ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΜΟΤ & ΓΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ (Γ6)

Transcript

1 ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΜΟΤ & ΓΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ (Γ6) ΣΜΗΜΑ Α (ΜΠΓ & ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΜΟΤ) Γπλαηά ζεκεία: Σερλνγλσζία ζηελ θαηάξηηζε ηνπ Κνηλσληθνχ Πξνυπνινγηζκνχ θάζε έηνπο θαη ηνπ Μεζνπξφζεζκνπ Πξνγξάκκαηνο Γεκνζηνλνκηθήο ηξαηεγηθήο ηνπ Κνηλσληθνχ Πξνυπνινγηζκνχ,ηε κεληαία ζηνρνζεζία θαη ηελ παξαθνινχζεζε ηεο πνξείαο εθηέιεζεο ηνπ Κνηλσληθνχ Πξνυπνινγηζκνχ, θαζψο θαη ηνλ εληνπηζκφ απνθιίζεσλ απφ ηνπο ελ ιφγσ ζηφρνπο Δκπεηξία ζπκκεηνρήο ζηηο ζπλαληήζεηο εξγαζίαο κε ηα ηερληθά θιηκάθηα ησλ εθπξνζψπσλ ησλ ζεζκψλ Δκπεηξία ζηελ θαηάξηηζε ηνπ Σαθηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ηηο απαηηνχκελεο πξνπαξαζθεπαζηηθέο ελέξγεηεο, θαζψο θαη ηελ θαηάξηηζε ζηφρσλ γηα ηελ πνξεία εθηέιεζήο ηνπ Δμεηδηθεπκέλν θαη άξηηα θαηαξηηζκέλν αλζξψπηλν δπλακηθφ Αδχλαηα ζεκεία: Γπζρεξήο παξαθνινχζεζε εθηέιεζεο ηνπ Σαθηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ ιφγσ έιιεηςεο πξφζβαζεο ζην ΟΠ Γεκνζηνλνκηθήο Πνιηηηθήο θαη ζηελ εηδηθή εθαξκνγή ηνπ Τπνπξγείνπ Αδπλακία νπζηαζηηθήο εκπινθήο ζηηο δηαδηθαζίεο θαηάξηηζεο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Πξνγξάκκαηνο Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ (ΠΓΔ) θαη ηεο παξαθνινχζεζεο εθηέιεζήο ηνπ, ιφγσ έιιεηςεο ηερλνγλσζίαο θαη πεξηνξηζκέλεο πξφζβαζεο ζην πιεξνθνξηαθφ ζχζηεκα. Δπηζεκαίλεηαη φηη ππάξρεηεπηθάιπςε αξκνδηνηήησλ, φζνλ αθνξά ζην ΠΓΔ, κε ην Σκήκα Δθαξκνγήο Πξνγξάκκαηνο Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ ηεο Γηεχζπλζεο Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ (Γ8). Γπζρεξήο ελεκέξσζε γηα ηα νηθνλνκηθά ζηνηρεία θνξέσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο,αξκνδηφηεηαο άιισλ Τπνπξγείσλ, νη νπνίνη ζπκπεξηιακβάλνληαη σζηφζν ζηα κεγέζε ηνπ Κνηλσληθνχ Πξνυπνινγηζκνχ. Πξνηάζεηο: Γηα ηελ άζθεζε ηεο αξκνδηφηεηαο θαηάξηηζεο πξνυπνινγηζκνχ ΠΓΔ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη νξζήο παξαθνινχζεζεο