Η Τυποποίηση Υλικών και Εργασιών στα ηµόσια Έργα

Transcript

1 Εσσππεερρί ίδδαα Η Τυποποίηση Υλικών και Εργασιών στα ηµόσια Έργα 1. Το γενικότερο έλλειµµα τυποποίησης Βασική προϋπόθεση για την άρτια και εµπρόθεσµη εκτέλεση ενός Τεχνικού Έργου χωρίς υπερβάσεις, είναι η διαµόρφωση ενός αξιόπιστου προϋπολογισµού (περιγραφικά άρθρα, τιµολόγηση, προµέτρηση εργασιών), που να αντικατοπτρίζει τόσο τις προδιαγραφές και τις απαιτήσεις της µελέτης όσο και τις συνθήκες εκτέλεσης του έργου. Τα τιµολόγια των τεχνικών έργων αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την διαµόρφωση ενός αξιόπιστου προϋπολογισµού και ενός εύλογου εργολαβικού ανταλλάγµατος, που να διασφαλίζουν την πιστή υλοποίηση του έργου, όπως αυτό µελετήθηκε, προδιαγράφηκε και συµφωνήθηκε. Σήµερα η εικόνα των δηµοπρατούµενων δηµοσίων έργων στην Ελλάδα έχει ως κύριο χαρακτηριστικό την έλλειψη συγχρονισµού των τεχνικών τους προδιαγραφών (Τεχνική Συγγραφή Υποχρεώσεων, ΤΣΥ) και του Τιµολογίου τους µε τα ισχύοντα Ευρωπαϊκά Πρότυπα, τις τεχνολογικές εξελίξεις, τις συνθήκες αγοράς και τις οικονοµικές συγκυρίες, αλλά και εµ τις προβλέψεις και απαιτήσεις της µελέτης. Την κατάσταση αυτή επιχείρησε να διορθώσει το ΥΠΕΧΩ Ε µε τη σύσταση στα πλαίσια του ΙΟΚ της 2 ης Οµάδας ιοίκησης Έργου (Ο Ε) για την υλοποίηση του Σχεδίου ράσης εκσυγχρονισµού των τεχνικών προδιαγραφών και των αναλυτικών τιµολογίων. Λόγω αδυναµίας εφαρµογής των αποτελεσµάτων του έργου της 2 ης Ο Ε, ο Υπ. ΠΕΧΩ Ε προέβη στην έκδοση Υπ. Αποφάσεων µε τις οποίες εγκρίθηκαν και επιβλήθηκαν µονοµερώς Τεχνικές Προδιαγραφές (ΤΣΥ) και Τιµολόγια Εργασιών (περιγραφικά άρθρα και τιµές µονάδος) για την κατασκευή ηµοσίων Έργων, και τα οποία: δεν ανταποκρίνονται πλήρως στις βασικές απαιτήσεις εναρµόνισης µε την ευρωπαϊκή τυποποίηση, καλύπτουν ένα πολύ περιορισµένο φάσµα εργασιών και µεθόδων κατασκευής, δεν τεκµηριώνονται κοστολογικά µε ενιαίο και αντικειµενικό τρόπο, που να διασφαλίζει την αποτίµηση όλων των συντελεστών παραγωγής (εργατικά, υλικά, εξοπλισµός) που απαιτούνται για την τεχνικά άρτια εκτέλεση των εργασιών. Τα είδη εργασιών που περιλαµβάνονται στους τιµοκαταλόγους του ΥΠΕΧΩ Ε και στις εγκεκριµένες τεχνικές προδιαγραφές είναι πολύ περιορισµένα, µε αποτέλεσµα να µην καλύπτεται µεγάλος αριθµός εργασιών, οι οποίες όµως προβλέπονται και προδιαγράφονται από τους µελετητές και είναι απαραίτητες για την έντεχνη και άρτια εκτέλεση των έργων µε σύγχρονες µεθόδους, υλικά και τεχνολογίες. Έτσι αναγκαστικά για την εκτίµηση της δαπάνης του έργου γίνεται αναφορά σε παρεµφερείς εργασίες, για τις οποίες όµως προβλέπονται άλλα υλικά, άλλη µέθοδος κατασκευής, άλλες συνθήκες ή άλλος εξοπλισµός