ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2016) 4168 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου περί εφαρμογής στα προϊόντα καταγωγής ορισμένων χωρών μελών της ομάδας κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού (ΑΚΕ) των ρυθμίσεων που προβλέπονται στις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης ή στις συμφωνίες που οδηγούν στη σύναψη τέτοιων συμφωνιών EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 (κανονισμός για την πρόσβαση στην αγορά) ρυθμίζει το καθεστώς των απαλλαγμένων από δασμούς και ποσοστώσεις εισαγωγών της ΕΕ για 27 χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού που έχουν διαπραγματευθεί συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης με την ΕΕ. Ο κανονισμός αποτελεί μεταβατική λύση για τις χώρες που έχουν ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, αλλά δεν έχουν ακόμη κυρώσει τις συμφωνίες. Για να αποφευχθεί η διαταραχή του εμπορίου, ο κανονισμός για την πρόσβαση στην αγορά προβλέπει την απαλλαγμένη από δασμούς και ποσοστώσεις πρόσβαση στην αγορά που προσφέρει η ΕΕ στις εν λόγω συμφωνίες, ενόσω οι εν λόγω χώρες κινούνται προς την κατεύθυνση της κύρωσης. Η Σουαζιλάνδη δεν προέβη στις απαραίτητες ενέργειες για την κύρωση της ενδιάμεσης συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης που συνήφθη το 2007 και, κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007, και ιδίως το στοιχείο β) αυτού, και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 527/2013, δεν καλύπτεται πλέον, από την 1η Οκτωβρίου 2014, από το καθεστώς πρόσβασης στην αγορά που επιτρέπεται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007. Ωστόσο, η Σουαζιλάνδη, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της ολοκλήρωσαν στις 15 Ιουλίου 2014 τις διαπραγματεύσεις τους για σύναψη συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης. Επομένως, η Σουαζιλάνδη πληροί την προϋπόθεση του άρθρου 2 παράγραφος 2 του κανονισμού και, ως εκ τούτου, προστέθηκε στο παράρτημα Ι του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά από την 1η Οκτωβρίου 2014, με αποτέλεσμα να επανακτήσει την απαλλαγμένη από δασμούς και ποσοστώσεις πρόσβαση στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για να εξασφαλιστεί η δυνατότητα διαγραφής των οικείων χωρών από το παράρτημα Ι του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά, αν δεν κυρωθεί εντός εύλογου χρονικού διαστήματος η συμφωνία δυνάμει της οποίας μια περιφέρεια ή ένα κράτος συμπεριλήφθηκε στο παράρτημα I, με αποτέλεσμα να καθυστερεί αδικαιολόγητα η έναρξη ισχύος της συμφωνίας, ανατέθηκε στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις χωρίς χρονοτριβή, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 στοιχείο β) και το άρθρο 24α του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2014 της Επιτροπής, η προσθήκη της Σουαζιλάνδης στο παράρτημα Ι του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά υπόκειται στις προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού, και ιδίως του στοιχείου β) αυτού. Η Επιτροπή θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα για να διαγράψει τη Σουαζιλάνδη από το παράρτημα Ι, αν η χώρα αυτή δεν κυρώσει τη συμφωνία έως την 1η Οκτωβρίου Η Σουαζιλάνδη δεν θα έχει κυρώσει τη συμφωνία έως την 1η Οκτωβρίου Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007, και ιδίως το στοιχείο β) αυτού, η Σουαζιλάνδη θα διαγραφεί από το παράρτημα Ι του εν λόγω κανονισμού. Η Επιτροπή, όταν καταρτίζει και συντάσσει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. EL 2 EL

3 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του πλαισίου κοινής συνεννόησης για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, έχουν διενεργηθεί κατάλληλες και διαφανείς διαβουλεύσεις, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, σχετικά με την παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Το άρθρο 2 παράγραφος 3 στοιχείο β) και το άρθρο 24α του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά εξουσιοδοτούν την Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του εν λόγω κανονισμού, προκειμένου να διαγράφεται από την ομάδα κρατών ΑΚΕ ένα κράτος το οποίο δεν έχει κυρώσει εντός εύλογου χρονικού διαστήματος τη συμφωνία δυνάμει της οποίας το εν λόγω κράτος συμπεριλήφθηκε στο παράρτημα I, με αποτέλεσμα να καθυστερεί αδικαιολόγητα η έναρξη ισχύος της συμφωνίας. EL 3 EL

4 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου περί εφαρμογής στα προϊόντα καταγωγής ορισμένων χωρών μελών της ομάδας κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού (ΑΚΕ) των ρυθμίσεων που προβλέπονται στις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης ή στις συμφωνίες που οδηγούν στη σύναψη τέτοιων συμφωνιών Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, περί εφαρμογής στα προϊόντα καταγωγής ορισμένων χωρών μελών της ομάδας κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού (ΑΚΕ) των ρυθμίσεων που προβλέπονται στις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης ή στις συμφωνίες που οδηγούν στην σύναψη τέτοιων συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης 1, και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 3 στοιχείο β), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κατάλογος των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος απαλλαγμένων από δασμούς και ποσοστώσεις εισαγωγών της ΕΕ καθορίζεται από το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007. (2) Η Σουαζιλάνδη δεν προέβη στις απαραίτητες ενέργειες για την κύρωση της ενδιάμεσης συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης που συνήφθη το 2007 και, κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007, δεν καλύπτεται πλέον, από την 1η Οκτωβρίου 2014, από το καθεστώς πρόσβασης στην αγορά που επιτρέπεται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007. Η εν λόγω εξέλιξη απορρέει από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 527/2013. (3) Ωστόσο, η Σουαζιλάνδη, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της ολοκλήρωσαν στις 15 Ιουλίου 2014 τις διαπραγματεύσεις τους για σύναψη συνολικής συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης. Επομένως, η Σουαζιλάνδη πληροί την προϋπόθεση του άρθρου 2 παράγραφος 2 του κανονισμού και, ως εκ τούτου, μέσω του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2014, προστέθηκε στο παράρτημα Ι του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά από την 1η Οκτωβρίου (4) Σύμφωνα με το άρθρο 24α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 για την τροποποίηση του παραρτήματος I του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για τη διαγραφή μιας περιφέρειας ή ενός κράτους από το εν λόγω παράρτημα. Ειδικότερα, αυτό συμβαίνει όταν η κύρωση μιας συμφωνίας δυνάμει της οποίας μια περιφέρεια ή ένα κράτος συμπεριλήφθηκε στο παράρτημα I δεν πραγματοποιήθηκε εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, με αποτέλεσμα η έναρξη ισχύος της συμφωνίας να καθυστερεί αδικαιολόγητα. 1 ΕΕ L 348 της , σ. 1. EL 4 EL

5 (5) Έως την 1η Οκτωβρίου 2016 η Σουαζιλάνδη θα έχει επωφεληθεί από το καθεστώς προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά που επιτρέπεται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 για δύο επιπλέον έτη. Ωστόσο, η Σουαζιλάνδη δεν έχει κυρώσει ακόμη τη συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης που έχει συνάψει. Κατά συνέπεια, η Σουαζιλάνδη, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007, και ιδίως το στοιχείο β) αυτού, θα παύσει να καλύπτεται από το καθεστώς προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά που επιτρέπεται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Το Βασίλειο της Σουαζιλάνδης διαγράφεται από το παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Οκτωβρίου 2016 ή από την ημερομηνία έναρξης ισχύος, αν αυτή είναι μεταγενέστερη. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 5 EL