ηεο εθηέιεζήο ηνπ πξνηείλεηαη, ηδαληθά, ην Σκήκα Δθαξκνγήο ΠΓΔ ηεο Γ8 λα κεηαθεξζεί ζηε Γ6 σο δηαθξηηφ Σκήκα θαη λα έρεη ηελ απνθιεηζηηθή αξκνδηφηεηα επί ηεο θαηάξηηζεο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΠΓΔ. Θα πξέπεη λα εληζρπζεί ε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Οηθνλνκηθήο Οξγάλσζεο & Πξνυπνινγηζκνχ ΦΚΑ (Σκήκα Β)ηεο Γηεχζπλζεο Οηθνλνκηθήο Δπνπηείαο θαη Δπηζεψξεζεο Ννκηθψλ Πξνζψπσλ (Γ7), ψζηε ε παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπλνιηθψλ κεγεζψλ ηνπ Κνηλσληθνχ Πξνυπνινγηζκνχ θαη ηπρφλ απνθιίζεσλ απφ ηνπο ζπλνιηθνχο ζηφρνπο, πνπ εκπίπηνπλ ζηελ αξκνδηφηεηα ηνπ Σκήκαηνο Α ηεο Γ6, λα αλαιχεηαη, εμεηδηθεχεηαη θαη αηηηνινγείηαη απφ ην Σκήκα Β ηεο Γ7 πνπ έρεη ηελ αξκνδηφηεηα παξαθνινχζεζεο ηεο εθηέιεζεο ησλ επηκέξνπο πξνυπνινγηζκψλ ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ. Γηα ηελ θαιχηεξε παξαθνινχζεζε ηεο πνξείαο ησλ επηρνξεγήζεσλ απφ ηνλ ηαθηηθφ πξνυπνινγηζκφ πξνο ηνπο ΦΚΑ πξνηείλεηαη λα γίλεη πην ελεξγεηηθή ε 1

2 ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Οηθνλνκηθήο Οξγάλσζεο & Πξνυπνινγηζκνχ ΦΚΑ (Σκήκα Β) ηεο Γηεχζπλζεο Οηθνλνκηθήο Δπνπηείαο θαη Δπηζεψξεζεο Ννκηθψλ Πξνζψπσλ (Γ7), ην νπνίν έρεη ηελ αξκνδηφηεηα παξαθνινχζεζεο ηεο εθηέιεζεο ησλ επηκέξνπο πξνυπνινγηζκψλ ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλθαη ππνβνιήο πξνηάζεσλ γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο νξζήο εθηέιεζεο απηψλ. ΣΜΗΜΑ Β (ΔΟΓΩΝ & ΠΔΡΙΟΤΙΑ) Γπλαηά ζεκεία: - πζηεκαηηθή παξαθνινχζεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ησλ θθα θαη ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ ηεο πξφλνηαο (ζε κεληαία θαη εηήζηα βάζε) - Δβδνκαδηαία παξαθνινχζεζε ησλ εζφδσλ ησλ θθα απφ ξπζκίζεηο ιεμηπξφζεζκσλ νθεηιψλ (Ν. 4152/2013, Ν. 4305/2014, Ν. 4321/2015) - Δκπεηξία απφ ηε ζπκκεηνρή ζε ζπλαληήζεηο εξγαζίαο κε ηα ηερληθά θιηκάθηα ησλ εθπξνζψπσλ ησλ ζεζκψλ - Πηζηνπνηεκέλνη ρξήζηεο γηα ηελ θαηαρψξεζε ησλ αθηλήησλ ησλ θνξέσλ καο ζε Δληαίν Μεηξψν (Μεηξψν Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο ΜΑΠ) - Δλζσκάησζε, δηαρείξηζε θαη ινγηζηηθή παξαθνινχζεζε ηνπ ΑΚΑΓΔ Αδχλαηα