6354/17 ΧΦ/νικ 1 DG D 1 A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Φεβρουαρίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2016/0396 (NLE) 6354/17 SCH-EVAL 63 SIRIS 27 COMIX 126 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Με ημερομηνία: 17 Φεβρουαρίου 2017 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 5764/17 Θέμα: Eκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με σύσταση για την κάλυψη των ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά τη διενεργηθείσα το 2016 αξιολόγηση της Ελλάδας όσον αφορά την εφαρμογή του κεκτημένου Σένγκεν στον τομέα του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με σύσταση για την κάλυψη των ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά τη διενεργηθείσα το 2016 αξιολόγηση της Ελλάδας όσον αφορά την εφαρμογή του κεκτημένου Σένγκεν στον τομέα του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν, όπως εγκρίθηκε από το Συμβούλιο κατά την 3518η σύνοδό του στις 17 Φεβρουαρίου Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2013, η σύσταση αυτή θα διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα εθνικά κοινοβούλια. 6354/17 ΧΦ/νικ 1 DG D 1 A EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με ΣΥΣΤΑΣΗ για την κάλυψη των ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά τη διενεργηθείσα το 2016 αξιολόγηση της Ελλάδας όσον αφορά την εφαρμογή του κεκτημένου Σένγκεν στον τομέα του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση ενός μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης για την επαλήθευση της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν και την κατάργηση της απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 1998 σχετικά με τη σύσταση της μόνιμης επιτροπής για την αξιολόγηση και την εφαρμογή της σύμβασης Σένγκεν 1, και ιδίως το άρθρο 15, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σκοπός της παρούσας απόφασης με σύσταση είναι να διατυπωθούν συστάσεις προς την Ελλάδα για τη λήψη μέτρων αποκατάστασης προκειμένου να καλυφθούν οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν κατά την αξιολόγηση Σένγκεν στον τομέα του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) που διενεργήθηκε το Σε συνέχεια της αξιολόγησης, εκδόθηκε, με την εκτελεστική απόφαση [C(2016)6015] της Επιτροπής, έκθεση που καλύπτει τα ευρήματα και τις εκτιμήσεις και καταγράφει τις βέλτιστες πρακτικές και τις ελλείψεις που εντοπίστηκαν κατά την αξιολόγηση. (2) Βέλτιστες πρακτικές θεωρούνται η ενιαία εισαγωγή της «Γενικής εφαρμογής αναζήτησης» σε όλες τις αρχές που χρησιμοποιούν το SIS, η εκπαίδευση των τελικών χρηστών και η λειτουργία ειδοποίησης του Τμήματος SIRENE όταν τελικός χρήστης έχει ενδεχόμενο θετικό αποτέλεσμα για καταχώριση με σκοπό τη διακριτική παρακολούθηση ή τον ειδικό έλεγχο που απαιτεί άμεση δράση. 1 ΕΕ L 295 της , σ /17 ΧΦ/νικ 2

3 (3) Λόγω της σημασίας που έχει η συμμόρφωση με το κεκτημένο Σένγκεν, θα πρέπει ιδίως να δοθεί προτεραιότητα στην υλοποίηση των συστάσεων αριθ (4) Η παρούσα απόφαση με σύσταση θα πρέπει να διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. Εντός τριών μηνών από την έκδοσή της, το αξιολογούμενο κράτος μέλος οφείλει, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1053/2013, να καταρτίσει σχέδιο δράσης προς αποκατάσταση των ελλείψεων που επισημάνθηκαν στην έκθεση αξιολόγησης και να το υποβάλει στην Επιτροπή και το Συμβούλιο, ΣΥΝΙΣΤΑ: Η Ελλάδα θα πρέπει 1. να υλοποιήσει χωρίς καθυστέρηση δοκιμασμένο σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας καθώς και λειτουργική και ασφαλή εφεδρική υποδομή για το εθνικό της σύστημα 2. να επεκτείνει σε όλους τους τελικούς χρήστες τις λειτουργίες αναζήτησης στο SIS, όπως τις αναζητήσεις με «οποιοδήποτε όνομα» και τις μη πλήρεις αναζητήσεις προσώπων, τις αναζητήσεις αντικειμένων με «οποιονδήποτε αριθμό» και τις αναζητήσεις ταξιδιωτικών εγγράφων και εγγράφων ταυτότητας με βάση ατομικά στοιχεία 3. να αναπτύξει τη διεπαφή αναζήτησης, ώστε, κατά την εκτέλεση αναζήτησης προσώπου στο SIS με βάση επώνυμο και όνομα, το σύστημα να εμφανίζει και τις καταχωρίσεις που περιέχουν μόνο επώνυμο 4. να καταστήσει δυνατή την αναζήτηση στο SIS με βάση ονόματα που περιλαμβάνουν ενωτικό 5. να αφαιρέσει την «ιθαγένεια» από τις υποχρεωτικές παραμέτρους αναζήτησης κατά τους συνοριακούς ελέγχους ή κατά τη χρήση κινητού εξοπλισμού για αναζητήσεις στο SIS 6. να αναπτύξει περαιτέρω τις κινητές συσκευές, ώστε, σε περίπτωση θετικού αποτελέσματος, να εμφανίζονται φωτογραφίες και σύνδεσμοι 6354/17 ΧΦ/νικ 3

