡΙΤΩΝ ΘΕΜΑΤΙΚΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΤΟΥ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 6

7 ΓΕΝΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ του νέου κανονιστικού ού πλαισίου Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 7

8 ! Θεώρηση και προσδιορισμός των αλλαγών που επιβάλλονται σε εθνικό επίπεδο από το νέο κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες! Προσδιορισμός της αναγκαιότητας και/ή της αμεσότητας εφαρμογής τέτοιων δράσεων Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 8

9 ! Προσδιορισμός ειδικών τομέων και συζήτηση θεματικών ενοτήτων για τα οποία το νέο προτεινόμενο κανονιστικό πλαίσιο συγκρούεται με το ισχύον! Αναφορά & ανάλυση παραδειγμάτων! Θεώρηση ειδικών περιπτώσεων και αναλόγων «σεναρίων» αξιολόγησης Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 9

10 ! Προσδιορισμός & αξιολόγηση των σημαντικότερων τομών που εισάγονται από το νέο κανονιστικό πλαίσιο σε σχέση με την ανάπτυξη δικτύων και υπηρεσιών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 10

11 ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ υπό το πρίσμα ανάπτυξης των κανόνων του ανταγωνισμού Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 11

12 Προσδιορισμός των βασικών γενικών χαρακτηριστικών γνωρισμάτων μιας καλά οργανωμένης και βρισκόμενης σε ικανοποιητική λειτουργία αγοράς των τηλεπικοινωνιών, σε σχέση με τα ενδιαφέροντα των πολιτών-καταναλωτών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 12

13 Αξιολόγηση σχετικά με το έαν έχουν σήμερα πραγματοποιηθεί οι αναγκαίες, βάσει της διαδικασίας σύγκλισης των αγορών & τεχνολογιών, προσαρμογές των κανονιστικών δράσεων & λοιπών μέτρων που περιλαμβάνονται στις εθνικές νομοθεσίες και/ή στην κοινοτική νομοθεσία για τους τομείς των τηλεπικοινωνιών, των ΜΜΕ και της τεχνολογίας των πληροφοριών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 13

14 ! Προσδιορισμός της «αποτελεσματικότητας» του ευρύτερου τομέα των τηλεπικοινωνιακών υποδομών και εφαρμογών στην Ελλάδα! Αποτύπωση της ισχύουσας κατάστασης... Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 14

15 Εκτίμηση (ποιοτική και/ή ποσοτική) για τα οφέλη που αποκομίζουν οι διάφορες κατηγορίες πελατών-συνδρομητών (περιλαμβανομένων των οικιακών και των εταιρικών συνδρομητών) από την την εξέλιξη της τεχνολογίας και της αγοράς (και ιδίως από τη διείσδυση του Διαδικτύου και των πολυμέσων) Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 15

16 ! Συζήτηση σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις για την επίτευξη συνθηκών αποτελεσματικού και διαρκούς ανταγωνισμού σε μια εθνική αγορά του τομέα τηλεπικοινωνιών! Περιγραφή εκτιμήσεων εν συντομία! Ενδεικτική παράθεση κριτηρίων & αρχών αξιολόγησης Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 16

17 Εκτίμηση, υπό τις παρούσες συνθήκες, για το εάν είναι αναγκαία -και σε ποιό βαθμό- μια προοπτική για μια σημαντική αναμόρφωση/αναδιοργάνωση αναδιοργάνωση (ή/και) μείωση του όγκου της υφιστάμενης εθνικής νομοθεσίας του τομέα των τηλεπικοινωνιών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 17

18 Εκτίμηση, για τρόπους και δράσεις «κωδίκευσης» της ισχύουσας εθνικής νομοθεσίας Προσδιορισμός του αναγκαίου χρονικού ορίζοντα για την επιτυχή εκπόνηση μέτρων και δράσεων... Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 18

19 ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ υπό το πρίσμα της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών σε ένα περιβάλλον ευρύτερης σύγκλισης Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 19

