ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 58 Της 6 ης συνεδρίασης που έγινε την ευτέρα 13 Ιουνίου 2016, ύστερα από τη µε αριθ. πρωτ / πρόσκληση που επιδόθηκε νόµιµα. Ο Πρόεδρος κ. Ιωάννης Μελάς είναι παρών. Ο Αντιπρόεδρος κ. Γεώργιος Βοϊδονικόλας είναι απών Παρόντες είναι οι κ.κ. Λαουλάκου Κυριακή, Σαλπέας Ηλίας, Σιγαλάκος Κυριάκος, Σταθάκη Μαρία τακτικά µέλη, Ζηλάκου Χαραλαµπία αναπληρωµατικό µέλος. Στην συνεδρίαση παρίσταται η κ.βλάµου Ξανθίππη, ως εκπρόσωπος της Νοµικής Υπηρεσίας. Αρχίζει η συνεδρίαση αφού η Επιτροπή βρίσκεται σε νόµιµη απαρτία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 1 του Ν. 3852/10. ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ ΘΕΜΑ 1 ο : «Λήψη απόφασης για την αποδοχή του Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης (ΣΟΑΠ) του ήµου Πειραιά µε τις παρατηρήσεις του ήµου και τη θετική γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου επ αυτού» Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εξετάζει το πιο πάνω θέµα, ύστερα από τη λήψη της υπ αριθµ. πρωτ /6386/ εισήγησης ηµάρχου ( /νση Υπηρεσίας όµησης & Γ.Σ.Π. Τµ. Τοπογραφικού & Γεν Σχεδιασµού Πόλης, Τοµέα Α), που αναλυτικά έχει ως εξής: ΘΕΜΑ: «Λήψη απόφασης για την Αποδοχή του Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης (ΣΟΑΠ) του ήµου Πειραιά µε τις παρατηρήσεις του ήµου και τη θετική γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου επ αυτού». Σχετ. 1. Ο Ν. 2742/1999 «Χωροταξικός σχεδιασµός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α 207) και ιδίως οι διατάξεις του άρθρου 12 αυτού. 2. Ο Ν. 4277/2014 «Νέο Ρυθµιστικό Σχέδιο Αθήνας Αττικής και άλλες διατάξεις» (Α 156). 3. Το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης (Α 128/2008). 4. Οι διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νοµοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε µε το άρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 (Α 98). 1

2 5. Η υπ αρίθµ / απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής «Προδιαγραφές σύνταξης σχεδίων ολοκληρωµένης αστικής παρέµβασης» (Β 1341). 6. Η υπ αρίθµ / απόφαση της Επιτροπής Συντονισµού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον τοµέα του Χωροταξικού Σχεδιασµού και της Αειφόρου Ανάπτυξης «Έγκριση τροποποίησης Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισµό και της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων αυτού» (Β 3155). 7. Η µε αρ35911/1040/ Απόφαση ηµάρχου Πειραιά για τη σύσταση οµάδας εργασίας στο ήµο Πειραιά. 8. Τις προτάσεις, ανάγκες και απόψεις που διατυπώθηκαν α) από τις ηµοτικές Κοινότητες, β) από τις /νσεις του ήµου και γ) από τους φορείς της πόλης, στο πλαίσιο της διαδικασίας δηµόσιας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης ήµου Πειραιά οι οποίες και αναλυτικά καταγράφονται στο Παραδοτέο 5 του έργου «ΕΡΓΟ «ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΥΠΕΚΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΧΕ ΙΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ» 9. Η υπ αριθ. πρωτ. 113/43612/ Επιστολή - Πρόσκληση ηµάρχου Πειραιά προς τους Φορείς της πόλης. 