Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en) 15046/16 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου LIMITE ENV 748 COMPET 629 IND 258 RECH 338 ECOFIN 1138 ECO 78 SOC 760 SAN 419 CONSOM 296 MI 765 CHIMIE 72 ENT 220 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 13788/4/16 ENV 681 COMPET 550 IND 224 RECH 299 ECOFIN 967 ECO 70 SOC 650 SAN 369 CONSOM 260 MI 669 CHIMIE 63 ENT 197 REV 4 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος μέσω της ορθής διαχείρισης των χημικών ουσιών - Έγκριση PUBLIC 1. Στο πλαίσιο του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας, η Επιτροπή έχει προγραμματίσει να διενεργήσει αξιολόγηση του κανονισμού REACH στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT, καθώς και έλεγχο καταλληλότητας για το σύνολο της νομοθεσίας της ΕΕ για τις χημικές ουσίες, πλην του κανονισμού REACH. 2. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν τήρησε τις προθεσμίες παράδοσης ορισμένων άλλων πρωτοβουλιών και εγγράφων για τη βελτίωση του κεκτημένου της ΕΕ σχετικά με την ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών, όπως της στρατηγικής προσέγγισης όσον αφορά τη ρύπανση των υδάτων από φαρμακευτικές ουσίες, της έκθεσης σχετικά με την αξιολόγηση των μειγμάτων χημικών ουσιών ή της επανεξέτασης του κανονισμού για τα καλλυντικά προϊόντα όσον αφορά τις ουσίες με ιδιότητες ενδοκρινικής διαταραχής /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 1 DG E 1A LIMITE EL

2 3. Επιπλέον, τα αποτελέσματα ορισμένων πρόσφατων διεθνών διασκέψεων, όπως η 70ή σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών που ενέκρινε την Ατζέντα του 2030, η 2η σύνοδος της Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP), η 69η σύνοδος της Παγκόσμιας Συνέλευσης για την Υγεία και η Διάσκεψη του ΟΗΕ Habitat III, επηρέασαν επίσης το θεματολόγιο των διεθνών συζητήσεων σχετικά με τις χημικές ουσίες, την υγεία και το περιβάλλον. 4. Στο πλαίσιο αυτό, στις 31 Οκτωβρίου 2016, η Προεδρία υπέβαλε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος μέσω της ορθής διαχείρισης των χημικών ουσιών Στις 8 Νοεμβρίου 2016, η Ομάδα «Περιβάλλον» εξέτασε το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου και, στις 17 Νοεμβρίου 2016, επανήλθε στην εξέτασή τους με βάση αναθεωρημένο σχέδιο που εκπόνησε η Προεδρία 2. Στις 5 Δεκεμβρίου 2016 και μετά από τρεις διαδοχικές άτυπες σιωπηρές διαδικασίες για τα αναθεωρημένα κείμενα 3, η Ομάδα «Περιβάλλον» συμφώνησε επί του κειμένου όπως παρατίθεται στο Παράρτημα του παρόντος σημειώματος. 6. Κατόπιν τούτου, καλείται η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να επιβεβαιώσει τη συμφωνία επί του κειμένου του σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως έχει στο Παράρτημα του παρόντος σημειώματος και να το υποβάλει στο Συμβούλιο (Περιβάλλον) προς έγκριση κατά τη σύνοδό του στις 19 Δεκεμβρίου Έγγρ /16. Έγγρ /1/16 REV 1. Έγγρ /2/16 REV 2, 13788/3/16 REV 3 και 13788/4/16 REV /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 2 DG E 1A LIMITE EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος μέσω της ορθής διαχείρισης των χημικών ουσιών - σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου - ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι η διατήρηση, η προστασία και η βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και η προστασία της υγείας του ανθρώπου αποτελούν βασικούς στόχους της ΕΕ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι, κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, πρέπει να εντάσσονται σε αυτές απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας, καθώς και να εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 11 και 168 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι κατά την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής του Γιοχάνεσμπουργκ για την αειφόρο ανάπτυξη (WSSD) το 2002 και κατά τη Διεθνή Διάσκεψη για τη διαχείριση των χημικών ουσιών στο Ντουμπάι το 2006 στο πλαίσιο της οποίας εγκρίθηκε η στρατηγική προσέγγιση για