Κ.Ε.Α.Ο. αρ.101 ν.4172/2013 και απόφαση λειτουργίας

Transcript

1 από Ηρώ Μήτρου Ξεκινούν άμεσα οι διαδικασίες για την είσπραξη όσων οφείλονται από εργοδότες (στην περίπτωση του ΙΚΑ) και από ασφαλισμένους (στην περίπτωση του ΟΑΕΕ) στα ασφαλιστικά ταμεία. Το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (ΚΕΑΟ) έχει ήδη κατατάξει τις οφειλές ανάλογα με την εισπραξιμότητά τους και στο αμέσως προσεχές διάστημα θα ξεκινήσει διαδικασίες αναγκαστικής είσπραξης. Οι υπηρεσίες του ΚΕΑΟ έχουν δώσει προτεραιότητα στις οφειλές που χαρακτηρίζονται άμεσα εισπράξιμες, και προχωρούν στην ενημέρωση του οφειλέτη για την ύπαρξη της οφειλής, εντός προθεσμίας 5 εργάσιμων ημερών. Ο οφειλέτης ενημερώνεται από τις υπηρεσίες του ΚΕΑΟ για το σύνολο της οφειλής του ως εξής: i) Μέσω τηλεφωνικού κέντρου (call center). ii) Μέσω μηνύματος κινητής τηλεφωνίας (sms). iii) Μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ( ). iv) Μέσω του διαδικτυακού ηλεκτρονικού λογαριασμού του ΚΕΑΟ, κατόπιν πιστοποίησης. v) Μέσω γραπτής ειδοποίησης που αποστέλλεται στην επαγγελματική του διεύθυνση ή στη διεύθυνση κατοικίας του. Ο οφειλέτης καλείται να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει το σύνολο της οφειλής του άμεσα, εντός προθεσμίας 10 εργάσιμων ημερών από τη λήψη της ειδοποίησης, με την υπενθύμιση ότι σε περίπτωση μη συμμόρφωσής του θα ακολουθήσει η λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι οφειλέτες που δεν ανταποκριθούν στις ειδοποιήσεις του ΚΕΑΟ θα αντιμετωπίζουν κατασχέσεις των κινητών και ακίνητων περιουσιακών στοιχείων τους, ενώ όσοι εργοδότες οφείλουν ακόμη και αν προβούν σε

2 μερική εξόφληση της οφειλής χωρίς να υπαχθούν σε καθεστώς ρύθμισης δεν θα γλιτώνουν τη λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης. Κ.Ε.Α.Ο. αρ.101 ν.4172/2013 και απόφαση λειτουργίας Το καλοκαίρι του 2013 στο νόμο για τη φορολογία εισοδήματος εντάχθηκε στο άρθρο 101 η δημιουργία ενός κέντρου είσπραξης των ασφαλιστικών εισφορών των ασφαλισμένων για όλους τους κλάδους και ταμεία ασφάλισης. Μετά τη μεταβίβαση των χρωστούμενων εισφορών άνω των 5000 ευρώ και τη βεβαίωση οφειλής, η όποια προσφυγή δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. Στην πράξη πλέον νομοθετείται η προϋπόθεση καταβολής εισφορών για την άσκηση επαγγέλματος, ενώ η λογική λέει το αντίστροφο. Νόμος 4172/2013 άρθρο 101 παρ.11α Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδίκων βοηθημάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς για την αμφισβήτηση των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. Άρθρο 101 Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) 1. Στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ιδρύεται Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια. 2. Το Κ.Ε.Α.Ο. έχει ως σκοπό: α) την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, β) τη δημιουργία ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων των οφειλετών των Ασφαλιστικών Οργανισμών (μητρώο οφειλετών), τον προσδιορισμό του ύψους των οφειλόμενων ποσών την αιτία και τη χρονική περίοδο που ανάγονται, την τήρηση στατιστικών στοιχείων και αναλύσεων, γ) τη μελέτη, επεξεργασία και υποβολή προτάσεων για νομοθετικές ρυθμίσεις στο