10. Η από 24/11/2015 ανάρτηση στην ηλεκτρονική διεύθυνση δια της οποίας γνωστοποιήθηκε στο κοινό η έναρξη της διαδικασίας δηµόσιας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης ήµου Πειραιά 11. Το υπ αριθ. 1026/3/488 α / έγγραφο της /νσης Αστυνοµίας Πειραιά της Γεν. Αστυνοµικής /νσης Αττικής 12. Το υπ αριθ. πρωτ. ΥΠΠΟΑ/Γ ΑΠΚ/ΕΦΑ. ΑΤΤΙΚΗς/ 9522/5461/304/ έγγραφο της Εφορίας Αρχαιοτήτων υτικής Αττικής, Πειραιώς και Νήσων. 13. Το µε αρ. πρωτ. 204/ έγγραφο της /νσης Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης προς τις /νσεις του ήµου Πειραιά µε θέµα τη «ιαβίβαση Σχεδίου Κ.Υ.Α. ΣΟΑΠ Πειραιά για τελικές παρατηρήσεις και ενηµέρωση πολιτικών Προϊστάµενων πριν την ψήφισή του από το ηµοτικό Συµβούλιο» 14. Το µε αρ. πρωτ. 1294/ υπηρεσιακό σηµείωµα της /νσης Οδοποιίας και Αποχέτευσης προς τη /νση Προγραµµατισµού & Ανάπτυξης, µε θέµα «Παρατηρήσεις σχετικά µε το Σχέδιο ΚΥΑ ΣΟΑΠ ΠΕΙΡΑΙΑ» 15. Το υπ αριθ. πρωτ. 6006/ έγγραφο µε το οποίο µας διαβιβάστηκε η µελέτη ΣΟΑΠ από την ΕΥ ΕΠΠΕΡΑΑ Kατόπιν του «15» σχετικού εγγράφου εισήχθη στην Υπηρεσία µας το Σχέδιο Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης (ΣΟΑΠ) που αφορά στην πόλη του Πειραιά. Μετά τη µελέτη κι επεξεργασία του ΣΟΑΠ από την οµάδα εργασίας (σχετ 7) και των εµπλεκοµένων Υπηρεσιών του ήµου Πειραιά, σας γνωρίζουµε τα κάτωθι και παρακαλούµε για την λήψη σχετικής απόφασης. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης (ΣΟΑΠ) 2

3 Με τον Νόµο 2742/1999 «Χωρικός Σχεδιασµός και αειφόρος ανάπτυξη» (σχετ. 1) θεσπίστηκαν οι θεµελιώδεις αρχές και θεσµοθετήθηκαν τα σύγχρονα όργανα, διαδικασίες και µέσα άσκησης χωροταξικού σχεδιασµού που προωθούν την αειφόρο και ισόρροπη ανάπτυξη, κατοχυρώνουν την παραγωγική και κοινωνική συνοχή και διασφαλίζουν την προστασία του περιβάλλοντος στο σύνολο του εθνικού χώρου και στις επί µέρους ενότητές του. Στο άρθρο 12 του εν λόγω νόµου προβλέπονται τα Σχέδια Ολοκληρωµένων Αστικών Παρεµβάσεων (ΣΟΑΠ) ως µέσα «για την προώθηση ολοκληρωµένων στρατηγικών αστικού σχεδιασµού σε πόλεις ή τµήµατά τους, καθώς και σε ευρύτερες αστικές περιοχές που παρουσιάζουν κρίσιµα και σύνθετα προβλήµατα αναπτυξιακής υστέρησης, κοινωνικής και οικονοµικής συνοχής, περιβαλλοντικής υποβάθµισης και ποιότητας ζωής» Αναλυτικότερα, και σύµφωνα µε το ίδιο άρθρο του Ν. 2742/1999 µε τα ΣΟΑΠ «επιδιώκεται ειδικότερα, εντός του πλαισίου των κατευθύνσεων του εθνικού και περιφερειακού χωροταξικού σχεδιασµού και των εγκεκριµένων ρυθµιστικών σχεδίων, η βελτίωση των υποδοµών και των βασικών