ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών 8 Μαΐου 2002 PE / ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο έκθεσης (PE ) Dorette Corbey σχετικά µε την τροποποίηση της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίµµατα συσκευασίας Πρόταση οδηγίας (COM(2001) 729 C5-0664/ /0291(COD)) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία της Marit Paulsen Τροπολογία 19 Σχέδιο νοµοθετικού ψηφίσµατος 1. απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής, 2. καλεί την Επιτροπή να αποσύρει την πρότασή της, 3. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νέα πρόταση για τις συσκευασίες και τα απορρίµµατα συσκευασίας εντός του πλαισίου της ολοκληρωµένης περί προϊόντων πολιτικής της Κοινότητας. Οι συσκευασίες δεν µπορεί να θεωρούνται µόνον από την άποψη των αποβλήτων, αλλά πρέπει να αντιµετωπίζονται εντός ευρέως πλαισίου. Η υπό εξέταση αναθεώρηση πρέπει εποµένως να περιορίζεται σε µία παρατήρηση ότι ουδεµία µεταβολή πρέπει να επέλθει προτού να λάβει µορφή η ολοκληρωµένη περί προϊόντων πολιτική της Κοινότητας. Or. sv AM\ doc PE /19-123

2 Τροπολογία της María del Pilar Ayuso González Τροπολογία 20 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 1 α (νέα) (1α) Οι αρχές που εκτίθενται στο Έκτο Πρόγραµµα Πλαίσιο και στην Πράσινη Βίβλο για την Ολοκληρωµένη Πολιτική Προϊόντων πρέπει να µελετηθούν σε µεγαλύτερο βάθος και λεπτοµέρεια προηγουµένως όµως πρέπει να διαµορφωθούν θεµατικές στρατηγικές για την ανακύκλωση και την αυτοσυντηρούµενη χρήση των φυσικών πόρων. Οι περιβαλλοντικές αρχές που εκτίθενται στο Έκτο Πρόγραµµα Πλαίσιο για δράση στον τοµέα του περιβάλλοντος, καθώς και στην πρόσφατη Πράσινη Βίβλο για την Ολοκληρωµένη Πολιτική Προϊόντων, πρέπει να µελετηθούν προηγουµένως σε βάθος. όταν θα έχει ολοκληρωθεί η µελέτη αυτή, τότε θα µπορούµε πλέον να προχωρήσουµε σε µια ριζικότερη αναθεώρηση της οδηγίας 94/62/ΕΚ. Προς το παρόν, η αναθεώρηση πρέπει αναγκαστικά να περιορισθεί στα βασικότερα ζητήµατα, όπως προτείνει και η Επιτροπή. Or. es Τροπολογία των βουλευτών Hiltrud Breyer, Patricia McKenna και Alexander de Roo Τροπολογία 21 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 3 α (νέα) (3α) Πρέπει να επιτευχθεί η πρόληψη των απορριµµάτων συσκευασίας και να αυξηθεί η επαναχρησιµοποίηση των απορριµµάτων συσκευασίας ώστε να µειωθεί ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος. Η Επιτροπή θα µελετήσει τις δυνατότητες χρήσης φιαλών οµοιόµορφων τύπων και PE / /86 AM\ doc

3 θα διατυπώσει προτάσεις για κοινοτικό πλαίσιο δράσης που θα διευκολύνει την επαναχρησιµοποίηση. Η πρόληψη των απορριµµάτων είναι η πρώτη προτεραιότητα της πολιτικής της ΕΕ για τα απορρίµµατα. Έχει αποδειχθεί ότι τα συστήµατα επαναχρησιµοποίησης είναι ευεργετικά για το περιβάλλον, υπό τον όρο ότι επιτυγχάνεται ένας ελάχιστος αριθµός κύκλων επαναχρησιµοποίησης και ότι οι αποστάσεις µεταφοράς δεν είναι πολύ µεγάλες. Η επαναχρησιµοποίηση συχνά παρακωλύεται επειδή χρησιµοποιούνται φιάλες πάρα πολλών διαφορετικών τύπων. Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει τις δυνατότητες επίτευξης συµφωνίας σχετικά µε οµοιόµορφους τύπους φιαλών και να αναλάβει κοινοτική δράση για τη διευκόλυνση της επαναχρησιµοποίησης. Τροπολογία των βουλευτών Hiltrud Breyer, Patricia McKenna και Alexander de Roo Τροπολογία 22 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4 (4) Θα πρέπει να αυξηθούν περαιτέρω η ανάκτηση και η ανακύκλωση απορριµµάτων συσκευασιών, ώστε να µειωθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους. (4) Θα πρέπει να αυξηθεί περαιτέρω η ανακύκλωση απορριµµάτων συσκευασιών, ώστε να µειωθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους. Σύµφωνα µε τη στρατηγική διαχείρισης αποβλήτων, η ανακύκλωση είναι περισσότερο ευεργετική περιβαλλοντικά από ό,τι η ανάκτηση. Κατά συνέπεια, πρέπει να αυξηθεί η ανακύκλωση και όχι η ανάκτηση. AM\ doc 3/86 PE /19-123

4 Τροπολογία της Marit Paulsen Τροπολογία 23 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4 (4) Θα πρέπει να αυξηθούν περαιτέρω η ανάκτηση και η ανακύκλωση απορριµµάτων συσκευασιών, ώστε να µειωθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους. (4) Θα πρέπει να αυξηθούν περαιτέρω η ανάκτηση και η ανακύκλωση απορριµµάτων συσκευασιών, ώστε να µειωθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους. Ωστόσο οι µακρόπνοοι στόχοι πρέπει να ορίζονται εντός ευρύτερου πλαισίου, το οποίο να λαµβάνει δεόντως υπόψη την ολοκληρωµένη περί προϊόντων πολιτική τη Κοινότητας και τον πλήρη κύκλο ζωής των προϊόντων. Οι συσκευασίες δεν µπορεί να θεωρούνται µόνον από την άποψη των αποβλήτων, αλλά πρέπει να αντιµετωπίζονται εντός ευρέως πλαισίου. Η υπό εξέταση αναθεώρηση πρέπει εποµένως να περιορίζεται σε ένα µίνιµουµ αναµένοντας να λάβει µορφή η ολοκληρωµένη περί προϊόντων πολιτική της Κοινότητας. Or. sv Τροπολογία του John Bowis Τροπολογία 24 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4 α (νέα) (4α) Η Επιτροπή εξετάζει την κοινοτική νοµοθεσία η οποία συνιστά φραγµό για τη χρήση υλικών που προέρχονται από ανακυκλωµένα απορρίµµατα συσκευασίας και, όπου αρµόζει, παρουσιάζει προτάσεις για τροποποίηση της εν λόγω νοµοθεσίας. PE / /86 AM\ doc

5 Είναι λογικό να καταργηθούν υφιστάµενες ρυθµίσεις οι οποίες ενδέχεται να παρεµποδίζουν τη χρήση ανακυκλωµένου υλικού. Τροπολογία του Jim Fitzsimons Τροπολογία 25 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5 (5) Σε ορισµένα κράτη µέλη, στα οποία, λόγω ειδικών περιστάσεων, επετράπη να αναβάλουν την καθορισµένη ηµεροµηνία για την επίτευξη των στόχων ανακύκλωσης και ανάκτησης που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ, θα πρέπει να επιτραπεί περαιτέρω, αλλά περιορισµένη, αναβολή. (5) Σε ορισµένα κράτη µέλη, στα οποία, λόγω ειδικών περιστάσεων, επετράπη να αναβάλουν την καθορισµένη ηµεροµηνία για την επίτευξη των στόχων ανακύκλωσης και ανάκτησης που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ, θα πρέπει είτε να επιτραπεί µια περαιτέρω, αλλά περιορισµένη, αναβολή, είτε, εφόσον µπορούν να αποδείξουν ότι υφίσταται µόνιµο γεωγραφικό και διαρθρωτικό µειονέκτηµα, να τους επιτραπεί να θέσουν χαµηλότερους στόχους τους οποίους µπορούν να επιτύχουν µε περιβαλλοντικά ευεργετικό και οικονοµικά βιώσιµο τρόπο, Αυτονόητη Τροπολογία του John Bowis Τροπολογία 26 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5 α (νέα) AM\ doc 5/86 PE /19-123