ζεκεία: - Αδπλακία ζπλεπνχο θαη ζπζηεκαηηθήο παξαθνινχζεζεο ησλ εζφδσλ εμαηηίαο ζπρλψλ αιιαγψλ ζην νξγαλσηηθφ ζρήκα ηνπ ηκήκαηνο (κεηαθηλήζεηο πξνζσπηθνχ). - Γπζρεξήο παξαθνινχζεζε θαη αμηνπνίεζε ηεο θηλεηήο θαη αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηεο πξφλνηαο ιφγσ α) απνπζίαο λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ, β) πξνβιεκάησλ σο πξνο ηε ζπλεξγαζία κε ηε Γελ. Γ/λζε Πξφλνηαο θαη γ) αζάθεηαο σο πξνο ηηο αξκνδηφηεηεο ησλ ζπλεξγαδφκελσλ Γ/λζεσλ (Γ/λζε Πξνυπνινγηζκνχ & Γεκ. Αλαθνξψλ, Γ/λζε Πξνκεζεηψλ, Μέξηκλαο & Σερληθψλ Έξγσλ) Πξνηάζεηο: - Πξνηείλεηαη ε δεκηνπξγία λένπ ηκήκαηνο πνπ ζα αζρνιείηαη κε ηελ αμηνπνίεζε ηεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηεο πξφλνηαο θαη ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ ηεο (κηζζψζεηο- εθκηζζψζεηο, παξαρσξήζεηο, επελδχζεηο) θαζψο ηεο παξαθνινχζεζεο ησλ ελνηθίσλ. - Πεξαηηέξσ, δεδνκέλνπ φηη ηα έζνδα ππάγνληαη ζηελ αξκνδηφηεηα ηνπ ηκήκαηνο καο, πξνηείλεηαη νη δαπάλεο ηνπ ΑΚΑΓΔ λα πινπνηνχληαη απφ ηελ αξκφδηα Γ/λζε πνπ ζα πξαγκαηνπνηεί ηηο δαπάλεο. 2

3 ΣΜΗΜΑ Γ ΓΤΝΑΣΑ ΗΜΔΙΑ Yτνζέηεζε εληαίσλ δηαδηθαζηψλ απνηχπσζεο ησλ νηθνλνκηθψλ ζηνηρείσλ ησλ επνπηεπφκελσλ απφ ην Τπνπξγείν Φνξέσλ Γεληθήο Κπβέξλεζεο, ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ηνπ ΠΓΔ. Αμηφπηζηεο δηαδηθαζίεο θαη πξνηππνπνίεζε ηνπ ζπλνιηθνχ κεραληζκνχ ζπιινγήο θαη θαηαγξαθήο ησλ νηθνλνκηθψλ ζηνηρείσλ, κέζσ θαη ηνπ Σερληθνχ Μλεκνλίνπ πλελλφεζεο. Σερλνγλσζία πνπ αθνξά ηε ζπγθξφηεζε θαη ππνβνιή ησλ αθφινπζσλ αλαθνξψλ: Υξεκαηννηθνλνκθέο Αλαθνξέο Φνξέσλ ηεο Γελ. Κπβ. ζχκθσλα κε ην ζχζηεκα "ESA 95", Μεληαίν Γειηίν ησλ θνξέσλ Κνηλσληθήο Πνιηηηθήο θαη Πξφλνηαο, χλνςε Μεηξψνπ Γεζκεχζεσλ (έιεγρνο ησλ ζηνηρείσλ θαη ππνβνιή ηνπο κέζσ ηεο δηθηπαθή πχιεο-portal ζην ΓΛΚ), Έληππν κεληαίαο έθζεζεο ιεμηπξφζεζκσλ νθεηιψλ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ ηνπ, ηξηκεληαίεο αλαθνξέο ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία ησλ κεηξψσλ δεζκεχζεσλ, πιεξσηέεο ππνρξεψζεηο πξνο ηελ Δι. ηαη. ηνπ Τπνπξγείνπ (ηαθηηθνχ πξνυπνινγηζκνχ θαη ΠΓΔ) πξνο Φνξείο εθηφο Γεληθήο Κπβέξλεζε Πηζηνπνηεκέλνη