κοινωνικών εξυπηρετήσεων, η αντιµετώπιση της ανεργίας και η δηµιουργία επαρκών ευκαιριών απασχόλησης, η ενσωµάτωση των λειτουργιών και των κοινωνικών οµάδων στον αστικό ιστό και η καταπολέµηση του κοινωνικού διαχωρισµού, η αρµονική διάρθρωση των χρήσεων γης, η συνετή διαχείριση του αστικού οικοσυστήµατος, η αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, η ανάπτυξη µέσων πρόσβασης και διακίνησης ανθρώπων και αγαθών φιλικών προς το περιβάλλον, η διατήρηση και ανάδειξη της αστικής πολιτιστικής κληρονοµιάς, καθώς και η γενικότερη κοινωνική, οικονοµική, περιβαλλοντική και πολιτισµική αναζωογόνηση των πόλεων και των ευρύτερων αστικών περιοχών µε µειονεκτικά χαρακτηριστικά». Επιδιώκεται, επίσης, «η διευκόλυνση της συµµετοχής των πόλεων και αστικών περιοχών που παρουσιάζουν µειονεκτικά χαρακτηριστικά σε προγράµµατα και δίκτυα διαπεριφερειακής και διευρωπαϊκής συνεργασίας, µε τα οποία προωθείται η αντιµετώπιση κοινών προβληµάτων, η ανταλλαγή της σχετικής εµπειρίας και η ανάπτυξη κοινών µεθόδων και µέσων για την αστική αναγέννηση και την αειφόρο αστική ανάπτυξη». Τέλος, στο ίδιο άρθρο αναφέρεται ότι «τα σχέδια αυτά συνοδεύονται από πρόγραµµα δράσης, στο οποίο εξειδικεύονται οι απαιτούµενες για την εφαρµογή τους κανονιστικές, χρηµατοδοτικές και διαχειριστικές ρυθµίσεις, µέτρα και προγράµµατα, κατά φάσεις και φορείς εκτέλεσης και χρηµατοδότησης, καθώς και τυχόν συµπληρωµατικές δράσεις πληροφόρησης, κατάρτισης, εκπαίδευσης και κοινωνικής και οικονοµικής επανένταξης του πληθυσµού των περιοχών αυτών». Σύµφωνα µε την υπ αρίθµ / απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής (σχετ. 5), η σύνταξη ενός ΣΟΑΠ περιλαµβάνει επτά στάδια (Προσδιορισµός περιοχής παρέµβασης, Επεξεργασία και Ανάλυση στοιχείων και χαρακτηριστικών της περιοχής παρέµβασης, Έκθεση πορισµάτων, Πρόταση στρατηγικής παρεµβάσεων, Πρόγραµµα ράσης, διαβούλευση Προγράµµατος ράσης, Οριστικοποίηση προγράµµατος ράσης) και καταλήγει στην πρόταση ενός Προγράµµατος ράσης και στην έκδοση ΚΥΑ. Η ΑΝΑΓΚΗ ΤΟΥ ΣΟΑΠ Τα ΣΟΑΠ παρότι θεσµοθετηµένα από το 1999 ενεργοποιήθηκαν πρόσφατα λόγω αφενός των επιπτώσεων της κρίσης, που έχουν πλήξει έντονα και τις µεγαλύτερες πόλεις, όπως ο Πειραιάς, και αφετέρου της πρόβλεψης ισχυρής χρηµατοδοτικής στήριξης των ΣΟΑΠ από το ΕΣΠΑ , µε την µορφή Ολοκληρωµένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ). 3

4 Το Επιχειρισιακό Πρόγραµµα Βάσει του Στόχου «Επενδύσεις για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση» (ΠΕΠ Αττικής) 1 διαθέτει αποκλειστικά για ΟΧΕ περίπου 270 εκατ. Ευρώ. Ειδικότερα για τις ΟΧΕ Βιώσιµης Αστικής Ανάπτυξης θα κατανεµηθούν µε ανταγωνιστική διαδικασία αποκλειστικά σε ήµους της Αττικής που διαθέτουν ΣΟΑΠ σε συνδυασµό µε την κάλυψη συµπληρωµατικών κριτηρίων, όπως ο χαρακτηρισµός τους ως πόλων ανάπτυξης στο Ρυθµιστικό