6 (5α) Καλεί την Επιτροπή να αναλάβει δράση εναντίον εκείνων των κρατών µελών που δεν έχουν ακόµη υλοποιήσει τις Βασικές Απαιτήσεις. Η τρέχουσα οδηγία ήδη προβλέπει µέτρα προκειµένου να υποχρεούνται οι εταιρίες να ελαχιστοποιούν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της συσκευασίας, αλλά µόνο δύο κράτη µέλη έχουν θεσπίσει καθεστώς επιβολής των µέτρων ώστε να εξασφαλίζεται η υλοποίησή τους. Τροπολογία της Angelika Niebler Τροπολογία 27 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 6 α (νέα) (6α) Η παρούσα οδηγία περιορίζεται στον ορισµό στόχων για την ανάκτηση και ανακύκλωση απορριµµάτων, οι οποίοι πρέπει να ικανοποιηθούν έως τις 30 Ιουνίου 2006, καθώς και στον ορισµό των όρων που χρησιµοποιούνται για το σκοπό αυτό. εν έχουν ακόµη ωριµάσει οι συνθήκες για ευρύτερες τροποποιήσεις στην οδηγία 94/62/ΕΚ και για επέκταση του πεδίου εφαρµογής της, δεδοµένου ότι απαιτούνται περαιτέρω συζητήσεις. Ειδικότερα, προς το παρόν δεν λαµβάνονται αποφάσεις σχετικά µε ζητήµατα όπως η ολοκληρωµένη πολιτική για τα προϊόντα, η αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων µε χρήση της µεθόδου ανάλυσης κύκλου ζωής (LCA), καθώς και οποιεσδήποτε άλλες προτάσεις σχετικά µε την ανακύκλωση και την αποδοτική χρήση των πόρων. PE / /86 AM\ doc

7 Πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι προτεινόµενες τροπολογίες στην οδηγία 94/62/ΕΚ πρέπει να περιοριστούν στη χάραξη στόχων για την ανάκτηση και την ανακύκλωση απορριµµάτων συσκευασιών και στις τροποποιήσεις των ορισµών. εν πρέπει να εξεταστούν άλλες βασικές τροποποιήσεις, τουλάχιστον µέχρι τη συζήτηση επί της Λευκής Βίβλου σχετικά µε την ολοκληρωµένη πολιτική για τα προϊόντα, η οποία αναµένεται να δηµοσιευτεί από την Επιτροπή στα µέσα Ιουνίου Ειδικότερα, πρέπει να αναβληθεί η συζήτηση για ζητήµατα όπως η ολοκληρωµένη πολιτική για τα προϊόντα, η αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων µε χρήση του κύκλου ζωής (µέθοδος LCA) και οποιεσδήποτε άλλες προτάσεις σχετικά µε την ανακύκλωση και την ασφαλή χρήση των πόρων. Για τα ζητήµατα αυτά απαιτείται πολύ λεπτοµερέστερη συζήτηση προτού εκπονηθεί η οποιαδήποτε νοµοθεσία. Or. de Τροπολογία του John Bowis Τροπολογία 28 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 6 α (νέα) (6α) Η παρούσα οδηγία περιορίζεται στον ορισµό στόχων για την ανάκτηση και ανακύκλωση απορριµµάτων, οι οποίοι πρέπει να ικανοποιηθούν έως τις 30 Ιουνίου 2006, καθώς και στον ορισµό των όρων που χρησιµοποιούνται για το σκοπό αυτό. εν έχουν ακόµη ωριµάσει οι συνθήκες για ευρύτερες τροποποιήσεις στην οδηγία 94/62/ΕΚ και για επέκταση του πεδίου εφαρµογής της, δεδοµένου ότι απαιτούνται περαιτέρω συζητήσεις. Ειδικότερα, προς το παρόν δεν λαµβάνονται αποφάσεις σχετικά µε ζητήµατα όπως η ολοκληρωµένη πολιτική για τα προϊόντα, η αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων µε χρήση της µεθόδου Ανάλυσης Κύκλου Ζωής (LCA), καθώς και οποιεσδήποτε άλλες προτάσεις σχετικά µε την ανακύκλωση και την αποδοτική χρήση των πόρων. AM\ doc 7/86 PE /19-123

8 Απαιτείται ευρύτερη και λεπτοµερέστερη συζήτηση σε ζητήµατα όπως η Ανάλυση Κύκλου Ζωής πριν επεκταθεί η νοµοθεσία σε αυτό τον τοµέα. Τροπολογία της Riitta Myller Τροπολογία 29 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1β Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) -1β. Προστίθεται νέα αιτιολογική σκέψη 6α: - "η ανακύκλωση µπορεί να προσφέρει πολλές από τις λεγόµενες ανειδίκευτες θέσεις εργασίας, ο αριθµός των οποίων έχει µειωθεί σε άλλους τοµείς, και έτσι να βοηθήσει στην αποτροπή του κοινωνικού αποκλεισµού " Η ανακύκλωση συχνά προσφέρει εργασία σε όσους θεωρούνται ότι έχουν επισφαλή θέση στην αγορά εργασία, και εποµένως µπορεί να προλάβει κοινωνικά προβλήµατα και τον κοινωνικό αποκλεισµό. Or. fi Τροπολογία της María del Pilar Ayuso González Τροπολογία 30 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1β (νέο) Αιτιολογική σκέψη 9 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) - 1β. Η αιτιολογική σκέψη 9 τροποποιείται PE / /86 AM\ doc

9 ως εξής: ότι τα κράτη µέλη θα έχουν τη δυνατότητα να προαγάγουν, σύµφωνα µε τη Συνθήκη, συστήµατα επαναχρησιµοποίησης ή/και ανακύκλωσης των συσκευασιών που µπορούν να επαναχρησιµοποιηθούν ή/και να ανακυκλωθούν κατά τρόπο ορθολογικό όσον αφορά το περιβάλλον, προκειµένου οι µέθοδοι που θα αναπτυχθούν να αξιοποιηθούν για την προστασία του περιβάλλοντος. εν υπάρχουν λόγοι που να οδηγούν στο συµπέρασµα ότι α ανακύκλωση έχει χειρότερες επιπτώσεις για το περιβάλλον από την επαναχρησιµοποίηση. Πρέπει εποµένως να αφεθεί ανοικτή στα κράτη µέλη η δυνατότητα να προαγάγουν όχι µόνον συστήµατα επαναχρησιµοποίησης, αλλά και συστήµατα ανακύκλωσης. Με τον τρόπο αυτό, τα κράτη µέλη θα µπορούν να επιλέγουν να προωθούν τα συστήµατα εκείνα που θεωρούν επωφελέστερα για το περιβάλλον, σε συνάρτηση µε τις ειδικές δηµογραφικές τους συνθήκες και τις υποδοµές που διαθέτουν. Or. es Τροπολογία της κ. Nicole Thomas-Mauro Τροπολογία 31 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 1δ (νέο) Αιτιολογική σκέψη 18 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) -1δ. Η αιτιολογική σκέψη 18 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: "ότι η διαχείριση των συσκευασιών και των απορριµµάτων συσκευασίας απαιτεί την εφαρµογή από τα κράτη µέλη συστηµάτων επιστροφής, συλλογής και ανάκτησης ότι τα συστήµατα αυτά πρέπει να είναι ανοικτά στη συµµετοχή όλων των ενδιαφεροµένων µερών και να έχουν σχεδιαστεί κατά τρόπον ώστε να αποφεύγεται κάθε διάκριση σε βάρος των εισαγοµένων προϊόντων καθώς και κάθε AM\ doc 9/86 PE /19-123

10 εµπόδιο στις συναλλαγές ή στρέβλωση του ανταγωνισµού, και να διασφαλίζεται η βέλτιστη χρησιµοποίηση των συσκευασιών και των απορριµµάτων συσκευασιών, σύµφωνα µε τη Συνθήκη ότι οι οικονοµικοί παράγοντες του κλάδου της συσκευασίας πρέπει να αναλάβουν τη δέσµευση να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις του κλάδου, σύµφωνα µε τις βασικές απαιτήσεις όπως αυτές καθορίζονται στο Παράρτηµα II. 1" Σύµφωνα µε την κοινοτική νοµοθεσία, και ειδικότερα την οδηγία 2000/53/ΕΚ για τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, είναι προτιµότερο να γίνεται αναφορά στη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των υλικών συσκευασίας, και όχι στη µείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από τις συσκευασίες, όπως προτείνει η εισηγήτρια κ. Corbey. Οι παράµετροι που προσδιορίζουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των υλικών συσκευασίας ορίζονται µέσω αναφοράς στις «βασικές απαιτήσεις», όπως αυτές παρατίθενται στο Παράρτηµα ΙΙ, παράγραφος 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ. Or. fr Τροπολογία της κ. María del Pilar Ayuso González Τροπολογία 32 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 1δ (νέο) Αιτιολογική σκέψη 22α (νέα) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (-1δ) Προστίθεται η ακόλουθη νέα αιτιολογική σκέψη 22α: ότι οι παράγοντες του κλάδου της συσκευασίας, στο σύνολό τους πρέπει να αναλάβουν την ευθύνη που τους αναλογεί προκειµένου να βελτιωθούν οι περιβαλλοντικές επιδόσεις των υλικών συσκευασίας, σύµφωνα µε τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο Παράρτηµα. PE / /86 AM\ doc