3 αρμόδιο καθ ύλην Υπουργείο, δ) το σχε-διασμό και την εκτέλεση δράσεων για την επίτευξη του σκοπού του Κ.Ε.Α.Ο.. 3. Για τις ανάγκες του παρόντος νοούνται: Τρέχουσες ασφαλιστικές εισφορές, οι καταβλητέες εισφορές έως την καταληκτική ημερομηνία εμπροθέσμου καταβολής τους. Καθυστερούμενες, οι ασφαλιστικές εισφορές από την επόμενη ημέρα λήξης της εμπροθέσμου καταβολής τους. Ληξιπρόθεσμες, οι καθυστερούμενες ασφαλιστικές εισφορές από τη σύνταξη της πράξης βεβαίωσης της οφειλής. Βεβαίωση οφειλής, η ειδική διοικητική πράξη καταγραφής οφειλών. Η πράξη βεβαίωσης οφειλής συντάσσεται τον επόμενο μήνα λήξης της εμπροθέσμου καταβολής των ασφαλιστικών οφειλών και σε κάθε περίπτωση μέχρι έξι (6) μήνες από την ημέρα που οι ασφαλιστικές οφειλές κατέστησαν καθυστερούμενες. Τίτλο εκτελεστό αναγκαστικής είσπραξης οφειλών σύμφωνα με το ν.δ.356/1974 Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ), ως ισχύει, αποτελεί η πράξη βεβαίωσης οφειλής μετά την απόδοση μοναδικού αριθμού και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο.. 4. Στη βάση δεδομένων του Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζεται αυ-τοματοποιημένα η πράξη βεβαίωσης οφειλής εντός μη-νός από τη σύνταξή της και της αποδίδεται μοναδικός αριθμός. Μετά το διαχωρισμό των οφειλών σε άμεσα εισπρά-ξιμες και επισφαλείς: α) ενημερώνεται ο οφειλέτης με κάθε πρόσφορο μέσο για την οφειλή του και την έναρξη διαδικασιών αναγκαστικής εκτέλεσης, β) εντός μηνός από την έκδοση του εκτελεστού τίτλου αποστέλλεται ατομική ειδοποίηση και τάσσεται προθεσμία είκοσι (20) ημερών εντός της οποίας καλείται ο οφειλέτης να εξοφλήσει, γ) μετά την εκπνοή της ως άνω προθεσμίας ο εκτελεστός τίτλος διαβιβάζεται στα κατά τόπο αρμόδια όργανα για εκτέλεση σύμφωνα με τον ΚΕΔΕ, ως ισχύει, δ) μετά τη διαβίβαση στο

4 Κ.Ε.Α.Ο. των ληξιπροθέσμων οφειλών κάθε είδους διοικητική ή δικαστική αμφισβήτηση που ασκείται ενώπιον των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισμών ή Δικαστηρίων δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα, ε) σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας είσπραξης των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών, ο οφειλέτης μπορεί με αίτησή του να υπαχθεί στις διατάξεις της υποπαραγράφου ΙΑ.1 ή της υποπαραγρά-φου ΙΑ.2 της παραγράφου ΙΑ, του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 (Α 107), στ) τα έσοδα αποδίδονται άμεσα στους οικείους Οργανισμούς μέσω της εταιρείας Διατραπεζικά Συστήματα Α.Ε. (ΔΙΑΣ Α.Ε.). 5. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από τον Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ή από Υποδιοικητή του Ιδρύματος μετά από εκχώρηση της αρμοδιότητας αυτής. 6. Οι υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο. διακρίνονται σε κεντρική και περιφερειακές. Α. Η κεντρική υπηρεσία διαρθρώνεται σε έξι (6) Διευθύνσεις: α) Διεύθυνση Μητρώου Οφειλετών, με αρμοδιότητα τη βεβαίωση κάθε είδους οφειλής με την απόδοση μοναδικού αριθμού, τη δημιουργία και τήρηση του ηλεκτρονικού Ενιαίου Μητρώου Οφειλετών. β) Διεύθυνση Διακανονισμού Οφειλών, με αρμοδιότητα την υπαγωγή σε διακανονισμό των οφειλών και την παρακολούθηση της διαδικασίας εξόφλησης αυτών. γ) Διεύθυνση Ανάλυσης και Αξιολόγησης κινδύνου, με αρμοδιότητα τον καθορισμό κριτηρίων για το διαχωρισμό των οφειλών σε άμεσα εισπράξιμες και επισφαλείς, των στοιχείων δεικτών απόδοσης, τη συλλογή και αξιοποίηση πληροφοριών για τα περιουσιακά στοιχεία και τις υποχρεώσεις των οφειλετών από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, το Διατραπεζικό Σύστημα και από κάθε άλλη πηγή, με σκοπό την πιστοληπτική αξιολόγηση των οφειλετών. δ) Διεύθυνση Αναγκαστικών Μέτρων Είσπραξης και Νομικής Υποστήριξης, με αρμοδιότητα την έκδοση παραγγελιών κατασχέσεων, τη διενέργεια πλειστηριασμών και την εγγραφή υποθηκών σε περιουσιακά στοιχεία των οφειλετών, τη διενέργεια κάθε ενέργειας σχετικής με τις αρμοδιότητες Ταμείων Είσπραξης Εσόδων και των ταμειακών υπηρεσιών του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ,

