ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΧΕΔΙΟ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΘΝΙΚΗ ΣΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΣΕΙΡΑ * ΤΜΗΜΑ* ΚΥΚΛΟΣ* Τίτλος * Κωδικός * Συνολικές Ώρες* 34 Σύντομη Περιγραφή Σκοπός Ειδικοί στόχοι: ΣΕΔΙΟ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ ΚΔ «Κοσμάς Ψυχοπαίδης» Όλα (Μάθημα κορμού) Κοινή Φάση Σπουδών Στρατηγικό Μάνατζμεντ 24-ΚΦ-Μ13 Αντικείμενο του μαθήματος είναι η Στρατηγική Διοίκηση των Δημοσίων Οργανώσεων. Πιο συγκεκριμένα μέσα από την παρουσίαση των τριών σταδίων που συνθέτουν την διαδικασία της Στρατηγικής Διοίκησης, δηλαδή του Σχεδιασμού της Εφαρμογής και της Αξιολόγησης της Στρατηγικής ενός οργανισμού επιχειρείται να παρουσιαστεί η κατανόηση του τρόπου λειτουργίας των Δημοσίων Οργανώσεων με έμφαση στην επίτευξη αποτελεσμάτων. Η εξοικείωση των σπουδαστών/στριών με τις αρχές και τις διαδικασίες της Στρατηγικής Διοίκησης στις Δημόσιες Οργανώσεις αποτελεί τον κύριο σκοπό του εν λόγω μαθήματος. Το μάθημα αποσκοπεί, επίσης, στο να αποκτηθεί τεχνογνωσία σχετικά με την εφαρμογή συγκεκριμένων σύγχρονων εργαλείων στρατηγικής διοίκησης, ώστε οι απόφοιτοι της Σχολής να είναι σε θέση να ανταποκριθούν αποτελεσματικά στις απαιτήσεις του σχεδιασμού, της εφαρμογής και της αξιολόγησης των ενεργειών που είναι απαραίτητες να αναληφθούν για την υλοποίηση πολιτικών και διοικητικών αποφάσεων 1. Γνώσεις Γνωριμία με την έννοια της στρατηγικής διοίκησης και την διαδικασία αυτής (Σχεδιασμός, Εφαρμογή και Αξιολόγηση) καθώς επίσης και με σύγχρονα εργαλεία και μεθοδολογίες υποστήριξης της τελευταίας. 2. Δεξιότητες Η απόκτηση των αναγκαίων δεξιοτήτων ως προς τον σχεδιασμό και υλοποίηση ενός συστήματος Στρατηγικής Διοίκησης στο πλαίσιο μιας Δημοσίας Οργάνωσης ανεξαρτήτως μεγέθους και αποστολής (ανίχνευση και ανάλυση περιβάλλοντος, προσδιορισμός κρίσιμων στρατηγικών θεμάτων, εκπόνηση στοχοθεσίας, διαμόρφωση δεικτών μέτρησης αποτελεσμάτων, ανάπτυξη συστήματος συλλογής, αναφοράς και αξιοποίησης αποτελεσμάτων). * Τα πεδία συμπληρώνονται από την ΕΣΔΔΑ [1]

2 3. Στάσεις/Συμπεριφορές Η κατανόηση από τους σπουδαστές της σημασίας της Στρατηγικής Διοίκησης για την ορθή λειτουργία και την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των Δημόσιων Οργανώσεων. Η δημιουργία των προϋποθέσεων μελλοντικής στήριξης από τους σπουδαστές της σχεδίασης και εφαρμογής σχετικών συστημάτων στις υπηρεσίες τοποθέτησής τους. Μέθοδοι Διδασκαλίας / Εκπαιδευτικές Τεχνικές Τρόπος εξέτασης (Σημειώστε με ) Μελέτες περίπτωσης Πρακτικές ασκήσεις Ανοικτές Ερωτήσεις Γνώσεων Μελέτη Περίπτωσης (θεωρητικά μαθήματα κυρίως) Ερωτήσεις Πολλαπλής Επιλογής Εκπόνηση ατομικής εργασίας και παρουσίασης Εκπόνηση ομαδικής εργασίας και παρουσίασης (100%) Συνδυασμός των παραπάνω (προσδιορισμός ποσοστού βαθμολόγησης) Άλλη, προσδιορίστε: Προϋποθέσεις Υποδομών Απαραίτητα Εκπαιδευτικά Μέσα Απαραίτητο Λογισμικό Power Point Είδος Εκπαιδευτικού Υλικού που παραδίδεται (Σημειώστε με ) Σημειώσεις Εισηγητή Παρουσιάσεις Εισηγητή Μελέτες Περίπτωσης Άρθρα Μελέτες Αποσπάσματα Κανονιστικό Πλαίσιο Πρότυπα Εγχειρίδια ρήσης Ψηφιακό Υλικό Λογισμικό Διαδικτυακοί Τόποι Σχετική Βιβλιογραφία ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΝΑ ΔΙΔΑΚΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ 1 α/α 1-2 Εισαγωγή στο Δημόσιο Management Σκιαγράφηση του σκοπού του παρόντος μαθήματος. Εξέλιξη του τρόπου διοίκησης των Δημόσιων Οργανώσεων (από τη γραφειοκρατία στο μετά-νέο δημόσιο management) 1 Συμπληρώνεται για κάθε διδακτική ενότητα ξεχωριστά. [2]

3 Ανάλυση των κρίσιμων λειτουργιών του management Συγκριτική αξιολόγηση της λειτουργίας δημόσιων και ιδιωτικών οργανώσεων Παρουσίαση θεμάτων/προδιαγραφών εργασίας και διαδικασίας αξιολόγησης σπουδαστών/στριών α/α 3 Στρατηγική Διοίκηση (Σχεδιασμός-Εφαρμογή-Αξιολόγηση) Εισαγωγή στην έννοια της Στρατηγικής Διοίκησης. Από το Στρατηγικό Σχεδιασμό στη Στρατηγική Διοίκηση Στρατηγική Διοίκηση και Δημόσια Διοίκηση Διεργασία (κύκλος) Στρατηγικής Διοίκησης (Σχεδιασμός- Εφαρμογή-Αξιολόγηση). Ανάλυση των βημάτων της διεργασίας Στρατηγικής Διοίκησης Βασικές έννοιες και ορολογία Στρατηγικής Διοίκησης (Στρατηγικός Στόχος/Σκοπός-Επιχειρησιακός Στόχος/Στόχος, Δείκτες Μέτρησης, Ενέργειες Δράσης-Προγράμματα-Έργα- Στρατηγικό - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης) Πρακτικά παραδείγματα α/α 4 Μεθοδολογίες και Εργαλεία Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού 1 Παρουσίαση μεθοδολογιών και συστημάτων Στρατηγικής Διοίκησης Αναλυτική παρουσίαση των εργαλείων ανάλυσης περιβάλλοντος (ανάλυση S.W.O.T. και ανάλυση PESTEL) [3]

4 Παρουσίαση παραδείγματος ανάλυσης PESTEL και S.W.O.T. Πρακτική άσκηση ανάλυσης S.W.O.T. Εγκύκλιος Α.Π:ΔΙΠΑ/Φ.4/οικ.5270/ «Ανάπτυξη Συστήματος Στρατηγικής Διοίκησης» α/α 5 Μεθοδολογίες και Εργαλεία Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού 2 Παρουσίαση μεθοδολογιών και συστημάτων Στρατηγικής Διοίκησης Παρουσίαση των εργαλείων επιχειρησιακού σχεδιασμού Αναλυτική παρουσίαση της μεθοδολογίας Balanced Scorecard Παρουσίαση παραδείγματος επιχειρησιακού σχεδιασμού με χρήση μεθοδολογίας Balanced Scorecard Απλή αναφορά σε άλλες μεθοδολογίες (Scenario Planning, Tableau de Bord) Πρακτική άσκηση Balanced Scorecard Εγκύκλιος Α.Π:ΔΙΠΑ/Φ.4/οικ.5270/ «Ανάπτυξη Συστήματος Στρατηγικής Διοίκησης» α/α 6 Διοίκηση Απόδοσης σε Δημόσιες Οργανώσεις Συσχέτιση Στρατηγικής Διοίκησης και Διοίκησης Απόδοσης στο πλαίσιο των δημοσίων Οργανώσεων Από τη μέτρηση απόδοσης στη διοίκηση απόδοσης Παρουσίαση των χαρακτηριστικών ενός συστήματος διοίκησης απόδοσης Παρουσίαση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίουστρατηγικής Διοίκησης και Διοίκησης Απόδοσης της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης (Ν. 3230/2004) [4]

