ΔΙΑΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Transcript

1 ΔΙΑΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 3-4 Απριλίου 2014, Αθήνα Η Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη, Έχοντας υπόψη την απόφαση της Διάσκεψης Προέδρων Κοινοβουλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Βαρσοβία τον Απρίλιο 2012 σχετικά με την ίδρυση και την εντολή της Διάσκεψης, Έχοντας υπόψη τον Τίτλο II του Πρωτοκόλλου I (και τα άρθρα 9 και 10) της Συνθήκης της Λισαβόνας σχετικά με την προώθηση αποτελεσματικής και τακτικής διακοινοβουλευτικής συνεργασίας στο πλαίσιο της Ένωσης, Έχοντας γνώση των νέων εξουσιών και των μέσων που προβλέπονται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας για τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και άμυνας γνωρίζοντας ότι τα νέα μέσα δημιουργούν καλύτερες ευκαιρίες για την Ένωση προκειμένου να ασκήσει διεθνή επιρροή ανάλογη με την πολιτική και οικονομική της βαρύτητα, Έχοντας επίγνωση της πολυεπίπεδης διαδικασίας λήψης αποφάσεων στους τομείς της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) και της Κοινή Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) έχοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική εφαρμογή αυτών των πολιτικών πρέπει να περιλαμβάνει περισσότερους παράγοντες διαμόρφωσης πολιτικής τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο έχοντας επίγνωση της ευθύνης να συμμετέχει στον κοινοβουλευτικό έλεγχο στα αντίστοιχα επίπεδα και να προωθήσει τη διακοινοβουλευτική συνεργασία στους τομείς της ΚΕΠΠΑ και της ΚΠΑΑ,

2 Οι τρέχουσες προτεραιότητες για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας Ουκρανία 1. Εκφράζει τη βαθιά ανησυχία της για την κρίση στην Ουκρανία και τις συνέπειές της για τη διεθνή ασφάλεια, το διεθνές κράτος δικαίου και την παγκόσμια διακυβέρνηση καταδικάζει τη στρατιωτική επέμβαση της Ρωσίας, και την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας που υπονομεύει το διεθνές δίκαιο και αντιβαίνει προς τις υφιστάμενες δεσμεύσεις και υποχρεώσεις της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, της Τελικής Πράξης του ΟΑΣΕ του Ελσίνκι και το Μνημόνιο της Βουδαπέστης αναφέρει ότι το αποκαλούμενο δημοψήφισμα που πραγματοποιήθηκε στην Κριμαία στις 16 Μαρτίου είναι αντισυνταγματικό, και καταδικάζει απερίφραστα όλες τις πράξεις που θέτουν σε κίνδυνο την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία της Ουκρανίας 2. Χαιρετίζει τις δηλώσεις και τα συμπεράσματα που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και την υπογραφή των πολιτικών κεφαλαίων της Συμφωνίας Σύνδεσης με την Ουκρανία στις 21 Μαρτίου υποστηρίζει τη μονομερή εφαρμογή εκείνων των τμημάτων της Σφαιρικής και σε Βάθος Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών, μαζί με το ολοκληρωμένο χρηματοδοτικό πακέτο, που έχουν άμεσο θετικό αντίκτυπο στην Ουκρανία βραχυπρόθεσμα, συμπεριλαμβανομένης της αποφυγής της χρεωκοπίας της χώρας και, μακροπρόθεσμα, υποστηρίζοντας τις απαραίτητες οικονομικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις χαιρετίζει επίσης τις κυρώσεις που