Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο

Transcript

1 Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο Ολοκληρωμένο Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσιών Φροντίδας και Κοινωνικής Πρόνοιας στους Καλλικράτειους Δήμους Αμφίκλειας-Ελάτειας, Λοκρών και Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Αναθέτουσα Αρχή: Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Προϋπολογισμός: ,85 (χωρίς ΦΠΑ) ,00 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%) Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: ,57( χωρίς ΦΠΑ) για υπηρεσίες συντήρησης Διάρκεια: 10 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Ανοικτός Διεθνής με κριτήριο την οικονομικά συμφερότερη προσφορά Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού: 28/03/2013

2 Πίνακας Περιεχομένων Πίνακας Περιεχομένων... 2 Συνοπτικά στοιχεία Έργου... 4 ΜΕΡΟΣ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ... 5 Συντομογραφίες... 5 Α1. Περιβάλλον του Έργου... 6 Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου... 6 Α1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας... 6 Α1.1.2 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Υλοποίησης... 6 Α1.1.3 Άλλοι Φορείς που εμπλέκονται στην επιτυχή έκβαση του Έργου... 8 Α1.1.4 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου)... 9 Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου) Α1.2.1 Συνοπτική περιγραφή υπηρεσιών και λειτουργίας του Φορέα Λειτουργίας Α1.2.2 Οργανωτική Δομή και Στελέχωση του Φορέα Α1.2.3 Περιγραφή των κύριων επιχειρησιακών διαδικασιών Α1.2.4 Ανάλυση υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του Έργου Α2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Α2.3 Στόχοι και Έκταση του Έργου Α2.4 Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α3. Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Α3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Α3.2 Απαιτήσεις Αρχιτεκτονικής Συστήματος Α3.3 Προδιαγραφές Λειτουργικών Ενοτήτων (Υποσυστημάτων, Εφαρμογών) Α3.3.1 Λειτουργική Ενότητα «Διαδικτυακή Πύλη Κοινωνικής Φροντίδας & Πρόνοιας» Α3.3.2 Λειτουργική Ενότητα «Υποσύστημα Παρακολούθησης και Φροντίδας» Α3.3.3 Λειτουργική Ενότητα «Υποσύστημα Πρωτοβάθμιας Υγείας» Α3.3.4 Λειτουργική Ενότητα «Υποσύστημα Καταγραφής και Συλλογής Ιατρικών Δεδομένων» Α3.3.5 Λειτουργική Ενότητα «Υποσύστημα Παρακολούθησης και Διαχείρισης Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Υπηρεσιών» Α3.3.6 Σύστημα Διαχείρισης Σχεσιακής Βάσης Δεδομένων Α3.4 Προδιαγραφές Υπηρεσίων Φιλοξενίας Εφαρμογών και DSL συνδέσεων χρηστών Α3.5 Λειτουργικά Χαρακτηριστικά Εξοπλισμού Α3.6 Διαλειτουργικότητα Σελίδα 2 από 73

3 Α3.7 Πολυκαναλική προσέγγιση Α3.8 Ανοικτά Πρότυπα Α3.9 Ανοιχτά δεδομένα Α3.10 Απαιτήσεις Ασφάλειας Α3.11 Απαιτήσεις Ευχρηστίας Συστήματος Α3.12 Απαιτήσεις Προσβασιμότητας Α3.13 Χρονοδιάγραμμα και Φάσεις Έργου Α3.14 Πίνακας Παραδοτέων Α3.15 Σημαντικά Ορόσημα υλοποίησης Έργου Α4. Ελάχιστες προδιαγραφές Υπηρεσιών Α4.1 Υπηρεσίες Εκπαίδευσης Α4.2 Υπηρεσίες Ευαισθητοποίησης-Δράσεις Δημοσιότητας Α4.3 Υπηρεσίες Πιλοτικής Λειτουργίας Α4.4 Υπηρεσίες Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας» & Συντήρησης Α5. Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου Α5.1 Μέθοδοι και Τεχνικές Υλοποίησης και Υποστήριξης Α5.2 Σχήμα Διοίκησης, σχεδιασμού και υλοποίησης του Έργου Α5.3 Σχέδιο και Σύστημα Διασφάλισης Ποιότητας Α5.4 Σχέδιο και Σύστημα Διαχείρισης Κινδύνων Α5.5 Σενάρια χρήσης και Ελέγχου - Διαδικασία παραλαβής λειτουργικότητας συστημάτων και Έργου Σελίδα 3 από 73

4 Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΦΟΡΕΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΠΟΙΟ ΠΡΟΟΡΙΖΕΤΑΙ ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΙΔΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΤΥΠΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΩΝ ΕΠΙ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΤΗΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟ ΤΕΥΧΟΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΤΥΠΟ Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Ολοκληρωμένο Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσιών Φροντίδας και Κοινωνικής Πρόνοιας στους Καλλικράτειους Δήμους Αμφίκλειας- Ελάτειας, Λοκρών και Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Υπουργείο Εσωτερικών / Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Οι εγκαταστάσεις των Δήμων Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου, Λοκρών και Αμφίκλειας-Ελάτειας Σύμβαση Υπηρεσιών. Κατηγορία υπηρεσίας 07 υπηρεσίες πληροφορικής και άλλες συναφείς υπηρεσίες. Ταξινόμηση κατά CPV «Υπηρεσίες Προγραμματισμού Λογισμικού Εφαρμογών» Ανοικτός διαγωνισμός με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά Ο συνολικός προϋπολογισμός του έργου ανέρχεται στο ποσό των διακοσίων ενεννήνα δυο χιλιάδων οχτακοσίων πέντε Ευρώ ( ,00 ) συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%. (Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: ,85, ΦΠΑ: ,15 ). Το έργο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση» στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το ΕΤΠΑ και από Εθνικούς Πόρους. Οι δαπάνες του έργου θα βαρύνουν το πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Δέκα (10) μήνες από την υπογραφή της σύμβασης 11/03/2013, ημέρα Δευτέρα 28/03/ 2013, ημέρα Πέμπτη και ώρα 10:00 π.μ. Αγ. Παντελεήμονα 8, Καμένα Βούρλα 28/03/ 2013, ημέρα Πέμπτη και ώρα 10:00 π.μ. 28/03/ 2013, ημέρα Πέμπτη 28/01/2013, ημέρα Δευτέρα 28/01/2013, ημέρα Δευτέρα 28/01/2013, ημέρα Δευτέρα Σελίδα 4 από 73

5 ΜΕΡΟΣ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ Συντομογραφίες Ε.Ε. Ε.Ε.Ε.Κ. Ε.Ο.Χ. Ε.Π. Ψ.Σ. Ε.Υ.Δ. Ψ.Σ. Κ.Π.Σ. Δ.Μ-ΑΚ. Ν.Π.Δ.Δ. Ν.Π.Ι.Δ. Σ.Α.Ε. Π.Σ. Κ.Ε.Π. Ο.Τ.Α. Υ.Π.ΕΣ.Δ.Δ.Α. C.M.S. H/W S/W UPS Ευρωπαϊκή Επιτροπή Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων/ επίσημο έντυπο όπου δημοσιεύεται η Νομοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νομικές ή άλλες δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη ή αυτούς που αφορούν Ενιαίος Ευρωπαϊκός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για την Ψηφιακή Σύγκλιση Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ψηφιακή Σύγκλιση» Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης/ πακέτο εθνικών προγραμμάτων κοινοτικού ενδιαφέροντος (για την Ελλάδα) Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Συλλογική Απόφαση Έργου Πληροφοριακό Σύστημα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Content Management System Hardware Software HL7 Health Level 7 Ο.Δ.Ε. Α.Π.Δ.Π.Χ. Β.Δ. Δ.Σ. Δ.Π. Ε.Ε. Ε.Ε.Ε.Ε. Ε.Κ.Δ. Ε.Σ.Π.Α. Ο.Π.Σ. Π.Δ.&Υ.Η.Σ. Τ.Π.Ε. Υ.ΠΕ. Συστήματα αδιάλειπτης παροχής ισχύος Ομάδα Διοίκησης Έργου Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Βάση Δεδομένων Διοικητικό Συμβούλιο Διαδικτυακή Πύλη Ευρωπαϊκή Ένωση Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης / επίσημο έντυπο όπου δημοσιεύεται η Νομοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νομικές ή άλλες δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη ή αυτούς που αφορούν. Εφαρμογή Καταχώρησης Δεδομένων Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών Τεχνολογίες Πληροφορικής & Επικοινωνιών Υγειονομική Περιφέρεια Σελίδα 5 από 73

