ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, Ε(2000) EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ της σχετικά µε τη θέσπιση γενικών κατευθύνσεων για µια κοινοτική πρωτοβουλία που αφορά τη διευρωπαϊκή συνεργασία µε σκοπό την ενθάρρυνση της αρµονικής και ισόρροπης ανάπτυξης του ευρωπαϊκού εδάφους INTERREG III

2 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ της σχετικά µε τη θέσπιση γενικών κατευθύνσεων για µια κοινοτική πρωτοβουλία που αφορά τη διευρωπαϊκή συνεργασία µε σκοπό την ενθάρρυνση της αρµονικής και ισόρροπης ανάπτυξης του ευρωπαϊκού εδάφους INTERREG III 1. Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις να θεσπίσει κοινοτική πρωτοβουλία για τη διευρωπαϊκή συνεργασία (καλούµενη στο εξής INTERREG III ), σύµφωνα µε τις λεπτοµέρειες που ορίζει το άρθρο 20 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/99 του Συµβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999, περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταµεία 1, καλούµενου στο εξής Γενικού Κανονισµού. 2. Στο πλαίσιο του INTERREG III, χορηγείται κοινοτική χρηµατοδότηση για µέτρα και περιοχές που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις που ορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση και περιλαµβάνονται στα προγράµµατα κοινοτικής πρωτοβουλίας (ΠΚΠ), τα οποία υποβλήθηκαν από τις ορισθείσες από τα κράτη µέλη αρχές και εγκρίθηκαν από την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. I. Γενικοί στόχοι και αρχές 3. Ο γενικός στόχος των πρωτοβουλιών INTERREG ήταν και παραµένει να µην αποτελούν τα εθνικά σύνορα εµπόδια στην ισόρροπη ανάπτυξη και στην ενοποίηση του ευρωπαϊκού εδάφους. Η αποµόνωση µεθοριακών περιοχών έχει δύο πτυχές: αφενός, τα σύνορα αποκόπτουν µεθοριακές κοινότητες, οικονοµικά, κοινωνικά και πολιτισµικά και δυσχεραίνουν τη συνεκτική διαχείριση των οικοσυστηµάτων αφετέρου, οι µεθοριακές περιοχές υπήρξαν συχνά παραµεληµένες στο πλαίσιο της εθνικής πολιτικής, µε αποτέλεσµα να τείνουν οι οικονοµίες τους να καταστούν περιφερειακές εντός των εθνικών συνόρων. Η ενιαία αγορά και η ΟΝΕ αποτελούν ισχυρούς καταλύτες για τη µεταβολή της εν λόγω κατάστασης. Εντούτοις, τεράστια παραµένουν τα περιθώρια για ενίσχυση της συνεργασίας προς το αµοιβαίο συµφέρον των µεθοριακών περιοχών σε ολόκληρη την Κοινότητα. Η πρόκληση είναι ακόµη µεγαλύτερη εάν ληφθεί υπόψη η µελλοντική διεύρυνση της Κοινότητας, δεδοµένου ότι τούτο θα αυξήσει τον αριθµό των εσωτερικών συνόρων της και θα µετατοπίσει σταδιακά τα εξωτερικά της σύνορα προς ανατολάς. 4. Κατά την περίοδο προγραµµατισµού , η πρωτοβουλία INTERREG III εξακολούθησε και διεύρυνε το πεδίο εφαρµογής της INTERREG και της REGEN της προηγουµένης περιόδου, εφαρµόστηκε δε στο πλαίσιο τριών διακεκριµένων δράσεων: της διασυνοριακής συνεργασίας (2 600 εκατ. ευρώ), των διεθνικών ενεργειακών δικτύων (550 εκατ. ευρώ) και της κοινής δράσης για την αντιµετώπιση πληµµύρων και ξηρασίας, καθώς και για την ανάπτυξη του χωροταξικού σχεδιασµού για µεγάλα συγκροτήµατα γεωγραφικών περιοχών σε ολόκληρη την Κοινότητα, την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και τη Μεσόγειο (413 εκατ. ευρώ). Εξάλλου, η διαπεριφερειακή συνεργασία στην Κοινότητα για θέµατα άλλα πλην της υποδοµής («soft issues») που σχετίζονται µε την περιφερειακή ανάπτυξη, έχει τύχει ειδικής ενίσχυσης (200 εκατ. ευρώ για την περίοδο ) στο πλαίσιο του άρθρου 10 του κανονισµού 1 ΕΕ L161, , σ.1-2 -

3 (ΕΟΚ) αριθ. 2083/1993 της 20ής Ιουλίου 1993 για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 4254/88 για διατάξεις εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης 2. Η χρηµατοδότηση για την πρωτοβουλία INTERREG διατέθηκε κυρίως για την προώθηση κοινών λύσεων µε σκοπό την ανάπτυξη µικροµεσαίων επιχειρήσεων, την εκπαίδευση, την κατάρτιση και τις πολιτισµικές ανταλλαγές, για προβλήµατα στο χώρο της υγείας σε µεθοριακές περιφέρειες, για την περιβαλλοντική προστασία και βελτίωση, την ΕΤΑ, τα ενεργειακά δίκτυα, τις µεταφορές και τηλεπικοινωνίες (που αποτελούν τις βασικές παρεµβάσεις στις περιφέρειες του στόχου 1), καθώς και για την προώθηση κοινών συστηµάτων διαχείρισης και διασυνοριακών και διακρατικών φορέων. 5. Η εν λόγω εµπειρία καταδεικνύει ότι σε πολλές περιπτώσεις έχουν ληφθεί σηµαντικά µέτρα για τον από κοινού διασυνοριακό προγραµµατισµό και τη διαχείριση του προγράµµατος. Εντούτοις, η έντονη συνεργασία που υπάρχει, για παράδειγµα, στην περίπτωση των «ευρωπεριφερειών», εξακολουθεί να αποτελεί εξαίρεση παρά τον κανόνα. Παρά το γεγονός ότι έχει παρατηρηθεί έντονη αναπτυξιακή δραστηριότητα σε µεθοριακές περιοχές και οι εν λόγω περιοχές έχουν προφανώς επωφεληθεί από τη δραστηριότητα αυτή, ήταν κατά κανόνα πολύ περισσότερο δυσχερής η από κοινού θέσπιση αληθινής διασυνοριακής δραστηριότητας. Σε ορισµένες περιπτώσεις τούτο οδήγησε σε παρενέργειες όπως στην εκτέλεση παράλληλων έργων στις δύο πλευρές των συνόρων. Οπωσδήποτε, τούτο στέρησε από τις µεθοριακές περιοχές και τα κράτη µέλη τα πλήρη οφέλη της συνεργασίας. Η πρωτοβουλία INTERREG II Γ επέτρεψε να αποκτηθεί κάποια εµπειρία σχετικά µε τη συνεργασία σε ευρύτερα διεθνικά εδάφη, µε τη συµµετοχή εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αυτοδιοικήσεων, µε σκοπό την επίτευξη υψηλότερου βαθµού ενοποίησης των εν λόγω περιφερειών. Εντούτοις, ο βαθµός συνεργασίας ποικίλλει. Όσον αφορά τα εξωτερικά σύνορα και τη συνεργασία µε χώρες που δεν είναι µέλη της Ένωσης, παρατηρήθηκαν επιπλέον προβλήµατα που προκύπτουν ιδίως λόγω των αδύναµων διοικητικών δοµών στις χώρες αυτές, καθώς και από δυσκολίες ως προς τον συντονισµό των µέσων εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, όπως είναι το PHARE, το TACIS και το MEDA, µε προγράµµατα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG, λόγω ύπαρξης διαφορών ως προς τους επιχειρησιακούς κανόνες. Τέλος, η διαπεριφερειακή συνεργασία έχει αναπτυχθεί σε διάφορους τοµείς. Εντούτοις, το υφιστάµενο σύστηµα χρηµατοδότησης, δυνάµει του άρθρου 10 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2083/93, έχει το µειονέκτηµα ότι συγκεντρώνει άµεσα, υπό τον έλεγχο της Επιτροπής, τη διαχείριση υπερβολικά υψηλού αριθµού έργων, ενώ διαχωρίζει τις εν λόγω προσπάθειες από τις διασυνοριακές και διεθνικές δραστηριότητες στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG. 6. Στο πλαίσιο αυτό, ο στόχος της νέας φάσης της πρωτοβουλίας INTERREG είναι να ενισχύσει την οικονοµική και τη κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα, προωθώντας τη διασυνοριακή, διεθνική και διαπεριφερειακή συνεργασία και την ισόρροπη ανάπτυξη στο έδαφός της. Κατά συνέπεια, η ανάληψη δράσης σχετικά µε τα σύνορα και τις µεθοριακές περιοχές εντός και εκτός της Κοινότητας βρίσκεται στο επίκεντρο της πρωτοβουλίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί : στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας, ιδιαίτερα ενόψει της διεύρυνσης, στη συνεργασία όσον αφορά τις ιδιαίτερα αποµακρυσµένες περιφέρειες της Κοινότητας, 2 ΕΕ L 193, , σ