5 Νόμος 4369/2016: «Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, βαθμολογική διάρθρωση θέσεων, συστήματα αξιολόγησης, προαγωγών και επιλογής προϊσταμένων (διαφάνεια αξιοκρατία και αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης) και άλλες διατάξεις» Νόμος 3230/2004: «Καθιέρωση Συστήματος Διοίκησης με Στόχους, Μέτρησης της Αποδοτικότητας και άλλες διατάξεις» Εγκύκλιος Α.Π: ΔΙΠΑ/Φ.4/οικ / , «Καθιέρωση Συστήματος Διοίκησης με Στόχους (ν.3230/2004) Μεθοδολογία Στοχοθεσίας» Εγκύκλιος Α.Π ΔΙΠΑ/Φ.4/οικ.7323/ «Μεθοδολογία καθορισμού δεικτών μέτρησης της Αποτελεσματικότητας και Αποδοτικότητας της Διοίκησης (ν.3230/2004)» Εγκύκλιος Α.Π:ΔΙΠΑ/Φ.4/οικ.5270/ «Ανάπτυξη Συστήματος Στρατηγικής Διοίκησης» Εγκύκλιος Α.Π ΔΙΠΑ/Φ.4/οικ.20260/ «Σύνταξη και Υποβολή Εκθέσεων Απολογισμού δράσης και Εκθέσεων Αποτελεσμάτων επιμέρους αξιολογήσεων/μετρήσεων (ν.3230/2004)» Κ.Υ.Α. καθορισμού δεικτών : Φ.Ε.Κ. 2473/Β / Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (νυν Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού) Φ.Ε.Κ. 2510/Β / Υπουργείο Πολιτισμού, κατά Γενική Δ/νση (νυν Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού) Φ.Ε.Κ. 1836/Β / Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Φ.Ε.Κ. 312/Β / Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Φ.Ε.Κ. 54/Β / Περιφέρειες και Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (νυν Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και Περιφέρειες) Φ.Ε.Κ. 1259/Β / Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, Τομέας Οικονομικών (νυν Υπουργείο Οικονομικών) Φ.Ε.Κ. 904/Β / Εθνικό Τυπογραφείο Φ.Ε.Κ. 894/Β / Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Φ.Ε.Κ. 830/Β / Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών Φ.Ε.Κ. 579/Β / Υπουργείο Μακεδονίας Θράκης Φ.Ε.Κ. 261/Β / Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης (νυν Υπουργείο Τουρισμού) [5]

6 α/α 7 Ολοκληρωμένη Εφαρμογή Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού Παρουσίαση Μελετών Περίπτωσης Στρατηγικού- Επιχειρησιακού Σχεδιασμού Δημοσίων Οργανώσεων Πρακτική Άσκηση Σπουδαστών Αξιολόγηση Άσκησης Μελέτες Περίπτωσης Πρακτική άσκηση στοχοθεσίας ερωτήσεων απαντήσεων α/α 8 Σύγχρονες Τάσεις στη Στρατηγική Διοίκηση Δημόσιων Οργανώσεων Σύγχρονες προσεγγίσεις και καινοτόμες διαδικασίες Στρατηγικής Διοίκησης Από τον Ανασχεδιασμό των Διοικητικών Διαδικασιών (BPR) στη Διαχείριση των Διοικητικών Διαδικασιών (BPM) Συμμετοχικός Σχεδιασμός Διοίκηση Ολικής Ποιότητας και Δημόσιες Οργανώσεις Η προσέγγιση των Μοντέλων Αριστείας EFQM M. Baldridge ΚΠΑ [6]