Η ασάφεια των περιγραφών των τιµολογίων και των τεχνικών προδιαγραφών και το έλλειµµα παραποµπής σε κοινά αποδεκτά πρότυπα και κανονισµούς, εκτός από το πρόβληµα εγκυρότητας των δηµοσίων συµβάσεων, αποκλείουν τη δυνατότητα κοστολόγησης των εργασιών και σύγκρισης των προσφεροµένων τιµών, ευνοούν την προσφυγή σε αθέµιτες πρακτικές που νοθεύουν τον ανταγωνισµό, δηλητηριάζουν τις σχέσεις των αντισυµβαλλοµένων και την ατµόσφαιρα εκτέλεσης των έργων, και τελικά υποβαθµίζουν την ποιότητα των έργων. Οι προαναφερόµενες αδυναµίες και ελλείψεις δεν θεραπεύονται µε Νόµους, Π.. και Υ.Α., αλλά µε συµφωνία και συναίνεση όλων των ενδιαφεροµένων µερών στη βάση τεχνικών προδιαγραφών, Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 1 από 7 Ηµνία:

2 κανονισµών και προτύπων, που θα πρέπει να παραχθούν σύµφωνα µε τις εθνικές και ευρωπαϊκές αρχές της τυποποίησης και της τεχνικής εναρµόνισης. Σε αντίθεση µε τις περισσότερες χώρες της Ε.Ε. στην Ελλάδα δεν έχουν ακόµη καθιερωθεί ενιαίες αρχές, κανόνες, πρότυπα και µεθοδολογίες σε σχέση π.χ. µε Τον τρόπο ανάλυσης της συνολικής δαπάνης των Τεχνικών Έργων «εφ όρου ζωής» (life cycle costing), περιλαµβανοµένου δηλαδή και του κόστους λειτουργίας και συντήρησης του έργου, το οποίο αγνοείται παντελώς. Τον τρόπο προµέτρηση και επιµέτρησης των διαφόρων εργασιών. Τη δοµή και το περιεχόµενο των συµβατικών τευχών. Τη µεθοδολογία κοστολόγησης των τεχνικών έργων (άµεσο κόστος εργασιών, γενικά έξοδα εργοταξίου, γενικά επιχείρησης) και τεκµηρίωσης της οικονοµικής προσφοράς. Τη µεθοδολογία προσδιορισµού της δαπάνης του µηχανικού εξοπλισµού. Τις διαδικασίες υπολογισµού στατιστικών δεικτών κόστους κατασκευής και δεικτών αναπροσαρµογής των συµβατικών τιµών. Την κωδικοποίηση και τη διατύπωση των τυποποιηµένων περιγραφικών άρθρων του τιµολογίου εργασιών (ΤΑΤΤΕ) καθώς και µε την δοµή των αντίστοιχων ηλεκτρονικών αρχείων. Τις διαδικασίες ηλεκτρονικής ανταλλαγής στοιχείων (προϋπολογισµοί, προσφορές, λογαριασµοί). Τα συστήµατα κωδικοποίησης υλικών, µηχανηµάτων, προδιαγραφών κλπ. Τις διαδικασίες ελέγχου και αξιολόγησης των προσφορών. 2. Το έλλειµµα εναρµόνισης µε την ευρωπαϊκή τυποποίηση Εκτός από τα προβλήµατα που αναφέρθηκαν προηγουµένως και τα οποία ανάγονται στο γενικότερο έλλειµµα τυποποίησης στα τεχνικά έργα, οι τεχνικές προδιαγραφές και τα τιµολόγια εργασιών που εφαρµόζονται στις συµβάσεις των.ε. «πάσχουν» και ως προς τη συµµόρφωσή τους µε τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις ευρωπαϊκές οδηγίες για την τεχνική εναρµόνιση και τις δηµόσιες συµβάσεις. 2.1 Υποχρέωση εναρµόνισης µε τις οδηγίες της Ε.