4 στη συνεργασία για την προώθηση της ειρηνευτικής διαδικασίας στα Βαλκάνια, και στη συνεργασία σχετικά µε τις νησιωτικές περιφέρειες. Με βάση τη κτηθείσα πείρα από τις προηγούµενες πρωτοβουλίες INTERREG, η νέα αυτή φάση της πρωτοβουλίας θα υλοποιηθεί σε τρεις δέσµες : α) προώθηση της ολοκληρωµένης περιφερειακής ανάπτυξης µεταξύ γειτονικών µεθοριακών περιφερειών, συµπεριλαµβανοµένων των εξωτερικών συνόρων και ορισµένων θαλάσσιων συνόρων ( έσµη Α) ο κύριος όγκος των χρηµατοδοτικών πόρων διατίθεται για τη δέσµη αυτή β) συµβολή στην αρµονική ενοποίηση του εδάφους σε ολόκληρη την Κοινότητα ( έσµη Β) γ) βελτίωση των πολιτικών και µεθόδων για την περιφερειακή ανάπτυξη και τη συνοχή, µέσω της διεθνικής/διαπεριφερειακής συνεργασίας ( έσµη Γ) η δέσµη αυτή είναι σαφώς η µικρότερη από χρηµατοδοτική άποψη. Η βασική πρόκληση για τη νέα φάση INTERREG είναι εποµένως, να χρησιµοποιηθούν οι θετικές εµπειρίες αληθινής συνεργασίας, στο πλαίσιο των υφιστάµενων προγραµµάτων και να αναπτυχθούν προοδευτικά οι δοµές για την εν λόγω συνεργασία, σε ολόκληρη την Κοινότητα και µε τις γειτονικές χώρες. 7. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, η ανάπτυξη της συνεργασίας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG III, θα διέπεται από τις ακόλουθες αρχές : Κοινή διασυνοριακή/διεθνική στρατηγική και αναπτυξιακό πρόγραµµα Η ανάπτυξη µιας κοινής στρατηγικής και ενός ΠΚΠ που θα θεσπίζει κοινές δραστηριότητες, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αποδοχή των προτάσεων που υποβάλλονται για κοινοτική χρηµατοδότηση. Όλα τα µέτρα και οι ενέργειες πρέπει να βασίζονται στον εν λόγω κοινό προγραµµατισµό για τις συγκεκριµένες περιφέρειες ή εδάφη και να επιδεικνύουν την προστιθέµενη αξία τους. Οι ενέργειες που επιλέγονται για την εφαρµογή του προγραµµατισµού πρέπει επίσης να έχουν διασυνοριακό/διεθνικό χαρακτήρα. Τούτο σηµαίνει ότι είναι επιλέξιµες µόνον εφόσον έχουν επιλεχθεί από κοινού και εφαρµόζονται είτε σε δύο ή σε περισσότερα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη ή τρίτες χώρες, ή σε ένα µόνο κράτος µέλος εφόσον είναι δυνατόν να αποδειχθεί ότι η ενέργεια αυτή έχει σηµαντικές επιπτώσεις σε άλλα κράτη µέλη ή τρίτες χώρες. Κατά τον προγραµµατισµό πρέπει να λαµβάνονται υπόψη οι γενικές κατευθύνσεις των ιαρθρωτικών Ταµείων και των κοινοτικών πολιτικών. Τούτο σηµαίνει ότι θα δοθεί προτεραιότητα ιδίως σε ενέργειες που συµβάλλουν στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης, βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητα των συγκεκριµένων περιοχών, αναπτύσσουν και καθιερώνουν πολιτικές αειφόρου ανάπτυξης και προωθούν ίσες ευκαιρίες για άνδρες και γυναίκες. Όλες οι ενέργειες πρέπει να είναι σύµφωνες µε τους κοινοτικούς κανόνες για τον ανταγωνισµό και, ιδίως, µε τους κανόνες σχετικά µε τις κρατικές ενισχύσεις. Εταιρική σχέση και προσέγγιση εκ των κάτω προς τα άνω Πρέπει να αναπτυχθεί µια ευρεία εταιρική σχέση, που θα συµπεριλαµβάνει όχι µόνο θεσµικούς εταίρους από εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αυτοδιοικήσεις, αλλά και οικονοµικούς και κοινωνικούς εταίρους, καθώς και άλλους συναφείς αρµόδιους φορείς (µη κυβερνητικούς οργανισµούς, εκπροσώπους από τον ακαδηµαϊκό κόσµο, κ.λπ.) όπως ορίζει το άρθρο 8 του γενικού κανονισµού. Η Επιτροπή ενδιαφέρεται - 4 -

5 ιδιαίτερα να αναπτυχθεί η εν λόγω εταιρική σχέση ευθύς εξαρχής, από τη φάση της χάραξης της κοινής στρατηγικής µέχρι την υλοποίηση των ενεργειών. Μετά από µία φάση διαφανούς δηµοσιότητας, οι ενέργειες πρέπει να επιτρέψουν τον µεγαλύτερο δυνατό βαθµό συµµετοχής των δηµόσιων και ιδιωτικών φορέων. Συµπληρωµατικότητα σε σχέση µε τις βασικές δράσεις των διαρθρωτικών Ταµείων Ο προγραµµατισµός πρέπει να είναι συµπληρωµατικός σε σχέση µε τα µέτρα που προωθούνται στο πλαίσιο των στόχων 1, 2 και 3 των διαρθρωτικών Ταµείων, ιδίως όσον αφορά την υποδοµή, καθώς και µε τις λοιπές κοινοτικές πρωτοβουλίες. Επιπλέον, οι ενέργειες πρέπει να συµφωνούν µε τους στόχους των διαρθρωτικών Ταµείων και τους κανόνες σχετικά µε την επιλεξιµότητα των δαπανών. Μια περισσότερο ολοκληρωµένη προσέγγιση για την υλοποίηση των κοινοτικών πρωτοβουλιών Οι νέοι κανονισµοί παρέχουν τη δυνατότητα στο ΕΤΠΑ, σύµφωνα µε το άρθρο 3, παράγραφος 2, του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1783/99 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 12ης Ιουλίου 1999, σχετικά µε το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης 3, ο οποίος καλείται στο εξής Κανονισµός ΕΤΠΑ, να υλοποιήσει την πρωτοβουλία INTERREG III µε χρηµατοδοτικά µέτρα για την αγροτική ανάπτυξη που είναι επιλέξιµη στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ, για την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων, που είναι επιλέξιµοι στο πλαίσιο του ΕΚΤ και για την προσαρµογή των διαρθρώσεων της αλιείας που είναι επιλέξιµες στο πλαίσιο του ΧΜΠΑ. Τούτο αποτελεί µια νέα δυνατότητα που θα πρέπει χρησιµοποιηθεί για τη βελτίωση του συντονισµού και την ενσωµάτωση µέτρων και ενεργειών που τυγχάνουν κοινοτικής συνδροµής. Αποτελεσµατικός συντονισµός µεταξύ της πρωτοβουλίας INTERREG III και εξωτερικών µέτρων πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως ενόψει της διεύρυνσης Η υλοποίηση της πρωτοβουλίας INTERREG III πρέπει να διασφαλίζει τη συνεκτικότητα και τον συγχρονισµό µε τα λοιπά συναφή χρηµατοδοτικά µέσα. Οι δράσεις που αναλαµβάνονται εντός της Κοινότητας χρηµατοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, ενώ οι ενέργειες που εφαρµόζονται εκτός της Κοινότητας χρηµατοδοτούνται από άλλα χρηµατοδοτικά µέσα της Κοινότητας, όπως είναι το PHARE, το PASI, το TACIS, το MEDA ή άλλα κοινοτικά προγράµµατα που έχουν ενδεχοµένως µία διάσταση εξωτερικής πολιτικής. 8. Η υλοποίηση της συνεργασίας µε βάση τις εν λόγω αρχές απαιτεί ουσιαστικά κοινές δοµές για την προετοιµασία των προγραµµάτων, την συµµετοχή των ενδιαφεροµένων µερών, την επιλογή των ενεργειών, τη συνολική διαχείριση και τον συντονισµό και έλεγχο της υλοποίησης του προγραµµατισµού και, εφόσον παρίσταται ανάγκη, κοινούς µηχανισµούς για τη διαχείριση µέτρων και ενεργειών. Οπωσδήποτε, η πρωτοβουλία INTERREG III πρέπει να οδηγήσει στην επίτευξη σηµαντικής προόδου σε σχέση µε την υφιστάµενη κατάσταση. Οι εταίροι πρέπει να δηλώνουν τους επακριβείς όρους, τις ρυθµίσεις και τους πόρους για τη θέσπιση και τη λειτουργία των δοµών, των οποίων το λειτουργικό κόστος ενδέχεται να χρηµατοδοτηθεί από τα προγράµµατα. 3 ΕΕ L 213, , σ