7 α/α 9 Αξιολόγηση σπουδαστών Παρουσίαση Ομαδικών Εργασιών Διάρκεια (ώρες) 2 Ενδεικτική Βιβλιογραφία (επί του συνόλου των ενοτήτων): Παρουσιάσεις Ομαδικών Εργασιών Μιχαλόπουλος Ν., (2003), «Από τη Δημόσια Γραφειοκρατία στο Δημόσιο Management», Αθήνα, Εκδόσεις Παπαζήσης Μιχαλόπουλος Ν., (2010), «Η δημόσια διοίκηση στην εποχή των αποτελεσμάτων», Αθήνα, Εκδόσεις Παπαζήσης Ραμματά Μ., (2011), «Σύγχρονη ελληνική δημόσια διοίκηση: ανάμεσα στη γραφειοκρατία και το μάνατζμεντ», Αθήνα, Εκδόσεις Κριτική Τσέκος Θ., (2007), «Ποιότητα Υπηρεσιών και Δημόσιο Marketing», Αθήνα, Εκδόσεις Σάκκουλας Bouckaert G. and Dooren W.v., (2003), «Performance Management in Public Sector Organizations», σε Loffler E. και Bovaird T., (Επιμ.) : Public Management and Governance, London, Routledge. Brugha R. Varvasovszky Z.. (2000) Stakeholder analysis: a review Health Policy Planning. 15(3): Bryson J. Alston F., (2005), «Creating and Implementing your Strategic Plan: A Workbook for Public and Nonprofit Organizations», Jossey-Bass Bryson J., (1998), «Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement», Jossey-Bass Dimitriou Harry T. (2007), Strategic planning thought: lessons from elsewhere σε Dimitriou Harry T. and Thompson Robin (Editors) Strategic Planning for Regional Development in the UK. A review of principles and practices Routledge. Dunleavy P. Hood C., (1994), «From Old-Public Administration to New Public Management Kaplan R. Norton D., (1996), «The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action», Harvard Business School Press Kjell A. Eliassen & Nick Sitter (2008), «Understanding Public Management» Mintzberg JH., (1994), «The Rise and Fall of Strategic Planning», New Jersey, Prentice Hall Monahan, K.E., (2000), «Balanced Measures for Strategic Planning: A Public Sector Handbook, Management Concepts» Moore Mark Harrison, (1995), Creating Public Value: Strategic Management in Government, Harvard University Press Nadgrodkiewicz Anna, Nakagaki Maiko, Tomicic Marko (2012) Improving Public Governance: Closing the Implementation Gap Between Law and Practice, Center for International Private Enterprise and Global Integrity. Public Money and Management» Siddiqi A R (2000) P.D.C.A at Work in the Public Sector, Sixth International Convention on Quality Improvement November 14-15, 2000, UNDP, (2009), A Users Guide to Measuring Public Administration Performance, United Nations Development Programme Oslo Governance Centre Wilkinson Greg, Monkhouse Elaine, (1994) "Strategic Planning in Public Sector Organizations", Executive Development, Vol. 7 Iss: 6, pp Ο Υπεύθυνος του εκπαιδευτικού υλικού Αθανάσιος Γκέγκας [7]