Ε. για την Τεχνική Εναρµόνιση και την Τυποποίηση Με την Οδηγία 98/34/ΕΚ, που έχει µεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο µε το Π.. 39/2001, καθιερώνεται µία διαδικασία πληροφόρησης στον τοµέα των τεχνικών προτύπων και κανονισµών, η οποία υποχρεώνει τα κράτη µέλη να γνωστοποιούν στην Ευρ. Επιτροπή, κάθε σχέδιο κανονιστικού ή τυποποιητικού εγγράφου (πρότυπα, τεχνικές προδιαγραφές, τεχνικές οδηγίες, περιγραφικά άρθρα τιµολογίου εργασιών, κλπ) που επεξεργάζονται και προτίθενται να εφαρµόσουν στην εσωτερική τους αγορά. Η τελική έγκριση του κοινοποιηθέντος σχεδίου και η εφαρµογή του στην εσωτερική αγορά ως εθνικού κανονιστικού εγγράφου (πρότυπο, τεχνική προδιαγραφή, κανονισµός, τεχνική οδηγία, περιγραφικό άρθρο τιµολογίου, κλπ), είναι δυνατή µόνο µετά από σύµφωνη γνώµη της Ευρ. Επιτροπής που εκδίδεται µετά την πάροδο της προβλεπόµενης προθεσµίας και εφόσον δεν έχουν διατυπωθεί αντιρρήσεις από άλλα κράτη-µέλη ή δεν επίκειται η έκδοση σχετικών ευρωπαϊκών κανονιστικών ή τυποποιητικών εγγράφων. Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 2 από 7 Ηµνία:

3 Με απόφαση του ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων παρέχεται η δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόµενο να ζητήσει από τα εθνικά του δικαστήρια τη µη-εφαρµογή εθνικών τεχνικών προδιαγραφών κλπ, που δεν έχουν κοινοποιηθεί στην Ευρ. Επιτροπή, όπως επιβάλλει η προαναφερόµενη οδηγία. Έτσι, εφόσον παραγνωριστεί η υποχρέωση κοινοποίησης, οι εθνικές τεχνικές προδιαγραφές κλπ, καθίστανται ανεφάρµοστες µε αποτέλεσµα να µην µπορούν να επιβληθούν στους ιδιώτες π.χ. µε τη σύναψη συµβάσεων που παραπέµπουν σε µηκοινοποιηµένα κείµενα. Στην Ελλάδα οι τεχνικές προδιαγραφές που περιλαµβάνονται στα συµβατικά τεύχη των δηµοσίων έργων καθώς και τα περιγραφικά άρθρων των τιµολογίων των δηµοσίων έργων, τόσο τα παλαιότερα όσο και εκείνα που καθιερώθηκαν µε τις πρόσφατες αποφάσεις του Υπ. ΠΕΧΩ Ε, αποτελούν έγγραφα που εµπίπτουν στην υποχρέωση της κοινοποίησης κατά την οδηγία 98/34/ΕΚ, πριν από την εφαρµογή τους στην εσωτερική (εθνική και κοινοτική) αγορά. Παρά τις έγγραφες επισηµάνσεις του Ελληνικού Οργανισµού Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) που είναι ο αρ- µόδιος για την κοινοποίηση εθνικός οργανισµός (βλ π.χ. επιστολή του πρώην Προέδρου του ΕΛΟΤ κ. Βαρδάκα προς ΙΟΚ / ΥΠΕΧΩ Ε στο Ε.. του ΤΕΕ /3/05, στην οποία τίθεται θέµα εγκυρότητας των νέων τεχνικών προδιαγραφών και περιγραφικών τιµολογίων που επεξεργάστηκαν οι επιτροπές του ΙΟΚ, λόγω µη-συµµόρφωσής τους µε τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις οδηγίες για τις δη- µόσιες συµβάσεις και από την οδηγία 98/34/ΕΚ), τα κείµενα αυτά εφαρµόζονται στις δηµόσιες συµβάσεις χωρίς να έχουν προηγουµένως κοινοποιηθεί στην Ευρ. Επιτροπή. Αυτή η µη-συµµόρφωση υπονοµεύει την εγκυρότητα των δηµοσίων συµβάσεων και σε ορισµένες περιπτώσεις έχει αξιοποιηθεί από τους διαγωνιζόµενους για την ακύρωση των διαγωνισµών (π.