6 Στην περίπτωση αυτή, οι αρµόδιες αρχές µπορούν να κρίνουν εάν είναι δυνατή η σύσταση Ευρωπαϊκών Οµίλων Οικονοµικού Σκοπού (ΕΟΟΣ) 4. II. ιασυνοριακή συνεργασία ( έσµη Α) 9. Σκοπός: Η διασυνοριακή συνεργασία µεταξύ αρχών γειτονικών κρατών έχει ως στόχο την ανάπτυξη οικονοµικών και κοινωνικών διασυνοριακών κέντρων µέσω κοινών στρατηγικών για την αειφόρο χωροταξική ανάπτυξη. 10. Επιλέξιµες περιοχές: Για τους σκοπούς της διασυνοριακής συνεργασίας, οι επιλέξιµες περιοχές περιλαµβάνουν : όλες τις περιοχές κατά µήκος των εσωτερικών και εξωτερικών χερσαίων συνόρων της Κοινότητας που οριοθετούνται στο διοικητικό επίπεδο ΙΙΙ της ονοµατολογίας στατιστικών εδαφικών µονάδων (NUTS III), όπως απαριθµούνται στο Παράρτηµα Ι, ορισµένες θαλάσσιες περιοχές που οριοθετούνται στο διοικητικό επίπεδο ΙΙΙ της ονοµατολογίας στατιστικών εδαφικών µονάδων (NUTS III), όπως απαριθµούνται στο Παράρτηµα Ι. Σε ειδικές περιπτώσεις, η χρηµατοδότηση δύναται να χορηγείται για µέτρα σε περιοχές της κλίµακας NUTS III, που γειτνιάζουν µε τις περιοχές εκείνες της κλίµακας NUTS III, οι οποίες αναφέρονται ανωτέρω, ή περιοχές που περιβάλλονται από τις εν λόγω περιοχές, υπό τον όρο ότι δεν αντιστοιχούν σε ποσοστό άνω του 20% της συνολικής δαπάνης του συγκεκριµένου ΠΚΠ. Οι περιοχές στις οποίες πρόκειται να χρησιµοποιηθεί η ελαστικότητα αυτή πρέπει να αναφέρονται στο ανάλογο πρόγραµµα κοινοτικής πρωτοβουλίας. 11. Θέµατα προτεραιότητας: Η δέσµη αυτή αφορά ιδίως τα ακόλουθα θέµατα: προώθηση της αστικής, αγροτικής και παράκτιας ανάπτυξης ενθάρρυνση της ανάληψης επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων και ανάπτυξη µικρών εταιρειών (συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που ασκούν δραστηριότητες στον τουριστικό τοµέα) και τοπικών πρωτοβουλιών για την απασχόληση προώθηση της ολοκλήρωσης της αγοράς εργασίας και της κοινωνικής ένταξης κοινοί ανθρώπινοι πόροι και εγκαταστάσεις για δραστηριότητες στους τοµείς της έρευνας, της τεχνολογικής ανάπτυξης, της εκπαίδευσης, των πολιτιστικών δραστηριοτήτων, των επικοινωνιών και της υγείας, µε σκοπό την αύξηση της παραγωγικότητας και τη συµβολή στη δηµιουργία µόνιµων θέσεων απασχόλησης ενθάρρυνση της προστασίας του περιβάλλοντος (τοπικά, συνολικά), αύξηση της ενεργειακής αποτελεσµατικότητας και προώθηση ανανεώσιµων πηγών ενέργειας βελτίωση συστηµάτων και υπηρεσιών στους τοµείς των µεταφορών (ιδίως µέτρα για την υιοθέτηση οικολογικότερων µέσων µεταφοράς), της ενηµέρωσης και της επικοινωνίας και συστήµατα διαχείρισης του ύδατος και της ενέργειας ανάπτυξη της συνεργασίας σε νοµικό και διοικητικό επίπεδο, για την προώθηση της οικονοµικής ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής 4 Ανακοίνωση της Επιτροπής 97/C 285/10. Συµµετοχή των Ευρωπαϊκών Οµίλων Οικονοµικού Σκοπού (ΕΟΟΣ) στις δηµόσιες συµβάσεις και σε προγράµµατα που χρηµατοδοτούνται από κρατικούς πόρους, ΕΕ C 285 της , σ

7 αύξηση του ανθρώπινου και θεσµικού δυναµικού για τη διασυνοριακή συνεργασία, έτσι ώστε να προωθηθεί η οικονοµική ανάπτυξη και η κοινωνική συνοχή. Ο κατάλογος αυτός δεν είναι πλήρης. Για καθοδήγηση τα θέµατα αυτά απαριθµούνται στο Παράρτηµα ΙΙ. Εντούτοις, οι χρηµατοδοτικοί πόροι πρέπει να συγκεντρώνονται σε περιορισµένο αριθµό ζητηµάτων και µέτρων. Ειδικότερα, οι επενδύσεις για υποδοµές πρέπει να συγκεντρώνονται, εφόσον τούτο είναι εφικτό, σε διοικητικές περιοχές κάτω από την κλίµακα NUTS III, οι οποίες εφάπτονται των συνόρων. Σύµφωνα όµως µε το σηµείο 10, σε περιπτώσεις που παρατηρείται, εντός αραιοκατοικηµένων περιφερειών, ότι η ανάπτυξη εµποδίζεται λόγω έλλειψης υποδοµής, η υποδοµή αυτή δύναται να ληφθεί υπόψη σε µία περιοχή πέραν της αυστηρώς οροθετηµένης κλίµακας NUTS III, στον βαθµό που ο βασικός στόχος της εν λόγω υποδοµής σχετίζεται µε την ανάπτυξη των περιοχών NUTS III που αναφέρονται στο Παράρτηµα Ι. III. ιεθνική συνεργασία ( έσµη Β) 12. Στόχος: Η διεθνική συνεργασία µεταξύ κρατικών, περιφερειακών και τοπικών αυτοδιοικήσεων αποσκοπεί στην προώθηση υψηλότερου βαθµού χωροταξικής ολοκλήρωσης σε µεγάλα συγκροτήµατα ευρωπαϊκών περιφερειών, έτσι ώστε να επιτευχθεί αειφόρος, αρµονική και ισόρροπη ανάπτυξη στην Κοινότητα και ικανοποιητικότερη χωροταξική ολοκλήρωση µε υποψήφιες και άλλες γειτονικές χώρες. 13. Επιλέξιµες περιοχές: Για τους σκοπούς της διεθνικής συνεργασίας, οι προτεινόµενες επιλέξιµες περιοχές έχουν διαµορφωθεί µε βάση τις οµάδες περιφερειών που αναφέρονται στο Παράρτηµα ΙΙΙ. Οι εν λόγω οµάδες διαµορφώνονται µε βάση τις περιφέρειες που καλύπτονται ήδη από υφιστάµενα προγράµµατα INTERREG II Γ και πρότυπες πειραµατικές ενέργειες δυνάµει του άρθρου 10, οι οποίες αφορούν τον χωροταξικό σχεδιασµό, προσαρµοσµένες για να ληφθεί υπόψη η µέχρι σήµερα κτηθείσα πείρα. Στη βάση αυτή, τα κράτη µέλη και οι περιφέρειές τους δύνανται να υποβάλλουν στην Επιτροπή δεόντως αιτιολογηµένες αιτήσεις για την τροποποίηση των εν λόγω οµάδων. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας, ιδίως ενόψει της διεύρυνσης, στη συνεργασία σχετικά µε τις ιδιαίτερα αποµακρυσµένες περιφέρειες της Κοινότητας, στην αύξηση της συνεργασίας στην Αδριατική και στη νότιο Βαλτική Θάλασσα και στη συνεργασία σχετικά µε τις νησιωτικές περιφέρειες. Κατά συνέπεια, οι προτεινόµενες τροποποιήσεις θα πρέπει να επιδιώκουν την αύξηση της συνεργασίας µεταξύ των περιφερειών της Αδριατικής και των βαλκανικών περιφερειών της Κοινότητας µε τις εξωτερικές βαλκανικές περιφέρειες. Όσον αφορά τις τελευταίες, η συνεργασία θα ενισχυθεί στο πλαίσιο του νέου µέσου που αναφέρεται στο σηµείο Θέµατα προτεραιότητας: Οι προτάσεις διεθνικής συνεργασίας πρέπει να βασίζονται στην κτηθείσα πείρα από την πρωτοβουλία INTERREG II Γ και να λαµβάνουν υπόψη προτεραιότητες κοινοτικής πολιτικής όπως είναι τα διευρωπαϊκά δίκτυα, καθώς και τις συστάσεις για χωροταξική ανάπτυξη του Σχεδίου Ανάπτυξης του Κοινοτικού Χώρου (ΣΑΚΧ). Παράλληλα, δεδοµένων των περιορισµένων χρηµατοδοτικών πόρων και της έκτασης των σχετικών εδαφών, είναι σηµαντικό να αποφεύγεται ο κατακερµατισµός των προσπαθειών και να αναζητείται έντονη επικέντρωση. ύναται να ζητείται συνδροµή για: τη χάραξη επιχειρησιακών στρατηγικών χωροταξικής ανάπτυξης σε διεθνική κλίµακα, συµπεριλαµβανοµένης της συνεργασίας µεταξύ πόλεων και µεταξύ - 7 -