Σχέδιο της Αθήνας και η πραγµατοποίηση στην ευρύτερη περιοχή τους µεγάλης κλίµακας επενδύσεων υποδοµών που δηµιουργούν προϋποθέσεις για την ανάπτυξη νέων οικονοµικών δραστηριοτήτων. Επισηµαίνεται ότι ο ήµος Πειραιά καλύπτει πλήρως τις προϋποθέσεις αυτές: έχει ήδη εκπονήσει ΣΟΑΠ που σήµερα εισάγεται για γνωµοδότηση-, χαρακτηρίζεται ως πόλος ανάπτυξης από το Ρυθµιστικό Σχέδιο της Αθήνας, και στην ευρύτερη περιοχή του υπάρχουν ή εξελίσσονται πολύ µεγάλες επενδύσεις σε υποδοµές (λιµάνι, κατά πρώτον, αλλά και µετρό, τραµ κλπ.). Επιπλέον, παράλληλα µε το ΣΟΑΠ εκπονείται η απόλυτα συντονισµένη µε αυτό µελέτη ΟΧΕ, µε πρωτοβουλία του ήµου, η οποία καλύπτει το υποσύνολο των δράσεων του ΣΟΑΠ που είναι επιλέξιµες στο ΕΣΠΑ. Με την έγκριση του ΣΟΑΠ καλύπτονται οι τυπικές προϋποθέσεις για την ένταξη της µελέτης Ολοκληρωµένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ) του ήµου Πειραιά στον ΠΕΠ Αττικής. Επιπλέον, το ΣΟΑΠ µπορεί να χρηµατοδοτηθεί και από άλλες πηγές του ΕΣΠΑ (τοµεακά Επιχειρησιακά Προγράµµατα), άλλων δηµόσιων ή κοινοτικών πόρων, αλλά και µε µόχλευση ιδιωτικών πόρων, προοπτική απόλυτα ρεαλιστική στην περίπτωση του ήµου Πειραιά, λόγω της ύπαρξης µη αξιοποιηµένων ακόµα επαρκώς συγκριτικών πλεονεκτηµάτων. Πολύ σηµαντικό στοιχείο είναι, επίσης, ότι η διαχείριση της χρηµατοδότησης της ΟΧΕ θα γίνει από τον ίδιο το ήµο, που θα έχει τον πρώτο λόγο για την επιλογή συγκεκριµένων έργων. Το στοιχείο αυτό δεν υπήρχε στο παρελθόν όταν η διαχείριση και επιλογή των έργων ήταν αρµοδιότητα της Περιφέρειας ή των Υπουργείων- και ενισχύει κατακόρυφα τη δυνατότητα του ήµου να καθορίσει και επηρεάσει αυτοτελώς την πορεία της πόλης. Το γεγονός αυτό, βέβαια, υπογραµµίζει ταυτόχρονα την ανάγκη βελτίωσης της διαχειριστικής και θεσµικής επάρκειας του ήµου, ανάγκη για την οποία, επίσης, προβλέπονται δράσεις στο ΣΟΑΠ. ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΣΟΑΠ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ - ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ Το ΣΟΑΠ ήµου Πειραιά ανατέθηκε, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία, από την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Υποδοµές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη-Τοµέας Περιβάλλον (τ. ΕΥ ΕΠ ΕΠΠΕΡΑΑ)» (Υπουργείο Οικονοµίας, Υποδοµών, Ναυτιλίας και Τουρισµού), µε τίτλο «ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΥΠΕΚΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΧΕ ΙΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ», και έχει ως γενικό αντικείµενο την υποστήριξη της /νσης Χωροταξικού Σχεδιασµού του ΥΠΕΚΑ (πλέον ΥΠΕΝ) για την κατάρτιση Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης (ΣΟΑΠ) στον ήµο Πειραιά. Η υποστήριξη περιλαµβάνει επιµέρους αντικείµενα, και ειδικότερα τον προσδιορισµό της περιοχής παρέµβασης, την επεξεργασία και ανάλυση στοιχειών της περιοχής, τη σύνταξη έκθεσης πορισµάτων, την πρόταση στρατηγικής παρεµβάσεων, τη σύνταξη προγράµµατος δράσης, την επεξεργασία απόψεων που θα κατατεθούν στο πλαίσιο διαβούλευσης και τη σύνταξη σχεδίου ΚΥΑ. Το έργο του µελετητή περιελάµβανε έξι παραδοτέα που σε αντιστοιχία µε τα παραδοτέα που το ΦΕΚ 1341Β/2012 περιλαµβάνει, παρουσιάζονται στον πίνακα που ακολουθεί: 1 4