5 την παρακολούθηση της δικαστικής επίλυσης των υποθέσεων και την παροχή απόψεων στα δικαστήρια. ε) Διεύθυνση οικονομικής διαχείρισης και διοικητικής υποστήριξης, με αρμοδιότητα την κατάρτιση προϋπολογισμού, την κατανομή των πιστώσεών του, την παρακολούθηση της εκτέλεσής του, την κατάταξη των εσόδων και δαπανών στους οικείους κωδικούς, την εκκαθάριση και πληρωμή των δαπανών, την τήρηση και ενημέρωση των λογιστικών βιβλίων, την κατάρτιση του ετήσιου ισολογισμού-απολογισμού, τη λογιστική παρακολούθηση των καταθέσεων-αποθεματικών και ταμειακής διαχείρισης, τη διακίνηση της αλληλογραφίας και την τήρηση αρχείου, τη διαχείριση θεμάτων κατάστασης του προσωπικού, ο χειρισμός κάθε άλλου θέματος διοικητικής ή γραμματειακής φύσης που αφορά στη λειτουργία του Κ.Ε.Α.Ο.. στ) Διεύθυνση Πληροφορικής, με αρμοδιότητα τον εξοπλισμό και τη διαχείριση των πληροφοριακών συστημάτων. Β. Περιφερειακές υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο. αποτελούν τα Ταμεία Είσπραξης Εσόδων και οι ταμειακές υπηρεσίες των υποκαταστημάτων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Οι περιφερειακές υπηρεσίες πλην των αρμοδιοτήτων που ασκούν ως περιφερειακές υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο., ασκούν και τις αρμοδιότητες που προβλέπονται από τον Οργανισμό του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ γι αυτές. 7. Στο Κ.Ε.Α.Ο. συνιστώνται 11 θέσεις μετακλητών υπαλλήλων κατηγορίας ειδικών θέσεων πανεπιστημιακής εκπαίδευσης ως εξής: α) 1 θέση Συντονιστή και β) 10 θέσεις ειδικών συνεργατών, οι οποίες πληρούνται από υπαλλήλους, που αποσπώνται από φορείς του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 (Α 66), όπως ισχύει. Ο Συντονιστής προΐσταται των υπηρεσιών του Κ.Ε.Α.Ο. και είναι κάτοχος τίτλου πανεπιστημιακής εκπαίδευσης με ειδικές γνώσεις σε θέματα διοικητικά και οικονομικά. Ο Συντονιστής και οι Ειδικοί Συνεργάτες, με την ανάληψη των καθηκόντων τους, υπογράφουν συμβόλαιο αποδοτικότητας με τον Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στο οποίο περιλαμβάνονται οι υποχρεώσεις και οι ποσοτικοί και ποιοτικοί στόχοι, οι οποίοι πρέπει να επιτευχθούν από αυτούς, κατά τη διάρκεια της απόσπασής τους σε ετήσια βάση.

6 Στις θέσεις προϊσταμένων Διευθύνσεων του Κ.Ε.Α.Ο. δύνανται να τοποθετούνται είτε από τους ως άνω ειδικούς συνεργάτες είτε επιλεγμένοι προϊστάμενοι διευθύνσεων ή τμημάτων του δημόσιου ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή Ν.Π.Δ.Δ., οι οποίοι αποσπώνται ή μετακινούνται για το λόγο αυτόν για μια τετραετία, κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων, με κοινή απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού. Ο Συντονιστής και οι Ειδικοί Συνεργάτες τοποθετούνται για χρονικό διάστημα έως τέσσερα (4) έτη, μετά από προκήρυξη με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων. Με όμοια απόφαση λύεται η απόσπαση των εν λόγω προσώπων στην περίπτωση που δεν επιτυγχάνονται οι τιθέμενοι στόχοι. Ο Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος τοποθετεί τον Συντονιστή και τους Ειδικούς Συνεργάτες κατά παρέκκλιση της ανωτέρω διαδικασίας. Ο Συντονιστής και οι Ειδικοί Συνεργάτες μετά την για οποιονδήποτε λόγο διακοπή ή λήξη της απόσπασής τους επανέρχονται στη θέση που κατείχαν και αν δεν υφίσταται, συνιστάται αυτοδικαίως προσωρινή θέση του κλάδου τους. Η θητεία τους στο Κ.Ε.Α.Ο. λογίζεται ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας για όλες τις συνέπειες στην οργανική τους θέση. Η στελέχωση του Κ.Ε.Α.Ο. γίνεται με μετακίνηση υπαλλήλων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ή απόσπαση υπαλλήλων Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης, υπαλλήλων του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα και των ανεξαρτήτων αρχών με κοινή απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών με δυνατότητα ανανέωσης για δύο (2) ακόμη έτη. Οι υπάλληλοι αποσπώνται στο Κ.Ε.Α.Ο. με την ίδια εργασιακή σχέση, βαθμό, κλάδο ή ειδικότητα και μισθολογικό κλιμάκιο που κατέχουν, με συνεκτίμηση της αίτησής τους και των αναγκών του Κ.Ε.Α.Ο.. Τα Διοικητικά Συμβούλια (Δ.Σ.) των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισμών υποχρεούνται να διαθέτουν το αναγκαίο προσωπικό για απόσπαση στο Κ.Ε.Α.Ο.. Οι αποδοχές του Συντονιστή καθορίζονται στο ύψος των πάσης φύσεως αποδοχών που προβλέπονται κάθε φορά για τον Προϊστάμενο Γενικής