8 αστικών και αγροτικών περιοχών, µε σκοπό την προώθηση πολυκεντρικής και αειφόρου ανάπτυξης την προώθηση αποτελεσµατικών και αειφόρων συστηµάτων µεταφορών και βελτιωµένης πρόσβασης στην κοινωνία των πληροφοριών την προώθηση της διατήρησης του περιβάλλοντος και της ορθής διαχείρισης της πολιτιστικής κληρονοµιάς, και των φυσικών πόρων, ιδίως των υδατικών πόρων την προώθηση της ενσωµάτωσης µεταξύ θαλάσσιων περιφερειών και νησιωτικών περιφερειών µέσω ειδικών µέτρων προτεραιότητας µε κατάλληλη οικονοµική συνδροµή την προώθηση της ολοκληρωµένης συνεργασίας των ιδιαίτερα αποµακρυσµένων περιφερειών. Τα µέτρα που επιλέγονται πρέπει να στηρίζουν µια ολοκληρωµένη χωροταξική προσέγγιση που θα ανταποκρίνεται στα κοινά προβλήµατα και δυνατότητες, ενώ θα οδηγεί σε πραγµατικά οφέλη για τη διεθνική περιοχή. Πρέπει να ενισχυθεί ιδιαίτερα η συνεργασία µεταξύ νησιώτικων και παράκτιων περιφερειών, καθώς και η συνεργασία µεταξύ περιφερειών µε κοινά µειονεκτήµατα, όπως των ορεινών περιοχών. Πρέπει επίσης να εντοπίζονται οι βασικές περιοχές για επενδύσεις σε έργα υποδοµής. Λόγω των περιορισµένων χρηµατοδοτικών πόρων, δύναται να ληφθεί υπόψη µόνο η µικρής κλίµακας υποδοµή. Αποκλείεται η κατασκευή αυτοκινητοδρόµων, η κατασκευή κυρίων οδών και άλλα συναφή έργα υποδοµής. Οι ενέργειες που επιλέγονται πρέπει να εµφανίζουν σαφή, ορατά και καινοτόµα αποτελέσµατα. Στην περίπτωση προβληµάτων που οφείλονται στη διαχείριση υδατικών πόρων που προκαλούνται από πληµµύρες ή ξηρασία, η χρηµατοδότηση του INTERREG III µπορεί να χρησιµοποιηθεί, λόγω περιορισµένων χρηµατοδοτικών πόρων, κατ εξαίρεση για επενδύσεις υποδοµής. 15. Στην περίπτωση των πλέον αποµακρυσµένων περιφερειών (Υπερπόντια γαλλικά διαµερίσµατα, Κανάριοι Νήσοι, Αζόρες και Μαδέρα) τα προγράµµατα συνεργασίας πρέπει: να προωθούν την αποτελεσµατικότερη οικονοµική ενοποίηση και συνεργασία µεταξύ των εν λόγω περιφερειών και µεταξύ αυτών και άλλων κρατών µελών, να βελτιώνουν τις συνδέσεις και τη συνεργασία µε όµορες τρίτες χώρες (Καραϊβική, Λατινική Αµερική, Ατλαντικός Ωκεανός, Βορειοδυτική Αφρική και Ινδικός Ωκεανός). 16. Ο παρών κατάλογος θεµάτων προτεραιότητας περιλαµβάνει τις κυριότερες προς συγχρηµατοδότηση ενέργειες που αναφέρονται λεπτοµερέστερα στο Παράρτηµα IV. IV. ιαπεριφερειακή συνεργασία ( έσµη Γ) 17. Στόχος: Η διαπεριφερειακή συνεργασία έχει ως στόχο τη βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των πολιτικών και µέσων για την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή, µέσω της δικτύωσης, ιδίως για περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση και εκείνες που βρίσκονται στο στάδιο της ανασυγκρότησης. 18. Eπιλέξιµες περιοχές: Ολόκληρη η Κοινότητα είναι επιλέξιµη. 19. Θέµατα προτεραιότητας: Η δέσµη αυτή καλύπτει: τις ενέργειες συνεργασίας οι οποίες αφορούν ειδικά θέµατα που καθορίζονται από την Επιτροπή, µετά από διαβούλευση της σχετικής επιτροπής που περιγράφεται στο - 8 -

9 άρθρο 48, παράγραφος 2, στοιχείο (γ) του γενικού κανονισµού, όπως την έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις την κοινωνία των πληροφοριών τον τουρισµό, τις πολιτιστικές δραστηριότητες και την απασχόληση, καθώς και την ανάληψη επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων και το περιβάλλον, κ.λπ. (βλ. σηµείο 33). Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δίδεται στη συµµετοχή των νησιώτικων και των πλέον αποµακρυσµένων περιφερειών, καθώς και των υποψηφίων χωρών στα διάφορα δίκτυα. Θα ενθαρρυνθεί η συνεργασία µεταξύ παραθαλάσσιων περιφερειών, ακόµα και σε διµερές επίπεδο. V. Προετοιµασία, παρουσίαση και έγκριση των παρεµβάσεων 20. Με βάση την ενδεικτική χρηµατοδοτική κατανοµή ανά κράτος µέλος, η οποία καθορίζεται από την Επιτροπή, µε διευκρίνιση των περιθωρίων ελαστικότητας ανάµεσα στις δέσµες (βλ. κεφάλαιο VIII κατωτέρω), τα κράτη µέλη θα κατανέµουν τη χρηµατοδότηση για κάθε δέσµη, σύνορο και περιφέρεια, ανάλογα µε την περίπτωση. Κατά την εν λόγω κατανοµή, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν µια κατάλληλη ισορροπία της χρηµατοδότησης ανάµεσα στις δύο πλευρές των συνόρων, λαµβάνοντας υπόψη τη διαθέσιµη χρηµατοδότηση. 21. Οι προτάσεις καταρτίζονται από κοινές διασυνοριακές ή διακρατικές επιτροπές ή άλλους φορείς που αποτελούνται από τις αρµόδιες περιφερειακές/τοπικές και εθνικές αρχές και, ενδεχοµένως, από τους ενδιαφερόµενους µη κυβερνητικούς εταίρους. Οι προτάσεις δύνανται να υποβάλλονται χωριστά για κάθε δέσµη. Εντούτοις, εάν θεωρηθεί ενδεδειγµένο από τους εταίρους, τα προγράµµατα ενδέχεται να καλύπτουν και τις τρεις έσµες Α, Β και Γ, ενώ θα διευκρινίζονται οι προτεραιότητες, τα µέτρα και οι κοινές δοµές για κάθε δέσµη. 22. Τα προγράµµατα που αφορούν τη διασυνοριακή συνεργασία ( έσµη Α) πρέπει να καταρτίζονται σύµφωνα µε τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις διαδικασίες που καθορίζονται στα σηµεία 6 έως 11, από τις περιφερειακές ή τοπικές αρχές στις επιλέξιµες περιοχές στο πλαίσιο εταιρικής σχέσης µε τις εθνικές αρχές, ανάλογα µε τις θεσµικού χαρακτήρα δοµές σε κάθε κράτος µέλος. Κατά κανόνα, κάθε πρόγραµµα πρέπει να καταρτίζεται για µια µεθοριακή περιοχή και να περιλαµβάνει «υποπρογράµµατα» για κάθε διασυνοριακή περιφέρεια. Σε δεόντως αιτιολογηµένες περιπτώσεις (π.χ. ιδιαίτερα µακρά σύνορα, κόµβοι όπου συναντώνται πολλά σύνορα, αρκετά ανεπτυγµένες υφιστάµενες δοµές συνεργασίας), το πρόγραµµα θα καταρτίζεται για µια διασυνοριακή περιφέρεια και δύναται να καλύπτει ένα ή περισσότερα σύνορα. 23. Τα προγράµµατα που καλύπτουν τη διεθνική συνεργασία ( έσµη Β) θα καταρτίζονται, σύµφωνα µε τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις διαδικασίες που αναφέρονται στα σηµεία 6 έως 8, 12 έως 16, από τις εθνικές αρχές (ή άλλες αρχές που ορίζονται από τα κράτη µέλη), σε στενή συνεργασία µε τις περιφερειακές ή τοπικές αρχές που βρίσκονται στη γεωγραφική περιοχή όπου πρόκειται να υπάρξει διεθνική συνεργασία. εδοµένης της πείρας που έχουν αποκτήσει, στο προπαρασκευαστικό έργο θα συµµετέχουν οι φορείς και τα συνεργαζόµενα µέρη που υφίστανται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG II Γ κατόπιν αιτήσεως των αρµοδίων αρχών. Ένα ενιαίο πρόγραµµα καταρτίζεται για κάθε περιοχή συνεργασίας, όπως ορίζεται στο σηµείο