χ. διαγωνισµοί προµήθειας σκύρων έρµατος της ΕΡΓΟΣΕ κ.α.). 2.2 Υποχρέωση εναρµόνισης µε τις Οδηγίες της Ε.Ε. για τις ηµόσιες Συµβάσεις Στις Οδηγίες για τον συντονισµό των διαδικασιών για τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων, (Οδηγίες 2004/18/ΕΚ) για τη σύναψη συµβάσεων δηµοσίων Έργων, που έχει µεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο µε το Π.. 60/2007, ορίζεται ότι οι τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται στις συµβάσεις αυτές πρέπει να διατυπώνονται µε παραποµπή είτε προς εθνικά πρότυπα που µεταφέρουν τα αντίστοιχα ευρωπαϊκά, είτε σε ευρωπαϊκές τεχνικές εγκρίσεις είτε σε προδιαγραφές που έχουν κοινοποιηθεί κατά την έννοια της οδηγίας 98/34. Κατά γενικό τρόπο στην Ελλάδα οι τεχνικές προδιαγραφές που περιλαµβάνονται στα συµβατικά τεύχη των δηµοσίων έργων (οι Τεχνικές Συγγραφές Υποχρεώσεων - ΤΣΥ), δεν είναι εναρµονισµένες µε την απαίτηση αυτή. Το ίδιο ισχύει και για τα περιγραφικά άρθρα τιµολογίου που παραπέµπουν σε µη-εναρµονισµένες ΤΣΥ. Η συµµόρφωση µε αυτήν την υποχρέωση προϋποθέτει την ύπαρξη ενός πολύ αποτελεσµατικού µηχανισµού για την διαρκή ενηµέρωση και προσαρµογή των εθνικών τεχνικών προδιαγραφών προς το πλήθος των εκδιδόµενων καθηµερινά νέων ευρωπαϊκών προτύπων, κανονισµών κλπ. Στην Γερµανία π.χ. η ενηµέρωση αυτή γίνεται 2 φορές κάθε χρόνο. Η έλλειψη ενός τέτοιου µηχανισµού έχει ως αποτέλεσµα οι Τεχνικές Συγγραφές Υποχρεώσεων (ΤΣΥ) και τα Τιµολόγια που συντάσσονται από τις Αναθέτουσες Αρχές στην Ελλάδα, να αποκλίνουν όλο και περισσότερο από το πλήθος των νέων ευρωπαϊκών πρότυπων, τεχνικών προδιαγραφών και τεχνικών εγκρίσεων, που εκδίδονται συνεχώς και τα οποία πρέπει να εφαρµόζονται στις δηµόσιες συµβάσεις. Η µη-ενσωµάτωση των ευρωπαϊκών προτύπων, τεχνικών προδιαγραφών και τεχνικών εγκρίσεων στις δηµόσιες συµβάσεις, και κυρίως η γενικότερη ασάφεια που διέπει τις ΤΣΥ και τα τι- Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 3 από 7 Ηµνία:

4 µολόγια, ως προς τα ισχύοντα πρότυπα και προδιαγραφές, πέρα από τις συνθήκες αθέµιτου α- νταγωνισµού που δηµιουργεί: Υπονοµεύει την εγκυρότητα των δηµοσίων συµβάσεων, διότι αντιβαίνει στην πολιτική της Ε.