Economic clarity to Legal complexity

Transcript

1 Τμήμα Δημοσίων και Διεθνών Σχέσεων Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου Τ.Θ Λευκωσία Κύπρος 6 Μαρτίου 2014 Μη εμπιστευτική Με ταχυδρομείο Αξιότιμε κύριε/α, Θέμα: Δημόσια διαβούλευση σε σχέση με το ρόλο και την αποστολή της Δημόσιας Ραδιοτηλεόρασης «ΤΟ ΡΙΚ ΠΟΥ ΘΕΛΟΥΜΕ» Χαιρετίζουμε την πρωτοβουλία του Ραδιοφωνικού Ιδρύματος Κύπρου (εφεξής το «ΡΙΚ»), για τη διεξαγωγή δημόσιας διαβούλευσης αναφορικά με το ρόλο και την αποστολή της Δημόσιας Ραδιοτηλεόρασης στην Κύπρο. Η εταιρεία μας, Trojan Economics 1, εκτιμά ιδιαίτερα την ευκαιρία που της δίνεται για υποβολή των σχολίων και εισηγήσεων της σε σχέση με την προαναφερόμενη δημόσια διαβούλευση. Το ΡΙΚ βρίσκεται σήμερα σε ένα μεταίχμιο. Ο επαναπροσδιορισμός του ρόλου και της αποστολής του, ως φορέα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, καθίσταται αναγκαίος για να 1 Η Trojan Economics είναι η πρώτη εταιρεία στην Κύπρο που ασχολείται με την παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών σε σχέση με σύνθετα ζητήματα που αφορούν κυρίως στην οικονομική διάσταση του δικαίου του ανταγωνισμού και της ρυθμιστικής πολιτικής. Οι εξειδικευμένες υπηρεσίες που παρέχει απευθύνονται σε επιχειρήσεις (ανεξαρτήτως μεγέθους, κλάδου δραστηριοποίησης και μετοχικής σύνθεσης), ομίλους επιχειρήσεων ή επαγγελματικές ενώσεις, κυβερνητικά τμήματα, αρμόδιες ανεξάρτητες αρχές του κράτους και γενικότερα σε φορείς λήψης δημόσιων αποφάσεων. Για περισσότερες πληροφορίες σε σχέση με την εταιρεία και τις υπηρεσίες που παρέχει μπορείτε να ανατρέξετε στο εταιρικό έντυπο που βρίσκεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση: Έδρα Κεντρικών Γραφείων: Κλήμεντος 14, 2328 Λακατάμια, Λευκωσία Τηλ: Φαξ: info@trojaneconomics.com Web:

2 μπορεί να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις πολυσχιδείς προκλήσεις που παρουσιάζονται, μεταξύ άλλων, σε θεσμικό, λειτουργικό, οικονομικό και τεχνολογικό επίπεδο. Τα χρονικά περιθώρια δεν επιτρέπουν ατέρμονες συζητήσεις και/ή λανθασμένες επιλογές. Οι κύπριοι πολίτες αξιώνουν ένα ΡΙΚ περισσότερο πλουραλιστικό, διάφανές, αξιοκρατικό, ευέλικτο και ανταγωνιστικό. Απαιτούν ένα ΡΙΚ χειραφετημένο από κάθε πολιτική, κομματική και οικονομική εξάρτηση. Θέλουν ένα ΡΙΚ ευέλικτο, που θα μπορεί να προσαρμόζεται στις οικονομικές, πολιτικές και τεχνολογικές εξελίξεις, και που θα έχει σαφείς στοχεύσεις και προσανατολισμό. Ένα ΡΙΚ που θα παράγει αξία, ανταποκρινόμενο στους όρους εντολής του, για τους οποίους τυγχάνει, άλλωστε, οικονομικής στήριξης από το Κράτος. Ένα ΡΙΚ που θα λογοδοτεί και θα είναι ωφέλιμο για ολόκληρη την κοινωνία. Θέλουμε να πιστεύουμε ότι οι προσπάθειες που καταβάλλονται για εκσυγχρονισμό του ΡΙΚ είναι ειλικρινείς. Διαφορετικά πολύ φοβούμαστε ότι το ΡΙΚ θα έχει την κατάληξη άλλων «αποτυχημένων» ημικρατικών οργανισμών (π.χ. Eurocypria, Κυπριακές Αερογραμμές, Αρχή Κρατικών Εκθέσεων και Σφαγείο Κοφίνου). Επισημαίνεται ότι τα σχόλια και οι εισηγήσεις μας περιορίζονται σε αυτά που θεωρούμε ως τα πιο σημαντικά και καθοριστικά για την επικαιροποίηση των όρων εντολής του ΡΙΚ, και την αποτελεσματική εφαρμογή τους, καθώς και για τον λειτουργικό και οικονομικό εκσυγχρονισμό του. Συνοπτικά, οι παρατηρήσεις και εισηγήσεις μας ενδιατρίβουν στα πιο κάτω ζητήματα: 1. Επαναπροσδιορισμός του ρόλου και της αποστολής του ΡΙΚ 2. Λειτουργικός και χρηματοοικονομικός διαχωρισμός των υπηρεσιών δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και των υπηρεσιών εμπορικής ραδιοτηλεόρασης 3. Δίκαιη και αλληλέγγυα εμπορική μεταχείριση των συναλλασσομένων με το ΡΙΚ 4. Συμμόρφωση με τους κανόνες του ανταγωνισμού συμπεριλαμβανομένων και των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις Trojan Economics 2