10 24. Σε κάθε περιοχή συνεργασίας στο πλαίσιο της έσµης B, οι προτάσεις σχετικά µε τη διαπεριφερειακή συνεργασία ( έσµη Γ) θα καταρτίζονται από τις περιφερειακές αρχές ή άλλους φορείς που ορίζονται από τα κράτη µέλη, ή από αναγνωρισµένους ενδιάµεσους οργανισµούς µε σκοπό την υιοθέτηση είτε ειδικών προγραµµάτων ή την αναγνώριση προτεραιότητας στο σχετικό πρόγραµµα της έσµης B. Οι όροι όσον αφορά την εφαρµογή των προγραµµάτων της έσµης Γ παρατίθενται στο Παράρτηµα V. 25. Το περιεχόµενο των προγραµµάτων θα είναι ανάλογο µε εκείνο των ενιαίων εγγράφων προγραµµατισµού που περιγράφονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του Γενικού Κανονισµού, προσαρµοσµένο για την κάλυψη των αναγκών και των ιδιαιτέρων περιστάσεων διασυνοριακής, διεθνικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας και θα περιλαµβάνει : Εκ των προτέρων αξιολόγηση σύµφωνα µε το άρθρο 41 παράγραφος 2 του Γενικού Κανονισµού, στην οποία θα αναλύονται ιδίως τα πλεονεκτήµατα και οι αδυναµίες όσον αφορά τη συνεργασία της συγκεκριµένης περιοχής, καθώς και οι αναµενόµενες επιπτώσεις, συµπεριλαµβανοµένης της επίδρασης στο περιβάλλον (τοπικά, γενικά) και, ενδεχοµένως, η παροχή ίσων ευκαιριών για άνδρες και γυναίκες και οι βελτιώσεις που πραγµατοποιήθηκαν στις δοµές συνεργασίας. Απολογισµό της διαδικασίας του κοινού προγραµµατισµού (π.χ. επιτροπή κοινού προγραµµατισµού) συµπεριλαµβανοµένων των ρυθµίσεων για τις διαβουλεύσεις µε τους εταίρους. Περιγραφή της κοινής στρατηγικής και των προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη της γεωγραφικής περιοχής που καλύπτεται από το πρόγραµµα, διαρθρωµένο ενδεχοµένως, σε επιµέρους προγράµµατα, που θα περιλαµβάνει, τα ακόλουθα κεφάλαια: τους ειδικούς στόχους (ποσοτικοποιηµένους εφόσον αυτό είναι εφικτό), ένδειξη του τρόπου µε τον οποίο η εν λόγω στρατηγική και οι προτεραιότητες αυτές λαµβάνουν υπόψη τις ενδεικτικές γενικές κατευθύνσεις που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 3 του Γενικού Κανονισµού. Συνοπτική περιγραφή, εφόσον χρειάζεται, ανά επιµέρους πρόγραµµα για τη δέσµη Α, των µέτρων για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων, συµπεριλαµβανοµένων των απαιτούµενων στοιχείων για να ελεγχθεί η συµφωνία µε προγράµµατα ενίσχυσης δυνάµει του άρθρου 87 της συνθήκης η φύση των απαιτούµενων µέτρων για την κατάρτιση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση του ΠΚΠ. Ενδεικτικό χρηµατοδοτικό σχέδιο, στο οποίο θα διευκρινίζεται, για κάθε προτεραιότητα και κάθε έτος, σύµφωνα µε τα άρθρα 28 και 29 του Γενικού Κανονισµού, η προβλεπόµενη χρηµατοδοτική κατανοµή για τη συµµετοχή του ΕΤΠΑ και για το PHARE, το TACIS, το MEDA, του Ταµείου Συνοχής, και για το PASI, της ΕΤΕ, ανάλογα µε την περίπτωση, καθώς και το συνολικό ύψος της επιλέξιµης δηµόσιας ή ισοδύναµης χρηµατοδότησης και της αναµενόµενης ιδιωτικής χρηµατοδότησης σχετικά µε τις εν λόγω ενισχύσεις η σχεδιαζόµενη για κάθε έτος συνολική συµµετοχή του ΕΤΠΑ πρέπει να συµβιβάζεται µε τις σχετικές χρηµατοδοτικές προοπτικές. Τις διατάξεις για την εφαρµογή του ΠΚΠ, που θα περιλαµβάνουν: - Τον καθορισµό, από τις αρµόδιες αρχές που συµµετέχουν στο πρόγραµµα, των κοινών δοµών για συνεργασία που καθιερώνονται µε βάση ειδικές συµφωνίες, οι οποίες θα έχουν τα εξής καθήκοντα:

11 µιας διαχειριστικής αρχής κατά την έννοια του άρθρου 9, παράγραφος (ιδ) και του άρθρου 34 του γενικού κανονισµού, µιας αρχής πληρωµής κατά την έννοια του άρθρου 9, παράγραφος (ιστ) και του άρθρου 32 του γενικού κανονισµού, σε επίπεδο προγράµµατος, και, εφόσον είναι αναγκαίο, αρχών πληρωµής, µιας κοινής τεχνικής γραµµατείας για την επιχειρησιακή διαχείριση του ΠΚΠ, ιδίως για τα καθήκοντα που παρατίθενται στο σηµείο 30, µε την επιφύλαξη της συνολικής ευθύνης της αρχής διαχείρισης σύµφωνα µε το άρθρο 34 του Γενικού Κανονισµού. Οι τρεις αυτές αρµοδιότητες (διαχειριστική αρχή, αρχή πληρωµής και κοινή τεχνική γραµµατεία) αναλαµβάνονται από τις επιτροπές αυτές είτε χωριστά είτε από κοινού, λαµβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της εφαρµογής του INTERREG III, µιας επιτροπής παρακολούθησης ολόκληρου του προγράµµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 35 του γενικού κανονισµού (βλ. σηµείο 28) και µιας ή, κατά περίπτωση, περισσοτέρων επιτροπών καθοδήγησης (βλ. σηµείο 29). - Περιγραφή των ρυθµίσεων για τη διαχείριση του ΠΚΠ, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που αφορούν µία φάση διαφανούς δηµοσιότητας που επιτρέπει τον µεγαλύτερο βαθµό συµµετοχής των δηµόσιων και ιδιωτικών φορέων και των µηχανισµών για την προκήρυξη της πρόσκλησης για την υποβολή προτάσεων και για την κοινή επιλογή των ενεργειών, καθώς και του ρόλου της επιτροπής καθοδήγησης (βλ. σηµείο 29) και των διαφόρων αρµοδιοτήτων για τα οικονοµικά και το δηµοσιονοµικό έλεγχο, σύµφωνα µε τα άρθρα 38 και 39 του Γενικού Κανονισµού θα περιλαµβάνει, ανάλογα µε την περίπτωση, τη χρησιµοποίηση µιας συνολικής επιχορήγησης όπως προβλέπεται στο σηµείο Περιγραφή των συστηµάτων για την από κοινού παρακολούθηση και αξιολόγηση, συµπεριλαµβανόµενου του ρόλου της επιτροπής παρακολούθησης (βλ. σηµείο 28) όπως προβλέπεται στο άρθρο 36 παράγραφος 1 του Γενικού Κανονισµού, οι αρµόδιες αρχές θα λάβουν υπόψη τη µεθοδολογία για να καθορίσει τους δείκτες παρακολούθησης για τη συλλογή των στοιχείων παρακολούθησης και για την προετοιµασία των αξιολογήσεων. - Τον καθορισµό ενός συστήµατος χρηµατοδοτικής διαχείρισης, που επιτρέπει τη µεταφορά από το ΕΤΠΑ (και κατά προτίµηση επίσης από τις αντίστοιχες εθνικές ρυθµίσεις συγχρηµατοδότησης) σε ενιαίο λογαριασµό για κάθε πρόγραµµα και την ταχεία και διαφανή µεταβίβαση του εν λόγω κονδυλίου στους τελικούς δικαιούχους οι κοινές ρυθµίσεις ενδέχεται, προς το σκοπό αυτό, να περιλαµβάνουν την υπογραφή µιας συµφωνίας µεταξύ των διαφόρων αρχών των χωρών που συµµετέχουν στο πρόγραµµα, καθώς και µία υποχρέωση των διαφόρων εταίρων, σε επίπεδο έργου, να υπογράψουν επίσης συµφωνία σχετικά µε τις αµοιβαίες οικονοµικές και νοµικές ευθύνες τους. - Περιγραφή των ειδικών ρυθµίσεων και διαδικασιών για τον έλεγχο του ΠΚΠ, µε καθορισµό των διαφόρων αρµοδιοτήτων για τη χρηµατοδότηση και τον δηµοσιονοµικό έλεγχο, σύµφωνα µε τα άρθρα 38 και 39 του Γενικού Κανονισµού

12 Στοιχεία για τους πόρους που απαιτούνται για την προετοιµασία, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ενίσχυσης. 26. Τα προγράµµατα που καταρτίζονται κατά τον τρόπο αυτό, υποβάλλονται στην Επιτροπή από τις ορισθείσες από τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη αρχές και κατόπιν συµφωνίας µε τα κράτη αυτά. Κατά την έγκριση κάθε προγράµµατος από την Επιτροπή, θα χορηγείται ενιαία συνδροµή από το ΕΤΠΑ, χωρίς χρηµατοδοτική κατανοµή ανά κράτος µέλος. Η Επιτροπή δύναται επίσης να προβεί σε συνολική επιχορήγηση για ολόκληρο ή τµήµα του προγράµµατος, κατόπιν συµφωνίας µε τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη. 27. Κάθε ΠΚΠ συµπληρώνεται από ένα συµπληρωµατικό πρόγραµµα όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος (ιε) και περιγράφεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 του Γενικού Κανονισµού. Το εν λόγω συµπληρωµατικό πρόγραµµα αποστέλλεται στην Επιτροπή το αργότερο εντός τριών µηνών µετά από την απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση του ΠΚΠ. Το συµπληρωµατικό πρόγραµµα καταρτίζεται σύµφωνα µε τις ίδιες ρυθµίσεις σχετικά µε τη συνεργασία και την εταιρική σχέση, όπως εκείνες που διέπουν το ΠΚΠ. VI. Παρακολούθηση, υλοποίηση και αξιολόγηση των παρεµβάσεων 28. Η παρακολούθηση του προγράµµατος πραγµατοποιείται από την επιτροπή παρακολούθησης του προγράµµατος σύµφωνα µε το άρθρο 35 του Γενικού Κανονισµού. Τα βασικά καθήκοντα της επιτροπής, η οποία συνεδριάζει τουλάχιστον µία φορά τον χρόνο, είναι: η επιβεβαίωση ή η έγκριση του συµπληρωµατικού προγράµµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 15 του γενικού κανονισµού, ο καθορισµός των κριτηρίων που πρέπει να χρησιµοποιούνται για την επιλογή ενεργειών µε σκοπό τον καθορισµό του διασυνοριακού ή διεθνικού χαρακτήρα ή ενδιαφέροντος των ενεργειών, η µεταγενέστερη τροποποίηση του προγράµµατος ή του συµπληρωµατικού προγράµµατος, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση του προγράµµατος ως συνόλου και η έγκριση της συγγραφής υποχρεώσεων στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Η επιτροπή παρακολούθησης αποτελείται από εκπροσώπους των περιφερειακών και τοπικών αρχών και των εθνικών αρχών, εάν οι τελευταίες το επιθυµούν. Η συµµετοχή των οικονοµικών και κοινωνικών εταίρων µη κυβερνητικών οργανώσεων είναι επιθυµητή και εφαρµόζεται σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του άρθρου 8 του Γενικού Κανονισµού. Στο έργο της επιτροπής παρακολούθησης συµµετέχει, µε συµβουλευτικό ρόλο, ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής και, εφόσον παρίσταται ανάγκη, της ΕΤΕ. 29. Η από κοινού επιλογή των ενεργειών και η συντονισµένη παρακολούθηση της εφαρµογής τους πραγµατοποιούνται από µία ή, εφόσον απαιτείται, διάφορες επιτροπές καθοδήγησης για τις ενέργειες που οργανώνονται στο πλαίσιο κάθε υποπρογράµµατος. Η σύσταση της εν λόγω επιτροπής πραγµατοποιείται µε βάση τις ίδιες αρχές συνεργασίας και εταιρικής σχέσης όπως και η επιτροπή παρακολούθησης. ύναται να συµµετέχει ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής µε την ιδιότητα του παρατηρητή. Προαιρετικά, τα καθήκοντα της επιτροπής καθοδήγησης δύνανται να εκτελούνται από την επιτροπή παρακολούθησης που ενεργεί ως επιτροπή καθοδήγησης

13 30. Κατά την εφαρµογή των καθηκόντων της, η διαχειριστική αρχή υποστηρίζεται από την κοινή τεχνική γραµµατεία στις περιπτώσεις που δεν αναλαµβάνει η ίδια καθήκοντα γραµµατείας. Εκτός από τις αρµοδιότητές της δυνάµει του άρθρου 34 του Γενικού Κανονισµού, η διαχειριστική αρχή (βλ. σηµείο 25) είναι υπεύθυνη για την οργάνωση της προετοιµασίας των αποφάσεων που πρόκειται να ληφθούν από τις επιτροπές παρακολούθησης και καθοδήγησης. Ειδικότερα, αποδέχεται, εξετάζει και παρέχει προσωρινή εκτίµηση των ενεργειών που προτείνονται για χρηµατοδότηση ή συντονίζει τις εν λόγω ενέργειες. Συντονίζει επίσης το έργο των αρχών ή των φορέων που έχουν οριστεί, όπως απαιτείται για την εφαρµογή των διαφόρων επιµέρους προγραµµάτων και µέτρων. 31. Η συµµετοχή του ΕΤΠΑ καταβάλλεται σε ενιαίο τραπεζικό λογαριασµό επ ονόµατι της αρχής πληρωµής ή διαχείρισης (στην περίπτωση που είναι επίσης αρχή πληρωµής). Με βάση τις αποφάσεις για την επιλογή των έργων της επιτροπής καθοδήγησης ή της επιτροπής παρακολούθησης που ενεργεί ως επιτροπή καθοδήγησης, η εν λόγω συµµετοχή του ΕΤΠΑ θα καταβάλλεται τότε, σύµφωνα µε το άρθρο 32 παράγραφος 1, τελευταίο εδάφιο του γενικού κανονισµού, από την αρχή πληρωµής στους τελικούς δικαιούχους ή, ανάλογα µε την περίπτωση, στις αρχές ή τους φορείς που έχουν οριστεί για την υλοποίηση των διαφόρων επιµέρους προγραµµάτων και µέτρων. Στην περίπτωση αυτή, οι εν λόγω αρχές πραγµατοποιούν εν συνεχεία τις πληρωµές στους τελικούς δικαιούχους. Στην περίπτωση ενεργειών στις οποίες συµµετέχουν εταίροι σε διάφορα κράτη µέλη, ο τελικός δικαιούχος θα είναι ο εταίρος της ενέργειας ο οποίος θα αναλάβει τη χρηµατοδοτική διαχείριση και τον συντονισµό των διαφόρων εταίρων στο πλαίσιο της εν λόγω ενέργειας. Ο εν λόγω εταίρος φέρει τη χρηµατοδοτική και νοµική ευθύνη έναντι της διαχειριστικής αρχής. Ο εταίρος θα καθορίσει µε τους εν λόγω εταίρους, ενδεχοµένως µε τη µορφή συµφωνίας, την κατανοµή των αµοιβαίων ευθυνών. 32. Για τα ΠΚΠ εφαρµόζονται ο τίτλος ΙΙΙ του γενικού κανονισµού σχετικά µε τη χρηµατοδοτική συµµετοχή και τη δηµοσιονοµική διαχείριση των Ταµείων και οι διατάξεις σχετικά µε την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τον δηµοσιονοµικό έλεγχο, µε εξαίρεση το άρθρο 44. Σύµφωνα µε το άρθρο 21 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισµού, τα ΠΚΠ δύνανται να επανεξετάζονται µε πρωτοβουλία των κρατών µελών ή της Επιτροπής, κατόπιν συµφωνίας µε τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη, µετά από την ενδιάµεση αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 42 του εν λόγω κανονισµού. 33. ύο φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου , η Επιτροπή, θα προτείνει στην επιτροπή διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο 48, παράγραφος 2 στοιχείο γ) του Γενικού Κανονισµού τους όρους αναφοράς της συγγραφής υποχρεώσεων που θα εκδοθεί από τις αρµόδιες διαχειριστικές αρχές στο πλαίσιο της έσµης Γ. VII. Συντονισµός µεταξύ των ΕΤΠΑ, PHARE, TACIS, EDF, MEDA, SAPARD και PASI 34. Για τους σκοπούς του άρθρου 20 παράγραφος 2 εδάφιο 1 του Γενικού Κανονισµού, ο συντονισµός µεταξύ της συνδροµής στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και των λοιπών µέσων που συµµετέχουν στη χρηµατοδότηση της πρωτοβουλίας INTERREG III αφορά τη γεωγραφική επιλεξιµότητα, τον πολυετή προγραµµατισµό, την επιλεξιµότητα των

14 ενεργειών και τους µηχανισµούς για την υλοποίηση, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τον έλεγχο. Η σηµαντική βελτίωση των κοινών δοµών σε σχέση µε την τρέχουσα κατάσταση που αναφέρεται στο σηµείο 8 θα πραγµατοποιηθεί, σε σχέση µε τα προγράµµατα συνεργασίας που περιγράφονται στο παρόν κεφάλαιο, σύµφωνα µε το συντελεστή προόδου που σηµειώθηκε όσον αφορά τον συντονισµό µεταξύ του ΕΤΠΑ και των άλλων χρηµατοδοτικών µέσων. Η Επιτροπή δεσµεύεται να παρουσιάσει στη συµβουλευτική επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 48 παράγραφος 3 στοιχείο δ) του Γενικού Κανονισµού, µία φορά το έτος, έκθεση σχετικά µε την πρόοδο που σηµειώθηκε όσον αφορά τον συντονισµό µεταξύ του ΕΤΠΑ και των άλλων χρηµατοδοτικών µέσων. ιασυνοριακή συνεργασία ( έσµη Α) 35. Για τους σκοπούς της διασυνοριακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας, οι µεθοριακές περιοχές σε γειτονικές χώρες περιλαµβάνονται στις προτάσεις ΠΚΠ που υποβάλλονται στην Επιτροπή από τις ορισθείσες αρχές στα κράτη µέλη, κατόπιν συµφωνίας µε τις ενδιαφερόµενες γειτονικές χώρες. Ο καθορισµός των εν λόγω περιοχών πρέπει να είναι συνεπής µε τα κριτήρια που έχουν εγκριθεί για την πρωτοβουλία INTERREG III. Επί του παρόντος καταρτίζεται από τις δικαιούχες χώρες κατάλογος των επιλέξιµων ζωνών στο πλαίσιο του PHARE-CBC (διασυνοριακή συνεργασία). Ο κατάλογος αυτός θα είναι διαθέσιµος πριν από την προετοιµασία των Ενιαίων Εγγράφων Προγραµµατισµού. 36. Το INTERREG III CIP (ΠΚΠ) για τη διασυνοριακή συνεργασία ( έσµη Α), όπως ορίζεται στα σηµεία 21 έως 22 και 25 έως 26, θα είναι το κοινό έγγραφο διασυνοριακού προγραµµατισµού που αναφέρεται στο άρθρο 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2760/98 της Επιτροπής της 18ης εκεµβρίου 1998 σχετικά µε την εφαρµογή ενός προγράµµατος για τη διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο του προγράµµατος PHARE 5, ο οποίος καλείται στο εξής κανονισµός PHARE-CBC. Στην περίπτωση χρηµατοδότησης από το ΕΤΠΑ, η Επιτροπή θα αποφασίζει σχετικά µε τη συµµετοχή του Ταµείου όταν εγκρίνει το πρόγραµµα. Η συµµετοχή των PHARE-CBC, TACIS, MEDA, SAPARD ή PASI πρέπει να συµφωνεί µε τις αρχές και τους κανόνες των εν λόγω µέσων και τα ποσά που περιλαµβάνει το χρηµατοδοτικό σχέδιο, καταρχήν για την περίοδο , θα είναι ενδεικτικά. Θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε µία κατάλληλη εξισορρόπηση της χρηµατοδότησης εκατέρωθεν των συγκεκριµένων συνόρων, λαµβάνοντας υπόψη τη διαθέσιµη χρηµατοδότηση, τις διαφορές ως προς το επίπεδο οικονοµικής ανάπτυξης και τις δυνατότητες απορρόφησης. 37. Στην περίπτωση του Μέσου Προενταξιακών ιαρθρωτικών Πολιτικών, σύµφωνα µε το άρθρο 2, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1267/1999 του Συµβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, για την θέσπιση µέσου προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών 6, µπορούν να επιτραπούν εξαιρέσεις στην εφαρµογή ενός ελάχιστου µεγέθους (5 εκατ. ευρώ) που απαιτείται κατ αρχήν για τα µέτρα στο πλαίσιο του µέσου αυτού, λαµβάνοντας υπόψη τους ιδιαίτερους όρους που αποφασίστηκαν από την Επιτροπή µε βάση ειδικές συστάσεις της επιτροπής παρακολούθησης. 38. Η σύσταση της επιτροπής παρακολούθησης, της επιτροπής καθοδήγησης, της κοινής τεχνικής γραµµατείας και, ενδεχοµένως, της επιτροπής διαχείρισης (βλ. σηµείο 25) 5 6 ΕΕ L.345, , σ. 49 ΕΕ L161, , σ

15 πραγµατοποιείται µε τη συµµετοχή εκπροσώπων των χωρών που δεν είναι µέλη της Ένωσης και συµµετέχουν στο ΠΚΠ. Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή µία κοινή επιτροπή διαχείρισης, οι αντιπρόσωποι των χωρών που δεν είναι µέλη θα συµµετέχουν στις δραστηριότητες της επιτροπής διαχείρισης εντός των ορίων των αντίστοιχων αρµοδιοτήτων τους. 39. Στην περίπτωση των ΠΚΠ που χρηµατοδοτούνται από το ΕΤΠΑ και από το πρόγραµµα PHARE-CBC, η επιτροπή παρακολούθησης για το ΠΚΠ, η οποία περιγράφεται στο σηµείο 28 και η κοινή επιτροπή συνεργασίας, η οποία περιγράφεται στο άρθρο 7 του κανονισµού PHARE-CBC, αποτελούν µία ενιαία επιτροπή, η οποία αναφέρεται στο εξής ως επιτροπή παρακολούθησης INTERREG/PHARE-CBC. Η επιτροπή παρακολούθησης INTERREG/PHARE-CBC θα αποφασίζει για τους εσωτερικούς κανόνες διαδικασίας, λαµβάνοντας υπόψη τα θεσµικά, νοµικά και οικονοµικά συστήµατα των σχετικών χωρών. Ανάλογα µε την περίπτωση, οι κανόνες αυτοί παρέχουν λεπτοµέρειες για την εφαρµογή του σηµείου 28 και του άρθρου 7 του Κανονισµού PHARE-CBC. Η επιτροπή παρακολούθησης INTERREG/PHARE-CBC θα περιλαµβάνει αντιπροσώπους των αρµόδιων αρχών των κρατών µελών και των ενδιαφερόµενων χωρών µη µελών καθώς και της Επιτροπής και, κατά περίπτωση, της ΕΤΕ. Ο αντιπρόσωπος ή οι αντιπρόσωποι της Επιτροπής και, κατά περίπτωση της ΕΤΕ συµµετέχουν στις εργασίες της επιτροπής παρακολούθησης INTERREG/PHARE- CBC, όσον αφορά τις ενέργειες που συγχρηµατοδοτούνται από το ΕΤΠΑ µε συµβουλευτική ιδιότητα. Ανήκει στην ευθύνη της επιτροπής να επιβεβαιώσει το συµπληρωµατικό πρόγραµµα σύµφωνα µε το άρθρο 15 του Γενικού Κανονισµού ή να προτείνει τροποποιήσεις σε αυτό. 40. Οι ενέργειες και τα έργα επιλέγονται µε βάση την επιλεξιµότητά τους στο πλαίσιο της INTERREG III, από την επιτροπή ή τις επιτροπές καθοδήγησης, ή από την επιτροπή παρακολούθησης INTERREG/PHARE-CBC που ενεργεί ως επιτροπή καθοδήγησης (βλ. σηµείο 29). 41. Η έγκριση των ενεργειών ή των έργων που πρόκειται να χρηµατοδοτηθούν στο πλαίσιο του ΠΚΠ ακολουθεί τους ειδικούς κανόνες του ΕΤΠΑ και οποιουδήποτε άλλου χρηµατοδοτικού µέσου που συµβάλλει στο πρόγραµµα. 42. Η έγκριση των έργων που χρηµατοδοτούνται από το PHARE-CBC ακολουθεί τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 και το άρθρο 8 του κανονισµού PHARE-CBC. Σύµφωνα µε το άρθρο 5 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισµού, θα υπάρχουν ειδικές διατάξεις σχετικά µε το περιορισµένο ποσοστό προγραµµάτων για την εκτέλεση µικρής κλίµακας έργων στα οποία θα συµµετέχουν τοπικοί φορείς. Τα έργα µικρής κλίµακας που χρηµατοδοτούνται από το PHARE-CBC, ο προϋπολογισµός των οποίων δεν υπερβαίνει τις ευρώ, εγκρίνονται από την κοινή επιτροπή συνεργασίας ή από την επιτροπή καθοδήγησης που είναι αρµόδια για τα κονδύλια µικρών έργων 7. Η εφαρµογή του επίσης απαιτούµενου ελάχιστου µεγέθους των έργων (2 εκατ. ευρώ) θα παράσχει τη δυνατότητα παρεκκλίσεων µόνο βάσει µιας εκτίµησης κατά περίπτωση και µε όρους αληθινής διασυνοριακής συνεργασίας που εµπίπτει στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στα ενιαία έγγραφα διασυνοριακού προγραµµατισµού. Τα έργα ενδέχεται να περιλαµβάνουν µια οµάδα ενεργειών µε ένα 7 Για να δηµιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για την επίτευξη αυξηµένου βαθµού συνεκτικότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG III, εξετάζεται επί του παρόντος η αύξηση του εν λόγω ορίου

16 συγκεκριµένο αναπτυξιακό στόχο. Η επιτροπή παρακολούθησης INTERREG/PHARE-CBC (βλ. σηµείο 39) θα υποβάλει ειδικές συστάσεις σχετικά µε εξαιρέσεις στο ελάχιστο µέγεθος έργων ενόψει των διαδικασιών που αναφέρονται στην πρώτη παράγραφο του παρόντος σηµείου. Με βάση µια εκτίµηση ανά περίπτωση στις µεθοριακές περιοχές όπου πληρούνται οι όροι του άρθρου 12 του κανονισµού (EΚ) αριθ. 1266/1999 του Συµβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, σχετικά µε τον συντονισµό της βοήθειας προς τις υποψήφιες χώρες στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής 8 µπορούν να θεσπιστούν, σε εύθετο χρόνο, νέες διαδικασίες που θα προβλέπουν την ανάθεση της επιλογής έργων και της έγκρισης της χρηµατοδότησης για το PHARE-CBC, κατόπιν συµφωνίας µε την Επιτροπή. Η δηµιουργία του απαραίτητου θεσµού για την θέσπιση των εν λόγω διαδικασιών θα αποτελέσει κύριο στόχο των προγραµµάτων κατά την περίοδο ιεθνική συνεργασία ( έσµη Β) 43. Οι τρίτες χώρες δύνανται να συµµετέχουν στο πλαίσιο της διεθνικής συνεργασίας όπως ορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ των εν λόγω γενικών κατευθύνσεων, µε βάση προτάσεις ΠΚΠ που υποβάλλονται στην Επιτροπή από τις ορισθείσες αρχές στα κράτη µέλη, κατόπιν συµφωνίας µε τις ενδιαφερόµενες χώρες µη µέλη. Τα έργα σε χώρες που επωφελούνται από την στήριξη µέσω του προγράµµατος PHARE, τα οποία συνδέονται µε τη διεθνική συνεργασία στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG III, δύνανται να ενισχύονται µε εθνικά προγράµµατα PHARE. Στην περίπτωση χρηµατοδότησης από το ΕΤΠΑ, η Επιτροπή θα αποφασίσει σχετικά µε τη συµµετοχή του Ταµείου όταν εγκρίνει κάθε πρόγραµµα. Στην περίπτωση των PHARE, TACIS, EDF, MEDA, SAPARD και PASI, η έγκριση των έργων που πρόκειται να χρηµατοδοτηθούν από τα εν λόγω προγράµµατα, θα ακολουθήσει τις διαδικασίες που προβλέπονται στους σχετικούς κανονισµούς και λειτουργικούς κανόνες. Εφόσον είναι δυνατόν, ενδέχεται να καθοριστεί, για τη συµµετοχή στο σχετικό διεθνικό πρόγραµµα, ένα ενδεικτικό ποσό που θα καλύπτει την περίοδο Το σηµείο 37 µπορεί, ανάλογα µε την περίπτωση, να εφαρµοστεί στη διεθνική συνεργασία. 44. Η Επιτροπή διασφαλίζει την εφαρµογή των σηµείων για τη διεθνική συνεργασία. ιαπεριφερειακή συνεργασία ( έσµη Γ) 45. Στην περίπτωση χρηµατοδότησης από το ΕΤΠΑ, η Επιτροπή χορηγεί τη συνδροµή του ΕΤΠΑ όταν εγκρίνει τη σχετική συνολική επιχορήγηση ή το πρόγραµµα. Τα έργα σε χώρες που επωφελούνται από την στήριξη µέσω του προγράµµατος PHARE, τα οποία συνδέονται µε τη διεθνική συνεργασία στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας INTERREG III, δύνανται να ενισχύονται µε εθνικά προγράµµατα PHARE. Κατόπιν συµφωνίας µε τις ενδιαφερόµενες τρίτες χώρες, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει να παράσχει κοινοτική συνδροµή στους µεµονωµένους φορείς που διαχειρίζονται τη διαπεριφερειακή συνεργασία που αναφέρεται στο σηµείο 30 από κονδύλια των PHARE, TACIS, MEDA, EDF, SAPARD και PASI, ανάλογα µε τους αντίστοιχους κανονισµούς και λειτουργικούς κανόνες τους. Στο βαθµό του δυνατού, η 8 ΕΕ L161, , σ