11 Εχει θεµελιώδη σηµασία οι παράγοντες του κλάδου της συσκευασίας να αναλάβουν την ευθύνη που τους αναλογεί όσον αφορά την πλήρωση των απαιτήσεων που θέτει το Παράρτηµα ΙΙ.1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ, και να εφαρµοσθούν το ταχύτερο τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης (CEN). Or. es Τροπολογία της Eluned Morgan Τροπολογία 33 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ -1 ε (νέο) Αιτιολογική σκέψη 28 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (-1ε) Η αιτιολογική σκέψη 28 αντικαθίσταται από την εξής: "εκτιµώντας ότι απαιτούνται δεδοµένα κοινοτικής εµβέλειας σχετικά µε τη συσκευασία και τα απορρίµµατα συσκευασίας προκειµένου να παρακολουθείται η υλοποίηση των στόχων της παρούσας οδηγίας και ότι τα κράτη µέλη πρέπει να έχουν εναρµονισµένη τεχνική υποβολής εκθέσεων όσον αφορά την ανάκτηση και την ανακύκλωση, καθώς και σαφείς κατευθυντήριες γραµµές προς τους παρόχους δεδοµένων. Οι εναρµονισµένες τεχνικές υποβολής εκθέσεων και οι καλύτερες κατευθυντήριες γραµµές για τη συγκέντρωση δεδοµένων είναι απαραίτητα στοιχεία για την καλύτερη αξιολόγηση της υλοποίησης της παρούσας οδηγίας εκ µέρους των κρατών µελών. AM\ doc 11/86 PE /19-123

12 Τροπολογία της Laura González Álvarez Τροπολογία 34 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ -1 ε (νέο) Άρθρο 1, παράγραφος 1 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (-1ε) Η παράγραφος 1 του άρθρου 1 αντικαθίσταται από την εξής: "1. Η παρούσα οδηγία έχει στόχο να εναρµονίσει τα εθνικά µέτρα σχετικά µε τη διαχείριση της συσκευασίας και των απορριµµάτων συσκευασίας προκειµένου, αφενός, να αποτραπεί οποιοσδήποτε αντίκτυπός τους στο περιβάλλον όλων των κρατών µελών καθώς και των τρίτων χωρών ή να µειωθεί ο εν λόγω αντίκτυπος, έτσι ώστε να παρασχεθεί υψηλό επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας, και αφετέρου, να εξασφαλισθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να αποφευχθούν εµπόδια στις εµπορικές ανταλλαγές καθώς και η περιστολή του ανταγωνισµού µέσα στην Κοινότητα. Επιδιώκεται επίσης να βελτιωθεί η περιβαλλοντική επίδοση όλων των παραγόντων που εµπλέκονται στον κύκλο ζωής της συσκευασίας και των απορριµµάτων συσκευασίας, π.χ. παραγωγών, διανοµέων και καταναλωτών, µε την καθιέρωση ευθύνης του παραγωγού ώστε να εξασφαλίζεται ότι η συσκευασία είναι σχεδιασµένη κατά τρόπο που να διευκολύνει την επαναχρησιµοποίηση και την ανακύκλωση." Ο σχεδιασµός της συσκευασίας µπορεί να διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο, δεδοµένου ότι µπορεί να µειώσει τη συνολική κατανάλωση υλικών, επιτρέποντας έτσι την ελαχιστοποίηση της παραγωγής απορριµµάτων. Ο σχεδιασµός µπορεί επίσης να διευκολύνει την επαναχρησιµοποίηση και ανακύκλωση. Στη νέα νοµοθεσία σχετικά µε την πρόληψη των απορριµµάτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού συµπεριλαµβάνεται παρόµοιο αίτηµα. PE / /86 AM\ doc

13 Τροπολογία της Emilia Franziska Müller Τροπολογία 35 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ -1 ε (νέο) Άρθρο 2, παράγραφος 1 α (νέα) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) -1β. Στο άρθρο 2 προστίθεται η εξής νέα παράγραφος 1α: "1α. εν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας τα υλικά συσκευασίας τα οποία δεν είναι δυνατόν να χρησιµοποιηθούν θερµικά λόγω της ποιότητας του υλικού τους, τα υλικά τα οποία είναι αδρανή και οι ποσότητες των οποίων δεν υπερβαίνουν το 0,1% της αποδεδειγµένης ποσότητας συσκευασίας στην Κοινότητα, καθώς και τα υλικά για τα οποία η ανακύκλωση υλικών ή πρώτης ύλης αποκλείεται για οικολογικούς ή οικονοµικούς λόγους". Τα υλικά συσκευασίας σε µικρές ποσότητες, τα οποία χαρακτηρίζονται από πολύ µικρή διείσδυση στην αγορά των κρατών µελών και δεν έχουν ούτε ανακυκλωτική αξία ούτε αξία για θερµική χρήση, πρέπει να αποκλεισθούν από την οδηγία. Τροπολογία της Angelika Niebler Τροπολογία 36 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1, στοιχείο β Άρθρο 3, σηµεία 9 α και 9 β (Οδηγία 94/62/ΕΚ) "9α. «µηχανική ανακύκλωση»: η επανεπεξεργασία απορριµµάτων, για τον αρχικό σκοπό ή για άλλους σκοπούς, εξαιρουµένης της ανάκτησης ενέργειας ή της διάθεσης, χωρίς µεταβολή της χηµικής 9α. «µηχανική ανακύκλωση»: η επανεπεξεργασία απορριµµάτων, για τον αρχικό σκοπό ή για άλλους σκοπούς, εξαιρουµένης της ανάκτησης ενέργειας ή της διάθεσης, ενδεχοµένως µε µεταβολή της AM\ doc 13/86 PE /19-123

14 δοµής του επεξεργασµένου υλικού 9β. «χηµική ανακύκλωση»: η επανεπεξεργασία, εκτός της οργανικής ανακύκλωσης, απορριµµάτων, για τον αρχικό σκοπό ή για άλλους σκοπούς, εξαιρουµένης της ανάκτησης ενέργειας ή διάθεσης, µε µεταβολή της χηµικής δοµής του επεξεργασµένου υλικού και ανακύκλωση των χηµικών συστατικών στο αρχικό υλικό των απορριµµάτων χηµικής δοµής του επεξεργασµένου υλικού, εφόσον τα χηµικά συστατικά ανακυκλώνονται στο αρχικό υλικό των απορριµµάτων Η διάκριση ανάµεσα στις έννοιες "µηχανική ανακύκλωση" και "ανακύκλωση πρώτης ύλης" επαρκεί. Η εισαγωγή της έννοιας της "χηµικής ανακύκλωσης" δεν είναι νοµοτεχνικώς αναγκαία. Επιπλέον, αυτή η νέα διάκριση δεν ενδείκνυται διότι θα ήταν παραπλανητική δεδοµένου ότι η υποπερίπτωση της χηµικής ανακύκλωσης πάντοτε εµπίπτει στη γενικότερη έννοια της "ανακύκλωσης πρώτης ύλης". Or. de Τροπολογία της Emilia Franziska Müller Τροπολογία 37 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1, στοιχείο (β) Άρθρο 3, σηµείο 9 α (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 9α. «µηχανική ανακύκλωση»: η επανεπεξεργασία απορριµµάτων, για τον αρχικό σκοπό ή για άλλους σκοπούς, εξαιρουµένης της ανάκτησης ενέργειας ή της διάθεσης, χωρίς µεταβολή της χηµικής δοµής του επεξεργασµένου υλικού 9α. «µηχανική ανακύκλωση»: η επανεπεξεργασία απορριµµάτων, για τον αρχικό σκοπό ή για άλλους σκοπούς, εξαιρουµένης της ανάκτησης ενέργειας ή της διάθεσης, χωρίς µεταβολή της χηµικής δοµής του επεξεργασµένου υλικού ή µε µεταβολή της µόνο εφόσον µέσω σύνθεσης παράγονται κυρίως πλαστικά σε ποιότητα νέου προϊόντος, PE / /86 AM\ doc