5 Πίνακας 1. Παραδοτέα µελέτης (πηγή: Παραδοτέο 1 ο ) Για την υποστήριξη της οµάδας συµβούλου του ΥΠΕΚΑ, προκειµένου να συνταχθεί το ΣΟΑΠ ήµου Πειραιά και τον συντονισµό των Υπηρεσιών του ήµου Πειραιά ορίστηκε οµάδα εργασίας µε την υπ αριθ /1040/ Απόφαση ηµάρχου Πειραιά. Η εν λόγω οµάδα συνεργάστηκε µε το Σύµβουλο του ΥΠΕΚΑ (νυν ΥΠΕΝ) και υλοποίησε σειρά συναντήσεων µε τις ηµοτικές Κοινότητες και τις /νσεις του ήµου για τη παροχή στοιχείων, τη διαµόρφωση των Παρεµβάσεων στρατηγικού χαρακτήρα και την εν τέλει σύνταξη του αναλυτικού Οριστικού Προγράµµατος ράσεων. Επιπλέον, στο ίδιο πλαίσιο, πραγµατοποιήθηκε σειρά συναντήσεων από τον Σύµβουλο µε φορείς της πόλης. Στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής συντάχθηκε η υπ αριθ. πρωτ. 113/43612/ Επιστολή Πρόσκληση ηµάρχου Πειραιά (9 σχετ) και ακολούθησαν τα σχετικά 10 έως 14 έγγραφα, µέχρι την τελική διαµόρφωση του Οριστικού Προγράµµατος ράσης µετά την διαβούλευση. Το Παραδοτέο 5 της µελέτης µε τίτλο «Κωδικοποίηση ιαβούλευσης» αναφέρεται στην Κωδικοποίηση της διαβούλευσης του Προγράµµατος ράσεων (Παραδοτέο 4) µε τους εµπλεκόµενους φορείς. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΣΟΑΠ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ Το ΣΟΑΠ του ήµου Πειραιά έχει ως γενικό στόχο την ανάπτυξη της πόλης ως επιχειρηµατικού (ναυτιλιακού, εµπορικού) και τουριστικού µητροπολιτικού κέντρου διεθνούς αναγνωρισιµότητας και εµβέλειας, αλλά παράλληλα έχει και στόχους κοινωνικού, πολεοδοµικού και περιβαλλοντικού χαρακτήρα, ενώ συµβάλλει στο βασικό αναπτυξιακό στόχο της πόλης. Η πολλαπλή αυτή στόχευση είναι εναρµονισµένη µε το όραµα και τις επιδιώξεις του ήµου, και ανταποκρίνεται στα δεδοµένα του Πειραιά: αντιστοιχεί τόσο στα σηµερινά, όσο και στα διαχρονικά προβλήµατα, συνδυάζει δράσεις άµεσης εφαρµογής για την ανακούφιση των προβληµάτων -από τα κοινωνικά µέχρι αυτά της καθηµερινότητας- και δράσεις στρατηγικού χαρακτήρα που αντιµετωπίζουν τις δοµικές αιτίες των προβληµάτων. Ταυτόχρονα αξιοποιεί τα πλεονεκτήµατα και τις δυνατότητες που έχει η πόλη και δεν έχουν αναδειχθεί επαρκώς µέχρι σήµερα. 5