τη διεθνή διαχείριση χημικών ουσιών (SAICM) αναλήφθηκε η δέσμευση, η οποία επιβεβαιώθηκε εκ νέου το 2012 στο τελικό έγγραφο της διάσκεψης «Ρίο+20» με τίτλο «Το μέλλον που θέλουμε», να επιτευχθεί, έως το 2020, η ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, καθώς και των επικίνδυνων αποβλήτων, κατά τρόπους που να οδηγούν στην ελαχιστοποίηση των σημαντικών δυσμενών επιδράσεων στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον, και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι για να τηρηθεί αυτή η δέσμευση απαιτείται να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν και τους στόχους που έχουν τεθεί σε σχέση με τα πρωτοεμφανιζόμενα θέματα πολιτικής και τα λοιπά θέματα προβληματισμού που εγείρονται στο πλαίσιο της SAICM όσον αφορά την πορεία προς την ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών 1, 1 Τα έξι πρωτοεμφανιζόμενα θέματα πολιτικής και τα δύο λοιπά θέματα προβληματισμού που τίθενται στο πλαίσιο της SAICM είναι τα ακόλουθα: ο μόλυβδος στις βαφές, οι χημικές ουσίες στα προϊόντα, οι επικίνδυνες ουσίες κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών προϊόντων, η νανοτεχνολογία και τα κατασκευαζόμενα νανοϋλικά, οι χημικές ουσίες με ιδιότητες ενδοκρινικής διαταραχής, οι περιβαλλοντικά έμμονοι φαρμακευτικοί ρύποι, οι υπερφθοριωμένες χημικές ενώσεις και η μετάβαση σε ασφαλέστερες εναλλακτικές λύσεις, και τα εξαιρετικά επικίνδυνα φυτοφάρμακα /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 3

4 ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ την Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη (Ατζέντα του 2030), καθώς και τους συναφείς Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) και τις ειδικές επιδιώξεις, που εγκρίθηκαν από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 25 Σεπτεμβρίου 2015, και ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ιδίως τις δεσμεύσεις για ελαχιστοποίηση, έως το 2020, των δυσμενών επιπτώσεων των χημικών ουσιών και όλων των τύπων αποβλήτων στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον μέσω της επίτευξης της περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισής τους καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους για σημαντική μείωση, έως το 2030, των θανάτων και των ασθενειών που οφείλονται σε επικίνδυνες χημικές ουσίες και στη ρύπανση και μόλυνση του αέρα, των υδάτων και του εδάφους και για βελτίωση της ποιότητας του νερού, μέσω της μείωσης της ρύπανσης, καθώς και εξαλείφοντας την απόρριψη και ελαχιστοποιώντας την ελευθέρωση επικίνδυνων χημικών ουσιών και επικίνδυνου υλικού στα ύδατα, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τα ψηφίσματα 1/5 και 2/7 σχετικά με τις χημικές ουσίες και τα απόβλητα, όπως εγκρίθηκαν κατά την πρώτη και δεύτερη σύνοδο της Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEA) στο Ναϊρόμπι στις 27 Ιουνίου 2014 και στις 27 Μαΐου 2016 αντίστοιχα, και ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ιδίως το όραμα να επιτευχθεί η ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, καθώς και των επικίνδυνων αποβλήτων, κατά τρόπους που να οδηγούν στην πρόληψη ή ελαχιστοποίηση των σημαντικών δυσμενών επιδράσεών τους στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ το ψήφισμα σχετικά με τον ρόλο του τομέα της υγείας στην ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών που εγκρίθηκε κατά την 69η σύνοδο της Παγκόσμιας Συνέλευσης για την Υγεία (Γενεύη, Μαΐου 2016) και τις σχετικές με τις χημικές ουσίες διατάξεις του τελικού εγγράφου που εγκρίθηκε κατά τη Διάσκεψη του ΟΗΕ Habitat III (Κίτο, Οκτωβρίου 2016), ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τη σημασία των συμβάσεων της Βασιλείας, του Ρόττερνταμ, της Στοκχόλμης και της Μιναμάτα για τη διασφάλιση της προστασίας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος σε παγκόσμιο επίπεδο ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η προώθηση και η ενίσχυση συνεργιών μεταξύ αυτών των μέσων, καθώς και με τη SAICM και ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι είναι αναγκαίο να επιταχυνθούν οι διαδικασίες επικύρωσης της Σύμβασης της Μιναμάτα τόσο σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, ούτως ώστε να μπορέσει να τεθεί σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν, 15046/16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 4