20 ! Εκτίμηση σχετικά με το κατά πόσο το νέο ευρωπαϊκό θεσμικό πλαίσιο του τομέα προηγμένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών καλύπτει επαρκώς το σύνολο των υποδομών επικοινωνιών και των συναφών υπηρεσιών! Εκτίμηση σχετικά με την ενίσχυση ουσιωδών προοπτικών (όπως π.χ. η «τεχνολογική» ουδετερότητα και η ενίσχυση του ανταγωνισμού) μέσα από τις ρυθμίσεις των νέων Οδηγιών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 20

21 Η ανάπτυξη της έρευνας για νέες τεχνολογίες, δίκτυα και υπηρεσίες είναι αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχία της «νέας οικονομίας» τόσο σε εθνικό, όσο και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. " Συσχέτιση του νέου πλαισίου με προοπτικές προώθησης της έρευνας " Διερεύνηση ύπαρξης τυχόν απαραίτητων θεσμικών προβλέψεων/εξουσιοδοτήσεων για ενίσχυση πειραματικών δράσεων εφαρμογών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 21

22 Συζήτηση για την επίτευξη των εφαρμογών σύγκλισης τεχνολογιών (ιδίως μεταξύ κινητών και σταθερών επικοινωνιών) σε επίπεδο δικτύων και υπηρεσιών-διευκολύνσεων " Ο ρόλος του νέου πλαισίου για την προώθηση νέων δικτυακών υποδομών και εφαρμογών " Εξέλιξη τεχνολογιών, ανάπτυξη νέων εξοπλισμών και θέσπιση τεχνικών προτύπων στο νέο θεσμικό πλαίσιο Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 22

23 Αξιολόγηση των ευρύτερων προοπτικών του τομέα των τηλεπικοινωνιακών εφαρμογών από τη συνεχή διείσδυση «Φωνής πάνω σε Πρωτόκολλο Ιντερνετ» (VoiceVoice over IP ) σε μια αναπτυσσόμενη εθνική αγορά " Διερεύνηση ενδεχόμενης στροφής εκ μέρους των υφιστάμενων επιχειρηματικών φορέων εκμετάλλευσης δικτυακών υποδομών προς μια τέτοιου είδους προοπτική " Μελέτη για τυχόν «στήριξη» τέτοιων επενδύσεων (δεδομένου του υψηλού κόστους ανάπτυξης, εγκατάστασης, λειτουργίας αλλά και συντήρησης) Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 23

24 Η πρόκληση από την εισαγωγήε και διείσδυση νέων ευρυζωνικών υπηρεσιών και δικτύων στο πλαίσιο της ευρύτερης ανάπτυξης της εθνικής αγοράς " Αξιολόγηση παραγόντων που επηρεάζουν εμπορικές προοπτικές και αποδοχή από το κοινό " Τομείς στους οποίους ενδέχεται να υπάρξει μέριμνα και συναίνεση με τις πρακτικές της αγοράς " Τυχόν πρόσθετες κανονιστικές ρυθμίσεις για ενίσχυση των επενδύσεων Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 24

25 Οι ευρυζωνικές υπηρεσίες συνιστούν συντελεστή οικονομικής ανάπτυξης, αύξησης του βιοτικού επιπέδου και μείωσης του ψηφιακού χάσματος " Μελέτη-απεικόνιση της παρούσας κατάστασης σε εθνική στάθμη " Διερεύνηση λόγων-αιτιών της μικρής σχετικά ανάπτυξης νέων ευρυζωνικών δικτυακών υποδομών " Συσχέτιση με το νέο κανονιστικό πλαίσιο " Νέοι ρόλοι και προοπτικές για την αγορά... Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 25

26 ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ υπό το πρίσμα των ειδικών θεματικών διατάξεων των επιμέρους κοινοτικών Οδηγιών & των λοιπών ρυθμίσεων Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 26