7 Διεύθυνσης Υπουργείου. Η δαπάνη μισθοδοσίας των αποσπασμένων βαρύνει τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς από τους οποίους προέρχονται. 8. Από οι συνολικές λειτουργικές δαπάνες και οι προμήθειες αγαθών και υπηρεσιών του Κ.Ε.Α.Ο. καλύπτονται προϋπολογιστικά και προκαταβάλλονται από τους φορείς, που μεταβιβάζουν τις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους, αναλογικά κατά το ποσό αυτών. Για το έτος 2013 η χρηματοδότηση από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς ανέρχεται στο ποσό των ,00 ευρώ. Το ποσό αυτό κατανέμεται μεταξύ ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΟΑΕΕ, ΕΤΑΑ και ΟΓΑ ανάλογα με το ύψος του προϋπολογισμού εσόδων τους, του έτους Για τις προμήθειες αγαθών και υπηρεσιών εφαρμόζονται οι κείμενες διατάξεις και ο κανονισμός προμηθειών του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. 9. α) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται από οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΟΑΕΕ και από του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, μετά από γνώμη των οικείων οργανισμών εντάσσονται σταδιακά και λοιποί οργανισμοί, στους οποίους, μετά την ένταξη, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος. β) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται: i) οι ληξιπρόθεσμες οφειλές άνω των πέντε χιλιάδων (5.000,00) ευρώ συνολικής οφειλής, ii) οι οφειλές που κατέστησαν απαιτητές λόγω μη τήρησης των προηγούμενων ρυθμίσεων τμηματικής καταβολής. 10. Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας μετά γνώμη των οικείων Οργανισμών ρυθμίζονται: το περιεχόμενο (τα στοιχεία) της βεβαίωσης οφειλής (όπως: ΑΜΚΑ, ΑΦΜ, η αιτία και το ύψος της οφειλής, ο χρόνος στον οποίο ανάγεται), ο τρόπος και η διαδικασία επίδοσης στους οφειλέτες, η διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης του Κ.Ε.Α.Ο., τα κριτήρια και στοιχεία δεικτών απόδοσης, τα κριτήρια για το διαχωρισμό άμεσων εισπράξιμων και επισφαλών οφειλών, ο τρόπος και η διαδικασία διασταύρωσης στοιχείων με τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων, ο χρόνος, ο τρόπος

8 και η διαδικασία απόδοσης των εισπράξεων στους οικείους ασφαλιστικούς Οργανισμούς, η αναδιάρθρωση ή κατάργηση υφιστάμενων οργανικών μονάδων ή αρμοδιοτήτων των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης που εμπίπτουν στους σκοπούς του Κ.Ε.Α.Ο. και η μεταφορά στο Κ.Ε.Α.Ο. των αρμοδιοτήτων αυτών, καθώς και η μεταβολή του ύψους του ποσού των ληξιπρόθεσμων οφειλών που μεταβιβάζονται στο Κ.Ε.Α.Ο. προς είσπραξη. Με όμοια απόφαση καθορίζεται η οργανωτική διάρθρωση και οι αρμοδιότητες των επιμέρους τμημάτων του Κ.Ε.Α.Ο., τα καθήκοντα του Συντονιστή, τα προσόντα των διοριζο-μένων, ο αριθμός των υπαλλήλων που απαιτείται για τη στελέχωσή του ανά κατηγορία και κλάδο, ο κανονισμός οικονομικής οργάνωσης και λειτουργίας του καθώς και κάθε αναγκαίο θέμα για την υλοποίηση του παρόντος. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας καθορίζεται ο χρόνος, ο τρόπος και η διαδικασία της έκτακτης χρηματοδότησης του Κ.Ε.Α.Ο.. Με απόφαση του Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ μπορεί να συνάπτονται συμβάσεις με εξωτερικούς συνεργάτες φυσικά ή νομικά πρόσωπα. 11. α) Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδίκων βοηθημάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς για την αμφισβήτηση των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. β) Σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας είσπραξης των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών από τους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς ο οφειλέτης με αίτησή του μπορεί να υπαχθεί στις διατάξεις της υποπαραγράφου ΙΑ.1 ή της υποπαραγράφου ΙΑ.2, της παραγράφου ΙΑ του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 (Α 107), όπως ισχύει. γ) Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές που διαβιβάζονται στο Κ.Ε.Α.Ο. εξακολουθούν να επιβαρύνονται με τις κάθε είδους προσαυξήσεις, πρόσθετα τέλη και λοιπές επιβαρύνσεις που προβλέπονται από το άρθρο 27 παρ. 1 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει, για τις καθυστερού-μενες οφειλές μέχρι , και με την επιβάρυνση που προβλέπεται από το άρθρο πρώτο, παράγραφος ΙΑ, υποπαράγραφοι ΙΑ.1 και ΙΑ.2, περίπτωση 11 του ν.4152/2013, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου δεύτερου του ν. 4158/2013, για τις καθυ-στερούμενες οφειλές από

