ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 516 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Ετήσια έκθεση για τις διαπραγματεύσεις της Επιτροπής στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων, κατά την έννοια του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1233/2011 EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Ετήσια έκθεση για τις διαπραγματεύσεις της Επιτροπής στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων, κατά την έννοια του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1233/ Εισαγωγή: Στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1233/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την εφαρμογή ορισμένων κατευθυντήριων γραμμών στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων οι οποίες τυγχάνουν δημόσιας στήριξης και την κατάργηση των αποφάσεων 2001/76/ΕΚ και 2001/77/ΕΚ του Συμβουλίου 1 προβλέπεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή «σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της, υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ετήσια έκθεση σχετικά με τις διεξαχθείσες διαπραγματεύσεις στις περιπτώσεις που η Επιτροπή έχει εξουσιοδότηση διαπραγμάτευσης στα διάφορα φόρα διεθνούς συνεργασίας, για τη θέσπιση παγκόσμιων προτύπων στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων που τυγχάνουν δημόσιας στήριξης.» Η παρούσα έκθεση καλύπτει την περίοδο από τον Μάρτιο 2014 έως τον Ιούνιο Σημαντικές εξελίξεις στις εξαγωγικές πιστώσεις κατά την περίοδο αναφοράς: Οι περισσότερες από τις δραστηριότητες διαπραγμάτευσης της Επιτροπής στον εν λόγω τομέα πολιτικής εξακολουθούν να λαμβάνουν χώρα στο πλαίσιο των επιτροπών του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για τις εξαγωγικές πιστώσεις. Ο ΟΟΣΑ κατά τη στιγμή της σύνταξης του παρόντος παραμένει ο μοναδικός διεθνής οργανισμός που έχει αναπτύξει λεπτομερείς τεχνικούς κανόνες για τις εξαγωγικές πιστώσεις. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της για τη διεξαγωγή εμπορικών διαπραγματεύσεων, εκπροσωπεί την ΕΕ σε όλες τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τον διακανονισμό του ΟΟΣΑ για τις εξαγωγικές πιστώσεις που τυγχάνουν δημόσιας στήριξης 2 και τις τομεακές του συμφωνίες (που καλύπτουν ειδικούς κανόνες χρηματοδότησης σε συγκεκριμένους βιομηχανικούς τομείς), και συγκεκριμένα: την τομεακή συμφωνία για τις εξαγωγικές πιστώσεις για πλοία την τομεακή συμφωνία για τις εξαγωγικές πιστώσεις για πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής την τομεακή συμφωνία για τις εξαγωγικές πιστώσεις για αεροσκάφη πολιτικής αεροπορίας 1. ΕΕ L 326 της , σ Ο «διακανονισμός» αποτελεί «συμφωνία κυρίων» μεταξύ της ΕΕ, των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά, της Ιαπωνίας, της Κορέας, της Νορβηγίας, της Ελβετίας, της Νέας Ζηλανδίας και της Αυστραλίας που υφίσταται από το 1978 και έχει ως κύριο στόχο τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού μεταξύ των προγραμμάτων εξαγωγικών πιστώσεων των συμμετεχόντων. Ο διακανονισμός και οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις του σε τακτική βάση μετατρέπονται σε δίκαιο της ΕΕ. 2