3 5. Αξιολόγηση της επίδρασης στον ανταγωνισμό για κάθε νέα δράση που αναλαμβάνει το ΡΙΚ 6. Εκσυγχρονισμός οργανογράμματος και διακυβέρνησης Ευελπιστούμε ότι η συμβολή της εταιρείας μας θα αποδειχθεί χρήσιμη και εποικοδομητική, και ότι οι παρατηρήσεις και εισηγήσεις μας θα αποτελέσουν το έναυσμα για περαιτέρω προβληματισμό και διάλογο σε σχέση με το ρόλο και την αποστολή της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Για περαιτέρω διευκρινίσεις και/ή σχόλια σε σχέση με τις παρατηρήσεις και εισηγήσεις μας, παρακαλούμε να επικοινωνήσετε μαζί μας. Τέλος, σημειώνουμε ότι το παρόν έγγραφο είναι μη εμπιστευτικό και εκφράζει αποκλειστικά τις απόψεις της Trojan Economics. Με εκτίμηση, Δρ. Παναγιώτης Αγησιλάου Διευθύνων Συνέταιρος Trojan Economics Ε: Trojan Economics 3

4 Σχόλια και εισηγήσεις της Trojan Economics Δημόσια διαβούλευση Ο ρόλος και η αποστολή της Δημόσιας Ραδιοτηλεόρασης «ΤΟ ΡΙΚ ΠΟΥ ΘΕΛΟΥΜΕ» 1. Επαναπροσδιορισμός του ρόλου και της αποστολής του ΡΙΚ 1.1. Η αποστολή της δημόσια ραδιοτηλεόρασης είναι η παροχή δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών με σκοπό την ικανοποίηση των δημοκρατικών, κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών της κοινωνίας της Κύπρου, καθώς επίσης και των κυπρίων της ομογένειας Οι ραδιοτηλεοπτικές δραστηριότητες που δεν αναπτύσσονται ή αναλαμβάνονται με σκοπό την επίτευξη οικονομικού κέρδους συνιστούν, κατά κανόνα, δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης Λόγω του ότι η αγορά, αν αφεθεί μόνη της, δεν μπορεί να ικανοποιήσει στο βαθμό που αυτό είναι κοινωνικά επιθυμητό, τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της κοινωνίας της Κύπρου, καθώς επίσης και των κυπρίων της ομογένειας, το κράτος παρεμβαίνει ώστε να χρηματοδοτήσει τις δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης Οι δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης λαμβάνουν οικονομική αντιστάθμιση από το κράτος (π.χ. μέσω του κρατικού προϋπολογισμού) Σε αντίθεση με τους φορείς δημόσιας ραδιοτηλεόρασης που έχουν ως σκοπό τους τη μεγιστοποίηση της κοινωνικής ευημερίας, οι ιδιωτικοί ραδιοτηλεοπτικοί φορείς στοχεύουν στην πραγματοποίηση ιδιωτικού κέρδους ή και της προώθησης άλλων ιδιωτικών συμφερόντων. Trojan Economics 4