9 δ) Η διοικητική εκτέλεση που ήδη έχει αρχίσει στα οικεία ταμεία πριν την έναρξη λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. συνεχίζεται από το Κ.Ε.Α.Ο.. ε) Ο προϋπολογισμός του Κ.Ε.Α.Ο. εγκρίνεται από τον Διοικητή του ΙΚΑ- ΕΤΑΜ και υποβάλλεται για τελική έγκριση στον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας εντός των προθεσμιών που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις. 12. Κάθε διάταξη αντίθετη με τις διατάξεις του παρόντος καταργείται από της ένταξης κάθε οργανισμού στη διαδικασία είσπραξης μέσω του Κ.Ε.Α.Ο.. Οι διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών διατηρούνται για οφειλές κάτω των ευρώ συνολικής οφειλής. Αριθμ. Φ.80000/οικ.23794/790/ Σύσταση και Λειτουργία του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών Αθήνα, 5/8/2013 Αριθ. Πρωτ. : Φ / οικ / 790ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ Δ/ΝΣΗ ΚΥΡΙΑΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΑΥΤΟΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ ΤΜΗΜΑ : B Δ/ΝΣΗ ΚΥΡΙΑΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ ΤΜΗΜΑ Α Ταχ. Δ/νση : Σταδίου 29 Ταχ. Κώδικας : Αθήνα Πληροφορίες : Ε. Ράπτη Ε. Βρέκου Τηλέφωνο : FAX : ΘΕΜΑ : «Σύσταση και Λειτουργία του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών» Με τις διατάξεις του άρθρου 101 του ν. 4172/2013 «Φορολογία Εισοδήματος, Επείγοντα μέτρα εφαρμογής του Ν.4046/2012, του Ν.4093/2012 και του Ν.4127/2013, και άλλες διατάξεις», προβλέπεται η σύσταση και λειτουργία του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών

10 (ΚΕΑΟ) ΦΕΚ 167/ , τεύχος Α ). Σκοπός του ΚΕΑΟ είναι η θέσπιση ενιαίων διαδικασιών και μηχανισμών για την έγκαιρη είσπραξη των οφειλών και των καθυστερούμενων εισφορών των ασφαλιστικών οργανισμών με στόχο την ενίσχυση της βιωσιμότητας τους συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Η δημιουργία του Κέντρου αποτελεί μνημονιακή δέσμευση που έχει αναλάβει η χώρα μας, από την υλοποίηση της οποίας έχουν προσδιοριστεί συγκεκριμένα οικονομικά αποτελέσματα. Αποτελεί το πρώτο βήμα μίας μεταρρύθμισης με τελικό στόχο την πλήρη ενσωμάτωση των εσόδων των ασφαλιστικών Οργανισμών στη φορολογική διοίκηση και την ενοποίηση της διαδικασίας είσπραξης φορολογικών και ασφαλιστικών οφειλών μέχρι την 1/7/2017. Με τη λειτουργία του Κέντρου, επιλύονται προβλήματα που κατά το παρελθόν καθιστούσαν τη διαδικασία είσπραξης και λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης πολύπλοκη και χρονοβόρα, με αποτέλεσμα οι ασφαλιστικοί οργανισμοί να μην εισπράττουν τα προβλεπόμενα έσοδά τους. Ειδικότερα, το ΚΕΑΟ θα αναλάβει την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών του ΙΚΑ ΕΤΑΜ, του ΟΑΕΕ, του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ, καθώς και τη λήψη μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ Ν.Δ. 356/1974) Οι βασικές αλλαγές που επέρχονται με τη δημιουργία του ΚΕΑΟ αφορούν τη θέσπιση μίας ενιαίας Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής, η μορφή της οποίας θα είναι κοινή για όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς, το καθορισμό ενιαίων προθεσμιών για την έκδοση και διαβίβαση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς στο ΚΕΑΟ, καθώς και ενιαίων διαδικασιών είσπραξης και λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης εντός του ΚΕΑΟ. Ειδικότερα, από τις επιμέρους παραγράφους του άρθρου προβλέπονται τα εξής : Α. Σύσταση και Λειτουργία του ΚΕΑΟ 1. Το ΚΕΑΟ λειτουργεί με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια, και εποπτεύεται από τον Διοικητή του ΙΚΑ ΕΤΑΜ ή τον Υποδιοικητή, κατόπιν εκχώρησης της αρμοδιότητας αυτής. Βασικός σκοπός του είναι η είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών των ΙΚΑ ΕΤΑΜ, ΟΑΕΕ, ΟΓΑ και ΕΤΑΑ, η δημιουργία ηλεκτρονικού Μητρώου Οφειλετών, η ενημέρωση των οφειλετών για την ύπαρξη της