επιβλήθηκαν από την Ένωση για τους άμεσα εμπλεκόμενους, τόσο στην Ουκρανία όσο και στη Ρωσία, στην αποσταθεροποίηση της Ουκρανίας, ως ένδειξη της αποφασιστικότητας της Ένωσης να διασφαλίσει ότι τέτοια επιθετικότητα δεν θα γίνει αποδεκτή επιπλέον, ζητεί την προετοιμασία περαιτέρω κυρώσεων στην περίπτωση που επιδεινωθεί η κατάσταση ή ως αντίδραση σε απειλές για την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ασφάλεια των ανατολικών εταίρων μας θεωρεί την προσωρινή κυβέρνηση στην Ουκρανία νόμιμη και χαιρετίζει την προθυμία της να αντιμετωπίσει την κρίση μέσω του πολιτικού διαλόγου περαιτέρω απευθύνει έκκληση προς όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να απόσχουν από τη βία και να ακολουθήσουν έναν ειρηνικό διάλογο 3. Καλεί τη Ρωσία να προβεί στην άμεση αποκλιμάκωση της κρίσης, να αποσύρει τα στρατεύματά της στα σύνορα και από την ουκρανική επικράτεια επιπλέον, καλεί τη Ρωσία να αναγνωρίσει την προσωρινή κυβέρνηση της Ουκρανίας ως νόμιμο συνομιλητή και να συμμετάσχει σε απευθείας διμερή διάλογο και καλόπιστες

3 διαπραγματεύσεις με σκοπό την επίλυση της κρίσης με πλήρη σεβασμό του διεθνούς δικαίου και του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών προτρέπει το Συμβούλιο και την ΥΕ / ΑΠ να ενασχοληθούν στο υψηλότερο επίπεδο για το σκοπό αυτό, καθώς και για την ασφαλή πρόσβαση των αποστολών παρακολούθησης του ΟΑΣΕ σε όλη την επικράτεια της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της Κριμαίας απορρίπτει όλες τις διαπραγματεύσεις σχετικά με το μέλλον της Ουκρανίας χωρίς την Ουκρανία παρούσα στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων καλεί τη Ρωσία να εκπληρώσει τις παραπάνω προϋποθέσεις, προκειμένου να επιστρέψει στην ανάπτυξη μιας στρατηγικής εταιρικής σχέσης με την Ευρωπαϊκή Ένωση 4. Καλεί τα εθνικά κοινοβούλια να στείλουν, από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και με την υποστήριξη του ΟΑΣΕ / ODIHR (Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων), αντιπροσωπείες εκλογικών παρατηρητών στην Ουκρανία με την ευκαιρία των επικείμενων προεδρικών εκλογών, προκειμένου να στηρίξουν τις προσπάθειες των ουκρανικών αρχών να διοργανώσουν ειρηνικές, ελεύθερες και δίκαιες εκλογές, που θα λάβουν χώρα στις 25 Μαΐου καλεί τις αρχές της Ουκρανίας να συνεχίσουν να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της ένταξης, της διαφάνειας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων 5. Χαιρετίζει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να υπογράψει τη Συμφωνία Σύνδεσης / Σφαιρική και σε Βάθος Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών με τη Γεωργία και τη Μολδαβία το αργότερο έως τον Ιούνιο του 2014 και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια να διασφαλίσουν μια ομαλή διαδικασία επικύρωσης Συρία 6. Επαναλαμβάνει την έντονη ανησυχία της για τη σύγκρουση στη Συρία κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων ετών, μια τραγική και πρωτοφανή ανθρωπιστική κρίση, η οποία έχει προκαλέσει πάνω από νεκρούς, 2 εκατομμύρια πρόσφυγες, ενώ 9,3 εκατομμύρια Σύριοι χρήζουν ανθρωπιστικής βοήθειας, οι μισοί εκ των οποίων είναι παιδιά καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη, καθώς και άλλους διεθνείς παράγοντες να παράσχουν περαιτέρω ανθρωπιστική βοήθεια και να προωθήσουν τον προβληματισμό τους στα Ηνωμένα Έθνη για την καθιέρωση ασφαλών ανθρωπιστικών διαδρόμων για την παροχή ζωτικής σημασίας ανθρωπιστικής βοήθειας σε όλες τις περιοχές της Συρίας