15 Ο προτεινόµενος διευρυµένος ορισµός της "µηχανικής ανακύκλωσης" λαµβάνει υπόψη την τρέχουσα κατάσταση της τεχνολογίας και εγγυάται ότι από τα πλαστικά συσκευασίας, τόσο τα ταξινοµηµένα όσο και τα ανάµικτα, µπορούν να χρησιµοποιηθούν ξανά για την παραγωγή υλικών µε την ίδια χηµική δοµή, δηλαδή πλαστικών υψηλής ποιότητας. Η προτεινόµενη µέθοδος είναι αφενός φιλική προς το περιβάλλον και αφετέρου οικονοµικώς συµφέρουσα. Or. de Τροπολογία των βουλευτών Kathleen Van Brempt και Torben Lund Τροπολογία 38 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 -(β) (νέο) Άρθρο 3, σηµείο 3 α (νέο) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) - (β) Παρεµβάλλεται το ακόλουθο σηµείο 3α: "3α. "Περιβαλλοντικός αντίκτυπος" : οι συνέπειες για το περιβάλλον, οι οποίες εκτιµώνται µε βάση τις εκποµπές αερίων θερµοκηπίου, τη χρήση και αποδέσµευση χηµικών ουσιών οι οποίες έχουν χαρακτηρισθεί επικίνδυνες για το περιβάλλον και/ή την υγεία σύµφωνα µε την κοινοτική νοµοθεσία, τη χρήση των φυσικών πόρων και της ενέργειας και την ποσότητα απορριµµάτων για τελική διάθεση". Για την εκτίµηση των επιπτώσεων ενός προϊόντος στο περιβάλλον κεφαλαιώδεις παράγοντες είναι η χρήση επικίνδυνων χηµικών ουσιών, η κατανάλωση ενέργειας και οι άλλες εκποµπές. Κατά συνέπεια, προστίθενται οι πτυχές αυτές στην τροπολογία 7 του εισηγητή. AM\ doc 15/86 PE /19-123

16 Τροπολογία των βουλευτών Hiltrud Breyer, Patricia McKenna και Alexander de Roo Τροπολογία 39 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 α (νέο) Άρθρο 4, παράγραφος -1 α (νέα) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1α. Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής: προστίθεται νέα παράγραφος (-1) : "Προκειµένου να συµµορφωθούν µε τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα έτσι ώστε να επιτύχουν, όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2006 και µε κάλυψη ολόκληρης της επικράτειάς τους, τους εξής στόχους: α) µείωση κατά 10% της παραγωγής απορριµµάτων συσκευασίας σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 1998 β) µείωση της επικινδυνότητας των απορριµµάτων συσκευασίας σύµφωνα µε το άρθρο 11". Οι ποσότητες συσκευασιών εξακολουθούν να αυξάνουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρά το στόχο της σταθεροποίησης που είχε τεθεί στο πέµπτο πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον και παρά το γεγονός ότι η πρόληψη των απορριµµάτων αποτελεί την πρώτη προτεραιότητα της πολιτικής της ΕΕ για τα απορρίµµατα. Προκειµένου να αναστραφεί αυτή η αρνητική τάση και να εξασφαλισθεί η υλοποίηση της κοινοτικής πολιτικής για τα απορρίµµατα, απαιτούνται απτοί στόχοι για τη µείωση της παραγόµενης ποσότητας απορριµµάτων συσκευασίας. Η πρόταση της Επιτροπής καταδεικνύει ότι τούτο είναι δυνατό, δεδοµένου ότι τρία κράτη µέλη (Αυστρία, ανία, Κάτω Χώρες) µείωσαν τις ποσότητες συσκευασίας που διατίθενται στην αγορά κατά 10% µέσα σε ένα µόνο χρόνο (από το 1997 έως το 1998). Εποµένως, πρέπει να είναι δυνατό για όλα τα κράτη µέλη να επιτύχουν παρόµοιους στόχους µέσα στα προσεχή 4 χρόνια. Η πρόληψη δεν περιορίζεται στη µείωση των ποσοτήτων των απορριµµάτων που παράγονται, αλλά αφορά επίσης τη µείωση της επικινδυνότητάς τους. Τούτο πρέπει να επισηµανθεί καταλλήλως. Τροπολογία του Chris Davies PE / /86 AM\ doc

17 Τροπολογία 40 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 α (νέο) Άρθρο 4 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1α. Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το εξής: "Άρθρο 4 1. Παράλληλα µε τα µέτρα για την πρόληψη του σχηµατισµού απορριµµάτων συσκευασίας που ελήφθησαν σύµφωνα µε το Άρθρο 9, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι από την 1η Ιανουαρίου 2004 εισάγεται στην αγορά νέα συσκευασία µόνον εφόσον ο παραγωγός έχει λάβει όλα τα εφικτά µέτρα για την ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της συσκευασίας στο µέτρο του δυνατού χωρίς να διακυβεύονται οι βασικές λειτουργίες της συσκευασίας. Αυτό ισχύει για τη νέα συσκευασία τόσο νέων όσο και υφισταµένων προϊόντων. 2. Τα κράτη µέλη µπορούν επίσης να λάβουν άλλα µέτρα για την ελαχιστοποίηση των εκποµπών αερίων που προκαλούν το φαινόµενο του θερµοκηπίου, τη µείωση της χρήσης των φυσικών πόρων και την ελαχιστοποίηση των απορριµµάτων που διοχετεύονται σε χώρο υγειονοµικής ταφής τα µέτρα αυτά µπορούν να συνίστανται σε εθνικά προγράµµατα ή παρόµοιες δράσεις, εάν κριθεί σκόπιµο κατά τη διαβούλευση µε τους οικονοµικούς παράγοντες, και να προορίζονται για τη συλλογή και να επωφελούνται από τις πολλαπλές πρωτοβουλίες που λαµβάνονται στα κράτη µέλη για την πρόληψη. Θα πρέπει να συµµορφούνται προς τους στόχους της Οδηγίας αυτής όπως ορίζεται στο `Άρθρο 1(1). 3. Η Επιτροπή συµβάλλει στην προαγωγή της πρόληψης ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη κατάλληλων ευρωπαϊκών προτύπων και την εφαρµογή τους. Τα πρότυπα αποσκοπούν στην ελαχιστοποίηση της περιβαλλοντικής επίπτωσης της συσκευασίας, σύµφωνα µε τα Άρθρα 9, 9α και 10. AM\ doc 17/86 PE /19-123

18 4. Η Επιτροπή αξιολογεί πριν από το τέλος του 2004 την εκτέλεση του προτύπου CEN EN 13428:2000 για την πρόληψη καθώς και τις εµπειρίες στον τοµέα του Άρθρου 4, παράγραφος 1. Εάν η αξιολόγηση δείχνει ανεπαρκή πρόοδο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο αποφασίζουν, επί τη βάσει πρότασης της Επιτροπής, την εισαγωγή άλλων µέτρων για την πρόληψη, συµπεριλαµβανοµένων και των στόχων πρόληψης και µείωσης ανά υλικό συσκευασίας για την ποσότητα υλικού συσκευασίας που τίθεται στην αγορά". Η τροπολογία αυτή επεκτείνει τα σηµεία 13 και 14 του ψηφίσµατος του Κοινοβουλίου για την εφαρµογή της Οδηγίας. Αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της πρόληψης. Πρώτον µε τη διευκρίνιση της ευθύνης των παραγωγών που θέτουν ένα νέο προϊόν στην αγορά ή εισάγουν νέα συσκευασία για υφιστάµενο προϊόν. εύτερον εξετάζοντας τις συνέπειες του προτύπου CEN. Τρίτον, ορίζει ότι εάν αξιολόγηση δείχνει ότι η πρόοδος είναι ανεπαρκής, µπορεί να εξετασθεί η λήψη άλλων µέτρων όπως η εισαγωγή στόχων πρόληψης ανά υλικό. Τροπολογία της Nicole Thomas-Mauro Τροπολογία 41 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 α (νέο) Άρθρο 4 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1a. Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: "Άρθρο 4 1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι, εκτός από τα µέτρα για την πρόληψη της δηµιουργίας απορριµµάτων συσκευασιών που λαµβάνονται σύµφωνα µε το άρθρο 9, οι οικονοµικοί παράγοντες του κλάδου εφαρµόζουν και τα µέτρα που απαιτούνται για τη βελτίωση των οικολογικών PE / /86 AM\ doc