6 Οι ανωτέρω στόχοι προωθούνται µέσω 15 αξόνων (οµάδων δράσεων) και 66 δράσεων, όπως παρουσιάζονται στους παρακάτω πίνακες και είναι ήδη επεξεργασµένες αναλυτικά στα τεύχη της µελέτης. Α-1 Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας µε επενδύσεις στην έρευνα και καινοτοµία και τις εφαρµογές ΤΠΕ Α-2 Ανάπτυξη στρατηγικών πλεγµάτων δραστηριοτήτων: Ναυτιλιακό πλέγµα και Γαλάζια οικονοµία Α-3 Ανάπτυξη στρατηγικών πλεγµάτων δραστηριοτήτων: Τουρισµός, Πολιτισµός και ηµιουργική οικονοµία Α-4 Ανάπτυξη στρατηγικών πλεγµάτων δραστηριοτήτων: Βιώσιµη οικονοµία των αναγκών Α-5 Αξιοποίηση µεγάλων δηµόσιων/δηµοτικών και ιδιωτικών ακινήτων Α-6 Καταπολέµηση της ανεργίας Α-7 Προώθηση της ένταξης των ευπαθών και ευάλωτων οµάδων - Καταπολέµηση της ακραίας φτώχειας Α-8 Βελτίωση των κοινωνικών υποδοµών και υπηρεσιών Α-9 Αναβάθµιση του αστικού χώρου και αναζωογόνηση περιοχών Α-10 Οργανική σύνδεση του οικιστικού ιστού µε το λιµάνι και τη θάλασσα (θαλάσσιο µέτωπο) Α-11 Βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος (περιβαλλοντικά µέσα και υποδοµές) Α-12 Προώθηση της βιώσιµης και πολυτροπικής αστικής κινητικότητας Α-13 Βελτίωση διαχείρισης και διανοµής της ενέργειας Α-14 Προσαρµογή στην κλιµατική αλλαγή Α-15 Αναβάθµιση των ικανοτήτων του ήµου και άλλων εµπλεκόµενων φορέων για την αποτελεσµατική εφαρµογή του ΣΟΑΠ και των άλλων προγραµµάτων για την περιοχή Πίνακας 2. Άξονες Παρέµβασης ΣΟΑΠ 1 Αντιµετώπιση της παραβατικότητας 2 Μέτρα για τη διαχείριση των θεµάτων που συνδέονται µε τις ροές προσφύγων και παράτυπων µεταναστών 3 Οριζόντια µέτρα για την αντιµετώπιση της ανεργίας 4 Ενέργειες για την κοινωνική ενσωµάτωση ευπαθών οµάδων του πληθυσµού 5 Ενέργειες δια βίου µάθησης 6 Επαγγελµατική εκπαίδευση και κατάρτιση 7 Βελτίωση των υπηρεσιών και υποδοµών περίθαλψης, πρόνοιας και κοινωνικής φροντίδας 8 Ειδικές δράσεις για αντιµετώπιση της ακραίας φτώχειας 9 Εφαρµογή εθνικής στρατηγικής για τους Ροµά 10 Μέτρα στεγαστικής πολιτικής 11 Στήριξη νέων µορφών κοινωνικής οικονοµίας και εθελοντισµού 12 Βελτίωση των υποδοµών πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης 13 Αθλητικές υποδοµές και δραστηριότητες άσκησης πληθυσµού 14 Πολιτιστικές υποδοµές και υπηρεσίες 15 Ενέργειες για την ένταξη στην οικονοµική δραστηριότητα ευπαθών οµάδων του πληθυσµού 16 Οριζόντια ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας και της καινοτοµίας 17 Οριζόντια ενίσχυση των ΜΜΕ 18 Ενισχύσεις προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις µέσω του Αναπτυξιακού Νόµου και ειδικές ενισχύσεις στον Πειραιά ως «πόλης σε κρίση» 19 Ολοκληρωµένο Σχέδιο Τουριστικής Ανάπτυξης / Προβολής Πειραιά 20 Παρεµβάσεις προώθησης συστάδων επιχειρήσεων και επιχειρηµατικές διαδροµές 21 Ειδικά µέτρα στήριξης του εµπορίου και του µικρο-εµπορίου 22 Ναυτιλιακό πλέγµα και Γαλάζια οικονοµία 6