4 7. Επισημαίνει με ανησυχία την αποτυχία των συνομιλιών της Γενεύης Ι και της Γενεύης ΙΙ και καλεί την ΥΕ/ΑΠ να εντείνει τις προσπάθειές της, μαζί με τον ειδικό απεσταλμένο του ΟΗΕ, προκειμένου να οργανωθεί ένας νέος γύρος συνομιλιών το συντομότερο δυνατό, για να καθοριστεί το πλαίσιο λειτουργίας μιας πολιτικής λύσης που θα βάλει τέλος στις καταστροφικές βίαιες συγκρούσεις και θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για μια δημοκρατική μετάβαση ζητεί την αποτελεσματική εφαρμογή, με την πλήρη χρηματοπιστωτική και τεχνική υποστήριξη της ΕΕ, του Ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας των Η.Ε (2013) 2118 που απαιτούσε την καταστροφή και την απομάκρυνση των αποθεμάτων χημικών όπλων της Συρίας μέχρι τα μέσα του 2014 επισημαίνει, ωστόσο, την ανάγκη να αντιμετωπιστεί επίσης η καταστροφική ροή των συμβατικών όπλων στην περιοχή και ειδικότερα η αναφερόμενη χρήση των πυρομαχικών διασποράς υπενθυμίζει τις πιέσεις που ασκούνται στις γειτονικές χώρες από τα υψηλά επίπεδα των μεταναστευτικών ροών, καθώς και το γεγονός ότι τα πρόσφατα περιστατικά χρησιμεύουν ως προειδοποίηση ότι η συριακή κρίση εξακολουθεί να δημιουργεί σοβαρές επιπτώσεις στη σταθερότητα ολόκληρης της περιοχής καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ενεργό υποστήριξή τους προς τις χώρες της περιοχής, σε μια πράξη αλληλεγγύης και αμοιβαίου συμφέροντος για την αντιμετώπιση των περιφερειακών δευτερογενών επιπτώσεων και να παράσχουν ανθρωπιστική βοήθεια στους πρόσφυγες στις χώρες αυτές υπό το πρίσμα των εξελίξεων στον αραβικό κόσμο και τη συριακή κρίση, υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη για πρόοδο στην ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή από την άποψη αυτή επιβεβαιώνει εκ νέου ότι η επίλυση της σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή αποτελεί θεμελιώδες συμφέρον της ΕΕ Αίγυπτος 8. Χαιρετίζει την έγκριση του Αιγυπτιακού Συντάγματος, αλλά εκφράζει τη σοβαρή ανησυχία της για την αξιοπιστία της δημοκρατικής μετάβασης της Αιγύπτου και τη δέσμευση της κυβέρνησης για την εφαρμογή του Συντάγματος υπό το πρίσμα της πρόσφατης καταδίκης σε θάνατο πάνω από 500 εκπροσώπων της Μουσουλμανικής Αδελφότητας, καθώς και τη βίαιη καταστολή των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης θεωρεί εντελώς απαράδεκτες τις θανατικές καταδίκες και αντίθετες προς τις αρχές που ορίζονται στο νέο Σύνταγμα καλεί τις αιγυπτιακές αρχές να εξασφαλίσουν τις προϋποθέσεις για μια δίκαιη δίκη και να ξεκινήσουν σοβαρό διάλογο με όλες τις δημοκρατικές πολιτικές δυνάμεις της χώρας, συμπεριλαμβανομένων και των μετριοπαθών δυνάμεων στο εσωτερικό της Μουσουλμανικής Αδελφότητας

5 Τρέχουσες προτεραιότητες στον τομέα της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας Παρακολούθηση των αποτελεσμάτων του Συμβουλίου Άμυνας 9. Θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2013 για την Άμυνα ήταν ένα σημαντικό και πολυαναμενόμενο βήμα που θα παράσχει περαιτέρω ώθηση και στρατηγική πληροφόρηση για μια συντονισμένη προσέγγιση της Ευρωπαϊκής άμυνας, η οποία τα τελευταία χρόνια βρίσκεται σε σοβαρή παρακμή και χρειάζεται αποφασιστική ενίσχυση αναγνωρίζει ότι τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων του Νοεμβρίου 2013 έχουν ορίσει ένα πρόγραμμα δράσης το οποίο πρέπει να εφαρμοσθεί κατά προτεραιότητα και με αποτελεσματικό τρόπο και είναι αποφασισμένη να συνεχίσει να παρακολουθεί στενά την πρόοδο σ αυτόν τον τομέα όπως εκφράστηκε σε προηγούμενες διακοινοβουλευτικές διασκέψεις ζητεί την έγκαιρη εφαρμογή της «των υστέρων παρακολούθησης (follow-up) των στόχων και των καθηκόντων» έτσι ώστε να επιτευχθούν απτά αποτελέσματα στον τομέα της Ευρωπαϊκής άμυνας πριν το επόμενο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο 2015 θεωρεί πως μια ετήσια συνάντηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για το ζήτημα αυτό, καθώς και τακτές συναντήσεις του Συμβουλίου Άμυνας, θα συμβάλλουν στην περαιτέρω πρόοδο στον τομέα αυτό 10. Υπογραμμίζει ότι οι πρόσφατες εξελίξεις στην διεθνή πολιτική τονίζουν την ανάγκη ευρύτερου προβληματισμού από την Ευρώπη για το μέλλον της ΚΕΠΠΑ και της ΚΠΑΑ λαμβάνει υπόψη τις περιφερειακές πραγματικότητες των γειτονικών χωρών και εκφράζει την ανησυχία της για την εμφάνιση ενός τόξου αστάθειας που εκτείνεται από την Ουκρανία έως την Βόρειο Αφρική υπενθυμίζει ότι όλα τα κράτημέλη της ΕΕ πρέπει να απολαμβάνουν το ίδιο επίπεδο ασφάλειας καλεί για μεγαλύτερο στρατηγικό συντονισμό της εξωτερικής πολιτικής σε επίπεδο Ένωσης, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, προκειμένου η ΕΕ να είναι σε θέση να ανταποκριθεί στον αυξανόμενο αριθμό απειλών και προκλήσεων γύρω από τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ παραμένει πεπεισμένη ότι η εντολή από το Συμβούλιο προς την ΥΕ/ΑΠ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε διαβούλευση με τα κράτη-μέλη, αποτελεί ένα ουσιαστικό βήμα προς τον καθορισμό κοινού ευρωπαϊκού οράματος των στρατηγικών συμφερόντων και στόχων καθώς επίσης και των απειλών και προκλήσεων και, είναι αποφασισμένη να συνεισφέρει σ αυτήν την προσπάθεια ζητεί η αποτίμηση αυτή να οδηγήσει στην επανεξέταση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας σε πλήρη συνεννόηση με τα εθνικά κοινοβούλια και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει τη γνώμη ότι η

6 Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη για την ΚΕΠΠΑ/ΚΠΑΑ πρέπει να εξετάσει το συντομότερο δυνατό το εν λόγω ζήτημα Ολοκληρωμένη προσέγγιση 11. Χαιρετίζει την υιοθέτηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την ΥΕ/ΑΠ του Κοινού Ανακοινωθέντος για την Ολοκληρωμένη Ευρωπαϊκή Προσέγγιση σχετικά με τις εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις και ζητεί την άμεση εφαρμογή της υπογραμμίζει ότι η περαιτέρω βελτίωση των επιδόσεων και της αποτελεσματικότητας στο πλαίσιο μιας Ολοκληρωμένης Προσέγγισης πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα και απαιτεί πρωτίστως ηγετική στάση από πλευράς ΕΕ, προκειμένου να καθορισθούν κοινές στρατηγικές και προτεραιότητες στον τομέα των εξωτερικών υποθέσεων, πολιτική και χρηματοπιστωτική συνοχή από πλευράς όλων των θεσμών και την τήρηση από τα κράτη-μέλη της δέσμευσης που απορρέει από τη Συνθήκη για την παρακολούθηση της ΚΕΠΠΑ/ΚΠΑΑ σε πνεύμα αφοσίωσης και αλληλεγγύης καλεί για μια στρατηγικά συνεκτική και αποτελεσματική χρήση των εργαλείων της ΕΕ μέσω της Ολοκληρωμένης Προσέγγισης σε όλους τους τομείς, και ειδικότερα στην αποτροπή συγκρούσεων, στη διαχείριση και την επίλυση κρίσεων υπογραμμίζει τη σημασία των πολιτικών και αμυντικών δυνατοτήτων ως βασικού πυλώνα μιας τέτοιας Ολοκληρωμένης Προσέγγισης και, συνεπώς, ενθαρρύνει την ενσωμάτωση στον σχεδιασμό της εθνικής άμυνας της συγκέντρωσης και του επιμερισμού, ως σημαντικό βήμα προς την περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργασίας και την επίτευξη αποτελεσμάτων με διάρκεια. Υπογραμμίζει ότι πρέπει να διευκολυνθεί η εφαρμογή της συμφωνίας Βερολίνο + υπενθυμίζει τον ουσιαστικό ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην άσκηση του πολιτικού ελέγχου, ως νομοθετικά σώματα και ως δημοσιονομικές αρχές, διασφαλίζοντας, κατ αυτόν τον τρόπο, την επιτυχημένη επιδίωξη μιας πιο αποδοτικής από πλευράς κόστους και αποτελεσματικής Ολοκληρωμένης Προσέγγισης της ΕΕ Ευρωπαϊκή Στρατηγική Θαλάσσιας Ασφάλειας 12. Χαιρετίζει την υιοθέτηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την ΥΕ/ΑΠ του Κοινού Ανακοινωθέντος σχετικά με τα στοιχεία για μια ευρωπαϊκή στρατηγική θαλάσσιας ασφάλειας και καλεί το Συμβούλιο να προχωρήσει στην υιοθέτηση της Στρατηγικής το συντομότερο δυνατόν υπογραμμίζει πως είναι σημαντικό να αντικατοπτρίζονται οι καινοτομίες της Συνθήκης της Λισαβόνας στο σύνολο της ευρωπαϊκής στρατηγικής θαλάσσιας ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων που αφορούν τη «ρήτρα αλληλεγγύης» είναι πεπεισμένη ότι η εφαρμογή

7 και η λειτουργικότητά της πρέπει να είναι η βασική προτεραιότητα, προκειμένου να αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά όλοι οι τομείς της θαλάσσιας ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ άλλων της έγκαιρης προειδοποίησης και της έγκαιρης πρόληψης κρίσεων, όπως επίσης και της αντιμετώπισης όλων των απειλών και προσδιορισμένων κινδύνων υπογραμμίζει την ευθύνη της ΕΕ και των κρατών-μελών της να προστατεύσουν τα κοινά ζωτικά και στρατηγικά τους συμφέροντα στο θαλάσσιο τομέα τονίζει ότι οι προκλήσεις στον τομέα της θαλάσσιας ασφάλειας μπορούν να αντιμετωπισθούν αποτελεσματικά μόνο μέσω καλύτερου συντονισμού μεταξύ όλων των θαλασσίων παικτών, πολιτικών και στρατιωτικών, τόσο σε επίπεδο Ένωσης όσο και σε επίπεδο κρατών-μελών, και με τη συνεργασία διεθνών και περιφερειακών εταίρων 13. Υπογραμμίζει ότι μία τέτοια στρατηγική πρέπει να διαθέτει ένα ευρύ φάσμα, τόσο σε επιχειρησιακό όσο και σε γεωγραφικό επίπεδο, προκειμένου να αντιμετωπίζει προβλήματα που κυμαίνονται από την πειρατεία και τις τρομοκρατικές απειλές σε κρίσιμες υποδομές, έως τη διακίνηση και την παράνομη μετανάστευση, καθώς και την ανεξέλεγκτη αλιεία και τις περιβαλλοντικές καταστροφές τονίζει ότι ένα τέτοιο φάσμα απαιτεί μία γενικότερη συνοχή, αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των πολιτικών, των εργαλείων και των μέσων που υφίστανται, καθώς και τη χρήση όλου του φάσματος των δυνατοτήτων και των δομών της ΕΕ και προτάσεις λύσεων που κυμαίνονται από την πρόληψη έως τη δέσμευση απευθύνει έκκληση για την εδραίωση κατευθυντήριων αρχών για την εφαρμογή της στρατηγικής, και με την εισαγωγή στοιχείων διαλειτουργικότητας, διακανονισμών στρατηγικής διακυβέρνησης, εγκάρσιων εργαλείων και πρωτοκόλλων παρέμβασης 14. Εκφράζει τη βαθύτατη ανησυχία της για την υπόθεση των δύο ευρωπαίων πολιτών και ιταλών ναυτικών θεωρεί ότι η υπόθεση αυτή δεν αποτελεί μόνο διμερές ζήτημα μεταξύ της Ιταλίας και της Ινδίας, αλλά και ζήτημα που αφορά την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα στο σύνολό της υπογραμμίζει την ανάγκη αναγνώρισης της αρχής της ασυλίας για όλους τους εν ενεργεία στρατιωτικούς που μετέχουν σε διεθνείς αποστολές ΚΠΑΑ στην Αφρική 15. Χαιρετίζει την έναρξη της Στρατιωτικής Αποστολής της ΕΕ στο Μαλί και το γεγονός ότι, για πρώτη φορά, η γαλλογερμανική Ταξιαρχία αναπτύσσεται υπό τη σημαία της ΕΕ εκφράζει τη λύπη της για τις καθυστερήσεις στην ανάπτυξη της Αποστολής της ΕΕ στην Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής, παρά το γεγονός ότι η σαφής ευρωπαϊκή εντολή είχε εγκριθεί αρκετές εβδομάδες πριν τονίζει ότι ο τοπικός

8 πληθυσμός βρίσκεται σε μεγάλο κίνδυνο αυτή τη στιγμή και ότι η σταθερότητα των μεταβατικών αρχών απειλείται ζητεί την επίσπευση της ανάπτυξης της Αποστολής αυτής, λαμβάνοντας υπόψη το επείγον της κατάστασης και το σχετικό αίτημα των Αρχών της Δημοκρατίας της Κεντρικής Αφρικής 16. Υπογραμμίζει ότι η κρίση στο Σαχέλ και στην Υποσαχάρια Αφρική απειλεί τα συμφέροντα και την ασφάλεια των ευρωπαίων πολιτών και, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις που εγκρίθηκαν στην τέταρτη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Αφρικής στις Βρυξέλλες στις 3 και 4 Απριλίου 2014, τονίζει ότι η ειρήνη και η ασφάλεια είναι ουσιαστικοί παράγοντες για την ανάπτυξη και την ευημερία και, υποστηρίζει σθεναρά τις προσδοκίες της Αφρικής και τη δέσμευσή της να διασφαλίσει την ειρήνη, την ασφάλεια και τη σταθερότητα Ο ρόλος των κοινοβουλίων και η ανάπτυξη στρατιωτικών και πολιτικών δυνάμεων στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ 17. Σημειώνει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου σχετικά με την αποτελεσματική λήψη αποφάσεων για την ΚΠΑΑ και την ταχεία ανάπτυξη πολιτικών και στρατιωτικών πόρων, συμπεριλαμβανομένων των Συγκροτημάτων Μάχης, και απαιτεί εκ νέου την άμεση εφαρμογή τους καλεί τα κράτη-μέλη να αντιμετωπίσουν το σοβαρό κενό που εντοπίζεται, καθότι οι πολιτικές αποφάσεις που αφορούν στη διεξαγωγή επιχειρήσεων δεν ενισχύονται με τη διάθεση στρατιωτικών και πολιτικών δυνάμεων και δυνατοτήτων σημειώνει την ανάγκη σεβασμού των εθνικών Συνταγμάτων και των κοινοβουλευτικών διαδικασιών ορισμένων κρατών-μελών, πριν τη λήψη οιασδήποτε απόφασης για ανάπτυξη στρατιωτικών δυνάμεων χαιρετίζει την ανταλλαγή απόψεων για τις κοινοβουλευτικές διαδικασίες και πρακτικές κατά τη διάρκεια της Διάσκεψης αυτής ζητεί την περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με την ιδιότητά τους ως δημοσιονομικές αρχές και νομοθέτες, προκειμένου να διερευνήσουν τρόπους αντιμετώπισης του ελλείμματος δυνατοτήτων στην ευρωπαϊκή άμυνα, λαμβάνοντας υπόψη τις δημοσιονομικές και χρηματο-οικονομικές πραγματικότητες καθώς επίσης και την ανάγκη για ένα δίκαιο σύστημα κατανομής των βαρών δεσμεύεται να διασφαλίσει ότι, σε όλα τα κράτη-μέλη, η απαίτηση για την ανάπτυξη των συγκροτημάτων μάχης της ΕΕ μέσα σε 5 έως 10 ημέρες μπορεί να ικανοποιηθεί δεσμεύεται να προβεί σε περαιτέρω ανταλλαγή απόψεων για το ζήτημα αυτό, προκειμένου να διερευνήσει πιθανές λύσεις για την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ετοιμότητας των συγκροτημάτων μάχης της ΕΕ και χαιρετίζει την πρωτοβουλία να συζητηθεί το θέμα αυτό στην επόμενη Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη ΚΕΠΠΑ/ΚΠΑΑ στη Ρώμη

9 Κύπρος 18. Χαιρετίζει την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων για μια συνολική διευθέτηση με στόχο την επανένωση της Κύπρου υποστηρίζει μια συνολική και βιώσιμη λύση του κυπριακού προβλήματος στο πλαίσιο της ΕΕ και σε συμφωνία με τα σχετικά Ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, επιβεβαιώνοντας εκ νέου τη μακροχρόνια θέση της ότι το κυπριακό ζήτημα πρέπει να επιλυθεί με τη δημιουργία μιας διζωνικής, δικοινοτικής ομοσπονδίας με μία ενιαία διεθνή νομική προσωπικότητα, μία κυριαρχία και μία ιθαγένεια Τελικές παρατηρήσεις 19. Η Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη συγχαίρει την ΥΕ/ΑΠ, η οποία φθάνει στο τέλος της θητείας της, έχοντας διαχειριστεί επιτυχώς τη μετάβαση στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας, προς μια πιο συνεκτική και αποτελεσματική προσέγγιση της Ένωσης στον τομέα της ΚΕΠΠΑ και της ΚΠΑΑ ειδικότερα, υπογραμμίζει την υποστήριξή της προς την ηγεσία της ΥΕ/ΑΠ, κάτω από δύσκολες συνθήκες, στις διαπραγματεύσεις με το Ιράν, και τη συγχαίρει που κατάφερε να καθίσει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων τις δύο πλευρές στο πλαίσιο του διαλόγου στον οποίο μεσολαβεί η ΕΕ μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας πιστεύει ότι, με βάση τις θετικές αυτές εξελίξεις, η ΥΕ/ΑΠ και η ΕΥΕΔ θα πρέπει να προβούν σε μία ισχυρότερη Ολοκληρωμένη Προσέγγιση, να εφαρμόσουν πιο σαφείς ενεργητικές στρατηγικές, να διασφαλίσουν μία πιο αποτελεσματική συνεργασία για την Ευρωπαϊκή άμυνα και, επιπλέον, ότι η ΥΕ/ΑΠ θα πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην επίτευξη αποτελεσματικού συντονισμού με την Επιτροπή, με την πλήρη ανάπτυξη του ρόλου του Αντιπροέδρου υπογραμμίζει τη δέσμευση της ΥΕ/ΑΠ για την ανάπτυξη ενός διαλόγου με τους κοινοβουλευτικούς που συμμετέχουν στη Διάσκεψη και ζητεί ο διάλογος αυτός να συνεχιστεί και να αναπτυχθεί περαιτέρω στο μέλλον.