19 επιδόσεων των νέων υλικών συσκευασίας που αρχίζουν να κυκλοφορούν στην αγορά µετά από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, σύµφωνα µε τις βασικές απαιτήσεις που καθορίζονται στο Παράρτηµα ΙΙ.1, και χωρίς να διακυβεύονται οι βασικές λειτουργίες της συσκευασίας. Τα κράτη µέλη µπορούν να λάβουν και άλλα µέτρα για τη µείωση του όγκου των µη ανακτήσιµων ή αξιοποιήσιµων απορριµµάτων συσκευασιών. Τα µέτρα αυτά µπορούν να συνίστανται σε εθνικά προγράµµατα ή παρόµοιες δράσεις που θεσπίζονται, εφόσον κρίνεται σκόπιµο, σε συνεννόηση µε όλους τους οικονοµικούς παράγοντες, και σχεδιάζονται έτσι ώστε να συγκεντρώνουν και να αξιοποιούν τις πολλαπλές πρωτοβουλίες που αναλαµβάνονται εντός των κρατών µελών όσον αφορά την πρόληψη. Τα µέτρα του είδους αυτού συµµορφούνται προς τον στόχο της παρούσας οδηγίας, όπως αυτός ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος Η Επιτροπή συµβάλλει στην προαγωγή της πρόληψης, ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη καταλλήλων ευρωπαϊκών προτύπων και την εφαρµογή τους στα κράτη µέλη. Τα πρότυπα αυτά αποσκοπούν στη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων της συσκευασίας, σύµφωνα µε τα άρθρα 9 και 10. Η Επιτροπή ενθαρρύνει την εφαρµογή, στα κράτη µέλη, του ευρωπαϊκού προτύπου CEN που αφορά την πρόληψη και θα προβεί, πριν από τις 31 εκεµβρίου 2006, σε απολογισµό των µέτρων που έλαβαν τα κράτη µέλη σε εφαρµογή του άρθρου 4, παράγραφος 1. AM\ doc 19/86 PE /19-123

20 Όσον αφορά την πρόληψη, το πρότυπο CEN εγκρίθηκε το 2001 ως εναρµονισµένο ευρωπαϊκό πρότυπο. Η τυποποίηση συνιστά το προσφορότερο µέσο για να διαπιστώνεται κατά πόσον οι συσκευασίες που εισάγονται στην αγορά πληρούν τις βασικές απαιτήσεις που καθορίζονται στο Παράρτηµα ΙΙ.1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ. Η διαδικασία διαπίστωσης της συµµόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις, για την οποία µπορεί να χρησιµοποιηθεί το πρότυπο CEN το σχετικό µε την πρόληψη, έχει µεταφερθεί σε εθνικό δίκαιο σε δύο µόνον κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Γαλλία και τη Μεγάλη Βρετανία. Η προτεινόµενη τροπολογία αποσκοπεί στο να προτρέψει την Επιτροπή να προωθήσει την εφαρµογή, στα κράτη µέλη, του προτύπου CEN Η πρόταση να προβεί η Επιτροπή, πριν από τις 31 εκεµβρίου 2006, σε απολογισµό των µέτρων που έλαβαν τα κράτη µέλη σε εφαρµογή του άρθρου 4, παράγραφος 1, αποβλέπει στο να ενθαρρύνει τη γενικευµένη εφαρµογή, στα κράτη µέλη, της διαδικασίας για τη διαπίστωση της συµµόρφωσης. Or. fr Τροπολογία του John Bowis Τροπολογία 42 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 α (νέο) Άρθρο 4 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1α. Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το εξής: "Άρθρο 4 1. Παράλληλα µε τα µέτρα για την πρόληψη του σχηµατισµού απορριµµάτων συσκευασίας που ελήφθησαν σύµφωνα µε το Άρθρο 9, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι από την 1η Ιανουαρίου 2004 εισάγεται στην αγορά νέα συσκευασία µόνον εφόσον ο παραγωγός έχει λάβει όλα τα εφικτά µέτρα για την ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της PE / /86 AM\ doc

21 συσκευασίας στο µέτρο του δυνατού χωρίς να διακυβεύονται οι βασικές λειτουργίες της συσκευασίας. Αυτό ισχύει για τη νέα συσκευασία τόσο νέων όσο και υφισταµένων προϊόντων. 2. Τα κράτη µέλη µπορούν επίσης να λάβουν άλλα µέτρα για την ελαχιστοποίηση των εκποµπών αερίων που προκαλούν το φαινόµενο του θερµοκηπίου, τη µείωση της χρήσης των φυσικών πόρων και την ελαχιστοποίηση των απορριµµάτων που διοχετεύονται σε χώρο υγειονοµικής ταφής τα µέτρα αυτά µπορούν να συνίστανται σε εθνικά προγράµµατα ή παρόµοιες δράσεις, εάν κριθεί σκόπιµο κατά τη διαβούλευση µε τους οικονοµικούς παράγοντες, και να προορίζονται για τη συλλογή και να επωφελούνται από τις πολλαπλές πρωτοβουλίες που λαµβάνονται στα κράτη µέλη για την πρόληψη. Θα πρέπει να συµµορφούνται προς τους στόχους της Οδηγίας αυτής όπως ορίζεται στο `Άρθρο 1(1). 3. Η Επιτροπή συµβάλλει στην προαγωγή της πρόληψης ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη κατάλληλων ευρωπαϊκών προτύπων και την εφαρµογή τους. Τα πρότυπα αποσκοπούν στην ελαχιστοποίηση της περιβαλλοντικής επίπτωσης της συσκευασίας, σύµφωνα µε τα Άρθρα 9, 9α και Η Επιτροπή αξιολογεί πριν από το τέλος του 2004 την εκτέλεση του προτύπου CEN EN 13428:2000 για την πρόληψη καθώς και τις εµπειρίες στον τοµέα του Άρθρου 4, παράγραφος 1. Εάν η αξιολόγηση δείχνει ανεπαρκή πρόοδο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο αποφασίζουν, επί τη βάσει πρότασης της Επιτροπής, την εισαγωγή άλλων µέτρων για την πρόληψη, συµπεριλαµβανοµένων και των στόχων πρόληψης και µείωσης ανά υλικό συσκευασίας για την ποσότητα υλικού συσκευασίας που τίθεται στην αγορά". AM\ doc 21/86 PE /19-123

22 Η παρούσα τροπολογία αντιγράφει την τροπολογία του εισηγητή, διευκρινίζοντας τη σηµασία της πρώτης παραγράφου. Τροπολογία των βουλευτών Kathleen Van Brempt και Torben Lund Τροπολογία 43 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 α (νέο) Άρθρο 4 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1α. Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το εξής: Πρόληψη "Άρθρο 4 Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι, παράλληλα µε τα µέτρα για την πρόληψη του σχηµατισµού απορριµµάτων συσκευασίας που έχουν ληφθεί σύµφωνα µε το άρθρο 9, εφαρµόζονται και άλλα προληπτικά µέτρα. Αυτά τα άλλα µέτρα µπορούν να συνίστανται σε εθνικά προγράµµατα ή σε παρόµοιες δράσεις οι οποίες εγκρίνονται, όπου αρµόζει, σε διαβούλευση µε τους οικονοµικούς παράγοντες και έχουν στόχο τη συγκέντρωση και αξιοποίηση των πολλών πρωτοβουλιών που λαµβάνονται στον τοµέα της πρόληψης εντός των κρατών µελών. Θα πρέπει να συµµορφώνονται προς τους στόχους της οδηγίας όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 1(1). 1α. Κατ' ελάχιστο, τα µέτρα αυτά πρέπει να έχουν στόχο τον περιορισµό της συσκευασίας στο επίπεδο των 130 kg/κάτοικο/έτος και στον περιορισµό της επικινδυνότητας του ρεύµατος απορριµµάτων συσκευασίας. 1β. Οι οικονοµικοί παράγοντες οι οποίοι διαθέτουν περισσότερους από 10 τόνους PE / /86 AM\ doc