7 23 Τουρισµός, Πολιτισµός και ηµιουργική οικονοµία 24 Βιώσιµη οικονοµία των αναγκών 25 Βελτίωση της χρήσης των υδατικών πόρων και των υποδοµών ύδρευσης 26 Εκσυγχρονισµός µεταφοράς ενέργειας και βελτίωση ενεργειακής αποδοτικότητας 27 Αναβάθµιση διαχείρισης απορριµµάτων και αποβλήτων 28 Αντιµετώπιση ηχορύπανσης 29 Προσαρµογή στην κλιµατική αλλαγή 30 Οριζόντια µέτρα στήριξης αγοράς ακινήτων και αναγκών στέγασης 31 Αξιοποίηση δηµόσιων ακινήτων στον Πειραιά 32 Αξιοποίηση ιδιωτικών ακινήτων στον Πειραιά (µεγάλων ή ενοτήτων µικρών) 33 ράσεις για τα εγκαταλελειµµένα κτήρια 34 Αντιµετώπιση προβληµάτων του θεσµικού πλαισίου για τα διατηρητέα κτήρια 35 Αντιµετώπιση οπτικής ρύπανσης 36 Εικαστικές παρεµβάσεις στο δηµόσιο χώρο 37 Παρεµβάσεις ρυµοτοµίας-ενοποίηση ακαλύπτων χώρων 38 Πράσινες ταράτσες-κατακόρυφοι κήποι 39 Παραµονή/Μετακίνηση σηµαντικών φορέων του δηµοσίου τοµέα στον Πειραιά 40 Αναµόρφωση πεζοδροµίων και πεζοδρόµων 41 Αντιµετώπιση υψηλών πυκνοτήτων, εξασφάλιση κοινόχρηστων χώρων 42 Αναβάθµιση επιλεγµένων πλατειών και εκτατικών δηµόσιων χώρων 43 Αναβάθµιση επιλεγµένων µεγάλων χώρων πρασίνου 44 Νέες πεζοδροµήσεις 45 ίκτυο ποδηλατοδρόµων 46 Πολιτιστικές διαδροµές 47 Οικονοµικά εργαλεία εφαρµογής πολεοδοµικού σχεδιασµού 48 Επικαιροποίηση χωρικού σχεδιασµού 49 ηµιουργία Οδηγού για παρεµβάσεις στο δηµόσιο χώρο 50 Μέτρα και ενέργειες για καλύτερη πληροφόρηση στην πόλη 51 Αντιµετώπιση προβληµάτων που συνδέονται µε τα Καταστήµατα Υγειονοµικού Ενδιαφέροντος 52 Αναβάθµιση του ρόλου του Πειραιά στο σύστηµα λιµένων κρουαζιέρας της Νοτιοανατολικής Μεσογείου 53 Ενίσχυση Μέσων Μαζικής Μεταφοράς και οργανική ένταξη µέσων σταθερής τροχιάς στον Πειραιά 54 Ενέργειες για τη στάθµευση 55 Ενέργειες για τη φορτοεκφόρτωση, την αποθήκευση και την τροφοδοσία 56 Προώθηση Σχεδίου Βιώσιµης Αστικής Κινητικότητας Πειραιά 57 Βελτίωση ψηφιακών υποδοµών και εφαρµογών έξυπνης πόλης 58 Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : ιεπαφή λιµένος και πόλης 59 Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : Ζώνη Αγίου ιονυσίου-καµινίων και γραµµικών αξόνων Πειραιώς και σιδηροδροµικών γραµµών 60 Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : Καραβάς-Μανιάτικα-Οδηγήτρια 61 Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : Ζώνη Παλαιού Φαλήρου 62 Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : Ζώνη ΣΕΦ-Καραϊσκάκη 7

8 Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : Μικρολίµανο Ειδική Ζώνη Ανάπλασης : Παλατάκι Σχολή Ναυτικών οκίµων Βελτίωσης θεσµικής ικανότητας ήµου Πειραιά Τεχνική Υποστήριξη Εφαρµογής ΣΟΑΠ Πίνακας 3. ράσεις του ΣΟΑΠ Πειραιά Ορισµένες δράσεις αφορούν στο σύνολο της εδαφικής περιοχής του ήµου, ενώ άλλες εστιάζουν σε συγκεκριµένες υποπεριοχές, ειδικές ζώνες ανάπλασης και µικρότερους θύλακες. Οι δράσεις του ΣΟΑΠ περιλαµβάνουν έργα που θα υλοποιήσει όχι µόνον ο ήµος, αλλά και άλλοι φορείς. Σε κάθε περίπτωση, ο ήµος θα έχει βασικό ρόλο για την επίσπευσή τους, την παρακολούθησή τους και το συντονισµό τους. Αναλυτικά οι ράσεις παρουσιάζονται στο παραδοτέο 6, ενώ όλα τα παραδοτέα βρίσκονται