3 την τομεακή συμφωνία για τις εξαγωγικές πιστώσεις για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και τα έργα που αφορούν τους υδάτινους πόρους. την τομεακή συμφωνία για τις εξαγωγικές πιστώσεις για τη σιδηροδρομική υποδομή Ο διακανονισμός περιέχει επίσης χωριστούς κανόνες για ειδικές κατηγορίες συναλλαγών (όπως ένα ειδικό παράρτημα για τη χρηματοδότηση έργων). Προκειμένου να διασφαλιστεί κατάλληλο επίπεδο συμπληρωματικότητας μεταξύ εξαγωγικών πιστώσεων και πιστώσεων βοήθειας που συνδέονται με το εμπόριο, ο διακανονισμός περιλαμβάνει επίσης ένα σύνολο αρχών για τη συνδεδεμένη βοήθεια. Η βασική ιδέα του διακανονισμού του ΟΟΣΑ η ύπαρξη ενός ανεπίσημου φόρουμ, όπου οι μείζονες πάροχοι εξαγωγικών πιστώσεων όχι μόνο συμφωνούν σχετικά με κανόνες που διασφαλίζουν ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των αντίστοιχων προγραμμάτων τους, αλλά και εξασφαλίζουν τα κατάλληλα επίπεδα ανταλλαγής πληροφοριών και διαφάνειας για τις συναλλαγές εξαγωγικών πιστώσεων έχει αποδείξει την αξία της, με την πάροδο των ετών. Σημειώθηκε μικρή ανάγκη θέσπισης πιο αυστηρών μέσων (όπως του μηχανισμού επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ) για την επίλυση πιθανών συγκρούσεων στον τομέα του διεθνούς εμπορίου. Ενώ η ιστορία του διακανονισμού του ΟΟΣΑ μπορεί να θεωρηθεί ως πετυχημένη, βασικό στοιχείο για την αποτελεσματικότητα αυτού του μέσου είναι προφανώς ότι το να είναι μια χώρα μέλος του ήταν για ένα μεγάλο χρονικό διάστημα αντιπροσωπευτικό για την παγκόσμια κοινότητα εξαγωγικών πιστώσεων. Η πτυχή αυτή έχει, ωστόσο, μεταβληθεί σημαντικά τα τελευταία έτη: Πολλοί νέοι παράγοντες έχουν αναδειχθεί στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων Κίνα, Βραζιλία, Ινδία, Ρωσική Ομοσπονδία και Νότια Αφρική, για να αναφέρουμε τους σημαντικότερους. Αρκετοί από αυτούς έχουν επιδείξει μεγάλη επιφυλακτικότητα για όλες τις πρωτοβουλίες που τους καλούν να προσχωρήσουν στον διακανονισμό του ΟΟΣΑ 3. Ο ΟΟΣΑ παραμένει η πλέον σημαντική πλατφόρμα για την έγκριση και την εποπτεία των κανόνων για τις εξαγωγικές πιστώσεις μεταξύ των 9 προαναφερόμενων συμμετεχόντων. Δεδομένου ότι ο διακανονισμός του ΟΟΣΑ για αρκετές δεκαετίες ήταν το μοναδικό λεπτομερές σύνολο τεχνικών κανόνων για τις εξαγωγικές πιστώσεις σε διεθνές επίπεδο, ο ΟΟΣΑ έχει αναπτύξει επίσης μια εντυπωσιακή ιδιαίτερη τεχνογνωσία σε αυτόν τον τομέα πολιτικής. Ωστόσο, λόγω της αυξανόμενης σημασίας των νεοαναδυόμενων παρόχων εξαγωγικών πιστώσεων, εκτός του ΟΟΣΑ, οι προσπάθειες για την ενσωμάτωσή τους σε ένα νέο σύνολο διεθνών αρχών για τις εξαγωγικές πιστώσεις έχουν καταστεί σημαντική προτεραιότητα αυτοδικαίως. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, η διεθνής ομάδα εργασίας για τις εξαγωγικές πιστώσεις («ΔΟΕ») 4 συνέχισε να αποτελεί το βασικό φόρουμ διαλόγου με τους 3 Αυτό αφορά ιδίως την Κίνα και την Ινδία. Μια ιδιαίτερη περίπτωση είναι η Βραζιλία, η οποία είναι μόνο συμμετέχουσα χώρα στην τομεακή συμφωνία για τα πολιτικά αεροσκάφη, αλλά δεν επιδεικνύει κανένα ενδιαφέρον να ενταχθεί στον γενικό διακανονισμό καθεαυτό. 4 Η διεθνής ομάδα εργασίας για τις εξαγωγικές πιστώσεις («ΔΟΕ») ξεκίνησε με βάση διμερή πρωτοβουλία του Προέδρου Ομπάμα και του τότε Αντιπροέδρου της Κίνας Xi-Jinping το Η ΔΟΕ έχει 18 μέλη (οι 9 συμμετέχοντες στον διακανονισμό του ΟΟΣΑ ΕΕ, ΗΠΑ, Καναδάς, Ιαπωνία, Κορέα, Νορβηγία, Ελβετία, Αυστραλία και Νέα Ζηλανδία - καθώς επίσης και Κίνα, Βραζιλία, Ινδία, Ρωσική Ομοσπονδία, Νότια Αφρική, Ινδονησία, Μαλαισία, Τουρκία και Ισραήλ). Ο μακροπρόθεσμος στόχος της ΔΟΕ είναι να συμφωνηθεί ένα νέο 3

4 παρόχους εξαγωγικών πιστώσεων που δεν είναι μέλη του ΟΟΣΑ. Παρόλο που βρίσκεται ακόμη σε σχετικά πρώιμο στάδιο, η διαδικασία στο πλαίσιο της ΔΟΕ έχει εξελιχθεί σε ένα αυθεντικό δεύτερο φόρουμ για τον ρόλο της Επιτροπής όσον αφορά την εκπροσώπηση της ΕΕ στις διεθνείς συζητήσεις για θέματα εξαγωγικών πιστώσεων (για λεπτομέρειες, βλ. τμήμα 3). Παράλληλα, οι δραστηριότητες του ΟΟΣΑ συνεχίστηκαν κατά την περίοδο αναφοράς (για λεπτομέρειες, βλ. τμήμα 4). 3. Η διεθνής ομάδα εργασίας σχετικά με τις εξαγωγικές πιστώσεις: Κατά την περίοδο αναφοράς, η ΔΟΕ είχε τις ακόλουθες επίσημες συνεδριάσεις: την 5η επίσημη συνεδρίαση του Μαΐου 2014 στην Ουάσιγκτον, την 6η επίσημη συνεδρίαση του Σεπτεμβρίου 2014 στο Πεκίνο, την 7η επίσημη συνεδρίαση του Φεβρουαρίου 2015 στις Βρυξέλλες και την 8η επίσημη συνεδρίαση του Μαΐου 2015 στη Μπραζίλια. Αυτή η τακτική αλληλουχία συνεδριάσεων έχει ήδη αποδείξει ότι η ΔΟΕ έχει καθιερωθεί ως μια τακτική διαδικασία, γεγονός το οποίο δεν μπορούσε να θεωρηθεί δεδομένο όταν ξεκίνησε η πρωτοβουλία πριν από δύο έτη. Το οργανωτικό σχήμα της ομάδας παραμένει στοιχειώδες μέχρι στιγμής (δεν έχει μόνιμη προεδρία, γραμματεία ή τόπο συνεδριάσεων) και αυτό δεν δημιούργησε κανένα μείζον πρόβλημα μέχρι σήμερα. Επιπλέον, σε αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ευαισθησία των μελών της ΔΟΕ που έχουν περιορισμένη ή και καθόλου εμπειρία σε παρόμοια φόρουμ. Σε εύθετο χρόνο, όταν οι συζητήσεις της ΔΟΕ θα γίνουν πιο τεχνικές και πολύπλοκες, θα είναι οπωσδήποτε αναγκαίο να επανέλθουμε στο ζήτημα της θεσμικής σύστασης της ομάδας. Όπως αναφέρθηκε στην προηγούμενη έκθεση, μετά την 4η επίσημη συνεδρίαση της ΔΟΕ στη Μπραζίλια, το γενικό συμπέρασμα που συνάγεται από τους συμμετέχοντες ήταν ότι έχουν εξαντληθεί τα περιθώρια της προσέγγισης που χρησιμοποιήθηκε κατά το πρώτο έτος λειτουργίας της διαδικασίας δηλαδή η σύγκριση των υφιστάμενων συστημάτων εξαγωγικών πιστώσεων και πρακτικών των επιμέρους συμμετεχόντων στη ΔΟΕ. Ως εκ τούτου, με την 5η επίσημη συνεδρίαση της ΔΟΕ (Ουάσιγκτον, Μαΐου 2014) η ομάδα μετακινήθηκε σε μια νέα φάση εργασιών, που χαρακτηρίζεται από «συζητήσεις με βάση το κείμενο» για δύο βιομηχανικούς τομείς 5, τους οποίους η ΔΟΕ συμφώνησε να αναλύσει λεπτομερώς πριν από τη μετάβαση σε