Ε. για καθιέρωση κοινών κανόνων στον τεχνικό τοµέα, Περιορίζει την ανταγωνιστικότητα του κλάδου των ΤΕ και θέτει «εκτός αγοράς» (ευρωπαϊκής και εθνικής) τους εγχώριους συντελεστές παραγωγής τους, Είναι σε βάρος της ποιότητας των έργων και των δοµικών προϊόντων, Οδηγεί σε εσφαλµένες εκτιµήσεις της δαπάνης των έργων κατά τον προϋπολογισµό τους, και σε αδυναµία κοστολόγησής τους για την υποβολή αξιόπιστων προσφορών. Αντιβαίνει και στην πολιτική των ίσων ευκαιριών και της διαφάνειας για τις δηµόσιες συµβάσεις στην εσωτερική ευρωπαϊκή αγορά και υπονοµεύει την τελική ποιότητα των έργων και την επιβίωση των εγχώριων συντελεστών παραγωγής τους. 3. Προτάσεις: Είναι προφανές ότι δεν είναι πρακτικά εφικτή, ούτε και συµφέρει, η ανάπτυξη τέτοιων µηχανισµών από µηδενική βάση. Είναι αυτονόητο ότι θα πρέπει να αξιοποιηθεί, µε κατάλληλες διµερείς διακρατικές συµφωνίες, η διαθέσιµη σε άλλες χώρες εµπειρία, τεχνογνωσία, υποδοµή και η "κεκτηµένη τους ταχύτητα". Ωστόσο για τις αναγκαίες προσαρµογές αλλά κυρίως για την µεταφορά και υιοθέτηση ενός πλαισίου αρχών και κανόνων κοινής αποδοχής είναι απαραίτητη η θεσµοθέτηση της συµµετοχής όλων των ενδιαφεροµένων µερών, στο πλαίσιο µιας µόνιµης κλαδικής οργανωτικής δοµής πολύσυµµετοχικού χαρακτήρα, και όχι µε τη σύσταση πρόσκαιρων επιτροπών ή οµάδων εργασίας. Η όλη προσπάθεια πρέπει να γίνει έτσι ώστε, να διασφαλιστεί η συµµόρφωση µε τις βασικές αρχές και τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης αλλά και η συναίνεση σε εθνικό επίπεδο όλων ενδιαφεροµένων µερών. Για τους παραπάνω λόγους θεωρούµε εξαιρετικά κρίσιµο και επιτακτικό να εξαντληθεί κάθε δυνατότητα και µέσο για την αποτελεσµατική, συντονισµένη και εναρµονισµένη δράση όλων των ε- µπλεκοµένων µερών, ώστε: 1. Να αποτραπεί η περαιτέρω απώλεια χρόνου και ανάλωση πόρων για την παραγωγή τυποποιητικών εγγράφων για τον κλάδο των Τ.Ε. µε διαδικασίες και πρακτικές που δεν συνάδουν µε το Ευρωπαϊκό ίκαιο και δεν ακολουθούν τις καθιερωµένες πρακτικές της Εθνικής και Ευρωπαϊκής Τυποποίησης. 2. Να δοθεί η δυνατότητα στον κλάδο των Τ.Ε. στην Ελλάδα να συγχρονιστεί και να αφοµοιώσει το ταχύτερο το νέο περιβάλλον που έχει διαµορφωθεί και διαµορφώνεται στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά στον τοµέα των Τεχνικών Έργων, και 3. Να υιοθετηθεί ένα πλαίσιο αρχών και µία υποδοµή τεχνικών κανόνων και διαδικασιών για την παραγωγή των Τεχνικών Έργων στην Ελλάδα, κοινά αποδεκτών και πλήρως εναρµονισµένων µε την τεχνολογική εξέλιξη και τις στρατηγικές ανάπτυξης του κλάδου που έχει υιοθετήσει η Ε.Ε. Η πρακτική της µονοµερούς, ad hoc (περιστασιακής) και εσωστρεφούς κάθε φορά αντιµετώπισης αυτού του ελλείµµατος, που ακολουθήθηκε µέχρι σήµερα είτε από το ΥΠΟΙΟ µε την Μικτή Επιτρο- Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 4 από 7 Ηµνία:

5 πή Καθοδήγησης (ΜΕΚ) και την Ειδική Επιτροπή Εµπειρογνωµόνων για τα.ε.(εεε- Ε), είτε από το ΥΠΕΧΩ Ε µε την 2η Ο Ε, είτε µε άλλες επιτροπές που λειτούργησαν στα πλαίσια διαφόρων Αναθετουσών Αρχών (π.χ. Εγνατία Οδός ΑΕ,ΕΥ Ε ΠΑΘΕ, κ.α.), επιδείνωσε το πρόβληµα της πολυµορφίας, οδήγησε στην απώλεια σηµαντικού χρόνου και πόρων χωρίς το αναµενόµενο α- ποτέλεσµα και κυρίως δεν απέτρεψε τα δυσµενή σχόλια, παρατηρήσεις ακόµη και πρόστιµα εκ µέρους της Ε.Ε. Οποιαδήποτε αξιόπιστη και αποτελεσµατική αντιµετώπιση, που θα µπορεί να πείσει τόσο τα ενδιαφερόµενα µέρη όσο και τα όργανα της Ε.Ε., ότι δεν αποτελεί µία ακόµη παρελκυστική τακτική, θα πρέπει να διασφαλίζει: Τη δέσµευση της πολιτικής ηγεσίας του καθ ύλην αρµόδιου υπουργείου, για την άρση των µησυµµορφώσεων και την κάλυψη του ελλείµµατος τυποποίησης µε εγκυρότητα, συνέχεια και συνέπεια, στη βάση ενός νέου Σχεδίου ράσης, κοινής αποδοχής. Τη θεσµοθέτηση της συµµετοχής όλων των συναρµόδιων δηµόσιων φορέων και των ενδιαφερο- µένων µερών, στο πλαίσιο µόνιµης κλαδικής οργανωτικής δοµής πολύ-συµµετοχικού χαρακτήρα, όπως π.χ. ένα «Κλαδικό Συµβούλιο Τυποποίησης και Πιστοποίησης στον τοµέα των Τεχνικών Έργων, ΚΣΤΠ-ΤΕ» Τη διαρκή ενηµέρωση και προσαρµογή του Κλάδου στις τεχνολογικές εξελίξεις, στην ευρωπαϊκή τυποποίηση και την τεχνική εναρµόνιση. Σε τελευταία ανάλυση στον κλάδο των ΤΕ και στους συντελεστές του αξίζει κάθε προσπάθεια και κάθε επένδυση για να αποκτήσουν ένα τέτοιο πλαίσιο λειτουργίας. Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 5 από 7 Ηµνία:

6 3.1 Ο ρόλος του Κλαδικού Συµβούλιου Τυποποίησης και Πιστοποίησης στον τοµέα των Τεχνικών Έργων, (ΚΣΤΠ-ΤΕ) Βασική του αρµοδιότητα είναι η προώθηση και ο συντονισµός όλων των δράσεων και ενεργειών, που αποσκοπούν στην εναρµόνιση του κλάδου των Τεχνικών 'Έργων µε τους κοινούς τεχνικούς κανόνες και την ευρωπαϊκή τυποποίηση. Το ΚΣΤΠ-ΤΕ θα πρέπει να καλύπτει τους επιµέρους τοµείς: Τα Τεχνικά Εργα (ως παραγωγική διαδικασία και ως τελικό προϊόν) Τα δοµικά προϊόντα Τη ιεύθυνση & ιαχείριση των Τεχνικών Έργων & Προγραµµάτων (ως µεθοδολογία, διαδικασίες αξιολόγησης και πιστοποίησης). Την επαγγελµατική ικανότητα και επάρκεια των φυσικών προσώπων που απασχολούνται στον κλάδο των Τ.Ε. Ως προς τα αντικείµενα τυποποίησης και πιστοποίησης, το ΚΣΤΠ-ΤΕ θα πρέπει να κα-λύπτει τα ακόλουθα θέµατα: Κώδικες, Πρότυπα & Κανονισµούς Τεχνικές Προδιαγραφές Τεχνικές Εγκρίσεις Κλαδικά σχήµατα αξιολόγησης και πιστοποίησης Κλαδικά σήµατα ποιότητας Εκτός από άσκηση εποπτείας, τον συντονισµό και τη διαχείριση του έργου των διαφόρων Τεχνικών Επιτροπών του, το πεδίο αρµοδιοτήτων του ΚΣΤΠ-ΤΕ θα πρέπει να περιλαµβάνει και τα ακόλουθα, ενδεικτικά, θέµατα: Επεξεργασία και προώθηση για έκδοση, υπουργικής απόφασης για την «αυτόµατη» ενσωµάτωση της ευρωπαϊκής