27 ! Διερεύνηση τομέων και τρόπων «παρέμβασης» εκ μέρους της Εθνικής Κανονιστικής Αρχής (NRA) για την ανάπτυξη νέων υποδομών και εφαρμογών! Επισήμανση τομέων κατά προτίμηση ή/και κατά προτεραιότητα στους οποίους μπορούν να ληφθούν επιμέρους δράσεις (π.χ. αδειοδότηση, διασύνδεση, πρόσβαση, καθολική υπηρεσία, δικαιώματα των χρηστών, προστασία του απορρήτου, διαχείριση φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, δικαιώματα των καταναλωτών- χρηστών, θέματα ανταγωνισμού, τιμολογήσεις υπηρεσιών, εποπτεία της αγοράς, κτλ.) Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 27

28 ! Διερεύνηση προοπτικών ευελιξίας αναφορικά με την ενσωμάτωση των νέων κοινοτικών ρυθμίσεων στο εθνικό δίκαιο " Προώθηση μέτρων (π.χ.( συστάσεων και κατευθυντήριων γραμμών) και προσαρμογή προς τις προκλήσεις της εμπορικής ανάπτυξης " Μείωση του όγκου των αναγκαίων νομοθετημάτων " Επαρκής καθορισμός και αποδοχή βασικών «εκ των προτέρων ρυθμίσεων» ή άλλη πιθανή δυνητική προσέγγιση Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 28

29 ! Συμβολή από τις προοπτικές διαχείρισης του ραδιοφάσματος στην ευρύτερη ανάπτυξη " Ενδεχόμενο διαφοροποίησης της συναφούς πολιτικής σε εθνικό επίπεδο αναφορικά με θέματα αδειοδότησης και τελών χρήσης " Θέματα ανάπτυξης/ενίσχυσης νέων εφαρμογών " Θέματα σχετικά με τη δευτερογενή αγορά φάσματος Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 29

30 ! Εξέταση της επάρκειας των υφιστάμενων κανονιστικών διατάξεων για θέματα περί πρόσβασης & διασύνδεσης, με στόχο την αντιμετώπιση νέων προκλήσεων από την εξέλιξη της αγοράς και της τεχνολογίας! Ανάγκη επαναπροσδιορισμού κανόνων και/ή υποχρεώσεων! Αξιολόγηση των νέων διαφαινόμενων προοπτικών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 30

31 ! Μετάβαση προς ένα αποτελεσματικότερο και περισσότερο ευέλικτο καθεστώς διασύνδεσης δικτύων! Προώθηση βασικών προοπτικών διαλειτουργικότητας & διασυνεργασίας! Θεώρηση των αρχών πρόσβασης Ανοικτού Δικτύου (Open Network Provision - ΟΝΡ) Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 31

32 ! Εξέταση των νέων προοπτικών σε θέματα αδειοδότησης δικτύων και υπηρεσιών! Προώθηση του επιχειρηματικού δυναμικού και της διαφάνειας της αγοράς! Σχολιασμός & κριτική θεώρηση του νέου προτεινόμενου καθεστώτος «γενικής» άδειας Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 32

33 ! Εξέταση επάρκειας-λειτουργικότητας της διαδικασίας χορήγησης νέων αδειών! Αξιολόγηση κείμενης πρακτικής από τις συναφείς διαδικασίες αδειοδότησης Συσχέτιση με μελλοντικές προοπτικές! Κριτική θεώρηση των διοικητικών διαδικασιών υποβολής δικαιολογητικών, χρόνου και κριτηρίων αξιολόγησης φακέλου, επιβολής τελών, κτλ.! Σχολιασμός της μεθόδου «μονοαπευθυντικής διαδικασίας» Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 33

34 Κριτική θεώρηση-αξιολόγηση, εξέταση της αναγκαιότητας και διάκριση συγκεκριμένων περιπτώσεων για τυχόν ενσωμάτωση, στο νέο θεσμικό πλαίσιο, διατάξεων που καθορίζουν τις αρμοδιότητες των δημοσίων υπηρεσιών που εμπλέκονται με ειδικότερες αδειοδοτήσεις δημόσιων τηλ/κών δικτύων, σε συμφωνία με το κοινοτικό δίκαιο Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 34