4 7. να μεριμνήσει ώστε στον αερολιμένα Αθηνών οι επιβάτες να μην οδηγούνται συστηματικά στους ελέγχους δεύτερης γραμμής σε περίπτωση θετικού αποτελέσματος για καταχώριση με σκοπό τη διακριτική παρακολούθηση (άρθρο 36 της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2007, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) 2 ) 8. να εφαρμόσει στο Γραφείο Αλλοδαπών της Διεύθυνσης Αστυνομίας Λέσβου την υποχρέωση να επισυνάπτονται, εφόσον υπάρχουν, δακτυλικά αποτυπώματα και φωτογραφίες στις καταχωρίσεις με σκοπό την απαγόρευση εισόδου ή διαμονής (άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) 3 ) 9. να αναπτύξει ολοκληρωμένο ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων για το Τμήμα SIRENE 10. να μεριμνά διαρκώς ώστε ο αριθμός των υπαλλήλων που απασχολούνται στο Τμήμα SIRENE να επαρκεί για τη διεκπεραίωση του αυξανόμενου φόρτου εργασίας 11. να αναθεωρήσει τις διαδικασίες για την εισαγωγή καταχωρίσεων στην Ελληνική Αστυνομία, εφαρμόζοντας μεταξύ άλλων αυτοματοποιημένη ροή εργασιών 12. να ενισχύσει τη χρήση καταχωρίσεων με σκοπό τη διακριτική παρακολούθηση ή τον ειδικό έλεγχο για τη δίωξη αδικημάτων και την αποτροπή απειλών κατά της δημόσιας ασφάλειας (άρθρο 36 παράγραφος 2 της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου) από την Ελληνική Αστυνομία 13. να συνεχίσει να αυξάνει τον αριθμό των αναζητήσεων SIS που εκτελούνται κατά τους αστυνομικούς ελέγχους 14. να εντείνει στα εξωτερικά σύνορα τη χρήση του SIS για τον έλεγχο των ταξιδιωτικών εγγράφων προσώπων που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας (βλ. άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2016 περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) 4 ) ΕΕ L 205 της , σ. 63. ΕΕ L 381 της , σ. 4. ΕΕ L 77 της , σ /17 ΧΦ/νικ 4

5 15. να μεριμνήσει ώστε, κατά τους συνοριακούς έλεγχους, να εμφανίζονται στην οθόνη του συνοριοφύλακα τα βιομετρικά δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο μικροκύκλωμα (chip) του ταξιδιωτικού εγγράφου του επιβάτη 16. να εξετάσει τη δυνατότητα να διασυνδέσει με το SIS τα συστήματα αυτόματης αναγνώρισης πινακίδων αριθμού κυκλοφορίας τα οποία χρησιμοποιεί 17. να μεριμνήσει ώστε η Τελωνειακή Υπηρεσία να έχει πρόσβαση στις επιγραμμικές πληροφορίες και στο εκπαιδευτικό υλικό που είναι αποθηκευμένα στο ενδοδίκτυο POL (Police on line) 18. να επεκτείνει τη χρήση της φόρμας αναφοράς θετικού αποτελέσματος σε όλες τις αρχές που χρησιμοποιούν το SIS, συμπεριλαμβανομένων της Τελωνειακής Υπηρεσίας και της Ελληνικής Ακτοφυλακής 19. να μεριμνήσει ώστε, όταν στην καταχώριση υπάρχουν συνημμένα αρχεία δακτυλικών αποτυπωμάτων, να εμφανίζεται σχετική ένδειξη στην πρώτη οθόνη της «Γενικής εφαρμογής αναζήτησης» 20. να μεριμνήσει ώστε να εμφανίζονται αμέσως στην πρώτη οθόνη της «Γενικής εφαρμογής αναζήτησης» οι πληροφορίες και η φωτογραφία των θυμάτων πλαστοπροσωπίας 21. να ενσωματώσει τους κανόνες μεταγραμματισμού στη «Γενική εφαρμογή αναζήτησης» 22. να μεριμνήσει ώστε, κατά την αναζήτηση στο SIS με βάση το όνομα ενός προσώπου, να ελέγχονται αυτόματα από το σύστημα τα δεδομένα για το πρόσωπο καθώς και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα ή τα έγγραφα ταυτότητάς του 23. να αναπτύξει περαιτέρω τη «Γενική εφαρμογή αναζήτησης», ώστε κατά τους αστυνομικούς ελέγχους οι τελικοί χρήστες να μην υποχρεούνται να προσδιορίζουν την κατηγορία δεδομένων (π.χ. πρόσωπα, οχήματα, σκάφη) στην οποία επιθυμούν να εκτελέσουν αναζήτηση 24. να διευθετήσει το ζήτημα των καθυστερήσεων στο Γραφείο Αλλοδαπών της Διεύθυνσης Αστυνομίας Λέσβου όσον αφορά την εισαγωγή καταχωρίσεων με σκοπό την απαγόρευση εισόδου ή διαμονής 25. να βελτιώσει τις επιδόσεις του κινητού εξοπλισμού που χρησιμοποιεί η Ελληνική Αστυνομία ως προς τη διαθεσιμότητα και τη φιλικότητα προς τον χρήστη 6354/17 ΧΦ/νικ 5

6 26. να παράσχει στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων άμεση πρόσβαση στις καταχωρίσεις SIS που αφορούν οχήματα. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 6354/17 ΧΦ/νικ 6