μια πραγματική συζήτηση σχετικά με τη μορφή του μελλοντικού οριζόντιου συνόλου αρχών για τις εξαγωγικές πιστώσεις (δηλαδή που μπορεί να εφαρμόζεται στις συναλλαγές εξαγωγικών πιστώσεων γενικά). Αυτή η προσαρμογή των μεθόδων εργασίας της ΔΟΕ είχε ένα ιδιαίτερα θετικό και έντονο αντίκτυπο στο σύνολο της διαδικασίας, πράγμα το οποίο ήδη κατέστη εμφανές κατά τη συνεδρίασή τους στην Ουάσιγκτον. Η κινεζική αντιπροσωπεία υποστήριξε τη νέα αυτή προσέγγιση από την αρχή, αν και κατέστησε σαφές ότι είχε λάβει οδηγίες να διατηρήσει ορισμένα σημαντικά ζητήματα ασφάλιστρα, επιτόκια και ζητήματα διαφάνειας από τη συζήτηση μέχρι η ΔΟΕ να περάσει στην οριζόντια φάση των συνομιλιών. σύνολο πολυμερών αρχών σχετικά με τις εξαγωγικές πιστώσεις. Έχει συσταθεί μια διευθύνουσα ομάδα αποτελούμενη από τις ΗΠΑ, την Κίνα, την ΕΕ και τη Βραζιλία. Τα τέσσερα μέλη οργανώνουν και προεδρεύουν εκ περιτροπής συνεδριάσεις της ΔΟΕ. 5 Ο ναυπηγικός τομέας και ο τομέας ιατρικού εξοπλισμού 4

5 Παρά αυτή την επιφύλαξη, οι ακόλουθες συνεδριάσεις ήταν πολύ εποικοδομητικές: Η Κίνα φιλοξένησε την 6η επίσημη συνεδρίαση στο Πεκίνο, στις 25 και 26 Σεπτεμβρίου Ενώ τα ασφάλιστρα, τα επιτόκια και τα θέματα διαφάνειας παρέμειναν εκτός του επίσημου πεδίου των συζητήσεων, η ΔΟΕ είχε μάλλον χρήσιμη ανταλλαγή απόψεων σχετικά με άλλα τεχνικά θέματα (π.χ. μέγιστες προθεσμίες αποπληρωμής, μέγιστη επίσημη στήριξη, τοπικό κόστος, καθορισμός της ημερομηνίας έναρξης της πίστωσης, προγράμματα αποπληρωμής, περίοδος ισχύος των εξαγωγικών πιστώσεων). Υπενθυμίζεται ότι η πρακτική των κινέζων παρόχων εξαγωγικών πιστώσεων να χορηγούν πολύ μεγαλύτερες προθεσμίες αποπληρωμής από τους συμμετέχοντες στον διακανονισμό του ΟΟΣΑ έχει συχνά προκαλέσει ανησυχία μεταξύ των ευρωπαίων εξαγωγέων. Το γεγονός ότι μια σοβαρή συζήτηση σχετικά με αυτό το θέμα έχει ήδη ξεκινήσει στη ΔΟΕ είναι, συνεπώς, εξαιρετικά θετικό. Η έβδομη επίσημη συνεδρίαση της ΔΟΕ φιλοξενήθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις Βρυξέλλες από τις 3 έως τις 5 Φεβρουαρίου Η προσέγγιση της ΕΕ που φιλοξένησε τη συνεδρίαση αυτή ήταν όχι μόνο η συνέχιση των συζητήσεων «με βάση το κείμενο» σχετικά με τους τομείς της ναυπηγικής και του ιατρικού εξοπλισμού, αλλά σε μια προσπάθεια να επιτραπεί στην ομάδα να καλύψει και τα εν λόγω θέματα, τα οποία μερικές αντιπροσωπίες δεν μπορούσαν προς το παρόν να συζητήσουν επίσημα και η πρόσκληση εμπειρογνωμόνων του ΟΟΣΑ να παρουσιάσουν τις τεχνικές πτυχές του τρόπου με τον οποίο έχουν οργανωθεί τα ασφάλιστρα, τα επιτόκια και οι κοινοποιήσεις των μεμονωμένων συναλλαγών εξαγωγικών πιστώσεων σύμφωνα με τον διακανονισμό του ΟΟΣΑ. Επιπλέον, έγιναν παρουσιάσεις από εμπειρογνώμονες του ΠΟΕ και του ΟΟΣΑ σχετικά με τη νομική σχέση μεταξύ του διακανονισμού του ΟΟΣΑ και της συμφωνίας του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα. Η προσέγγιση αυτή την οποία καλωσόρισαν ευρέως οι άλλες αντιπροσωπίες έδωσε επίσης τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν με ρεαλιστικό τρόπο τη μακρά πείρα που έχει αποκτήσει ιδίως ο ΟΟΣΑ στον τομέα των εξαγωγικών πιστώσεων. Η ΕΕ διοργάνωσε επίσης μια ειδική τεχνική συνεδρίαση αφιερωμένη στις δυνατότητες των μελλοντικών τομεακών κανόνων για τις εξαγωγικές πιστώσεις όσον αφορά τη ναυπήγηση. Στην όγδοη επίσημη συνεδρίαση της ΔΟΕ που οργανώθηκε από τη Βραζιλία στην Μπραζίλια από τις 19 έως τις 21 Μαΐου 2015, πραγματοποιήθηκε ένα μεγάλο επίτευγμα: Οι συμμετέχοντες στη ΔΟΕ συμφώνησαν ότι οι συνομιλίες σχετικά με τους τομείς έχουν προχωρήσει αρκετά για να δικαιολογήσουν την έναρξη κατάλληλων συζητήσεων για ένα γενικό και οριζόντιο σύνολο κανόνων που εφαρμόζονται σε σχέση με τις συναλλαγές εξαγωγικών πιστώσεων εν γένει. Αυτή η σημαντική απόφαση σηματοδοτεί τη μετάβαση σε μια νέα φάση των εργασιών της ΔΟΕ και ανταποκρίνεται σε μακροχρόνιο αίτημα των ΗΠΑ και της ΕΕ. Πρόκειται για μια σαφή και ευπρόσδεκτη ένδειξη ότι οι εργασίες της ομάδας σημειώνουν απτή πρόοδο. Ταυτόχρονα, η νέα φάση του κύκλου ζωής της ΔΟΕ θα δημιουργήσει επίσης νέες προκλήσεις. Οι συζητήσεις στο πλαίσιο της ομάδας θα καταστούν ακόμα πιο τεχνικές και περίπλοκες δεδομένου ότι απαιτητικά ζητήματα όπως ο καθορισμός ασφαλίστρων και τα επιτόκια θα ενταχθούν πλήρως στην ημερήσια διάταξη. Εξάλλου, θα υπάρξει ανάγκη για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του θεσμικού πλαισίου της ομάδας, ιδίως ο διορισμός μόνιμου προέδρου θα είναι ένα σημαντικό πλεονέκτημα. Η 9η συνεδρίαση της ΔΟΕ θα φιλοξενηθεί από τις ΗΠΑ τον Οκτώβριο του 2015 και θα αφιερωθεί στην ουσιαστική υλοποίηση της μετάβασης στη νέα φάση των οριζόντιων συζητήσεων. Η ΕΕ θα στηρίξει πλήρως τις ΗΠΑ στο εν λόγω έργο. 5

6 Συνολικά, ενώ η ΔΟΕ αντιμετώπισε δυσκολίες στην αρχή, η διαδικασία έχει σταθεροποιηθεί και κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση. Περαιτέρω προσπάθειες θα είναι αναγκαίες κατά το επόμενο στάδιο, αλλά, στο παρόν στάδιο, φαίνεται απολύτως δικαιολογημένη η επένδυση στη ΔΟΕ ως το κύριο φόρουμ για την προσέγγιση των πιο σημαντικών παρόχων εξαγωγικών πιστώσεων εκτός ΟΟΣΑ. 4. Εξελίξεις στο πλαίσιο του ΟΟΣΑ κατά την περίοδο αναφοράς: Οι μακράν πιο περίπλοκες και επίμαχες συζητήσεις στις επιτροπές του ΟΟΣΑ για τις εξαγωγικές πιστώσεις κατά την περίοδο αναφοράς αφορούσαν το θέμα των εξαγωγικών πιστώσεων και των ορυκτών καυσίμων, ιδίως όταν πρόκειται για τη χρηματοδότηση των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα. Το Συμβούλιο του ΟΟΣΑ στην «Υπουργική Δήλωση του 2014 για την κλιματική αλλαγή» (6-7 Μαΐου 2014) αναφέρει, μεταξύ των μέσων για την υλοποίηση περαιτέρω των εργασιών, ότι πρέπει να συνεχιστούν οι συζητήσεις σχετικά με «τον τρόπο με τον οποίο οι εξαγωγικές πιστώσεις μπορούν να συμβάλλουν στην επίτευξη του κοινού μας στόχου για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής». Κατά το παρελθόν έτος, έγιναν έντονες συζητήσεις στο πλαίσιο του ΟΟΣΑ για το θέμα αυτό, που ανακηρύχθηκε σε προτεραιότητα των συνεδριάσεων για τις εξαγωγικές πιστώσεις το 2014 και το 2015 μέσω «του πλαισίου του προέδρου για τις εξαγωγικές πιστώσεις και την κλιματική αλλαγή». Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να προσπαθήσει να εξασφαλίσει ότι η πολιτική που εφαρμόζει σχετικά με τις εξαγωγικές πιστώσεις συμβάλλει επίσης στην επίτευξη των στόχων της στον τομέα της πολιτικής για την κλιματική αλλαγή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει πλήρως τις σχετικές προσπάθειες του ΟΟΣΑ. Ο ΟΟΣΑ τον Απρίλιο του 2015 εξέδωσε «αναθεωρημένη πρόταση του προέδρου», η οποία θα διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο στη συνέχεια των συζητήσεων σε επίπεδο ΟΟΣΑ. Η Επιτροπή βρίσκεται επί του παρόντος στο στάδιο της προετοιμασίας μιας πρότασης στο Συμβούλιο με σκοπό τον καθορισμό της θέσης της ΕΕ σχετικά με την πρόταση του προέδρου. Θα ήταν ευκταίο ο ΟΟΣΑ να καταλήξει σε θετικό συμπέρασμα σχετικά με τις συζητήσεις αυτές εγκαίρως για την 21η διάσκεψη των μερών της σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (Παρίσι, 30 Νοεμβρίου έως 12 Δεκεμβρίου 2015). Όσον αφορά ένα άλλο ζήτημα σχετικά με την κλιματική αλλαγή, οι συμμετέχοντες του ΟΟΣΑ σε επίπεδο εργασίας κατέληξαν σε προκαταρκτική συμφωνία σχετικά με τους κανόνες για τις εξαγωγικές πιστώσεις και τα ευφυή δίκτυα τον Ιούνιο του Από την πλευρά της ΕΕ, η συμφωνία αυτή εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της έκδοσης απόφασης από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9. Όσον αφορά άλλες δραστηριότητες στο πλαίσιο του ΟΟΣΑ, υπενθυμίζεται ότι τον Νοέμβριο του 2013, οι συμμετέχοντες στον διακανονισμό του ΟΟΣΑ συμφώνησαν μια «τομεακή συμφωνία επί των εξαγωγικών πιστώσεων για τις σιδηροδρομικές υποδομές («RSU»). Μολονότι η συμφωνία ήταν μια μεγάλη φιλοδοξία της ΕΕ, η αποδοχή αυτής της συμφωνίας και από τους συμμετέχοντες με μικρό εμπορικό ενδιαφέρον στον τομέα αυτό απαίτησε μερικές σημαντικές παραχωρήσεις. Λόγω της ευνοϊκής εξέλιξης στη διαπραγμάτευση για το περιβάλλον το 2014, ήταν δυνατό να επανεξετάσουν οι συμμετέχοντες του ΟΟΣΑ το κείμενο RSU και να συμφωνήσουν για την άμβλυνση ορισμένων περιοριστικών διατάξεων σε μεγάλο βαθμό. 6

7 Η υλοποίηση της τομεακής συμφωνίας του ΟΟΣΑ για τις εξαγωγικές πιστώσεις για τα αεροσκάφη της πολιτικής αεροπορίας («ASU 2011») συνεχίστηκε κατά την περίοδο αναφοράς. Αυτό μπορεί να ερμηνευθεί ως ένδειξη για την επιτυχία της ASU 2011 ότι μετά από τέσσερα έτη εφαρμογής, δεν υπήρξαν ουσιαστικά επιχειρήματα για μια εκ βάθους επανεξέταση (που θα ήταν δυνατόν να γίνει επισήμως το 2015) και οι συμμετέχοντες του ΟΟΣΑ συμφώνησαν να αναβάλουν το ζήτημα μέχρι το Περαιτέρω τεχνικές εργασίες σχετικά με την επανεξέταση των διατάξεων για τα επιτόκια του διακανονισμού του ΟΟΣΑ καθώς και σχετικά με το καθεστώς των ασφαλίστρων για τις χώρες υψηλού εισοδήματος του ΟΟΣΑ πραγματοποιήθηκε επίσης κατά την περίοδο αναφοράς, αλλά δεν έχει ακόμη καταλήξει σε τελικό αποτέλεσμα. Η Επιτροπή θα τηρεί δεόντως ενήμερο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με κάθε νέα εξέλιξη. 7