5 1.6. Η εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής των φορέων δημόσιας ραδιοτηλεόρασης προϋποθέτει, μεταξύ άλλων, την προσήλωση και τον σεβασμό στις αρχές της ανεξαρτησίας, της αμεροληψίας, της αντικειμενικότητας, της αξιοκρατίας, της διαφάνεια, της λογοδοσίας, της δικαιοσύνης, της συλλογικότητας, της πολυφωνίας και του πλουραλισμού Έχοντας υπόψη τα πιο πάνω, η αποστολή του ΡΙΚ, ως φορέα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, είναι η ικανοποίηση των δημοκρατικών, κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών της κοινωνίας της Κύπρου, καθώς επίσης και των κυπρίων της ομογένειας, μέσω της παροχής υπηρεσιών δημόσιας ραδιοτηλεόρασης υψηλού επιπέδου, οι οποίες θα καλύπτουν τα ενδιαφέροντα όλων των κυπρίων Το ΡΙΚ θα πρέπει να εκπληρώνει την αποστολή του με το ελάχιστο δυνατό κόστος και επιδεικνύοντας το μέγιστο σεβασμό στις πιο πάνω θεμελιώδεις αρχές. 2. Λειτουργικός και χρηματοοικονομικός διαχωρισμός των δραστηριοτήτων δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και των εμπορικών δραστηριοτήτων 2.1. Το ΡΙΚ μπορεί να αναπτύξει δραστηριότητες, οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της αποστολής του ως φορέα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης Η ανάπτυξη εμπορικών δραστηριοτήτων από το ΡΙΚ (π.χ. παροχή υπηρεσιών εμπορικής ραδιοτηλεόρασης) δεν θα πρέπει να τυγχάνει χρηματοδότησης με δημόσιους πόρους Οι δημόσιοι πόροι που λαμβάνει τα ΡΙΚ θα πρέπει να διοχετεύονται αποκλειστικά στις δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Διαφορετικά υπάρχει ο κίνδυνος οι εμπορικές δραστηριότητες του ΡΙΚ να αποκτήσουν ένα «πλεονέκτημα» ή «προβάδισμα» το οποίο δεν είναι διαθέσιμο στους Trojan Economics 5

6 εμπορικούς ανταγωνιστές του, δημιουργώντας έτσι ένα πεδίο άνισων συνθηκών ανταγωνισμού Επειδή το εν λόγω «πλεονέκτημα» ή «προβάδισμα» δεν «κερδίζεται» με βάση τις επιδόσεις του ΡΙΚ στην αγορά της ραδιοτηλεόρασης, είναι δυνατόν να υπάρξει στρέβλωση στους όρους ανταγωνισμού μεταξύ του ΡΙΚ, ως πάροχου υπηρεσιών εμπορικής ραδιοτηλεόρασης και των φορέων ιδιωτικής ραδιοτηλεόρασης Για να διασφαλιστεί ότι οι δημόσιοι πόροι που λαμβάνει το ΡΙΚ, ως αντιστάθμισμα για την παροχή υπηρεσιών δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, διοχετεύονται αποκλειστικά για την εκπλήρωση των όρων εντολής του, θα πρέπει να υπάρξει διαφάνεια στη διαχείριση των οικονομικών πόρων του ΡΙΚ Η διαφάνεια απαιτεί όπως υπάρξει διαχωρισμός των εσωτερικών χρηματοοικονομικών καταστάσεων που αντιστοιχούν στις δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και στις δραστηριότητες εμπορικής ραδιοτηλεόρασης Ο χρηματοοικονομικός διαχωρισμός των επιμέρους δραστηριοτήτων του ΡΙΚ (δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και εμπορικής ραδιοτηλεόρασης) θα προσφέρει, μεταξύ άλλων, την αναγκαία διαφάνεια σε σχέση με την κοστολόγηση των επιμέρους δραστηριοτήτων που αναπτύσσει και/ή των υπηρεσιών που παρέχει. Με αυτό τον τρόπο θα αποτραπούν οι διεπιδοτήσεις μεταξύ της εμπορικής ραδιοτηλεόρασης και της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης Η κοστολόγηση των υπηρεσιών δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και των υπηρεσιών εμπορικής ραδιοτηλεόρασης από το ΡΙΚ θα πρέπει γίνεται με το ελάχιστο πραγματικό κόστος που απαιτείται για την ανάπτυξη τους Όλες οι δαπάνες που σχετίζονται με μία συγκεκριμένη δραστηριότητα θα πρέπει να κατανέμονται ορθά στους πραγματικούς φορείς κόστους, με βάση τα καθιερωμένα λογιστικά πρότυπα. Για παράδειγμα, οι δαπάνες που Trojan Economics 6