11 οφειλής με κάθε πρόσφορο μέσο, η ένταξη των οφειλετών σε καθεστώς ρύθμισης οφειλών και η λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης. 2. Σε πρώτη φάση στο ΚΕΑΟ θα διαβιβαστούν από οι ληξιπρόθεσμες ασφαλιστικές οφειλές του ΙΚΑ ΕΤΑΜ και του ΟΑΕΕ, ενώ οι αντίστοιχες οφειλές του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ θα διαβιβαστούν από Προκειμένου να μην συσσωρευτούν στο ΚΕΑΟ οφειλές μικρού ποσού, οι ασφαλιστικοί οργανισμοί θα διαβιβάζουν στο ΚΕΑΟ οφειλές συνολικού ύψους άνω των 5.000,00 (κύρια οφειλή και τυχόν επιβαρύνσεις). Όσον αφορά στις οφειλές που έχουν εκπέσει ρύθμισης, αυτές διαβιβάζονται στο ΚΕΑΟ εφόσον το συνολικό ύψος της οφειλής (κύρια οφειλή και τυχόν επιβαρύνσεις) υπερβαίνει και στην περίπτωση αυτή τις 5.000,00. Οι οφειλές συνολικού ποσού (κύρια οφειλή και τυχόν επιβαρύνσεις) κάτω των 5.000,00 εξακολουθούν να εισπράττονται από τους ασφαλιστικούς φορείς. Επισημαίνεται ότι σε περίπτωση που ο οφειλέτης έχει περισσότερες από μία οφειλές στον ίδιο ασφαλιστικό οργανισμό, αυτές αθροίζονται, και διαβιβάζονται στο ΚΕΑΟ εφόσον αθροιστικά υπερβαίνουν τις 5.000,00. Εάν όμως οι οφειλές είναι σε διαφορετικούς ασφαλιστικούς οργανισμούς, εξετάζεται εάν το άθροισμα ανά φορέα υπερβαίνει τις 5.000,00 και όχι το άθροισμα σε όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς. Για παράδειγμα, στην περίπτωση οφειλέτη που οφείλει συνολικά, από κεφάλαιο και επιβαρύνσεις, στο ΙΚΑ ΕΤΑΜ ποσά ύψους 3.500,00 και 2.500,00, και στον ΟΑΕΕ ποσά ύψους 1.000,00 και 500,00, στο ΚΕΑΟ θα διαβιβαστούν οι οφειλές που έχει στο ΙΚΑ ΕΤΑΜ, καθώς αθροιστικά υπερβαίνουν τα 5.000,00. Οι οφειλές προς τον ΟΑΕΕ, θα παραμείνουν στον ασφαλιστικό οργανισμό, καθώς αθροιστικά δεν υπερβαίνουν τις 5.000, Θεσπίζεται ενιαία διαδικασία είσπραξης των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς, με ρητή προθεσμία για την έκδοση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής, η μορφή και τα στοιχεία της οποίας είναι κοινά για όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς. Η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής συντάσσεται εντός του επόμενου μήνα από τη λήξη της εμπροθέσμου καταβολής και όχι πέραν των έξι μηνών από την ημερομηνία που αυτές κατέστησαν καθυστερούμενες. Οι ανωτέρω προθεσμίες πρέπει να τηρηθούν αυστηρά από τις υπηρεσίες σας