6 Α1. Περιβάλλον του Έργου Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Α1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας Φορείς Λειτουργίας είναι οι Δήμοι Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου, Λοκρών και Αμφίκλειας-Ελάτειας. Τα Καμένα Βούρλα έδρα του παλαιού Δήμου Καμένων Βούρλων ανήκουν στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας και αποτελούν, βάσει του σχεδίου Καλλικράτης, την έδρα και του νέου Δήμου Μώλου- Αγίου Κωνσταντίνου. Βρίσκεται στη νότια πλευρά του Μαλιακού Κόλπου και δίπλα στην Εθνική Οδό Αθηνών-Λαμίας σε απόσταση 160 χιλιομέτρων περίπου από την πρωτεύουσα της χώρας. Η αποστολή των Δήμων προσδιορίζει τον κύριο σκοπό λειτουργίας των ίδιων των Οργανισμών, δηλαδή των Δήμου και των Νομικών Προσώπων τους, τον λόγο ύπαρξής τους όπως αυτός προκύπτει από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και αποσαφηνίζοντας το κύριο έργο τους. Ειδικότερα η αποστολή τους συνίσταται ως εξής: «Η διακυβέρνηση των τοπικών υποθέσεων και η παροχή δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών για την ικανοποίηση αναγκών των κατοίκων και των τοπικών φορέων, με απώτερο σκοπό τη βιώσιμη κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της ευρύτερης περιοχή». Ο Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου στον εθνικό σχεδιασμό, όπως αυτός εκφράζεται μέσα από τα προγραμματικά κείμενα, αναγνωρίζεται ως ένα ιδιαίτερα δυναμικός τουριστικός πόλος και ένας από τους βασικούς πόλους ανάπτυξης της Περιφέρειας. Η γεωγραφική θέση του Δήμου τον κατατάσει στους Δήμους στρατηγικής σημασίας καθώς συμμετέχει σε ένα από τους κύριους άξονες της ηπειρωτικής χώρας. Η Δημοτική Αρχή αναγνωρίζοντας τα αντικειμενικά στοιχεία της υφισταμένης κατάστασης και των προοπτικών τόσο του ίδιου του Δήμου όσο και του ευρύτερου εξωτερικού περιβάλλοντος προσδιορίζει το νέο του αναπτυξιακό όραμα ως εξής: Ανάδειξη του Δήμου Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου σε: τόπο έλξης υψηλής ποιότητας τουρισμού με πρωταγωνιστικό ρόλο στις πολιτιστικές δράσεις και πόλο ανάπτυξης νέων δραστηριοτήτων που βασίζονται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Ο Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου θα έχει τη συνολική εποπτεία του έργου κατά τη διάρκεια υλοποίησης αλλά και κατά τη διάρκεια λειτουργίας. Στόχο του έργου αποτελεί η δημιουργία ενός Ολοκληρωμένου Συστήματος Παροχής Υπηρεσιών Φροντίδας και Κοινωνικής Πρόνοιας. Τη συνολική εποπτεία του Συστήματος θα την έχει ο Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου. Λόγω της φύσης του έργου άμεσα εμπλεκόμενες υπηρεσίες των Δήμων είναι οι Διευθύνσεις Κοινωνικής Πρόνοιας, που έχουν σχετικές αρμοδιότητες και οι οποίες θα συνεργάζονται «στενά» κατά τη διάρκεια λειτουργίας του έργου. Επιπρόσθετα, οι δομές παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας που υλοποιούν σχετικές δράσεις στην περιοχή όπως η δράση «Βοήθεια στο Σπίτι». Α1.1.2 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Υλοποίησης Φορέας υλοποίησης του έργου είναι ο Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου. Στην αρμοδιότητα του Δήμου ανήκει η διοίκηση όλων των τοπικών υποθέσεων, έχοντας σαν κύρια μέριμνα την προαγωγή των κοινωνικών και οικονομικών συμφερόντων, καθώς και των πολιτιστικών και πνευματικών ενδιαφερόντων των κατοίκων της. Ακόμη : Η μελέτη, διαχείριση και εκτέλεση προγραμμάτων αστικής, κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Η εκπόνηση και εφαρμογή προγραμμάτων ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού της περιοχής. Σελίδα 6 από 73

7 Η σύναψη προγραμματικών συμβάσεων. Η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 37 του ΔΚΚ. Ο Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου λειτουργεί, όπως κάθε Δήμος της Ελλάδας, με βάση το Νόμο Δήμων και Κοινοτήτων αριθ. 3463, ΦΕΚ 114/ ενώ από την με βάση τον Ν.3852/ «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/ ). Οι Δήμοι και οι Κοινότητες συγκροτούν τους Οργανισμούς του Πρώτου Βαθμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Οι Δήμοι διαιρούνται σε Δημοτικές Ενότητες. Η Δημοτική αρχή διευθύνει και ρυθμίζει όλες τις τοπικές υποθέσεις, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, με στόχο την προστασία, την ανάπτυξη και τη συνεχή βελτίωση των συμφερόντων και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας. Οι αρμοδιότητές της αφορούν κυρίως τους τομείς : Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Ποιότητας Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων και των Οικισμών, Απασχόλησης, Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης, Παιδείας, πολιτισμού και αθλητισμού και Πολιτικής Προστασίας. Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του ο Δήμος, λαμβάνει υπόψη του: Τις εθνικές, περιφερειακές και ευρωπαϊκές πολιτικές που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους Την ανάγκη συνεργασίας και συντονισμού με άλλες τοπικές ή δημόσιες αρχές και οργανισμούς, οι οποίοι έχουν την αρμοδιότητα να δρουν και να διαθέτουν πόρους στην περιφέρειά τους Τους διαθέσιμους πόρους για την κάλυψη της αρμοδιότητας και την ανάγκη να διασφαλισθεί η επωφελής, αποτελεσματική χρήση και η ισόρροπη κατανομή τους Την ανάγκη να οργανώνουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες με τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η επάρκεια, η ποιότητα και αποτελεσματικότητά τους, με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των κατοίκων Την ανάγκη για υψηλής ποιότητας περιβαλλοντική προστασία και προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και την ανάγκη προώθησης της βιώσιμης ανάπτυξης των περιοχών τους Ο Δήμος Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου διαθέτει διαχειριστική επάρκεια τύπου Α και Β από την ΕΔΑ Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας. Διευκρινίζεται ότι ο Δήμος δεν διαθέτει πιστοποιητικό επεξεργασίας ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων. Οι Διευθύνσεις του Δήμου, που εμπλέκονται στην υλοποίηση του έργου σε εκτελεστικό επίπεδο είναι : Γραφείο Προγραμματισμού, Ανάπτυξης & Οργάνωσης Αυτό το γραφείου του Δήμου είναι αρμόδιο για την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης, των υπηρεσιών του Δήμου κατά τις διαδικασίες σύνταξης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των περιοδικών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης. Επίσης για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας και απόδοσης των υπηρεσιών του Δήμου κατά την επίτευξη των περιοδικών στόχων του και τον σχεδιασμό και την παρακολούθηση της εφαρμογής των εσωτερικών οργανωτικών συστημάτων του Δήμου υπό συνθήκες διασφάλισης του επιθυμητού επιπέδου ποιότητας των παρεχομένων κάθε είδους υπηρεσιών. Γραφείο Διαφάνειας ΚΟΣΕ και Πληροφορικής Το Γραφείο είναι αρμόδιο για την ανάπτυξη, εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση των συστημάτων ΤΠΕ του Δήμου, περιλαμβανομένης της ευθύνης εκπλήρωσης του έργου του ΚΟ.Σ.Ε. Σελίδα 7 από 73