23 συσκευασίας ετησίως στην αγορά, υποχρεούνται να επεξεργάζονται ατοµικά ή συλλογικά προγράµµατα πρόληψης απορριµµάτων συσκευασίας. 2. Η Επιτροπή συµβάλλει στην προώθηση της πρόληψης ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη κατάλληλων ευρωπαϊκών προτύπων και την εφαρµογή τους, σύµφωνα µε το άρθρο 10. Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι παρέχεται ακριβέστερη καθοδήγηση σχετικά µε κριτήρια για τη φιλική προς το περιβάλλον συσκευασία και ότι όλοι οι συµµέτοχοι εκπροσωπούνται δεόντως στη διαδικασία τυποποίησης, συµπεριλαµβανοµένων εκπροσώπων οργανώσεων καταναλωτών και περιβαλλοντικών οργανώσεων. Το άρθρο 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τη συσκευασία υπογραµµίζει την ιεραρχία των απορριµµάτων και ότι στόχος της οδηγίας πρέπει να είναι κατά πρώτο λόγο η πρόληψη και στη συνέχεια η επαναχρησιµοποίηση, ανακύκλωση και ανάκτηση ενέργειας. Απαιτείται ένας ποσοτικός στόχος για την πρόληψη έτσι ώστε να προληφθεί η αύξηση των απορριµµάτων συσκευασίας. Το ποσό των απορριµµάτων συσκευασίας που παράγεται ανά κάτοικο διαφέρει από το ένα κράτος µέλος στο άλλο, κυµαίνεται όµως µεταξύ των 130 και των 155 kg ετησίως. Η κατάρτιση προγραµµάτων πρόληψης απορριµµάτων συσκευασίας είναι ένα πρώτο βήµα προκειµένου οι οικονοµικοί παράγοντες να αξιολογήσουν και βελτιώσουν τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο της χρησιµοποιούµενης συσκευασίας. Η τυποποίηση µέχρι στιγµής πραγµατοποιείται από τεχνικούς και βιοµηχανικούς εµπειρογνώµονες, αλλά στην προκείµενη οδηγία συνέβη τα καταρτιζόµενα πρότυπα να µην συµµορφώνονται µε τις βασικές απαιτήσεις της οδηγίας. Επιβάλλεται στην κατάρτιση των προτύπων να µπορούν να λαµβάνουν µέρος όλοι οι συµµέτοχοι και όχι µόνο οι εκπρόσωποι της βιοµηχανίας. Τροπολογία του David Robert Bowe AM\ doc 23/86 PE /19-123

24 Τροπολογία 44 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής: Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη δύνανται να ενθαρρύνουν συστήµατα επαναχρησιµοποίησης για τη συσκευασία υλικών οποτεδήποτε η χρησιµοποίηση είναι προτιµότερη όσον αφορά τις περιβαλλοντικές και οικονοµικές επιπτώσεις. Τα εν λόγω µέτρα δεν επηρεάζουν τις άλλες διατάξεις της παρούσας οδηγίας και ειδικότερα τα άρθρα 7 και 18. Κατά την εξέταση συστηµάτων επαναχρησιµοποίησης πρέπει να αξιολογείται τόσο ο περιβαλλοντικός όσο και ο οικονοµικός αντίκτυπος. Η ελευθερία κυκλοφορίας προϊόντων στην αγορά, καθώς και άλλες παράµετροι που εκτίθενται στο άρθρο 7.2, και ειδικότερα η προστασία των δικαιωµάτων βιοµηχανικής και εµπορικής ιδιοκτησίας, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη κατά την ενθάρρυνση συστηµάτων επαναχρησιµοποίησης. Τροπολογία των βουλευτών Hiltrud Breyer, Patricia McKenna και Alexander de Roo Τροπολογία 45 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής: Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη ενθαρρύνουν συστήµατα επαναχρησιµοποίησης της συσκευασίας. Τα εν λόγω συστήµατα µπορεί να περιλαµβάνουν στόχους για ορισµένα υλικά συσκευασίας. Τα κράτη µέλη επιτρέπεται PE / /86 AM\ doc

25 να µειώνουν τους αντίστοιχους ειδικούς για κάθε ουσία στόχους ανακύκλωσης κατά ποσό που αντιστοιχεί στο ποσοστό επαναχρησιµοποίησης που έχει επιτευχθεί. Τα συστήµατα επαναχρησιµοποίησης είναι εδραιωµένα σε πολλά κράτη µέλη και έχουν αποδειχθεί ευεργετικά για το περιβάλλον υπό τον όρο ότι επιτυγχάνεται ένας ελάχιστος αριθµός κύκλων επαναχρησιµοποίησης και ότι οι αποστάσεις µεταφοράς δεν είναι πολύ µεγάλες. Η ενθάρρυνση τέτοιων συστηµάτων πρέπει να είναι υποχρέωση των κρατών µελών και όχι απλώς να αφήνεται ως δυνατότητα, πολύ περισσότερο που απλώς και µόνο το δικαίωµα ενθάρρυνσης έχει στο παρελθόν αµφισβητηθεί. Τροπολογία της Marialiese Flemming Τροπολογία 46 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής: Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη δύνανται να ενθαρρύνουν την επαναχρησιµοποίηση υλικών συσκευασίας στις περιπτώσεις που αυτό είναι τεχνικά δυνατό και όταν η επαναχρησιµοποίηση αποδεικνύεται προτιµότερη από πλευράς περιβαλλοντικών και οικονοµικών επιπτώσεων. Κάθε µέτρο είναι σύµφωνο µε τις διατάξεις της Συνθήκης και δεν επηρεάζει τις άλλες διατάξεις της παρούσας οδηγίας και ειδικότερα τα άρθρα 7 και 18. AM\ doc 25/86 PE /19-123

26 Η διαχείριση της συσκευασίας και των απορριµµάτων συσκευασίας έχει ως πρώτη προτεραιότητα την πρόληψη των απορριµµάτων συσκευασίας και, ως επιπλέον θεµελιώδεις αρχές, την ανάκτηση, δηλαδή την επαναχρησιµοποίηση της συσκευασίας, την ανακύκλωση και άλλες µορφές ανάκτησης των απορριµµάτων συσκευασίας και εποµένως µείωσης των αναγκών για τελική διάθεση παρόµοιων απορριµµάτων. εν υπάρχουν πορίσµατα που να δικαιολογούν την ιεράρχηση µεταξύ επαναχρησιµοποιήσιµης, ανακυκλώσιµης και ανακτήσιµης συσκευασίας κατά συνέπεια, τα κράτη µέλη δύνανται να λαµβάνουν, σύµφωνα µε τη Συνθήκη, µέτρα ενθάρρυνσης των συστηµάτων επαναχρησιµοποίησης της συσκευασίας µόνον όταν η επαναχρησιµοποίηση αποδεικνύεται προτιµότερη και ιδίως υπό τον όρο ότι τα µέτρα αυτά δεν εισάγουν διακρίσεις εναντίον υλικών συσκευασίας που δεν επιδέχονται επαναχρησιµοποίηση. εδοµένου ότι η οδηγία επιδιώκει το διττό στόχο της υψηλής περιβαλλοντικής προστασίας και της εύρυθµης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη τόσο περιβαλλοντικές όσο και οικονοµικές παράµετροι, όπως οι αποστάσεις µεταφοράς. Τούτο είναι σύµφωνο µε το ψήφισµα του Συµβουλίου της 24ης Φεβρουαρίου 1997 σχετικά µε µια κοινοτική στρατηγική για τη διαχείριση αποβλήτων, όπου τονίζεται ότι "η επιλογή µεταξύ των διάφορων δυνατοτήτων σε κάθε προκειµένη περίπτωση πρέπει να λαµβάνει υπόψη τις περιβαλλοντικές και τις οικονοµικές επιπτώσεις" 1. Η µνεία στις άλλες διατάξεις, και ιδίως εκείνες που αφορούν τη µη στρέβλωση του ανταγωνισµού και την πρόληψη των φραγµών στο εµπόριο, διευκρινίζει ότι τα µέτρα αυτά πρέπει επίσης να είναι σύµφωνα µε τους εναρµονισµένους κανόνες. 1 Βλ. ΕΕ C 76, 11 Μαρτίου 1997, παράγραφος (22) του ψηφίσµατος. Τροπολογία της Marit Paulsen Τροπολογία 47 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: "Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη µπορεί σύµφωνα µε τη Συνθήκη να ενθαρρύνουν συστήµατα για την επαναχρησιµοποίηση συσκευασιών ή την ανάκτηση υλικών από αυτές όταν τούτο προτιµάται για περιβαλλοντικούς PE / /86 AM\ doc

27 λόγους και για λόγους κόστους οφέλους." Η εν ισχύι ιεράρχηση των αποβλήτων δεν λαµβάνει επαρκώς υπόψη τις διάφορες µορφές αγορών εντός των οποίων διατίθενται τα προϊόντα. Η επαναχρησιµοποίηση µπορεί να είναι προτιµητέα σε επίπεδο τοπικής ή περιφερειακής αγοράς, ενώ η ανάκτηση υλικών συχνά αποτελεί την καλλίτερη εναλλακτική λύση στην περίπτωση όπου απαιτείται µεταφορά σε µεγάλες αποστάσεις κτλ.. Επιπροσθέτως και πέραν µιας περιβαλλοντικής αναλύσεως πρέπει να συνυπολογίζονται και οι οικονοµικές πτυχές κατά την αποτίµηση (πρβλ. άρθρο 6.2 στην πρόταση της Επιτροπής). Or. sv Τροπολογία του Guido Sacconi Τροπολογία 48 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: "Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη µπορούν να ενθαρρύνουν τα συστήµατα επαναχρησιµοποίησης των συσκευασιών, που µπορούν να επαναχρησιµοποιηθούν κατά τρόπο αβλαβή για το περιβάλλον, σύµφωνα µε τη Συνθήκη. Προκειµένου να διευκολυνθεί η επαναχρησιµοποίηση των συσκευασιών, η Επιτροπή θα προωθήσει τη διαδικασία καθορισµού ευρωπαϊκών προτύπων, διαδικασία που έχει ήδη ξεκινήσει µε τη δηµοσίευση του προτύπου EN " Η επαναχρησιµοποίηση των συσκευασιών πρέπει να ενθαρρυνθεί, µε την ένταξη του στόχου αυτού στις βασικές απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν όλες οι συσκευασίες, σύµφωνα µε το άρθρο 9, παράγραφος 1. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή οφείλει να ενθαρρύνει την AM\ doc 27/86 PE /19-123

28 καθιέρωση ευρωπαϊκών προτύπων, διαδικασία που έχει ήδη ξεκινήσει µε τη δηµοσίευση του πρώτου µέρους του προτύπου EN σχετικά µε την πρόληψη µέσω της µείωσης στην πηγή (ΕΕ L 190 της 12/07/2001). Or. it Τροπολογία της María del Pilar Ayuso González Τροπολογία 49 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής: "Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη µπορούν να ενθαρρύνουν τα συστήµατα επαναχρησιµοποίησης ή/και ανακύκλωσης των συσκευασιών που µπορούν να επαναχρησιµοποιηθούν ή/και να ανακυκλωθούν κατά τρόπο αβλαβή για το περιβάλλον, σύµφωνα µε τη Συνθήκη." εν υπάρχουν λόγοι που να οδηγούν στο συµπέρασµα ότι α ανακύκλωση έχει χειρότερες επιπτώσεις για το περιβάλλον από την επαναχρησιµοποίηση. Πρέπει εποµένως να αφεθεί ανοικτή στα κράτη µέλη η δυνατότητα να προαγάγουν όχι µόνον συστήµατα επαναχρησιµοποίησης, αλλά και συστήµατα ανακύκλωσης. Με τον τρόπο αυτό, τα κράτη µέλη θα µπορούν να επιλέγουν να προωθούν τα συστήµατα εκείνα που θεωρούν επωφελέστερα για το περιβάλλον, σε συνάρτηση µε τις ειδικές δηµογραφικές τους συνθήκες και τις υποδοµές που διαθέτουν. Or. es Τροπολογία των βουλευτών Kathleen Van Brempt και Torben Lund PE / /86 AM\ doc

29 Τροπολογία 50 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 1 β (νέο) Άρθρο 5 (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1β. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής: "Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη ενθαρρύνουν συστήµατα επαναχρησιµοποίησης της συσκευασίας. Κάθε κράτος µέλος εγκρίνει συγκεκριµένους στόχους και τουλάχιστον µια ρήτρα αναστολής". Το να επιτραπεί απλώς στα κράτη µέλη η προώθηση συστηµάτων επαναχρησιµοποίησης δεν θα βοηθήσει στην αποτροπή της πτώσης των συστηµάτων επαναχρησιµοποίησης που παρατηρείται στα περισσότερα κράτη µέλη. Σε πολλές µελέτες (ελβετική του 1993, φινλανδική του 1995, γερµανική του 1996, ευρωπαϊκή του 1997, δανική του 1998 και γερµανική του 2000) καταδεικνύεται η σαφής περιβαλλοντική προτίµηση για την επαναχρησιµοποιήσιµη συσκευασία (κυρίως από PET και γυαλί) προκειµένου για ποτά όπως το νερό, η µπύρα, το γάλα και τα αναψυκτικά. Η επαναχρησιµοποίηση δεν είναι πάντοτε δυνατή, ωστόσο θα πρέπει να προωθείται από τις αρχές στις περιπτώσεις όπου είναι δυνατή. Ελάχιστη προϋπόθεση είναι η έγκριση µίας τουλάχιστον ρήτρας αναστολής. Τροπολογία του Chris Davies Τροπολογία 51 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, εισαγωγική πρόταση (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1. Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2006, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειάς τους: 1. Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων όχι αργότερα από τις 31 εκεµβρίου 2006, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειάς τους: AM\ doc 29/86 PE /19-123

30 Η πρόταση της Επιτροπής για διαφοροποιηµένους στόχους βασιζόταν σε έρευνα η µεθοδολογία της οποίας έχει αµφισβητηθεί. Η υιοθέτηση ενός ελάχιστου στόχου για όλα τα υλικά απλουστεύει τις ήδη περίπλοκες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων. Τροπολογία της Μινέρβας Μελποµένη Μαλλιώρη Τροπολογία 52 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, εισαγωγική πρόταση (Οδηγία 94/62/ΕΚ) Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακολούθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2006, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειας τους: Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακολούθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2008, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειας τους: Η Επιτροπή έχει καθυστερήσει περίπου δύο χρόνια να καταθέσει την αναθεωρηµένη πρόταση, εποµένως είναι εύλογο να ζητείται η µετάθεση της ηµεροµηνίας λήψης µέτρων για αργότερα. Or. el Τροπολογία του David Robert Bowe Τροπολογία 53 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, εισαγωγική πρόταση (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1. Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα 1. Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα PE / /86 AM\ doc

31 κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2006, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειάς τους: κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων όχι αργότερα από τις 31 εκεµβρίου 2008, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειάς τους: εδοµένου ότι η πρόταση ήδη έχει καθυστερήσει πάρα πολύ ως προς το χρονοδιάγραµµα, η παρέκκλιση έως τα τέλη του 2008 έχει κεφαλαιώδη σηµασία ώστε να εφαρµοσθούν εγκαίρως τα απαραίτητα µέτρα. εν υπάρχει ανάγκη για ειδικούς στόχους για κάθε υλικό όπως προτείνει η Επιτροπή δεδοµένου ότι έτσι θα µειωνόταν η ευελιξία των κρατών µελών να αποφασίζουν τον βέλτιστο τρόπο µε τον οποίο να επιτύχουν τους συνολικούς στόχους ανάκτησης και ανακύκλωσης. Τροπολογία της Eluned Morgan Τροπολογία 54 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, εισαγωγική πρόταση (Οδηγία 94/62/ΕΚ) Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακολούθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2006, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειας τους: Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακολούθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2008, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειας τους: - AM\ doc 31/86 PE /19-123

32 Τροπολογία του John Bowis Τροπολογία 55 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, εισαγωγική πρόταση (Οδηγία 94/62/ΕΚ) 1. Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων όχι αργότερα από τις 30 Ιουνίου 2006, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειάς τους: 1. Προκειµένου να συµµορφωθούν προς τους στόχους της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων όχι αργότερα από τις 31 εκεµβρίου 2008, καλύπτοντας το σύνολο της επικράτειάς τους: Λαµβάνοντας υπόψη την καθυστέρηση παρουσίασης της πρότασης της Επιτροπής, το έτος 2008 φαίνεται ρεαλιστικότερη προθεσµία. Οι ειδικοί για κάθε υλικό στόχοι είναι περιττή αλλαγή η οποία θα προκαλέσει ανεπιθύµητη ακαµψία. Τροπολογία των βουλευτών Hiltrud Breyer, Patricia McKenna και Alexander de Roo Τροπολογία 56 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος (α) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (α) ανάκτηση µεταξύ 60% τουλάχιστον και 75% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών ιαγράφεται PE / /86 AM\ doc

33 Σύµφωνα µε τη στρατηγική διαχείρισης αποβλήτων, η ανακύκλωση είναι περισσότερο ευεργετική προς το περιβάλλον από ό,τι η ανάκτηση. Κατά συνέπεια, οι στόχοι ανάκτησης διαγράφονται. Τροπολογία του Chris Davies Τροπολογία 57 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (α) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (α) ανάκτηση µεταξύ 60% τουλάχιστον και 75% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών ιαγράφεται Η πρόταση της Επιτροπής για διαφοροποιηµένους στόχους βασιζόταν σε έρευνα η µεθοδολογία της οποίας έχει αµφισβητηθεί. Η υιοθέτηση ενός ελάχιστου στόχου για όλα τα υλικά απλουστεύει τις ήδη περίπλοκες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων. Τροπολογία των βουλευτών Kathleen Van Brempt και Torben Lund Τροπολογία 58 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος (α) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (α) ανάκτηση µεταξύ 60% τουλάχιστον και 75% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών ιαγράφεται AM\ doc 33/86 PE /19-123

34 Η τροπολογία διαγράφει τους στόχους ανάκτησης και τους µέγιστους στόχους ανακύκλωσης, όπως προτεινόταν στο πρώτο σχέδιο οδηγίας της Επιτροπής. Οι υψηλότεροι στόχοι ανάκτησης θα µπορούσαν να αναγκάσουν τα κράτη µέλη να κατασκευάσουν νέες µονάδες αποτέφρωσης για να επιτύχουν τους στόχους αυτούς, κάτι το οποίο υπονοµεύει την ανακύκλωση, η οποία είναι προτιµότερη από οικολογική άποψη. Μελέτη του γερµανικού Öko-institut δείχνει ότι η ανακύκλωση πλαστικών απορριµµάτων είναι καλύτερη για το περιβάλλον από ό, τι η αποτέφρωση µε ανάκτηση της ενέργειας. Τροπολογία της Angelika Niebler Τροπολογία 59 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (α) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (α) ανάκτηση µεταξύ 60% τουλάχιστον και 75% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών (α) ανάκτηση 60% τουλάχιστον κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών Η καθιέρωση ανώτατων ορίων ανακύκλωσης δεν έχει κανένα νόηµα από περιβαλλοντική σκοπιά και προκαλεί περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις. εν φαίνεται να βλάπτεται η εσωτερική αγορά εάν τεθούν από τα κράτη µέλη διαφορετικοί στόχοι που υπερβαίνουν κατά πολύ τους ελάχιστους κοινοτικούς στόχους. Μια γενική κατάργηση των ανώτατων ορίων είναι προτιµότερη από την επαχθή διαδικασία την οποία προτείνει τώρα η Επιτροπή στο άρθρο 6, παράγραφος 7. Or. de Τροπολογία της Anneli Hulthén PE / /86 AM\ doc

35 Τροπολογία 60 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (α) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (α) ανάκτηση µεταξύ 60% τουλάχιστον και 75% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών. (α) ανάκτηση τουλάχιστον 80 % κατά βάρος της συνολικής ποσότητας υλικού των συσκευασιών των απορριµµάτων συσκευασιών. Ο στόχος για τους διαφορετικούς τύπους υλικών πρέπει να ορίζεται λαµβάνοντας περισσότερο υπόψη την αποφυγή στρεβλώσεως του ανταγωνισµού. Ως εκ τούτου τα επίπεδα στόχοι δεν µπορεί να διαφέρουν τόσο πολύ όσο προτείνει η Επιτροπή. Τούτο είναι ειδικά σηµαντικό για υλικά που µπορεί να αντικαθιστούν το ένα το άλλο, όπως π.χ. το χαρτί και το πλαστικό. Or. sv Τροπολογία του Guido Sacconi Τροπολογία 61 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (α) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (α) ανάκτηση µεταξύ 60% τουλάχιστον και 75% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών (α) ανάκτηση κατά 75% τουλάχιστον κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών AM\ doc 35/86 PE /19-123

36 Η θέση ελαχίστων στόχων για την ανακύκλωση των υλικών συσκευασίας επιτρέπει να ληφθούν υπόψη οι διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν στα διάφορα κράτη µέλη και να αποφευχθούν οι φραγµοί στην αγορά και η στρεβλώσεις του ανταγωνισµού. Όσον αφορά τον καθορισµό ειδικών στόχων για τα διάφορα υλικά, η πρόταση της Επιτροπής είναι υπερβολικά ανελαστική, και δεν λαµβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των διαφόρων υλικών. Ο καθορισµός ενός ενιαίου στόχου για όλα τα διάφορα υλικά, από πλαστικό και από ξύλο, αποτελεί φιλόδοξο εγχείρηµα και συγχρόνως αφήνει στα κράτη µέλη µεγαλύτερη ελευθερία δράσης. Για τα πλαστικά υλικά, πρέπει να τεθεί ειδικός στόχος, δεδοµένης της ιδιαίτερης δυσκολίας που παρουσιάζει η διαδικασία ανακύκλωσής τους. Αντιθέτως, όσον αφορά την ανακύκλωση του ξύλου, η σήµερα ισχύουσα οδηγία προβλέπει ελάχιστο στόχο 15%, και η τιµή αυτή πρέπει να αυξηθεί. Or. it Τροπολογία της Angelika Niebler Τροπολογία 62 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (β) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (β) ανακύκλωση µεταξύ 55% τουλάχιστον και 70% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών (β) ανακύκλωση 55% τουλάχιστον κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών Η καθιέρωση ανώτατων ορίων ανακύκλωσης δεν έχει κανένα νόηµα από περιβαλλοντική σκοπιά και προκαλεί περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις. εν φαίνεται να βλάπτεται η εσωτερική αγορά εάν τεθούν από τα κράτη µέλη διαφορετικοί στόχοι που υπερβαίνουν κατά πολύ τους ελάχιστους κοινοτικούς στόχους. Μια γενική κατάργηση των ανώτατων ορίων είναι προτιµότερη από την επαχθή διαδικασία την οποία προτείνει τώρα η Επιτροπή στο άρθρο 6, παράγραφος 7. Or. de PE / /86 AM\ doc

37 Τροπολογία του Chris Davies Τροπολογία 63 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (β) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (β) ανακύκλωση µεταξύ 55% τουλάχιστον και 70% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών ιαγράφεται Η πρόταση της Επιτροπής για διαφοροποιηµένους στόχους βασιζόταν σε έρευνα η µεθοδολογία της οποίας έχει αµφισβητηθεί. Η υιοθέτηση ενός ελάχιστου στόχου για όλα τα υλικά απλουστεύει τις ήδη περίπλοκες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων. Τροπολογία της Anneli Hulthén Τροπολογία 64 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΊΟ 2 Άρθρο 6, παράγραφος 1, σηµείο (β) (Οδηγία 94/62/ΕΚ) (β) ανακύκλωση µεταξύ 55% τουλάχιστον και 70% το πολύ κατά βάρος των απορριµµάτων συσκευασιών (β) ανακύκλωση 65% τουλάχιστον κατά βάρος της ποσότητας υλικού των συσκευασιών των απορριµµάτων συσκευασιών εξαιρέσει των πλαστικών, των οποίων το 30% κατά βάρος θα ανακυκλώνεται. Ο στόχος για τους διαφορετικούς τύπους υλικών πρέπει να ορίζεται λαµβάνοντας περισσότερο υπόψη την αποφυγή στρεβλώσεως του ανταγωνισµού. Ως εκ τούτου τα επίπεδα στόχοι δεν µπορεί να διαφέρουν τόσο πολύ όσο προτείνει η Επιτροπή. Τούτο είναι ειδικά σηµαντικό για υλικά που µπορεί να αντικαθιστούν το ένα το άλλο, όπως π.χ. το χαρτί και το πλαστικό. Or. sv AM\ doc 37/86 PE /19-123