5 ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι το κεκτημένο της ΕΕ για τις χημικές ουσίες έχει εκσυγχρονιστεί κατά την τελευταία δεκαετία, ιδίως με τον κανονισμό για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (κανονισμός REACH) 2, τον κανονισμό για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων (κανονισμός CLP) 3, τον κανονισμό για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα 4 και τον κανονισμό για τα βιοκτόνα 5, και ότι, ως εκ τούτου, παρέχει βασικά στοιχεία σχετικά με τις επικίνδυνες ιδιότητες και τους κινδύνους των χημικών ουσιών, καθώς και ευρεία βάση προστασίας, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίτευξη του στόχου της SAICM 2020 για ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι, προκειμένου να βελτιωθεί το κεκτημένο της ΕΕ όσον αφορά την ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών, η Επιτροπή αναμενόταν να καταρτίσει, έως τον Σεπτέμβριο του 2015, στο μέτρο του δυνατού, στρατηγική προσέγγιση για τη ρύπανση των υδάτων από φαρμακευτικές ουσίες 6, να δημοσιεύσει, έως τον Ιούνιο του 2015, την έκθεση για την αξιολόγηση των μειγμάτων χημικών ουσιών 7, να επανεξετάσει, έως τον Ιανουάριο του 2015, τον κανονισμό για τα καλλυντικά προϊόντα 8 όσον αφορά τις ουσίες με ιδιότητες ενδοκρινικής διαταραχής, και να επανεξετάσει, έως τον Ιούνιο του 2013, τον κανονισμό REACH όσον αφορά την διαδικασία αδειοδότησης για ουσίες με ιδιότητες ενδοκρινικής διαταραχής ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ επιπλέον ότι η Επιτροπή αναμένεται επίσης να προτείνει, έως τον Σεπτέμβριο του 2017, μέτρα, όπου αρμόζει, για την αντιμετώπιση του πιθανού περιβαλλοντικού αντικτύπου των φαρμακευτικών ουσιών, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ το γενικό ενωσιακό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 «Ευημερία εντός των ορίων του πλανήτη μας» (7 ο ΠΔΠ) 9 και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι το 7 ο ΠΔΠ, και η υλοποίησή του, βασίζονται στην αρχή της προφύλαξης, στις αρχές της προληπτικής δράσης και της επανόρθωσης της ρύπανσης στην πηγή, καθώς και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» 10, ΕΕ L 396, , σ. 1. ΕΕ L 353, , σ. 1. ΕΕ L 309, , σ. 1. ΕΕ L 167, , σ. 1. ΕΕ L 226, , σ. 1. Έγγρ /12 - COM (2012) 252 final. ΕΕ L 342, , σ.59. ΕΕ L 354 της , σ Άρθρο 2 παράγραφος 2 του 7 ου ΠΔΠ /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 5

6 ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ την απόφαση που ελήφθη στο πλαίσιο του 7 ου ΠΔΠ να καταρτιστεί έως το 2018 ενωσιακή στρατηγική για μη τοξικό περιβάλλον, βάσει οριζόντιων μέτρων, η οποία να ευνοεί την καινοτομία για αειφόρα υποκατάστατα και την ανάπτυξή τους, συμπεριλαμβανομένων μη χημικών λύσεων, βάσει τεσσάρων οριζόντιων μέτρων που είχε προβλεφθεί να ληφθούν έως το 2015 για να εξασφαλιστούν τα ακόλουθα: 1) η ασφάλεια κατασκευαζόμενων νανοϋλικών και υλικών με παρόμοιες ιδιότητες 2) η ελαχιστοποίηση της έκθεσης σε ενδοκρινικούς διαταράκτες 3) ενδεδειγμένες ρυθμιστικές προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση συνδυασμένων επιπτώσεων χημικών ουσιών και 4) η ελαχιστοποίηση της έκθεσης σε χημικές ουσίες που περιέχονται σε προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, εισαγόμενων προϊόντων, με σκοπό την προώθηση μη τοξικών κύκλων υλικών και τη μείωση της έκθεσης σε βλαβερές ουσίες σε εσωτερικούς χώρους 11, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι είναι αναγκαίο να ενταθούν οι προσπάθειες για να εξασφαλιστεί ότι, έως το 2020, όλες οι ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία (SVHC), συμπεριλαμβανομένων ουσιών με ιδιότητες ενδοκρινικής διαταραχής που προκαλούν ισοδύναμο επίπεδο