8 (Κομβικό Σημείο Επαφής) του Δήμου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 19 του Ν / 2010 (ΦΕΚ ΑΊ66). Αυτοτελές Τμήμα Οικονομικών Υπηρεσιών Το Τμήμα Οικονομικών Υπηρεσιών μεταξύ άλλων είναι αρμόδιο για την αποτελεσματική διενέργεια όλων των νόμιμων διαδικασιών που απαιτούνται για την προμήθεια υλικών, εξοπλισμού και υπηρεσιών του Δήμου. Θα οριστεί υπάλληλος του Τμήματος, ως «υπόλογος» διαχείρισης του τραπεζικού λογαριασμού του Έργου. Το τμήμα Προμηθειών θα υλοποιήσει το διαγωνισμό του παρόντος έργου. Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής/ Μονάδα Βοήθεια στο Σπίτι Η δομή Βοήθεια στο Σπίτι είναι αρμόδια για την αποτελεσματική και αποδοτική άσκηση των αρμοδιοτήτων που αφορούν στην παροχή κατ οίκον κοινωνικής φροντίδας σε άτομα που χρήζουν βοήθειας. Α1.1.3 Άλλοι Φορείς που εμπλέκονται στην επιτυχή έκβαση του Έργου Στην επιτυχή έκβαση του έργου εκτός από την Αναθέτουσα Αρχή συμβάλλουν οι αντίστοιχες Διευθύνσεις/Τμήματα/Γραφεία των Δήμων Αμφίκλειας-Ελάτειας και Λοκρών που θα συνεργάζονται «στενά» κατά τη διάρκεια λειτουργίας του έργου. Τρόπος εμπλοκής φορέων στο έργο : Φορέας Δήμοι Αμφίκλειας- Ελάτειας και Λοκρών Αρμοδιότητες σε σχέση με το έργο Χρήση και λειτουργία του έργου Αρμοδιότητες σε σχέση με το έργο Ευθύνη για την ενημέρωση δεδομένων του έργου, εντοπισμό προβλημάτων, δυσλειτουργιών, χρόνων απόκρισης και κινητοποίησης αρμόδιων μονάδων Βοήθεια στο Σπίτι Άμεση πληροφόρηση μέσω των καναλιών ενημέρωσης για τη λήψη μέτρων αντιμετώπισης και την κινητοποίηση αρμόδιων δομών σε περιπτώσεις που απαιτούνται Οι οργανωτικές μονάδες των υπόλοιπων Δήμων, που εμπλέκονται στην παραγωγική λειτουργία του έργου είναι : Τα Τμήματα Κοινωνικής Πρόνοιας με αρμοδιότητες για το σχεδιασμό και την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής, των πολιτικών ισότητας των φύλων καθώς και για την προστασία και προαγωγή της δημόσιας υγείας στην περιοχή του Δήμου, με τη λήψη των καταλλήλων μέτρων και τη ρύθμιση των σχετικών δραστηριοτήτων. Παράλληλα διεξάγει κοινωνικές έρευνες, σχεδιάζει, εισηγείται και μεριμνά για την εφαρμογή κοινωνικών πολιτικών ή συμμετέχει σε δράσεις που αποσκοπούν στην υποστήριξη και κοινωνική φροντίδα της βρεφικής και παιδικής ηλικίας και της τρίτης ηλικίας, με την ίδρυση και λειτουργία νομικών προσώπων, ιδρυμάτων και επιχειρήσεων (παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί, βρεφοκομεία, ορφανοτροφεία, κέντρα ανοικτής περίθαλψης και ημερήσιας φροντίδας, ψυχαγωγίας και αναψυχής ηλικιωμένων, γηροκομείων κλπ). Σελίδα 8 από 73

9 Τα Γραφεία ΚΟΣΕ και Πληροφορικής τα οποία διαμορφώνουν και εισηγούνται τη στρατηγική των Δήμων σε ότι αφορά την ανάπτυξη, επέκταση και βελτίωση των ΤΠΕ και τα ζητήματα της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Συγκεντρώνουν δε, στοιχεία, προσδιορίζουν τις ανάγκες και τις απαιτήσεις και εισηγούνται για τα αναγκαία έργα ανάπτυξης και βελτίωσης των συστημάτων ΤΠΕ που πρέπει να αξιοποιεί ο Δήμος για την υποστήριξη των λειτουργιών του. Μεριμνούν για τη συνεχή συντήρηση και την αποκατάσταση βλαβών του εξοπλισμού ΤΠΕ του Δήμου. Διαχειρίζονται το περιεχόμενο των συστημάτων και της ανάκτησης δεδομένων για τα συστήματα ΤΠΕ που λειτουργούν στο Δήμο. Α1.1.4 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου) Για τη διακυβέρνηση του έργου εκτός από τις Διευθύνσεις που αναφέρθηκαν σε προηγούμενες παραγράφους εμπλέκονται και οι ακόλουθοι : Υπεύθυνος Έργου Η Αναθέτουσα Αρχή θα ορίσει αρμόδιο στέλεχός της, ως υπεύθυνο για τη διοίκηση του έργου και τον συντονισμό των επιμέρους εμπλεκόμενων. Το στέλεχος αυτό καλείται Υπεύθυνος Έργου της Αναθέτουσας Αρχής και θα αποτελέσει και το βασικό σημείο επαφής με τον Ανάδοχο για όλα τα καίρια ζητήματα του έργου. Επιτροπή Αξιολόγησης των Προσφορών και Ελέγχου των ενδικοφανών προσφυγών. Η επιτροπή αξιολόγησης των προσφορών είναι υπεύθυνη για την αξιολόγηση των προσφορών και την εισήγηση των αποτελεσμάτων στο Δημοτικό Συμβούλιου του Δήμου. Η Επιτροπή Ελέγχου των ενδικοφανών προσφυγών θα είναι υπεύθυνη για την εκδίκαση των προσφυγών και την εισήγηση των αποτελεσμάτων στο Δημοτικό Συμβούλιου του Δήμου Επιτροπή Επίβλεψης/Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (Ε.Π.Π.Ε.) Για τις ανάγκες υλοποίησης του Έργου της παρούσας Διακήρυξης θα οριστεί «Επιτροπή Επίβλεψης/Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ)», η οποία θα αποτελείται από τον Υπεύθυνο του Έργου και λοιπά διοικητικά στελέχη Διευθύνσεων και Τμημάτων της Αναθέτουσας Αρχής που ως βασικό στόχο έχουν την προετοιμασία και παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης του Έργου, την λήψη αποφάσεων στα καίρια ζητήματα του έργου, τη διοίκηση και συντονισμό των επιμέρους εργασιών του και την οριστική ποσοτική και ποιοτική παραλαβή του παρόντος Έργου. Στην ΕΠΠΕ ορίζονται και τα ακόλουθα μέλη του Φορέα: - Υπεύθυνος Πιστοποίησης Φυσικού Αντικειμένου - Υπεύθυνος Οικονομικής Διαχείρισης Έργου Θεματικές Ομάδες Εργασίας & Βασικοί Χρήστες (Key Users) Η προετοιμασία, παρακολούθηση και γνωμοδότηση επί της υλοποίησης του Έργου υποστηρίζεται, εφόσον απαιτείται, με τη λειτουργία Θεματικών Ομάδων Εργασίας, οι οποίες θα στελεχώνονται από την Αναθέτουσα Αρχή καθώς και από τους λοιπούς Δήμους-φορείς λειτουργίας. Ανάμεσα στα ζητήματα με τα οποία επιφορτίζονται τα μέλη των θεματικών ομάδων αφορούν στη γενικότερη διαχείριση και παρακολούθηση της υλοποίησης του έργου, στους τρόπους βελτίωσής του, στις Σελίδα 9 από 73