τυποποίησης στις τεχνικές συγγραφές υποχρεώσεων των δηµοσίων έργων. Με την απόφαση αυτή, που θα εκδοθεί σε εφαρµογή του άρθρου 21 του Ν.1418, θα καθιερώνεται η υποχρέωση εφαρµογής στις συµβάσεις δηµοσίων έργων των Ευρωπαϊκών Προτύπων (ΕΝ), που έχουν ήδη ή που πρόκειται να επικυρωθούν από τον ΕΛΟΤ ως Ελληνικά Πρότυπα (ΕΛΟΤ ΕΝ) ή ως Πειραµατικά Πρότυπα (ΕΛΟΤ ΕΝV), χωρίς άλλη προϋπόθεση. Σχεδιασµό και υλοποίηση µέτρων και δράσεων για τη διάδοση και εµπέδωση της τυποποίησης (πρότυπα, τεχνικές προδιαγραφές, τεχνικές εγκρίσεις) τόσο σε επίπεδο διαχείρισης και διοίκησης, όσο και σε επίπεδο σχεδιασµού, εκτέλεσης και λειτουργίας των δηµοσίων και ιδιωτικών έργων. Εισήγηση και εφαρµογή, σε συνεργασία µε τον ΕΛΟΤ, διαδικασιών εφοδιασµού και διαρκούς ενηµέρωσης των υπηρεσιών της ΓΓ Ε, και των λοιπών δηµόσιων φορέων που έχουν την ευθύνη ανάθεσης και υλοποίησης των.ε., µε τα ισχύοντα τυποποιητικά έγγραφα. ηµιουργία αποτελεσµατικού µηχανισµού για τη συστηµατική παρακολούθηση της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης στον τοµέα των Τεχνικών Έργων και για τη διάχυση των σχετικών πληροφοριών στον κλάδο. Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 6 από 7 Ηµνία:

7 Έκδοση και διαρκή ενηµέρωση θεµατικών καταλόγων µε τα ισχύοντα τυποποιητικά έγγραφα, κατά κατηγορία έργων ή κατά κατηγορία προϊόντων (π.χ. χωµατουργικά, οδοστρώµατα, τεχνικά έργα οδοποιίας, εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυµάτων, σήραγγες, λιµενικά έργα). ηµιουργία αποτελεσµατικού µηχανισµού για τη συστηµατική παραγωγή ελληνικών µεταφράσεων των επικυρωνόµενων από τον ΕΛΟΤ ευρωπαϊκών προτύπων. Καθιέρωση της υποχρέωσης, τόσο για τις διευθύνουσες υπηρεσίες όσο και για τους αναδόχους µελετητές και κατασκευαστές των έργων, να διαθέτουν τα αναφερόµενα στα συµβατικά τεύχη πρότυπα, κανονισµούς κλπ. Θεσµοθέτηση δυνατότητας κάλυψης της σχετικής δαπάνης από τις πιστώσεις των έργων. Σχεδιασµό και εφαρµογή προγραµµάτων πιστοποιούµενης επαγγελµατικής κατάρτισης των στελεχών της διοίκησης, που διαχειρίζονται δηµόσιες συµβάσεις σε θέµατα εφαρµογής της ευρωπαϊκής τυποποίησης και των αρχών της ενιαίας αγοράς, και την καθιέρωση συστήµατος πιστοποίησης της επαγγελµατικής τους επάρκειας. Ενεργοποίηση σε εθνικό επίπεδο του µηχανισµού των Τεχνικών Εγκρίσεων και των σηµάνσεων συµµόρφωσης (σήµατα ποιότητας) για προϊόντα και τεχνικές µεθόδους του κλάδου, µε παράλληλη διασφάλιση της εγκυρότητας τους και της ισοδυναµίας τους µε τα αντίστοιχα ευρωπαϊκά. Την προώθηση και γνωστοποίηση των αµοιβαίων αναγνωρίσεων (συµφωνίες european accreditation EA) στον τοµέα των Τεχνικών Έργων. Αρχείο: m2311_vlachos.doc Σελίδα: 7 από 7 Ηµνία: