ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/2201(DEC) της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης /2201(DEC) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, Τμήμα III, Επιτροπή (COM(2011)0473 C7-0256/ /2201(DEC)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Tamás Deutsch AD\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. σημειώνει ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής ήταν ικανοποιητική ( ευρώ δαπανήθηκαν σε πληρωμές), και ότι ο κύριος όγκος των πληρωμών το 2010 αφορούσε κυρίως και για πρώτη φορά την υλοποίηση των προγραμμάτων ( ευρώ ενδιάμεσων πληρωμών έναντι ευρώ το 2009) 2. εκφράζει τη λύπη του διότι η περιφερειακή πολιτική, μεταξύ των τομέων πολιτικής και δαπανών της Ένωσης, ανήκε σε μία ομάδα επιρρεπή στα σφάλματα, καθώς 49 % των 243 πληρωμών που έτυχαν λογιστικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο εμφαίνουν σφάλμα σημειώνει ωστόσο ότι μόνον ορισμένα σφάλματα θα έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις και ότι η συχνότητα του 49% είναι χαμηλότερη εκείνης που παρατηρήθηκε κατά την περίοδο υπογραμμίζει ότι τα ποσοστά σφάλματος παρουσιάζουν φθίνουσα τάση εν συγκρίσει προς τα ποσοστά σφάλματος που διαπιστώθηκαν την περίοδο προγραμματισμού καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν, στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, μία τάση που θα δείχνει σταθερή φθίνουσα πορεία των ποσοστών σφάλματος 3. υπενθυμίζει ότι σφάλμα εμφανίζεται όταν μια συναλλαγή δεν πραγματοποιείται σύμφωνα με τις νομικές και κανονιστικές διατάξεις, μετατρέποντας έτσι δαπάνες που έχουν δηλωθεί (και επιστραφεί) σε μη κανονικές σημειώνει επίσης ότι η εμφάνιση λάθους δεν σημαίνει αναγκαστικά ότι οι πόροι έχουν εξαφανισθεί, χάθηκαν ή σπαταλήθηκαν, ή ότι έχει διαπραχθεί απάτη 4. σημειώνει τις διαφορετικές προσεγγίσεις που ακολουθούν το Ελεγκτικό Συνέδριο και η Επιτροπή για τον ποσοτικό υπολογισμό των σφαλμάτων ζητεί την εναρμόνιση της μεθοδολογίας, ώστε να εξασφαλισθεί η διαφάνεια 5. σημειώνει την ανακρίβεια που χαρακτηρίζει την ανακοίνωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος κατά τα τελευταία έτη, καθώς και τις αναφορές είτε στο κατώτατο όριο σφάλματος, είτε στο μέσο όριο σφάλματος που έχει υπολογίσει το Ελεγκτικό Συνέδριο ζητεί να εφαρμοστεί σαφής και συνεπής μεθοδολογία στο επίπεδο αυτό, ώστε να εξασφαλιστεί η συγκρισιμότητα των δεδομένων και η αξιόπιστη ανάλυση της εξέλιξης των δεδομένων αυτών στην πάροδο του χρόνου 6. σημειώνει ότι μεγάλο τμήμα του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος οφείλεται στη μη συμμόρφωση τόσο προς τους κανόνες για τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων όσο και προς τους κανόνες επιλεξιμότητας (31 % και 43 % αντιστοίχως) σημειώνει επ αυτού τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την οποία πρέπει να προσδιορισθούν τομείς στους οποίους απαιτούνται περαιτέρω απλουστεύσεις ζητεί, συνεπώς, να εξετασθεί η αναγκαιότητα ενίσχυσης της τεχνικής υποστήριξης και, σε κάθε περίπτωση, η αναγκαιότητα διατήρησης της πλήρους επιχειρησιακής ικανότητας για τον δημοσιονομικό έλεγχο υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να απλουστεύσει η Επιτροπή τους κανόνες, ώστε AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 να διαμορφωθούν διαδικασίες φιλικότερες προς τον χρήστη και να μην αποθαρρύνονται όσοι θα μπορούσαν ενδεχομένως να επωφεληθούν από τη συμμετοχή τους στα έργα καλεί τα κράτη μέλη να απλοποιήσουν τις εθνικές τους διατάξεις, οι οποίες συχνά προσθέτουν επιπλέον διοικητικό φόρτο που δεν απαιτείται από τους κανόνες της Ένωσης πιστεύει, συνεπώς, ότι πρέπει να γίνουν συστηματικές προσπάθειες για τον περαιτέρω περιορισμό αυτού του ποσοστού σφάλματος 7. εκφράζει τη λύπη του για τις ανεπάρκειες που παρατηρούνται στην εκτέλεση των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής, ήτοι τη μη συμμόρφωση προς τις κανονιστικές απαιτήσεις όσον αφορά την συνεισφορά από τα επιχειρησιακά προγράμματα στα ταμεία που υλοποιούν αυτά τα μέσα, καθώς και τις ανεπάρκειες όσον αφορά τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης σημειώνει ότι πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω οι δυνατότητες των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής, προκειμένου να εξασφαλιστεί η δυνατότητα ανάπτυξης ποιοτικών στρατηγικών έργων, συμμετοχής ιδιωτικών φορέων, ιδίως ΜΜΕ, και χρήσης κεφαλαίων σε έργα της Ένωσης καλεί την Επιτροπή να απλουστεύσει τους κανόνες λειτουργίας των μέσων αυτών, δεδομένου ότι η πολυπλοκότητα που τα χαρακτηρίζει σήμερα περιορίζει τη χρήση τους συνιστά την πραγματοποίηση διεξοδικότερων αναλύσεων, ώστε να αξιολογηθεί η πραγματική επίδραση των μέσων αυτών και να καθοριστούν οι κατευθυντήριες γραμμές για την υλοποίησή τους καλεί τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων 8. σημειώνει ότι, σε μεγάλο αριθμό συναλλαγών όπου παρατηρείται σφάλμα, οι αρχές των κρατών μελών είχαν επαρκείς πληροφορίες για να εντοπίσουν το σφάλμα και να λάβουν διορθωτικά μέτρα πριν από την πιστοποίηση καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τη συνδρομή που παρέχει στις Διαχειριστικές Αρχές (ΔΑ) μέσω εστιασμένων εργαστηρίων, καθοδηγητικών σημειωμάτων, κυκλοφορίας βέλτιστων πρακτικών και κατάρτισης αξιωματούχων αρμόδιων για τη διαχείριση, δεδομένου ότι τα περισσότερα σφάλματα εμφανίζονται σε επίπεδο πρωτοβάθμιου ελέγχου σημειώνει ότι είναι αναγκαία η διαρκής παρακολούθηση της πραγματικής μεταφοράς των μέτρων κατάρτισης που απευθύνονται στις ΔΑ, προκειμένου να εξακριβώνεται η μεταβίβαση των γνώσεων, ενώ ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δίδεται στις δράσεις που πραγματοποιούνται σε τοπικό επίπεδο ζητεί να θεσπιστούν διορθωτικοί μηχανισμοί, μεταξύ των οποίων και η επιβολή κυρώσεων σε σαφείς περιπτώσεις αμέλειας 9. εκφράζει την ικανοποίησή του για την εξήγηση που προσφέρει η Επιτροπή η οποία δηλώνει, για πρώτη φορά, ότι η μεγάλη πλειονότητα των σφαλμάτων συγκεντρώνεται σε τρία μόνο κράτη μέλη και μόνο σε έναν αριθμό επιχειρησιακών προγραμμάτων. PE v /5 AD\ doc

5 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Luís Paulo Alves, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Νίκος Χρυσόγελος, Ryszard Czarnecki, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Ana Miranda, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Monika Smolková, Ewald Stadler, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Филиз Хакъева Хюсменова Vasilica Viorica Dăncilă, Ivars Godmanis, James Nicholson, Elisabeth Schroedter, László Surján, Michael Theurer, Patrice Tirolien AD\ doc 5/5 PE v02-00