στον συνηµµένο της εισήγησης οπτικό δίσκο. Μετά τη λήψη της γνωµοδοτικής Απόφασης από το ηµοτικό Συµβούλιο του ήµου Πειραιά ως προς το ΣΟΑΠ, ακολουθεί η υποβολή του στο Περιφερειακό Συµβούλιο Αττικής και λήψη αντίστοιχης γνωµοδότησης, η υποβολή του στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας για λήψη γνωµοδότησης και η διαβίβαση στα συναρµόδια Υπουργεία για οριστικοποίηση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τα τµήµατα του ΣΟΑΠ στα οποία εµπλέκονται άλλα Υπουργεία ή εξαρτώµενοι από αυτά φορείς (υπάρχει ήδη σχετική προεργασία που έγινε κατά τη διάρκεια της εκπόνησης της µελέτης). Θα ακολουθήσει η έγκριση του ΣΟΑΠ του ήµου Πειραιά µε Κοινή Υπουργική Απόφαση την οποία θα συνυπογράφουν σηµαντικός αριθµός Υπουργών. Βάσει των ανωτέρω, προτείνουµε την αποδοχή του ΣΟΑΠ ήµου Πειραιά µε τις παρατηρήσεις του ήµου και παρακαλούµε για τη θετική γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου επ αυτού. Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΩΡΑΛΗΣ Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, αφού συµβουλεύτηκε τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/10, άρθρο 73 «περί αρµοδιοτήτων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής». Αφού είδε το µε αριθ. πρωτ. 6006/ έγγραφο µε το οποίο διαβιβάστηκε η µελέτη ΣΟΑΠ από την ΕΥ ΕΠΠΕΡΑΑ Υπ. Οικονοµίας Ανάπτυξης & Τουρισµού, το υπ αριθ. πρωτ. ΥΠΠΟΑ/Γ ΑΠΚ/ΕΦΑ. ΑΤΤΙΚΗΣ/9522/5461/304/ έγγραφο της Εφορείας Αρχαιοτήτων υτικής Αττικής Πειραιώς & Νήσων, τη µε αριθ. πρωτ.35911/1040/ Απόφαση ηµάρχου, το µε αριθ. πρωτ. 204/ έγγραφο της /νσης Προγραµµατισµού & Ανάπτυξης, το µε αριθ. πρωτ. 1294/ υπηρεσιακό σηµείωµα της νσης Οδοποιίας- Αποχ/σης καθώς και τη µε αριθ. πρωτ /1113/ Επιστολή-Πρόσκληση ηµάρχου προς τους φορείς της πόλης. Ο κ. Οικονόµου ηµήτριος ( Μελετητής ΣΟΑΠ ), παρουσίασε τη µελέτη και ενηµέρωσε την Επιτροπή επί του θέµατος. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση µεταξύ του Προέδρου και των µελών, όπου ο Πρόεδρος πρότεινε να διαβιβαστεί το θέµα στο ηµοτικό Συµβούλιο για συζήτηση και λήψη απόφασης, λόγω της εξαιρετικής σηµασίας του για την πόλη του Πειραιά, σύµφωνα µε το άρθρο 73 παρ. 4 του Ν. 3852/2010 και η οποία πρόταση έγινε οµόφωνα αποδεκτή, η Ε.Π.Ζ 8

9 Αποφασίζει οµόφωνα ιαβιβάζει στο ηµοτικό Συµβούλιο, το θέµα: «Αποδοχή του Σχεδίου Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης (ΣΟΑΠ) του ήµου Πειραιά µε τις παρατηρήσεις του ήµου και τη θετική γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου επ αυτού». O ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΙΩΑΝ. Π. ΜΕΛΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΛΑΟΥΛΑΚΟΥ ΚΥΡΙΑΚΗ ΣΑΛΠΕΑΣ ΗΛΙΑΣ ΣΙΓΑΛΑΚΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΣΤΑΘΑΚΗ ΜΑΡΙΑ ΖΗΛΑΚΟΥ ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΑ 9