12 προκειμένου να λειτουργήσει αποτελεσματικά το ΚΕΑΟ. Ως εκ τούτου θα πρέπει να προβείτε σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την ομαλή λειτουργία των οργάνων των φορέων σας που σχετίζονται με την έκδοση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής. Σημειώνεται ότι με τη θέσπιση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής, η οποία, όπως προαναφέρθηκε είναι ενιαία για όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς που εξυπηρετούνται από το ΚΕΑΟ, καταργούνται οι αντίστοιχες διοικητικές πράξεις που εκδίδουν οι ασφαλιστικοί οργανισμοί, βάσει των οικείων διατάξεων τους (για παράδειγμα η Πράξη Επιβολής Εισφορών (ΠΕΕ) και η Πράξη Επιβολής Προστίμου Ακαταχώρητων Εργαζομένων (ΠΕΠΑΕ) που εκδίδει το ΙΚΑ ΕΤΑΜ). Είναι ευνόητο ότι οι σχετικές διατάξεις των ασφαλιστικών οργανισμών που προβλέπουν την έκδοση των διοικητικών πράξεων με τις οποίες επιβάλλονται κάθε είδους επιβαρύνσεις (πρόσθετα τέλη, πρόστιμα κ.λπ.) εξακολουθούν να ισχύουν και αποτελούν την νομιμοποιητική βάση για την έκδοση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής. Στην Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής θα αναγράφεται η αιτία για την οποία αυτή εκδίδεται (π.χ. μη καταβολή ή εκπρόθεσμη καταβολή ασφαλιστικών εισφορών, πρόσθετα τέλη, άρθρο και νόμος, κ.λπ.). Για παράδειγμα οι υπηρεσίες του ΙΚΑ ΕΤΑΜ, σε περίπτωση ακαταχώριστου εργαζομένου θα εξακολουθούν να επιβάλλουν το προβλεπόμενο από τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν.2556/1997 πρόστιμο, πλέον όμως δεν θα συντάσσεται ΠΕΠΑΕ αλλά Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, στην οποία θα αναγράφεται ως αιτία έκδοσης η μη καταχώρηση εργαζομένου. Τα στοιχεία που θα περιλαμβάνει η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, κοινά για όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς, θα καθοριστούν με Υπουργική Απόφαση, η οποία προωθείται προς υπογραφή. 4. Μέσα σε ένα μήνα από την έκδοσή της από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς, η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής διαβιβάζεται αυτοματοποιημένα στη βάση δεδομένων του ΚΕΑΟ, και της αποδίδεται μοναδικός αριθμός. Με την απόδοση μοναδικού αριθμού η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής καθίσταται νόμιμος εκτελεστός τίτλος. Επίσης αυτοματοποιημένα, μέσω ειδικού προγράμματος και βάσει κριτηρίων, θα γίνεται ο διαχωρισμός των οφειλών σε άμεσα εισπράξιμες και μη. Δίνοντας προτεραιότητα σε αυτές που έχουν χαρακτηριστεί ως άμεσα εισπράξιμες, οι υπηρεσίες του ΚΕΑΟ ενημερώνουν τον οφειλέτη για τη

13 ύπαρξη της οφειλής (τηλεφωνικά, με επιστολή, με sms, ή μέσω ), και εφόσον αυτός δεν ανταποκριθεί, αποστέλλεται ατομική ειδοποίηση. Στην ατομική ειδοποίηση προβλέπεται προθεσμία είκοσι ημερών στον οφειλέτη να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει την οφειλή. Η ατομική ειδοποίηση αποστέλλεται εντός μηνός από την ημερομηνία που διαβιβάστηκε η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής στο ΚΕΑΟ. Μετά την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας, και εφόσον ο οφειλέτης δεν προέβη σε εξόφληση ή ρύθμιση της οφειλής, οι υπηρεσίες του ΚΕΑΟ προχωρούν στη λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης κατά ΚΕΔΕ. Συνεπώς, επιταχύνονται οι διαδικασίες για τη λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης, τα οποία μπορούν να λαμβάνονται σε χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τον ένα μήνα και είκοσι ημέρες. 5. Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ένδικων βοηθημάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς για την αμφισβήτηση των ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. 6. Σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας είσπραξης των ασφαλιστικών οφειλών, ο οφειλέτης μπορεί να υπαχθεί σε ρύθμιση οφειλών. Κατά το στάδιο που η οφειλή βρίσκεται στους ασφαλιστικούς οργανισμούς η ρύθμιση οφειλών γίνεται στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς, ενώ μετά τη διαβίβασή της στο ΚΕΑΟ, η ρύθμιση οφειλών γίνεται από τα αρμόδια όργανα του ΚΕΑΟ. 7. Οι ασφαλιστικές οφειλές που διαβιβάζονται στο ΚΕΑΟ εξακολουθούν να επιβαρύνονται με τις κάθε είδους προσαυξήσεις, πρόσθετα τέλη και λοιπές επιβαρύνσεις που προβλέπονται από τις οικείες διατάξεις. Β. Έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων για την υλοποίηση του ΚΕΑΟ Από την παρ. 10 προβλέπεται η έκδοση μίας σειράς Κανονιστικών Πράξεων, που αφορούν σε θέματα οργάνωσης, λειτουργίας και στελέχωσης του ΚΕΑΟ. Ειδικότερα, προβλέπεται η έκδοση Υπουργικών αποφάσεων: - για τη μορφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής (μέχρι 30/7/2013) - για την διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης των οφειλών του ΚΕΑΟ και τον τρόπο επίδοσης της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής (μέχρι 20/8/2013) - για την απόσπαση του προσωπικού που θα απασχοληθεί στο ΚΕΑΟ (μέχρι 30/8/2013) - για την έκδοση του κανονισμού οικονομικής οργάνωσης και λειτουργίας (μέχρι 25/9/2013) - για τον τρόπο και τον χρόνο απόδοσης των εισπράξεων των οφειλών στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς

14 (μέχρι 30/8/2013) - για τον καθορισμό των κριτηρίων διαχωρισμού των οφειλών σε άμεσα και μη άμεσα εισπράξιμες (μέχρι 25/9/2013) - για τον τρόπο και τη διαδικασία διασταύρωσης των στοιχείων με την Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (μέχρι 25/11/2013) - για τον καθορισμών κριτηρίων και δεικτών αποδοτικότητας του ΚΕΑΟ (μέχρι 25/11/2013) - για την κατάργηση αρμοδιοτήτων των ασφαλιστικών οργανισμών και μεταφορά τους στο ΚΕΑΟ (μέχρι 1/2/2013) Σύμφωνα με το ανωτέρω χρονοδιάγραμμα, άμεσης προτεραιότητας είναι οι Υπουργικές Αποφάσεις που αφορούν στη μορφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής, στη διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης των ασφαλιστικών οφειλών εντός του ΚΕΑΟ, ο τρόπος και ο χρόνος απόδοσης των εισπράξεων του ΚΕΑΟ προς τους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς, οι οποίες θα πρέπει να έχουν εκδοθεί εντός του Αυγούστου. Ήδη η Υπουργική Απόφαση για τη μορφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής βρίσκεται στο τελικό στάδιο της επεξεργασίας, ενώ για τις λοιπές Υπουργικές Αποφάσεις ήδη σας έχει ζητηθεί η αποστολή των σχετικών στοιχείων (σχετικό το αριθ. Φ.80000/οικ /741/ έγγραφό μας). Το ΚΕΑΟ αποτελεί μία από τις σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις στο χώρο της Κοινωνικής Ασφάλισης. Προκειμένου να επιτευχθεί η άμεση και αποτελεσματική λειτουργία του απαιτείται η πλήρης συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων φορέων (Υπουργείο, Ασφαλιστικοί Οργανισμοί, ΚΕΑΟ), τόσο σε επίπεδο ηγεσίας όσο και σε υπηρεσιακό επίπεδο. Στην κοινή αυτή προσπάθεια, οι ασφαλιστικοί οργανισμοί θα πρέπει να παρέχουν κάθε αναγκαίο στοιχείο και να συμμετέχουν ενεργά στην έκδοση των προβλεπόμενων Υπουργικών Αποφάσεων και στην οργάνωση των υπηρεσιών του ΚΕΑΟ, τροποποιώντας στις περιπτώσεις που κριθεί απαραίτητο τις υφιστάμενες δομές τους, ώστε να τηρούνται οι προβλεπόμενες από το νόμο διαδικασίες και προθεσμίες. Κυρίως όμως οι υπάλληλοι των ασφαλιστικών οργανισμών, οι επιφορτισμένοι με τις αρμοδιότητες είσπραξης των ασφαλιστικών εισφορών, οφείλουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την ουσιαστική επίτευξη των στόχων του ΚΕΑΟ, τη διεκδίκηση και είσπραξη των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών. Προς τούτο πρέπει αμελλητί να συντάσσουν εντός των προθεσμιών τις αναγκαίες Πράξεις Βεβαίωσης Οφειλών και να τις διαβιβάζουν χωρίς καθυστέρηση στο ΚΕΑΟ. Ειδικά, οι υπηρεσίες του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ, των οποίων οι ασφαλιστικές

15 εισφορές θα διαβιβαστούν στο ΚΕΑΟ από , στο αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα θα πρέπει να προβούν στις αναγκαίες προσαρμογές των διαδικασιών που ακολουθούν και των μηχανογραφικών συστημάτων τους, σε συνεργασία με τις υπηρεσίες του ΚΕΑΟ, ώστε η μετάβαση στη νέα διαδικασία είσπραξης ασφαλιστικών οφειλών και λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης να γίνει χωρίς προβλήματα. Για κάθε περαιτέρω πληροφόρηση και διευκρίνηση, οι Υπηρεσίες του Υπουργείου είναι στη διάθεσή σας. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ 2013, judex.gr Log in- Posts - Add New - Designed by PART3