10 μεθόδους λειτουργίας του στην αξιοποίηση των αποτελεσμάτων του κα. Ο συντονισμός των Θεματικών Ομάδων Εργασίας γίνεται από τον Υπεύθυνο Έργου που θα οριστεί από την Αναθέτουσα Αρχή. Σε αυτές τις ομάδες θα εμπλέκονται και βασικοί χρήστες του νέου συστήματος (Key Users) που είναι χρήστες και διαχειριστές από τους εμπλεκόμενους φορείς. Οι χρήστες αυτοί είναι : Στελέχη των Δήμων - Διαχειριστές του Συστήματος (Τμήμα Μηχανογράφησης και Μηχανοργάνωσης), οι οποίοι θα είναι υπεύθυνοι για την παραγωγική λειτουργία του Συστήματος Στελέχη των δομών χρήστες του Βοήθεια στο Σπίτι, ΚΑΠΗ, οι οποίοι θα έχουν διαβαθμισμένη πρόσβαση στις υπηρεσίες του συστήματος προκειμένου να εξυπηρετήσουν τους συμμετέχοντες στο ΒσΣ και να λειτουργήσουν τα Κέντρα Προληπτικής Ιατρικής Συμμετέχοντες (ηλικιωμένοι συμμετέχοντες στο ΒσΣ), οι οποίοι επίσης θα έχουν διαβαθμισμένη πρόσβαση στα υποσυστήματα του Έργου για την παρακολούθηση των παραμέτρων υγείας τους Τρίτα Πρόσωπα άμεσα συσχετιζόμενα με τους συμμετέχοντες (Συγγενικά πρόσωπα, Ιατροί), τα οποία με τα από εξουσιοδότηση από τους συμμετέχοντες θα έχουν πρόσβαση στο Υποσύστημα Πρωτοβάθμιας Φροντίδας και ειδικά στο Φάκελο Φροντίδας Δημότες, οι οποίοι θα έχουν άμεση πρόσβαση στις προσφερόμενες Υπηρεσίες Ενημέρωσης και Κατάρτισης της Διαδικτυακής Πύλης. Σελίδα 10 από 73

11 Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου) Α1.2.1 Συνοπτική περιγραφή υπηρεσιών και λειτουργίας του Φορέα Λειτουργίας Στην αρμοδιότητα των Δήμων ανήκει η διοίκηση όλων των τοπικών υποθέσεων, έχοντας σαν κύρια μέριμνα την προαγωγή των κοινωνικών και οικονομικών συμφερόντων, καθώς και των πολιτιστικών και πνευματικών ενδιαφερόντων των κατοίκων της. Στην αρμοδιότητα του Δήμου ανήκουν μεταξύ άλλων : Η μελέτη, διαχείριση και εκτέλεση προγραμμάτων αστικής, κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Η εκπόνηση και εφαρμογή προγραμμάτων ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού της περιοχής. Η σύναψη προγραμματικών συμβάσεων. Η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 37 του ΔΚΚ. Οι Δήμοι Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου, Λοκρών και Αμφίκλιεας-Ελάτειας λειτουργούν, όπως κάθε Δήμος της Ελλάδας, με βάση το Ν.3852/ «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/ ). Οι Δήμοι και οι Κοινότητες συγκροτούν τους Οργανισμούς του Πρώτου Βαθμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Οι Δήμοι διαιρούνται σε Δημοτικά Διαμερίσματα. Το όνομα και η έδρα του Δήμου ή της Κοινότητας ορίζεται με νόμο ή με το προεδρικό διάταγμα αναγνώρισής του. Η Δημοτική αρχή διευθύνει και ρυθμίζει όλες τις τοπικές υποθέσεις, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, με στόχο την προστασία, την ανάπτυξη και τη συνεχή βελτίωση των συμφερόντων και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας. Οι αρμοδιότητές της αφορούν κυρίως τους τομείς : Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Ποιότητας Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων και των Οικισμών, Απασχόλησης, Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης, Παιδείας, πολιτισμού και αθλητισμού και Πολιτικής Προστασίας. Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του ο Δήμος, λαμβάνει υπόψη του: Τις εθνικές, περιφερειακές και ευρωπαϊκές πολιτικές που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους Την ανάγκη συνεργασίας και συντονισμού με άλλες τοπικές ή δημόσιες αρχές και οργανισμούς, οι οποίοι έχουν την αρμοδιότητα να δρουν και να διαθέτουν πόρους στην περιφέρειά τους Τους διαθέσιμους πόρους για την κάλυψη της αρμοδιότητας και την ανάγκη να διασφαλισθεί η επωφελής, αποτελεσματική χρήση και η ισόρροπη κατανομή τους Την ανάγκη να οργανώνουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες με τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η επάρκεια, η ποιότητα και αποτελεσματικότητά τους, με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των κατοίκων Την ανάγκη για υψηλής ποιότητας περιβαλλοντική προστασία και προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και την ανάγκη προώθησης της βιώσιμης ανάπτυξης των περιοχών τους Ο Δήμαρχος, προασπίζει τα τοπικά συμφέροντα και ασκεί τα καθήκοντά του με γνώμονα τη διασφάλιση της ενότητας της τοπικής κοινωνίας. Σελίδα 11 από 73

12 Οι Δήμοι παρέχουν υπηρεσίες Κοινωνικής Στήριξης και Φροντίδας μέσω της οργάνωσης δομών του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και των Κέντρων Ανοιχτής Προστασίας Ηλικιωμένων (ΚΑΠΗ). Οι παρεχόμενες υπηρεσίες θα ενδυναμωθούν και θα εμπλουτιστούν με εκείνες που θα αναπτυχθούν στα πλαίσια του έργου. Σε επόμενη παράγραφο, στην οποία γίνεται αναλυτική περιγραφή του Έργου, επισημαίνεται και περιγράφεται η βελτίωση των υφιστάμενων δράσεων μέσω ανάπτυξης νέων υπηρεσιών και υποδομών. Οι δράσεις κοινωνικής φροντίδας που παρέχουν οι Δήμοι είναι ενέργειες παροχής υποστήριξης σε άτομα ή ομάδες ατόμων, τα οποία για συγκεκριμένους λόγους αδυνατούν να συμμετέχουν ισότιμα στην εργασιακή και κοινωνική ζωή. Το γενικό πλαίσιο υπηρεσιών αρμοδιοτήτων είναι η παροχή συμβουλευτικής και ψυχοσυναισθηματικής στήριξη, νοσηλευτικής μέριμνας, φροντίδας του νοικοκυριού, συντροφιάς, υποστήριξης σε μικροαγορές και πληρωμή λογαριασμών, βοήθειας στην ατομική υγιεινή και άλλες συναφείς υπηρεσίες που κρίνονται αναγκαίες. Οι υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν με περιοδικές επισκέψεις του προσωπικού στο σπίτι των εξυπηρετουμένων ανάλογα με τις ανάγκες και ιδιαιτερότητές τους. Απευθύνονται κυρίως σε ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρίες, με προτεραιότητα σ' αυτούς που: 1. Δεν αυτοεξυπηρετούνται πλήρως, 2. Χρειάζονται ιδιαίτερη φροντίδα, 3. Διαβιούν μοναχικά ή είναι εγκαταλειμμένοι, 4. Δεν έχουν επαρκείς οικονομικούς πόρους. Όλες οι Δομές στελεχώνονται από καταρτισμένο προσωπικό και ειδικούς επιστήμονες (Κοινωνιολόγοι, Ψυχολόγοι, Οικογενειακοί Βοηθοί, Νοσηλευτές, Διοικητικοί) παρέχοντας εξειδικευμένες υπηρεσίες σε μεγάλο αριθμό από εξυπηρετούμενους αποκεντρωμένα σε όλη την επικράτεια των Δήμων. Α1.2.2 Οργανωτική Δομή και Στελέχωση του Φορέα Ο τρόπος οργάνωσης του Δήμου Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου, που αποτελεί το φορέα υλοποίησης,απεικονίζεται στο επόμενο σχήμα. Στη ίδια παράγραφο παρουσιάζονται τα όργανα διοίκησης τουδήμου, οι γενικές και ειδικές αρμοδιότητές τους καθώς και ο τρόπος που επηρεάζονται από τηνυλοποίηση του έργου. Σελίδα 12 από 73

13 ο Δήμαρχος, (προασπίζει τα τοπικά συμφέροντα, κατευθύνει τις δράσεις του Δήμου για την υλοποίηση του σχεδίου ανάπτυξης, διασφαλίζει την ενότητα της τοπικής κοινωνίας και ασκεί τα καθήκοντά του με γνώμονα τις αρχές της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας) το Δημοτικό Συμβούλιο (αποφασίζει και γνωμοδοτεί για όλα τα θέματα που αφορούν στο Δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του Δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του (άρθρο 65, Ν. 3852/2010)), η Οικονομική Επιτροπή (Η Οικονομική Επιτροπή είναι όργανο παρακολούθησης και ελέγχου της οικονομικής λειτουργίας του Δήμου και έχει θητεία δυόμιση ετών), η Εκτελεστική Επιτροπή, (αποτελεί συλλογικό συντονιστικό και εκτελεστικό όργανο του Δήμου που παρακολουθεί την εφαρμογή της δημοτικής πολιτικής σε όλους τους τομείς) η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής (αποφασιστικό και εισηγητικό όργανο, ασκεί τις αρμοδιότητες του Δήμου σχετικά με την Ποιότητα ζωής, τη Χωροταξία, την Πολεοδομία και την Προστασία του περιβάλλοντος) Ο τρόπος συμμετοχής των οργάνων διοίκησης του φορέα υλοποίησης, στο έργο, είναι: Όργανο Διοίκησης Δήμαρχος Φάσεις υλοποίησης που εμπλέκεται το Όργανο Διοίκησης Προκήρυξη διαγωνισμού, υπογραφή σύμβασης Οικονομική Επιτροπή Διάθεση και δέσμευση της πίστωσης, κατάρτιση των όρων και των τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης, κατακύρωση αποτελέσματος Δημοτικό Συμβούλιο Εγγραφή στον προϋπολογισμό του Δήμου, έγκριση διεξαγωγής διαγωνισμού, τρόπος εκτέλεσης Επιτροπή Ζωής Ποιότητας Παρακολούθηση της εξέλιξης του έργου και εισήγηση-έλεγχος για τη συμβολή του στους στόχους υλοποίησης (θέματα κοινωνικής πολιτικής) Σελίδα 13 από 73

14 Ως προς το εκτελεστικό επίπεδο ο φορέας απασχολεί στελέχη που θα αποτελέσουν το βασικό κορμό της ΕΠΠΕ, και οι οποίοι διαθέτουν προηγούμενη εμπειρία από την συμμετοχή τους σε συναφή συγχρηματοδοτούμενα έργα που έχουν εκτελέσει οι Δημοτικές Ενότητες τα τελευταία δέκα (10) έτη: Οργανωτική Μονάδα Γραφείο Προγραμματισμού Ανάπτυξης & Οργάνωσης Τμήμα Οικονομικών Υπηρεσιών Γραφείο Διαφάνειας, ΚΟΣΕ και Πληροφορικής Σχετική εμπειρία και αρμοδιότητες που έχουν αναληφθεί στα πλαίσια των έργων Ένα στέλεχος που θα αναλάβει Υπεύθυνος Έργου 1. Φέρει την ευθύνη της συνολικής κατεύθυνσης και ελέγχου του έργου, 2. Επιβλέπει το χρονοδιάγραμμα του έργου, 3. Επιβλέπει τη διαχείριση των πόρων στο έργο και αξιολογεί την απόδοσή τους, 4. Ελέγχει την ποιότητα των παραδοτέων του Αναδόχου, 5. Ελέγχει τις εκθέσεις προόδου που καταθέτει ο Ανάδοχος στην Αναθέτουσα Αρχή, 6. Εντοπίζει προβλήματα που μπορεί να προκύψουν κατά την εκτέλεση του Έργου και προβαίνει σε ανάλογες διορθωτικές παρεμβάσεις, 7. Αξιολογεί τη συνολική πορεία εκτέλεσης του έργου και ενημερώνει τα όργανα διοίκησης των φορέων λειτουργίας Ένα στέλεχος που θα αναλάβει Υπεύθυνος Διασφάλισης & Ελέγχου Ποιότητας 1. Επιβλέπει το εσωτερικό ποιοτικό πλάνο του έργου, 2. Καθορίζει τα πρότυπα συμμόρφωσης που πρέπει να ικανοποιούν τα παραδοτέα των ελέγχων σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΑναθέτουσαςΑρχής 3. Πραγματοποιεί τις συμφωνημένες με το Συντονιστή Έργου επισκοπήσεις και αναφορές ποιότητας των παραδοτέων του Αναδόχου. 8. Καθοδηγεί την Ομάδα Έργου, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, προκειμένου να συνεισφέρει στην επίλυση σημαντικών θεμάτων που ανακύπτουν, 4. Εντοπίζει προβλήματα που μπορεί να προκύψουν κατά την εκτέλεση του Έργου και προβαίνει σε ανάλογες διορθωτικές παρεμβάσεις, Ένα στέλεχος που θα αναλάβει Υπεύθυνος Παρακολούθησης της Ομάδας Έργου του Αναδόχου 1. Συνεισφορά στη διαμόρφωση του λεπτομερειακού προγράμματος εργασιών, 2. Επίβλεψη των δραστηριοτήτων των μελών της Ομάδας Έργου Αναδόχου, 3. Παρακολούθηση και έλεγχος των παραδοτέων καθώς και των σχετικών εκθέσεων προόδου των εργασιών, 4. Ευθύνη επίβλεψης για την επίτευξη όλων των αποτελεσμάτων των Φάσεων ή / και Πακέτων Εργασιών, στα συμφωνημένα χρονικά διαστήματα και ποιοτικά επίπεδα, 5. Παροχή συνεχούς ενημέρωσης στην ΕΠΠΕ και στα διοικητικά όργανα των Δήμων σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης των εργασιών και των παραδοτέων, 6. Έλεγχος όλων των παραδοτέων και των εκθέσεων προόδου πριν την υποβολή τους στο αρμόδιο όργανο διοίκησης. Σελίδα 14 από 73

15 Α1.2.3 Περιγραφή των κύριων επιχειρησιακών διαδικασιών To έργο «Ολοκληρωμένο Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσιών Φροντίδας και Κοινωνικής Πρόνοιας στους Καλλικράτειους Δήμους Αμφίκλειας-Ελάτειας, Λοκρών και Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου», αποτελεί μια προσπάθεια των Δήμων Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου, Λοκρών κα Αμφίκλειας-Ελάτειας για την ανάπτυξη συστημάτων που θα συμβάλουν σημαντικά στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας και φροντίδας, στην κατάρτιση και εκπαίδευση των Πολιτών στα συγκεκριμένα θέματα, στην εξοικονόμηση πόρων με χρήση νέων τεχνολογιών. Στην παρούσα φάση, ο Δήμος παρέχει υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας διαφόρων τύπων με «συμβατικούς» τρόπους. Σε αυτό το πλαίσιο οργάνωσε και λειτουργεί με επιτυχία τα τελευταία 10 έτη τις δομές του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε όλους τους εμπλεκόμενους Δήμους. Σκοπός αυτού του προγράμματος είναι η παροχή καθημερινής φροντίδας σε μη αυτοεξυπηρετούμενα, πάσχοντα, μοναχικά ή και οικονομικά αδύναμα ηλικιωμένα άτομα και ΑΜΕΑ στα οποία παρέχεται ψυχοσυναισθηματική υποστήριξη, νοσηλευτική φροντίδα και οικιακή βοήθεια. Οι δομές στελεχώνονται με εξειδικευμένο προσωπικό (κοινωνικούς λειτουργούς, νοσηλευτές, και άλλες ειδικότητες). Πιο συγκεκριμένα τα στελέχη του προγράμματος προσφέρουν στους συμμετέχοντες δικαιούχους υπηρεσίες πρωτοβάθμιας κοινωνικής παροχής σε διάφορα θέματα όπως: αγωγή υγείας και πρόληψης, πρωτοβάθμια νοσηλευτική φροντίδα (μέτρηση πίεσης και σακχάρου, ενέσεις, συνταγογράφηση και αγορά φαρμάκων), συμβουλευτική και ψυχοσυναισθηματική υποστήριξη. Οι υπηρεσίες προσφέρονται με περιοδικές επισκέψεις κατ οίκον των στελεχών στους συμμετέχοντες και δευτερευόντες μέσω τηλεφωνικής επικοινωνίας. Λόγω μειωμένων ανθρώπινων πόρων και απουσίας σύγχρονων μέσων ΤΠΕ, η συγκεκριμένη δράση έχει περιορισμούς, που δεν τις επιτρέπουν να προσφέρει το μέγιστο βαθμό υποστήριξης και νοσηλευτικής φροντίδας. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι υπάρχουν περιπτώσεις συμμετέχοντων, οι οποίοι οφείλουν να παρακολουθούν κρίσιμα ιατρικά τους μεγέθη (πίεση, σάκχαρο, θερμοκρασία, καρδιακό ρυθμό) σε τακτά χρονικά διαστήματα μέσα στην ημέρα, αλλά το υπάρχον προσωπικό δεν επαρκεί να τους εξυπηρετήσει. Επίσης, οι μετρήσεις που πραγματοποιούνται, οι συνταγογραφήσεις και οι αγωγές δεν καταγράφονται κάπου κεντρικά και έτσι δεν υπάρχει συνολική εικόνα για την πορεία και κατάσταση της υγείας των συμμετέχοντων στο Πρόγραμμα. Ακόμα, πολλές φορές όταν κάποιος από τους συμμετέχοντες αντιμετωπίζει ένα κρίσιμο περιστατικό δεν είναι σε θέση να επικοινωνήσει άμεσα με τα στελέχη του «Βοήθεια στο Σπίτι» για να εξετάσουν την κατάσταση με δυστυχή αποτέλεσματα σε κάποιες περιπτώσεις. Επιπλέον, στους Δήμους λειτουργούν και ΚΑΠΗ (Κέντρα Ανοιχτής Προστασίας Ηλικιωμένων), τα οποία αντιμετωπίζουν και αυτά το ίδιο θέμα σε ότι αφορά στην κεντρική συλλογή ιατρικών δεδομένων για τα μέλη του και πρόσβαση σε αυτά. Με άλλα λόγια, οι μετρήσεις ιατρικών Σελίδα 15 από 73

16 δεδομένων που πραγματοποιούνται από τα στελέχη των ΚΑΠΗ, δεν πραγματοποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα και δεν καταγράφονται, με αποτέλεσμα να μην είναι εφικτή πρόσβαση και να να μην υπάρχει η συνολική ιατρική εικόνα για τα μέλη. Σε αυτά τα προβλήματα έρχεται να απαντήσει η παρούσα πρόταση των Δήμων για την ανάπτυξη υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας προστιθέμενης αξίας για τους Δημότες, οι οποίες θα συμπληρώνουν τις υπάρχουσες δομές πρόνοιας των Δήμων και θα λειτουργούν παράλληλα με αυτές, θα δημιουργήσουν Φάκελο Φροντίδας για όλους τους Δημότες αναβαθμίζοντας συνολικά τις προσφερόμενες υπηρεσιες του Βοήθεια στο Σπίτι. Με βάση το υπό ανάπτυξη σύστημα οι προσφερόμενες υπηρεσίες του «Βοήθεια στο Σπίτι» θα αναβαθμιστούν δεδομένου ότι η απομακρυσμένη παρακολούθηση των συμμετέχοντων θα είναι εφικτή σε καθημερινή βάση και σε πραγματικό χρόνο, ενώ παράλληλα ο Φάκελος Φροντίδας θα δίνει μια εμπεριστατωμένη και συνολική εικόνα των συμμετέχοντων, ενώ παράλληλα θα αναβαθμιστεί ο προνοιακός ρόλος των ΚΑΠΗ, δεδομένου ότι αυτά θα προσφέρουν υποδομές στα μέλη τους προκειμένου να πραγματοποιούν ιατρικές μετρήσεις σε καθημερινή βάση αλλά και πρόσβαση στο ιστορικό των μετρήσεων αυτών μέσω του Ψηφιακού Φάκελου Φροντίδας. Η υλοποίηση του έργου αναμένεται να επηρεάσει τις ακόλουθες υφιστάμενες επιχειρησιακές διαδικασίες: Υφιστάμενες διαδικασίες Πρωτοβάθμια νοσηλευτική φροντίδα (μέτρηση πίεσης και σακχάρου, ενέσεις, συνταγογράφηση και αγορά φαρμάκων), Αγωγή υγείας και πρόληψης Πληροφόρηση και Ενημέρωση για τα δεδομένα υγείας συμμετεχόντων Πριν την υλοποίηση του έργου Επισκέψεις των στελεχών Βοήθεια στο Σπίτι, Επισκέψεις ηλικιωμένων στα ΚΑΠΗ Επισκέψεις στελεχών ΒσΣ Τηλεφωνική Ενημέρωση Καταγραφή μετρήσεων σε έντυπα και ενημέρωση ενδιαφερομένων μέσω τηλεφώνου Μετά την υλοποίηση του έργου Ανάπτυξη Υπηρεσιών κατ Οίκον Παρακολούθησης και Φροντίδας και Κέντρων Προληπτικής Ιατρικής Ενημέρωση μέσω των υπηρεσιών της Διαδικτυακής Πύλης, αποστολή / SMS - Υπηρεσία Άμεσης Ενημέρωσης συμμετεχόντων και Εμπλεκομένων Ενημέρωση Ψηφιακού Φάκελου Φροντίδας και διαβαθμισμένη πρόσβαση συμμετεχόντων Α1.2.4 Ανάλυση υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Τα πληροφοριακά συστήματα είναι επαρκή για την εκτέλεση έργων και υπάρχει συνεχή στήριξη και αναβάθμιση των πληροφοριακών συστημάτων από τα υπεύθυνα στελέχη του Δήμου Μώλου- Αγίου Κωνσταντίνου. Σελίδα 16 από 73

17 Το Γραφείο Προγραμματισμού, Ανάπτυξης & Οργάνωσης σε συνεργασία με τα υπόλοιπα Τμήματα του Δήμου σχεδίασε, υλοποίησε και σήμερα λειτουργεί, μια σειρά από σημαντικά έργα. Με τηνυλοποίηση των έργων αυτών, ο Δήμος διαμόρφωσε ειδικό χώρο, σε κεντρικό ιδιόκτητο κτίριο, εντός του οποίου έχει εγκατασταθεί όλος ο σχετικός ενεργός και παθητικός εξοπλισμός (Data,Web, Backup, WiFI Servers). Ο χώρος αυτός διαθέτει όλες τις σύγχρονες προδιαγραφέςκαταλληλότητας ανάλογων εγκαταστάσεων (UPS, σύστημα κλιματισμού και πυροπροστασίας, κάλυψη επιτήρησης, συναγερμό, κα) παράλληλα με απευθείας φυσική σύνδεση στο ευρυζωνικό δίκτυα του Δήμου (ασύρματο δίκτυο 20 κόμβων). Εξοπλισμός του Data Center που μπορεί να αξιοποιηθεί για την υλοποίηση του έργου: Web Server Backup Server Εξοπλισμός Δικτυακές υποδομές σύνδεσης με το ευρυζωνικό δίκτυο Σύστημα αδιάλειπτης παροχής ισχύος Τεχνικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά ML350G5 CPU: 2x Quad Core 2000MHz,Memory: 64GB, Disk: 2x300GB, Network: 2x1GΒ, W2K3-R2 SERVER Golp EMC CX3-10 Clarion με CPU: 2x ServiceProcessors, Memory: 2GB Cache, Disk: 3x146GB, Network: 4x4G 1 x Cisco WS-C PS Ethernet Switch 1 x Cisco ASA5510, OS v. 7.2 CSC-SSM-10 module Firewall 1 x Cisco 2811-ADVIPservices x Merlin Guerin Pulsar MX 5 KVA UPS Αναφορικά με την υποστήριξη της λειτουργίας της πράξης μετά το πέρας ολοκλήρωσης της σύμβασης με τον ανάδοχο υλοποίησης του έργου, και με την προϋπόθεση ότι η υποδομή της Αναθέτουσας Αρχής είναι κατάλληλη, η φιλοξενία των εφαρμογών λογισμικού της πράξης θα γίνει στο Data Center του Δήμου. Οι ελάχιστες λειτουργικές προδιαγραφές για το DataCenter που θα φιλοξενήσει τις εφαρμογές λογισμικού της πράξης περιγράφονται σε επόμενη παράγραφο καθώς και στο Γ Μέρος της Διακήρυξης. Προτεινόμενη, άλλα όχι περιοριστική αξιοποίηση του υφιστάμενου εξοπλισμού : Εξοπλισμός Web Server Backup Server Χρησιμότητα στο πλαίσιο του Έργου Φιλοξενία των υπό ανάπτυξη εφαρμογών Φιλοξενία των αντιγράφων ασφαλείας των δεδομένων του έργου Σελίδα 17 από 73

18 Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του Έργου Στις περιοχές των Δήμων Καμένων Βούρλων, Μώλου, Μαλεσίνας, Δαφνουσίων, Αμφίκλειας, Ελάτειας λειτουργούν και ΚΑΠΗ (Κέντρα Ανοιχτής Προστασίας Ηλικιωμένων) εξυπηρετώντας περισσότερους από χίλιους πεντακόσιους (1500) συνανθρώπους μας. Τα ΚΑΠΗ αντιμετωπίζουν τοίδιο ζήτημα σε ότι αφορά στην κεντρική συλλογή ιατρικών δεδομένων και πρόσβαση σε αυτά, για τα μέλη του. Με άλλα λόγια, οι μετρήσεις ιατρικών δεδομένων που πραγματοποιούνται από τα στελέχη των ΚΑΠΗ, δεν πραγματοποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα και δεν καταγράφονται, με αποτέλεσμα να μην είναι εφικτή πρόσβαση και να μην υπάρχει η συνολική ιατρική εικόνα για τα μέλη. To «Ολοκληρωμένο Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσιών Φροντίδας και Κοινωνικής Πρόνοιας αφοράστην ανάπτυξη συστημάτων τηλεμετρίας βιολογικών ιατρικών παραμέτρων και στην ανάπτυξη Φακέλου Υγείας Δημότη και υπηρεσιών Φροντίδας Πρόνοιας με τη χρήση σύγχρονων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ). Το Σύστημα συμβάλλει σημαντικά στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας σε ηλικιωμένους και ΑΜΕΑ, στην ενεργοποίηση των νέων αρμοδιοτήτων των Δήμων στο πλαίσιο του «Καλλικράτη» που αφορούν στις Μονάδες Πρωτοβάθμιας Υγείας (Μ.Π.Υ.) και στην εξοικονόμηση πόρων. Στην παρούσα φάση οι προαναφερόμενοι Καλλικράτειοι Δήμοι παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας με «συμβατικούς» τρόπους.στην παρούσα φάση οι προαναφερόμενοι Καλλικράτειοι Δήμοι παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας με «συμβατικούς» τρόπους. Σε αυτό το πλαίσιο λειτουργούν με επιτυχία το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» από τις αρχές του 2003 εξυπηρετώντας πεντακόσια (500) άτομα χρήζοντα βοήθειας. Σκοπός αυτού του προγράμματος είναι η παροχή καθημερινής φροντίδας σε μη αυτοεξυπηρετούμενα, πάσχοντα, μοναχικά ή και οικονομικά αδύναμα ηλικιωμένα άτομα και ΑΜΕΑ στα οποία παρέχεται ψυχοσυναισθηματική υποστήριξη, νοσηλευτική φροντίδα και οικιακή βοήθεια. Πιο συγκεκριμένα προσφέρονται υπηρεσίες πρωτοβάθμιας κοινωνικής παροχής σε διάφορα θέματα όπως: Αγωγή υγείας και πρόληψης, Πρωτοβάθμια νοσηλευτική φροντίδα (μέτρηση πίεσης και σακχάρου, ενέσεις, συνταγογράφηση και αγορά φαρμάκων), Συμβουλευτική και ψυχοσυναισθηματική υποστήριξη. Λόγω μειωμένων ανθρώπινων πόρων και απουσίας σύγχρονων μέσων ΤΠΕ, η συγκεκριμένη δράση έχει περιορισμούς, που δεν τις επιτρέπουν να προσφέρει το μέγιστο βαθμό υποστήριξης και νοσηλευτικής φροντίδας. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι υπάρχουν περιπτώσεις συμμετέχοντων, οι οποίοι οφείλουν να παρακολουθούν κρίσιμα ιατρικά τους μεγέθη (πίεση, σάκχαρο, θερμοκρασία, καρδιακό ρυθμό) σε τακτά χρονικά διαστήματα μέσα στην ημέρα, αλλά το υπάρχον προσωπικό (εικοσιεπτά -27 απασχολούμενοι) δεν επαρκεί να τους εξυπηρετήσει. Επίσης, οι μετρήσεις που πραγματοποιούνται, οι συνταγογραφήσεις και οι αγωγές δεν καταγράφονται κάπου κεντρικά και έτσι δεν υπάρχει συνολική εικόνα για την πορεία και κατάσταση της υγείας των συμμετέχοντων στο Πρόγραμμα. Ακόμα, πολλές φορές όταν κάποιος από τους συμμετέχοντες αντιμετωπίζει ένα κρίσιμο περιστατικό δεν είναι σε θέση να επικοινωνήσει άμεσα με τα στελέχη του «Βοήθεια στο Σπίτι» για να εξετάσουν την κατάσταση με δυστυχή αποτέλεσματα σε κάποιες περιπτώσεις. Σελίδα 18 από 73

19 Επιπρόσθετα, στις περιοχές των Δήμων Καμένων Βούρλων, Μώλου, Μαλεσίνας, Δαφνουσίων, Αμφίκλειας, Ελάτειας λειτουργούν και ΚΑΠΗ (Κέντρα Ανοιχτής Προστασίας Ηλικιωμένων) εξυπηρετώντας περισσότερους από χίλιους πεντακόσιους (1500) συνανθρώπους μας και τα οποία αντιμετωπίζουν το ίδιο ζήτημα σε ότι αφορά στην κεντρική συλλογή ιατρικών δεδομένων για τα μέλη του και πρόσβαση σε αυτά. Με άλλα λόγια, οι μετρήσεις ιατρικών δεδομένων που πραγματοποιούνται από τα στελέχη των ΚΑΠΗ, δεν πραγματοποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα και δεν καταγράφονται, με αποτέλεσμα να μην είναι εφικτή πρόσβαση και να να μην υπάρχει η συνολική ιατρική εικόνα για τα μέλη. Το Σύστημα θα λειτουργεί επικουρικά και παράλληλα με άλλες παρόμοιες δράσεις στήριξης ευπαθών κοινωνικών ομάδων στην ευρύτερη περιοχή, όπως το «Βοήθεια στο Σπίτι» με απώτερο στόχο την προσφορά ολοκληρωμένων υπηρεσιών πρωτοβάθμιας υγείας σε ευπαθής κοινωνικά ομάδες και θα επεκτείνει τις δράσεις Πρόνοιας των υπάρχοντων Δήμων με την ανάπτυξη Κέντρων Προληπτικής Ιατρικής, τα οποία θα απευθύνονται σε ευρύτερες ομάδες πληθυσμού (νέοι, αθλητές, κλπ.) Το έργο αφορά στην υιοθέτηση σύγχρονων ΤΠΕ προκειμένου: Να δημιουργηθεί Διαδικτυακή Πύλη Πρωτοβάθμιας Φροντίδας & Πρόνοιας, μέσω της οποίας θα προσφέρονται οι ακόλουθες τουλάχιστον υπηρεσίες: Υπηρεσίες Ενημέρωσης και Κατάρτισης του κοινού σε θέματα πρόληψης και αντιμετώπισης περιστατικών Υπηρεσίες Διαδραστικής επικοινωνίας σε θέματα Φροντίδας Ειδικών Ομάδων Πληθυσμού και Υγείας Διαβαθμισμένη Πρόσβαση στο Πληροφοριακό Σύστημα Κοινωνικής Φροντίδας (το οποίο αναλύεται στη συνέχεια) και στις σχετικές υπηρεσίες του Να προσφερθούν Υπηρεσίες κατ Οίκον Παρακολούθησης και Φροντίδας, οι οποίες θα περιλαμβάνουν την απομακρυσμένη παρακολούθηση συγκεκριμένων παραμέτρων της υγείας ηλικιωμένων και ΑΜΕΑ (πίεση, παλμούς, θερμοκρασία, κλπ.), με χρήση ειδικών συσκευών και σύγχρονων δικτύων. Η υπηρεσία αυτή έρχεται να ενδυναμώσει τις υφιστάμενες δομές πρόνοιας του Δήμου και θα επιτρέψει την από απόσταση υποστήριξη των δημοτών. Να αναπτυχθεί Εφαρμογή Φάκελου Φροντίδας Δημότη για την συλλογή και αποθήκευση των δεδομένων αυτών, το οποίο θα περιλαμβάνει φάκελο κάθε συμμετέχοντα και θα προσφέρει δυνατότητα διαβαθμισμένης πρόσβασης μέσω της Διαδικτυακής Πύλης, ενώ μελλοντικά θα επιτρέπει την σύνδεση του με Μονάδες Πρωτοβάθμιας Υγείας (Μ.Π.Υ.), οι οποίες με το Σχέδιο «Καλλικράτης» εντάσσονται στην αρμοδιότητα των Δήμων. Η εφαρμογή αυτή έρχεται να ενδυναμώσει τις υφιστάμενες δομές πρόνοιας του Δήμου και θα επιτρέψει την καταγραφή πρωτοβάθμιων ιατρικών δεδομένων των δημοτών που το επιθυμούν και δίνουν τη συγκατάθεση τους για τη προσβαση στα ιατρικά δεδομένα. Να αναπτυχθεί Υποσύστημα Καταγραφής και Συλλογής Ιατρικών Δεδομένων, για κινητές συσκευές των στελεχών του «Βοήθεια στο Σπίτι». Τα στελέχη θα εξοπλίζονται με φορητό εξοπλισμό (PDA s, Smartphone ή Laptop), ειδικευμένη εφαρμογή και φορητές ιατρικές συσκευές και θα καταγράφουν παραμέτρους υγείας συμμετεχόντων στο πρόγραμμα Σελίδα 19 από 73

20 «Βοήθεια στο Σπίτι», στους οποίους δεν έχει χορηγηθεί μόνιμος ειδικός ιατρικός εξοπλισμός τηλεμετρίας. Να αναπτυχθούν Κέντρα Προληπτικής Ιατρικής σε προκαθορισμένα σημεία π.χ. Πρότυπο Πολυιατρείο, ΚΑΠΗ, Κέντρα Υγείας, Κέντρα Νεότητας, Αθλητικά Κέντρα, Δημοτικά Ιατρεία τα οποία θα εξοπλιστούν με Ηλεκτρονικό Υπολογιστή και Ιατρικές Συσκευές και με αυτοματοποιημένο τρόπο θα δίνουν την δυνατότητα προληπτικών μετρήσεων κρίσιμων ιατρικών παραμέτρων σε Δημότες συγκεκριμένων κατηγοριών. Οι Δήμοτες θα έχουν πρόσβαση στα ιατρικά τους δεδομένα μέσω των συγκεκριμένων κέντρων ή μέσω του διαδικτύου ή κινητών τηλεφώνων. Να δημιουργηθεί ένα Υποσύστημα Παρακολούθησης και Διαχείρισης Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Υπηρεσιών, το οποίο θα είναι σε θέση να παρέχει έναν αποτελεσματικό συνδιασμό των ατόμων, των διαδικασιών και εργαλείων έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη και συνεχής λειτουργία της IT υποδομής του κυρίως συστήματος. Στο πλαίσιο του Έργου Θα γίνει προμήθεια κατάλληλου εξοπλισμού όπως: -Έξυπνες ασύρματες ιατρικές συσκευές με ειδικευμένο λογισμικό λήψης βιολογικού σήματος -Εξοπλισμός Κέντρων Προληπτικής Ιατρικής και ιατρικές συσκευές Κέντρων Επιπλέον θα γίνουν ενέργειες προβολής & διάδοσης των διατιθέμενων υπηρεσιών στον ευρύτερο κοινωνικό σύνολο. Το παρακάτω σχήμα παρουσιάζει συνοπτικά τα υπό ανάπτυξη υποσυστήματα : Σελίδα 20 από 73