ανησυχίας, θα έχουν συμπεριληφθεί στον κατάλογο των υποψήφιων προς αδειοδότηση ουσιών του κανονισμού REACH 12, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι το θεματολόγιο της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας 13 έχει ως στόχο να επιφέρει οικονομική ανάπτυξη και να προωθήσει την καινοτομία, την ανταγωνιστικότητα, τις ΜΜΕ και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς της ΕΕ, καθώς και να εξασφαλίσει ότι η νομοθεσία της ΕΕ επιφέρει προστιθέμενη αξία, εξασφαλίζοντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, καθώς και τον σεβασμό των υφιστάμενων προτύπων προστασίας, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ θα είναι διαφανές, απλό και οικονομικά αποδοτικό, ότι θα διασφαλίζει πάντα υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, της υγείας, των εργαζομένων και των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένων του δικαιώματος της ενημέρωσης, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να προβαίνουν σε μελετημένες επιλογές, και της προστασίας ευπαθών ομάδων, όπως είναι τα παιδιά, οι έγκυοι και οι θηλάζουσες, καθώς και ότι θα υποστηρίζεται από μέτρα γενικής ευαισθητοποίησης του κοινού όσον αφορά τις χημικές ουσίες, ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι προκειμένου η πολιτική της ΕΕ για τα χημικά να είναι βιώσιμη, θα πρέπει να στηρίζεται στην καινοτομία, να τηρεί την αρχή της προφύλαξης και λαμβάνει μέριμνα για τη δημιουργία βιώσιμης απασχόλησης και ανάπτυξης και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι είναι σημαντικό το ρυθμιστικό πλαίσιο να χαρακτηρίζεται από συνοχή και συνέπεια, Άρθρο 54 σημείο iv) του 7 ου ΠΔΠ. Άρθρο 57 στοιχείο στ) του κανονισμού REACH. Έγγρ. 9079/15 - COM(2015) 215 final + ADD 1 + ADD /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 6

7 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 1. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να αναλάβει ενεργό ρόλο στη διαδικασία μεταξύ των συνόδων, στο πλαίσιο της στρατηγικής προσέγγισης για τη διεθνή διαχείριση χημικών ουσιών, προκειμένου να εγκριθεί, έως το 2020, ένα φιλόδοξο πλαίσιο που θα εξασφαλίζει την ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών και των αποβλήτων μετά το 2020 ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η αποτελεσματική ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών και των αποβλήτων απαιτεί καινοτόμα μέτρα συνεργασίας σε όλους τους σχετικούς τομείς, όπως στο περιβάλλον, την υγεία, την εκπαίδευση, την εργασία, το εμπόριο, τη γεωργία, τα ύδατα, τη διαχείριση των αποβλήτων και τη βιομηχανία και ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί ένα μακροπρόθεσμο όραμα για τη μελλοντική ορθή διαχείριση των χημικών ουσιών και των αποβλήτων, το οποίο να συνδέεται σαφώς με την Ατζέντα του 2030 και με το τελικό έγγραφο σχετικά με την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης ορθής διαχείρισης των χημικών ουσιών και των αποβλήτων που είναι ενσωματωμένο στο ψήφισμα 1/5 της UNEA, 2. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το γεγονός ότι, στο πλαίσιο του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας, συμπεριλήφθηκε έλεγχος καταλληλότητας του κεκτημένου της ΕΕ για τις χημικές ουσίες μέσω αξιολόγησης του κανονισμού REACH στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT 14, καθώς και έλεγχος καταλληλότητας του συνόλου της νομοθεσίας σχετικά με τις χημικές ουσίες πλην του κανονισμού REACH 15, και ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι οι εργασίες αυτές συμβάλλουν σημαντικά στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, ιδίως όσον αφορά τις ευπαθείς ομάδες, στην εξασφάλιση συνεκτικής και συνεπούς διανομοθεσιακής προσέγγισης, και στη δημιουργία μιας βάσης στοιχείων για την κατάρτιση της στρατηγικής της ΕΕ για μη τοξικό περιβάλλον, 3. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, κατά την αξιολόγηση που θα διενεργήσει επί του κανονισμού REACH στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT, να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις ακόλουθες πτυχές: 1) στη συμμόρφωση, την ποιότητα, την επάρκεια και την ευχρηστία των πληροφοριών καταχώρισης του κανονισμού REACH, 2) στην αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνου του κανονισμού REACH 3) στις διαδικασίες για την άρση της μη συμμόρφωσης σε σχέση με φακέλους ή κενών στα δεδομένα και 4) στη σταθερότητα της χρηματοδοτικής βάσης για τις συναφείς δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) μετά το 2018, (η αξιολόγηση αυτή είναι η έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 117 παράγραφος 4 του κανονισμού REACH) /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 7

8 4. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, κατά την αξιολόγηση που θα διενεργήσει επί του κανονισμού REACH στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT και κατά την παράλληλη αξιολόγηση του συνόλου της νομοθεσίας για τις χημικές ουσίες πλην του κανονισμού REACH μέσω της διενέργειας ελέγχου καταλληλότητας, να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα ακόλουθα: στη συνοχή μεταξύ του κανονισμού REACH και της νομοθεσίας περί προστασίας της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των μεθοδολογιών για τον καθορισμό προστατευτικών ορίων συγκέντρωσης στον χώρο εργασίας, καθώς και μέτρων για τη διαχείριση του κινδύνου, στην καταλληλότητα του νομοθετικού πλαισίου για τις χημικές ουσίες προκειμένου να διασφαλίζονται 1) η ασφάλεια των κατασκευαζόμενων νανοϋλικών, η ελαχιστοποίηση της έκθεσης σε ενδοκρινικούς διαταράκτες, ενδεδειγμένες ρυθμιστικές προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση συνδυασμένων επιπτώσεων χημικών ουσιών και η ελαχιστοποίηση της έκθεσης σε χημικές ουσίες που περιέχονται σε προϊόντα, εισαγόμενα ή μη, όπως τα υφάσματα 2) η ενθάρρυνση της καινοτομίας και των υποκατάστατων, συμπεριλαμβανομένων μη χημικών εναλλακτικών λύσεων, και η προώθηση της βιώσιμης χημείας και 3) εξασφάλιση του δικαιώματος του κοινού για ενημέρωση που θα καταστήσει δυνατό στους καταναλωτές να προβαίνουν σε μελετημένες επιλογές, στην ανάδειξη δυνατοτήτων για να διευκολυνθεί η εφαρμογή, περιλαμβανομένης της μείωσης του κόστους συμμόρφωσης, ιδίως για τις ΜΜΕ, με παράλληλη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, 5. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανάπτυξη στρατηγικής προσέγγισης για τα χημικά προϊόντα ως τμήμα της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία 16, στο πλαίσιο της οποίας προβλέπονται η εκπόνηση ανάλυσης και η πρόταση επιλογών για την αλληλοσύνδεση της νομοθεσίας για τις χημικές ουσίες, τα προϊόντα και τα απόβλητα, καθώς και σχετικά με τους τρόπους με τους οποίους θα μειωθεί η παρουσία των χημικών ουσιών που προκαλούν ανησυχία και θα βελτιωθεί η παρακολούθησή τους στα προϊόντα, και ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι οι εργασίες αυτές θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την κατάρτιση της στρατηγικής για μη τοξικό περιβάλλον, 6. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να λάβει υπόψη, κατά την ανάπτυξη στρατηγικής προσέγγισης για τα χημικά προϊόντα ως τμήμα της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία, τις διατάξεις του 7 ου ΠΔΠ και της Ατζέντας του 2030 που αφορούν την υποστήριξη της ανάπτυξης μη τοξικών κύκλων υλικών με στόχο την ελαχιστοποίηση των δυσμενών επιπτώσεων όλων των αποβλήτων στην υγεία του ανθρώπου και στο περιβάλλον, καθώς και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου 17 σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία, και ιδίως τις παραγράφους 11 και 17, Έγγρ /15 - COM (2015) 614 final + ADD 1. Έγγρ / /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 8

9 7. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την ανακοίνωση της Επιτροπής που συνοδεύει την πρότασή της σχετικά με τον καθορισμό επιστημονικών κριτηρίων για τον προσδιορισμό των ενδοκρινικών διαταρακτών 18 ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συμμορφωθεί, κατά την περαιτέρω ανάπτυξη αυτών των κριτηρίων, προς τις σχετικές διατάξεις του 7 ου ΠΔΠ 19 με σκοπό να επιτευχθεί καλύτερη προστασία του ανθρώπου και του περιβάλλοντος από τους ενδοκρινικούς διαταράκτες και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να επικαιροποιήσει στη συνέχεια καταλλήλως τη στρατηγική του 1999 για τους ενδοκρινικούς διαταράκτες 20, 8. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ικανοποίηση για τη δρομολόγηση της ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας ανθρώπινης βιοπαρακολούθησης 21 και της πλατφόρμας πληροφοριών για την παρακολούθηση των χημικών ουσιών, καθώς συνιστούν τα πρώτα βήματα προόδου όσον αφορά την ανάπτυξη μιας περιεκτικής βάσης γνώσεων σχετικά με την έκθεση σε χημικές ουσίες, σύμφωνα με το 7 ο ΠΔΠ 22, 9. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι, δεδομένης της μείωσης των φακέλων SVHC, υπάρχει κίνδυνος να μην επιτευχθεί ο στόχος της προσθήκης όλων των συναφών SVHC στον κατάλογο υποψηφίων προς αδειοδότηση ουσιών του κανονισμού REACH έως το 2020, και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί εγκαίρως, 10. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ με ανησυχία ότι τα τέσσερα οριζόντια μέτρα 23 που το 7ο ΠΔΠ προέβλεπε να έχουν ληφθεί έως το 2015 δεν έχουν ληφθεί ακόμη, και ότι η Επιτροπή έχει καθυστερήσει την υλοποίηση διάφορων νομικών υποχρεώσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση της προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, 11. ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να υποβάλει, έως τις 30 Ιουνίου 2017, έκθεση σχετικά με την πρόοδο που θα σημειωθεί όσον αφορά τη λήψη των τεσσάρων οριζόντιων μέτρων που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του 7 ου ΠΔΠ, και σχετικά με άλλες διατάξεις που δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί, και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να επιταχύνει την εφαρμογή τους, ούτως ώστε τα συναφή αποτελέσματα να μπορέσουν να αξιοποιηθούν για τη διαμόρφωση της μελλοντικής στρατηγικής για μη τοξικό περιβάλλον, Έγγρ /16 - COM(2016) 350 final + ADD 1 έως ADD 17. Παράγραφος 50, ιδίως το 3ο εδάφιο αυτής, και παράγραφος 54 του 7 ου ΠΔΠ. Έγγρ. 5257/00 - COM (1999) 706 final. και έγγρ. 9705/16 - SWD(2016) 188 final. Παράγραφος 73 σημείο iv) του 7 ου ΠΔΠ. Άρθρο 54 σημείο iv) του 7 ου ΠΔΠ /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 9

10 12. ΘΕΩΡΕΙ ότι, έως το 2018, θα πρέπει να καταρτιστεί μια σαφώς καθορισμένη στρατηγική για μη τοξικό περιβάλλον, η οποία θα συμπληρώσει το κεκτημένο για τις χημικές ουσίες διαμορφώνοντας την πολιτική της ΕΕ σχετικά με τις χημικές ουσίες για τη δεκαετία μετά το 2020, και η οποία, ως εκ τούτου, θα αποτελέσει, παράλληλα με την αποτελεσματική εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ για τη διαχείριση των χημικών ουσιών, την κύρια συμβολή της ΕΕ στην επίτευξη των ΣΒΑ έως το 2030 και στην υλοποίηση του οράματος που προβλέπει το 7 ο ΠΔΠ για το 2050, 13. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να καταρτίσει, έως το 2018, μια στρατηγική για μη τοξικό περιβάλλον, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, σύμφωνα με όλες τις συναφείς διατάξεις του 7 ου ΠΔΠ και το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο που θα σημειωθεί ως προς τα τέσσερα οριζόντια μέτρα, τα κενά, τις ανακολουθίες και τις ανεπάρκειες που θα εντοπιστούν κατά την αξιολόγηση του κανονισμού REACH στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT και κατά τον έλεγχο καταλληλότητας του συνόλου της νομοθεσίας για τις χημικές ουσίες πλην του κανονισμού REACH, και εξετάζοντας τη λήψη περαιτέρω μέτρων, μεταξύ άλλων και μέτρων μη κανονιστικού χαρακτήρα, όπως η εξέταση της ανάληψης ρόλου αξιολόγησης σε επίπεδο ΕΕ για την υποστήριξη της υποκατάστασης και της ανάπτυξης βιώσιμων χημικών και μη υποκατάστατων, με στόχο τη γενική μείωση της έκθεσης στις χημικές ουσίες από διάφορες πηγές, ώστε να παρέχεται υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας /16 ΕΜ/σα/ΕΚΜ 10