17 ενίσχυση αυτή ενδέχεται να λαµβάνει τη µορφή ενδεικτικής συνολικής επιχορήγησης στο πλαίσιο κάθε µέσου που χρησιµοποιείται. Το σηµείο 37 µπορεί, ανάλογα µε την περίπτωση, να εφαρµοστεί στη διεθνική συνεργασία. Επανεξέταση της επιτευχθείσας προόδου 46. Κατά τη διάρκεια του 2000, η Επιτροπή θα υποβάλει τις ενδεδειγµένες προτάσεις για περαιτέρω ενίσχυση του συντονισµού µεταξύ της χρηµατοδότησης ΕΤΠΑ και εκείνης των προγραµµάτων PHARE, TACIS, EDF, MEDA, SAPARD και PASI. Ειδικότερα, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της λειτουργίας του προγράµµατος PHARE, που προβλέπεται για το έτος 2000, η Επιτροπή θα εξετάσει τους τρόπους ενίσχυσης της σύνδεσης του PHARE-CBC µε τα διεθνικά και διαπεριφερειακά µέτρα στο πλαίσιο της έσµης Β και της έσµης Γ, αντίστοιχα, του INTERREG III. Μέσω οποιουδήποτε σχετικού µέσου συνεργασίας ή συµφωνίας και µετά τη δηµιουργία ενός οποιουδήποτε νέου µέσου της Ένωσης για την ειρήνη και την ανασυγκρότηση στα Βαλκάνια, η Επιτροπή θα εξετάσει, όταν κριθεί ενδεδειγµένο, τις δυνατότητες προώθησης του συντονισµού του INTERREG III µε το εν λόγω µέσο στο πλαίσιο ρυθµίσεων που θα καθοριστούν κατά τη στιγµή εκείνη, ιδίως για τις περιφέρειες της ιταλικής Αδριατικής. VIII. Χρηµατοδότηση 47. Η κοινοτική πρωτοβουλία INTERREG III θα συγχρηµατοδοτηθεί από τα κράτη µέλη και την Κοινότητα. 48. Σύµφωνα µε το άρθρο 20 παράγραφος 2 του Γενικού Κανονισµού, η συνολική συνδροµή από το ΕΤΠΑ στην INTERREG III καθορίζεται, για την περίοδο , σε εκατ. ευρώ, σε τιµές του Σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφος 7 του Γενικού Κανονισµού, η συµµετοχή του ΕΤΠΑ σε κάθε ΠΚΠ θα προσαρµόζεται τιµαριθµικά µε συντελεστή 2% ετησίως µέχρι το 2003 και θα αποφασιστεί σε τιµές του 2003 για τα έτη 2004 έως Μέχρι την 31η εκεµβρίου 2003, η Επιτροπή θα καθορίσει τον συντελεστή τιµαριθµικής αναπροσαρµογής που θα εφαρµοστεί για την περίοδο από το 2004 έως το Με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 29, παράγραφος 3, στοιχείο α) του εν λόγω κανονισµού, η συµµετοχή του ΕΤΠΑ δύναται να ανέλθει έως το 75% του συνολικού κόστους στις περιφέρειες του στόχου 1 και µέχρι του 50% στις λοιπές περιφέρειες. Η Επιτροπή θα εγκρίνει την ενδεικτική χρηµατοδοτική κατανοµή για κάθε κράτος µέλος. Κατά την κατανοµή του εν λόγω ποσού, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν, σε ενδεικτική βάση, τουλάχιστον το 50% των συνολικών κονδυλίων που τους κατανέµονται για την πρωτοβουλία INTERREG III, θα διατεθεί για τη διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο της έσµης Α. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη διασφαλίζουν επίσης ίση αντιµετώπιση για όλα τα σύνορα. Το14% του ενδεικτικού ποσού για κάθε κράτος µέλος, θα κατανεµηθεί στη έσµη B και το 6% στη έσµη Γ. 49. Όσον αφορά τις τρίτες χώρες που συµµετέχουν στην πρωτοβουλία INTERREG III, η συνεργασία θα ενισχυθεί από το PHARE-CBC µε ποσό έως 480 εκατ. ευρώ, καθώς και από εθνικά προγράµµατα PHARE, PASI και SAPARD, εάν παραστεί ανάγκη. Όσον αφορά τα προγράµµατα TACIS, MEDA και EDF, η κατανοµή κονδυλίων για συντονισµένες ενέργειες θα καθοριστεί στο πλαίσιο των ετήσιων διαδικασιών για τον προϋπολογισµό και σύµφωνα µε τους υφιστάµενους κανόνες λειτουργίας, έτσι ώστε να µεγιστοποιηθεί η διασυνοριακή και διεθνική συνεργασία στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας

18 Ενδέχεται επίσης να διατεθούν δάνεια από την ΕΤΕ. 50. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισµού ΕΤΠΑ, για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας INTERREG III, το ΕΤΠΑ θα χρηµατοδοτήσει µέτρα για την αγροτική ανάπτυξη, επιλέξιµα στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ, για την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων, µέτρα που είναι επιλέξιµα στο πλαίσιο του ΕΚΤ και για την προσαρµογή των διαρθρώσεων στον τοµέα της αλιείας, µέτρα που είναι επιλέξιµα στο πλαίσιο του ΧΜΠΑ. 51. Οι κοινοτικές πρωτοβουλίες µπορούν να παρέχουν τεχνική συνδροµή στην κατάρτιση, χρηµατοδότηση και εφαρµογή προγραµµάτων βάσει του άρθρου 2 και του άρθρου 20 του Γενικού Κανονισµού. 52. Στο πλαίσιο των προγραµµάτων, µπορούν να προβλέπονται ειδικά µέτρα τεχνικής συνδροµής, ιδίως µε σκοπό τη δηµιουργία και ανάπτυξη κοινών δοµών. Στο πλαίσιο αυτό, σύµφωνα µε το άρθρο 29 του Γενικού Κανονισµού, τα κανονικά ποσοστά συγχρηµατοδότησης θα εφαρµόζονται σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες αναλαµβάνεται τεχνική συνδροµή κατόπιν αιτήσεως κράτους µέλους. Κατ εξαίρεση, εάν το εν λόγω µέτρο τεχνικής συνδροµής λαµβάνεται κατόπιν πρωτοβουλίας της Επιτροπής λόγω mτου ότι ωφελεί περισσότερα του ενός κράτη µέλη, θα µπορούσε να χρηµατοδοτηθεί κατά 100%. 53. Για την προώθηση των ανταλλαγών εµπειρίας και ορθής πρακτικής, ιδίως µέσω ενεργειών δικτύωσης που έχουν σχέση µε την εµπειρία που αποκτήθηκε στο πλαίσιο των εσµών A, B και Γ του INTERREG III, θα χρησιµοποιηθούν 47 εκατ. ευρώ κατ ανώτατο όριο. Τα κανονικά ποσοστά συγχρηµατοδότησης θα εφαρµόζονται όταν τα εν λόγω µέτρα ζητούνται από τα κράτη µέλη. Ωστόσο, εάν τα εν λόγω µέτρα λαµβάνονται κατόπιν πρωτοβουλίας της Επιτροπής, θα µπορούσαν να χρηµατοδοτηθούν µέχρι ύψους 100%. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα δηµιουργήσει ένα Παρατηρητήριο διασυνοριακής, διεθνικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας. Τα καθήκοντα του εν λόγω παρατηρητηρίου, το οποίο θα χρηµατοδοτηθεί πλήρως από την Κοινότητα, περιλαµβάνουν : Τον συντονισµό και τις ανταλλαγές εµπειριών και ορθών πρακτικών σε κοινοτική κλίµακα των ενεργειών που αναλαµβάνονται µέσω του INTERREG III. Την παροχή τεχνικής βοήθειας και την προώθηση της δηµιουργίας και της παγίωσης κοινών δοµών για τον προγραµµατισµό, την παρακολούθηση και τη διαχείριση. Τον συντονισµό, εκ µέρους της Επιτροπής, των προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων όσον αφορά τη διαπεριφερειακή συνεργασία. Συλλογή στοιχείων για εγκριθέντα έργα (προκειµένου να αποφευχθεί η διπλή χρηµατοδότηση έργων και για να προωθηθεί η συνέργεια) και για την εφαρµογή τους. ηµοσιεύσεις, βάσεις δεδοµένων και ιστοσελίδες «web». Μια αναλυτική απόφαση της Επιτροπής θα προσδιορίσει το έργο του Παρατηρητηρίου και θα καθορίσει τη δοµή, την σύνθεση τον τρόπο λειτουργίας και τα ακριβή καθήκοντά του. Αυτή η απόφαση θα ληφθεί βάσει των αποφάσεων όσον αφορά την εξωτερική ανάθεση αρµοδιοτήτων τις οποίες προτίθεται να λάβει η Επιτροπή στο ευρύτερο πλαίσιο της τρέχουσας διαδικασίας µεταρρύθµισης. Αυτή η απόφαση θα κοινοποιηθεί στα κράτη µέλη για πληροφόρηση