7 αφορούν το διαφημιστικό κόστος εμπορίας θα πρέπει να κοστολογούνται στην εμπορική δραστηριοποίηση Οι κοινές δαπάνες, που γίνονται για να εξυπηρετήσουν τόσο τον τομέα των εμπορικών δραστηριοτήτων όσο και τον τομέα των δραστηριοτήτων δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, θα πρέπει να κατανέμονται κατά τρόπο αναλογικό μεταξύ των δύο τύπων δραστηριοτήτων Το ίδιο ισχύει και σε σχέση με τα έσοδα που έχει το ΡΙΚ, ως φορέας εμπορικής ραδιοτηλεόρασης Τόσο η Οδηγία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφορικά με τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημοσίων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων 3, όσο και η Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση 4, είναι ιδιαίτερα χρήσιμες για τα πιο πάνω. 3. Δίκαιη και αλληλέγγυα μεταχείριση των συναλλασσομένων με το ΡΙΚ 3.1. Ένα από τα σημαντικότερα περιουσιακά στοιχεία του ΡΙΚ είναι η εμπορική του επωνυμία, η οποία έχει θεμελιωθεί και εδραιωθεί με δημόσιους πόρους Η εμπορική επωνυμία του ΡΙΚ καλύπτει τόσο τις δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης όσο και τις εμπορικές δραστηριότητες του ΡΙΚ. 2 Το ΡΙΚ μπορεί να παρέχει υπηρεσίες εμπορικής διαφήμισης στο βαθμό που η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών δεν αντιστρατεύεται το ρόλο και την αποστολή του ως φορέα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και διαχωρίζεται πλήρως (λειτουργικά και χρηματοοικονομικά) από τις δραστηριότητες δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. 3 Οδηγία της Επιτροπής 2006/111/ΕΚ της 16ης Νοεμβρίου 2006 για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημοσίων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων. Διαθέσιμη στην ηλεκτρονική διεύθυνση: 4 Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση, ΕΕ C 257 της Διαθέσιμη στην ηλεκτρονική διεύθυνση: Trojan Economics 7

8 3.3. Η ανάπτυξη εμπορικών δραστηριοτήτων και/ή συναλλαγών από το ΡΙΚ δεν θα πρέπει να υπονομεύει την καλή του εμπορική επωνυμία Το ΡΙΚ θα πρέπει να αναλάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να διαφυλαχθεί η αξία της εμπορικής του επωνυμίας Για να διασφαλιστεί η εμπορική επωνυμία του ΡΙΚ θα πρέπει να υπάρχει, μεταξύ άλλων, δίκαιη και αλληλέγγυα μεταχείριση των συναλλασσομένων με αυτό (at arm s length), που θα ανταποκρίνεται, εφόσον αυτό είναι ευλόγως δυνατόν, στους όρους της αγοράς Η τιμολόγηση των περιουσιακών στοιχείων του ΡΙΚ, τόσο για τις εσωτερικές όσο και για τις εξωτερικές εμπορικές συναλλαγές, θα πρέπει γίνεται κατά τρόπο διάφανο και αντικειμενικά αιτιολογημένο, στη βάση καθορισμένων κριτηρίων που θα είναι γνωστά εκ των προτέρων Η αποτελεσματικότητα των μέτρων και/ή πολιτικών που υιοθετούνται προς αυτό το σκοπό, αλλά και η συμμόρφωση των στελεχών του ΡΙΚ με τους κανόνες που διέπουν τη δίκαιη και αλληλέγγυα μεταχείριση των συναλλασσομένων με το ΡΙΚ, θα πρέπει να ελέγχεται από μία ανεξάρτητη δημόσια αρχή, ώστε να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα των αποτελεσμάτων του ελέγχου. 4. Συμμόρφωση με τους κανόνες του ανταγωνισμού συμπεριλαμβανομένων και των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις 4.1. Το ΡΙΚ θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τις απαιτήσεις του δικαίου του ανταγωνισμού 5, συμπεριλαμβανομένων και των κανόνων που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις 6. 5 Άρθρα 3 και 6 του Νόμου 13(Ι) του 2008 και τα αντίστοιχα άρθρα 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). 6 Νόμος 30(Ι) του 2001, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα, και τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Trojan Economics 8