35 ! Καθορισμός κριτηρίων και/ή μεθόδων για τον επαρκή προσδιορισμό «βασικών θεματικών» εννοιών στη νομοθεσία: " Καθορισμός της «έννοιας» μιας συγκεκριμένης μορφής «αγοράς» εφαρμογών και υποδομών " (Επανα-)προσδιορισμός της έννοιας SMP (significant market power) Σημαντική ισχύς στην αγορά " (Επανα-)προσδιορισμός της έννοιας «δεσπόζουσα θέση στην αγορά» " Νέες υποχρεώσεις... Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 35

36 Καθορισμός ρόλων άσκησης ελέγχου και εποπτείας NRA:! για την τήρηση των βασικών αρχών ανταγωνισμού σε θέματα εταιρικής δραστηριοποίησης! για την είσοδο στην αγορά,! για σύναψη συνεργασιών & συμμαχιών,! για πρόσβαση στο ραδιοφάσμα (ή σε άλλους «εν ανεπαρκεία» πόρους) υπό συγκεκριμένους όρους! για την «επιβολή υποχρεώσεων» σε φορείς της αγοράς Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 36

37 Αξιολόγηση προοπτικών και προώθησης ειδικών δράσεων για! Θέματα ασφάλειας υποδομών & εφαρμογών! Προστασίας του απορρήτου! Ακεραιότητας των πληροφοριών Επισήμανση τυχόν ειδικών τομέων στους οποίους ενδέχεται να λάβουν χώρα επικείμενες δράσεις Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 37

38 Αξιολόγηση προοπτικών και προώθησης ειδικών δράσεων για! Θέματα που αφορούν τα δικαιώματα των καταναλωτών-χρηστών! Καθορισμός προτεραιοτήτων! Συσχέτιση με λοιπές κανονιστικές ρυθμίσεις! Προώθηση του «κοινωνικού» χαρακτήρα της κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 38

39 Θέση σε ισχύ νέων μέτρων για:! Τιμολόγηση χρήσης υποδομών & υπηρεσιών! Διερεύνηση προοπτικής παρέμβασης για τον προσδιορισμό του «ελαχίστου επιπέδου» χρέωσης (π.χ. για πρόσβαση στο Διαδίκτυο)! Παρέμβαση των NRA για τη διασφάλιση παροχής πληροφοριών στους καταναλωτές και για εύλογη πρόσβαση! Μέτρα διευκόλυνσης των καταναλωτών Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 39

40 Αξιολόγηση θεμάτων περί της «Καθολικής Υπηρεσίας»! Θεματικός εννοιολογικός προσδιορισμός! Πεδίο εφαρμογής! Χρηματοδότηση & οικονομική προσιτότητα! Υποχρεώσεις των εμπλεκόμενων φορέωνπαροχέων! Μηχανισμοί ελέγχου & εποπτείας Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 40

41 Αξιολόγηση θεμάτων σχετικά με ρυθμίσεις για το «περιεχόμενο»! Συσχέτιση ρυθμίσεων αναφορικά με το περιεχόμενο οπτικοακουστικών ηλεκτρονικών υπηρεσιών! Συσχέτιση με τον τομέα ευρυεκπομπής! Συσχέτιση με υπηρεσίες «υπό όρους» πρόσβασης (Conditional Access - CA)! Συσχέτιση με τις Υπηρεσίες της Κοινωνίας των Πληροφοριών (κατά την έννοια της Οδηγίας 98/34/ΕΚ) Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 41

42 Αξιολόγηση & τεκμηρίωση του κατά πόσο το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο μπορεί να συνδράμει στην επιτυχή ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων & υπηρεσιών Εντοπισμός υφιστάμενων δυσχερειών-φραγμών Παράθεση παραδειγμάτων από την κείμενη εθνική και ευρωπαϊκή/διεθνή πρακτική Συσχέτιση με το νέο πλαίσιο Επισήμανση εναλλακτικών λύσεων Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 42

43 ! Διερεύνηση του ρόλου του Δημοσίου, ως παροχέα δικτύων & υπηρεσιών! Εντοπισμός προκλήσεων αναφορικά με δυνατότητα συμμετοχής σε «μεικτά» σχήματα με άλλες επιχειρηματικές δυνάμεις της αγοράς Επιμέλεια: Δρ. Ι. Π. Χοχλιούρος 43