9 4.2. Η συμμόρφωση με τους εν λόγω κανόνες συνιστά νομική υποχρέωση του ΡΙΚ, στο μέτρο που η εφαρμογή τους δεν εμποδίζει την εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής του ως φορέας δημόσιας ραδιοτηλεόρασης Η συμμόρφωση του ΡΙΚ αφορά όλες τις δραστηριότητες που αναπτύσσει, δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και εμπορικές Καθοδήγηση σε σχέση με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση δίνει και σχετική ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους πιο πάνω κανόνες θα πρέπει να σχεδιαστεί και να εφαρμοστεί ένα πρόγραμμα συμμόρφωσης (compliance program), το οποίο θα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της εταιρικής διακυβέρνησης του ΡΙΚ Αξιολόγηση της επίδρασης στον ανταγωνισμό 5.1. Σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ 9, η δημόσια ραδιοτηλεόραση δεν θα πρέπει να επιδίδεται σε δραστηριότητες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, οι οποίες δεν είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας Για να διασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητες που αναπτύσσει το ΡΙΚ, δημόσιας ή εμπορικής ραδιοτηλεόρασης, δεν απολήγουν σε δυσανάλογη αλλοίωση των όρων ανταγωνισμού, θα πρέπει να γίνεται εκ των προτέρων αξιολόγηση των δυνητικών επιδράσεων στον ανταγωνισμό. 7 Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση, ΕΕ C 257 της Σε σχέση με τα Προγράμματα Συμμόρφωσης βλέπετε: 9 Πρωτόκολλο της συνθήκης ΕΚ για το σύστημα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη που περιλαμβάνεται στη Συνθήκη του Άμστερνταμ (πρωτόκολλο του Άμστερνταμ). Trojan Economics 9

10 5.3. Η διαδικασία εκτίμησης του αντίκτυπου στον ανταγωνισμό θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, την επίδραση στην ευημερία των καταναλωτών, των προμηθευτών, των διανομέων και των ανταγωνιστών Η κάθε δράση θα πρέπει να αξιολογείται ξεχωριστά στη βάση των ιδιαίτερων συνθηκών και των πραγματικών δεδομένων που την αφορούν Για να επιτευχθεί το πιο πάνω θα πρέπει να δημιουργηθεί το πλαίσιο εντός του οποίου θα αξιολογείται η επίδραση στον ανταγωνισμό Το πλαίσιο για την αξιολόγηση της επίδρασης στον ανταγωνισμό θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, τις εξελίξεις σε νομικό, νομολογιακό, ρυθμιστικό και ανταγωνιστικό επίπεδο Η προσπάθεια για την ελαχιστοποίηση της επίδρασης στον ανταγωνισμό (και στην αγορά γενικότερα), θα πρέπει να αποτελεί ρητή δημόσια δέσμευση της διοίκησης και της διεύθυνσης του ΡΙΚ Θα πρέπει, ωστόσο, να διατηρηθεί μία ισορροπία. Η προσπάθεια για την ελαχιστοποίηση της επίδρασης στον ανταγωνισμό (και στην αγορά γενικότερα), δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο και/ή να υπονομεύσει το ρόλο του ΡΙΚ ως φορέα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης Ένα παράδειγμα σε σχέση με τα πιο πάνω αφορά το τμήμα παραγωγής περιεχομένου του ΡΙΚ. Η ανεξαρτητοποίηση του τμήματος παραγωγής περιεχομένου είναι δυνατόν να διεγείρει τον ανταγωνισμό μεταξύ του τμήματος παραγωγής περιεχομένου του ΡΙΚ και άλλων ανεξάρτητων παραγωγών, χωρίς να υποσκάπτεται ο ρόλος και/ή η αποστολή του ΡΙΚ, ως φορέα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. 6. Εκσυγχρονισμός της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης 6.1. Τις τελευταίες δεκαετίες έχουν σημειωθεί τεράστιες αλλαγές στον τομέα της τεχνολογίας και των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Trojan Economics 10

11 6.2. Επειδή η ραδιοτηλεόραση στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στην μετάδοση πληροφοριών είναι απαραίτητο να υπάρξει εκσυγχρονισμός των τεχνολογικών υποδομών του ΡΙΚ Ο τομέας της μετάδοσης ειδήσεων είναι ένας δυναμικός τομέας που απαιτεί τη χρήση σύγχρονων εργαλείων συλλογής, επικοινωνίας και μετάδοσης πληροφοριών Μέσα σε αυτά τα πλαίσια το ΡΙΚ θα πρέπει να κάνει μια μεγάλη στροφή προς την αξιοποίηση της τεχνολογίας αιχμής σε όλους τους τομείς δράσεις του Η αναβάθμιση της ιστοσελίδας του ΡΙΚ και/ή η δημιουργία μίας εντελώς καινούριας ηλεκτρονικής πύλης ειδήσεων, στα πρότυπα άλλων επιτυχημένων χωρών (π.χ. Αγγλία, Γαλλία), θα ενισχύσει τη διεισδυτικότητα του ΡΙΚ στην κοινωνία και θα προσφέρει μια πρόσθετη πηγή εσόδων μέσω της ηλεκτρονικής εμπορικής διαφήμισης Η μηχανογράφηση και αυτοματοποίηση όλων των διαδικασιών (π.χ. καταχώριση μέχρι και την προβολή της εμπορικής διαφήμισης) θα συμβάλει, μεταξύ άλλων, στην εξοικονόμηση διοικητικού χρόνου εργασίας, και συνακόλουθα θα συμβάλει στην ορθολογικότερη αξιοποίηση του ανθρωπίνου δυναμικού. Ταυτόχρονα, θα ενισχύσει τη διαφάνεια Στο πλαίσιο του λειτουργικού και οργανωτικού εκσυγχρονισμού και εξορθολογισμού του ΡΙΚ, θα πρέπει να γίνει «απογραφή» όλου του ανθρώπινου δυναμικού του (μόνιμοι, έκτακτοι, συμβασιούχοι, συνεργάτες, ανταποκριτές κλπ), και να καταγραφούν τα καθήκοντα και οι τομείς δράσεις τους. Άτομα τα οποία δεν είναι απαραίτητα για το ΡΙΚ θα πρέπει να αποδεσμευτούν, μέσω ενός κατάλληλα σχεδιασμένου πλάνου κινήτρων Η ενίσχυση των επιδόσεων του ανθρωπίνου δυναμικού, μέσω του εκσυγχρονισμού του οργανογράμματος, είναι βέβαιο ότι θα εξοικονομήσει Trojan Economics 11

12 πόρους, οι οποίοι θα μπορούσαν να διοχετευτούν σε άλλες πιο παραγωγικές δραστηριότητες ή και σε μείωση του συνολικού κόστους λειτουργίας του ΡΙΚ Το οργανόγραμμα του ΡΙΚ θα πρέπει να επαναξιολογηθεί υπό το πρίσμα των πρόσφατων εξελίξεων στο οικονομικό και τεχνολογικό επίπεδο. Σε περίπτωση που εντοπιστούν αδυναμίες, θα πρέπει να ληφθούν πρωτοβουλίες για τη βελτίωση της οργανωτικής και λειτουργική αποτελεσματικότητα του Όλες οι αποφάσεις του ΡΙΚ αναφορικά με προσλήψεις, προαγωγές, απολύσεις θα πρέπει να λαμβάνονται με σεβασμό στις αρχές της διαφάνειας και της αξιοκρατίας. Οι κομματικές παρεμβάσεις και/ή η εξυπηρέτηση άλλων σκοπιμοτήτων στρεβλώνει τα κίνητρα των υπαλλήλων του ΡΙΚ για αποδοτικότητα στην εργασία τους Μέτρα θα πρέπει επίσης να ληφθούν και όσον αφορά τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας του Διοικητικού Συμβουλίου του ΡΙΚ από πολιτικές ή άλλες παρεμβάσεις. Καθοδηγητική σε αυτή την περίπτωση είναι η Σύσταση αρ. (96) 10 του 1996 της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης Ένας από τους λόγους για τους οποίους κατέρρευσε το χρηματοπιστωτικό σύστημα στην Κύπρο ήταν η αδύνατη εταιρική διακυβέρνηση των τραπεζικών και συνεργατικών ιδρυμάτων. Έχοντας υπόψη αυτό, η ενίσχυση της εταιρικής διακυβέρνησης του ΡΙΚ, στα πλαίσια ενός ευρύτερου πλάνου εκσυγχρονισμού του, καθίσταται αναγκαία. Καθοδηγητική σε αυτή την περίπτωση είναι η Σύσταση αρ. 1 του 2012 της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης αναφορικά με τη διακυβέρνηση των μέσων δημόσιας υπηρεσίας Διαθέσιμη στην ηλεκτρονική διεύθυνση: &SecMode=1&DocId=547632&Usage=2. 11 Διαθέσιμη στην ηλεκτρονική διεύθυνση: EDB021&BackColorLogged=F5D383. Trojan Economics 12