ρξήζηεο γηα ηελ ππνβνιή ησλ ζηνηρείσλ ζην ζχζηεκα ησλ Υξεκαηννηθνλνκηθψλ Αλαθνξψλ θαη ηεο ζχλνςεο ηνπ κεηξψνπ δεζκεχζεσλ ζην e-portal. Αμηνπνίεζε ζχγρξνλσλ ηερλνινγηψλ. Δμεηδηθεπκέλν θαη άξηηα θαηαξηηζκέλν αλζξψπηλν δπλακηθφ. ΑΓΤΝΑΜΙΔ Τπνθείκελεο αδπλακίεο πνπ αθνξνχλ ηνπο επνπηεπφκελνπο θνξείο, φπσο ε δηνηθεηηθή θαη ινγηζηηθή απηνηέιεηα ησλ ηνκέσλ ησλ ηακείσλ θαη ε απνπζία απεπζείαο δηαζχλδεζεο ησλ ινγηζηεξίσλ ησλ ηνκέσλ κε εληαίν κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα. Δμαηηίαο απηνχ παξαηεξείηαη δπζρέξεηα ζηε ζπιινγή θαη θαηαγξαθή ησλ ζηνηρείσλ ζηηο πεξηπηψζεηο κεηάπησζεο ηνκέσλ θάπνηνπ ηακείνπ ζε άιιν ηακείν. ΠΡΟΣΑΔΙ Δλίζρπζε ηεο ζπλεξγαζίαο κε ην ηκήκα ηεο Σκήκα Οηθνλνκηθήο Οξγάλσζεο & Πξνυπνινγηζκνχ ΦΚΑ (Σκήκα Β) ηεο Γηεχζπλζεο Οηθνλνκηθήο Δπνπηείαο θαη Δπηζεψξεζεο Ννκηθψλ Πξνζψπσλ (Γ7) γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ απνθιίζεσλ εηδηθά φζνλ αθνξά ηνπο κεληαίνπο ζηφρνπο γηα ηηο ιεμηπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Δκβάζπλζε ζηελ αμηνιφγεζε ησλ κεληαίσλ ζηνηρείσλ ηνπ θνηλσληθνχ πξνυπνινγηζκνχ φπσο απηά πξνθχπηνπλ απφ ην ζχζηεκα ησλ δεκνζηνλνκηθψλ αλαθνξψλ ησλ Οξγαληζκψλ Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο θαη ηα κεληαία δειηία ησλ Φνξέσλ Κνηλσληθήο Πνιηηηθήο θαη Πξφλνηαο. Δλίζρπζε ηεο εθπφλεζεο κειεηψλ, αλαιχζεσλ θαη ηεο ππνβνιήο πξνηάζεσλ ζρεηηθά κε ηνλ εθηεινχκελν πξνυπνινγηζκφ. 3

4 ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΔΠΟΠΣΔΙΑ &ΔΠΙΘΔΩΡΗΗ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΩΠΩΝ (Γ7) Ι. Σμήμα Οικονομικής Οργάνωζης και Προϋπολογιζμού Φορέων Κοινωνικής Πολιηικής και Πρόνοιας ( Σμημα Α) Πιενλεθηήκαηα/ δπλαηά ζεκεία -Ο έιεγρνο, ε έγθξηζε θαη ηξνπνπνίεζε ησλ πξνυπνινγηζκψλ ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ θαη ε παξαθνινχζεζε ηεο νξζήο εθηέιεζεο ηνπο ζε ελαξκφληζε κε ην Μ.Π.Γ.. θαη ηνπο ζηφρνπο πνπ έρνπλ ηεζεί. -ε κειέηε, επεμεξγαζία, ζέζπηζε θαη επηκέιεηα εθαξκνγήο γεληθψλ θαλφλσλ πνπ αθνξνχλ ηνπο δηαρεηξηζηηθνχο θαλνληζκνχο θαη ε ινγηζηηθή ιεηηνπξγία ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ -ν έιεγρνο ηεο εγθπξφηεηαο θαη αμηνπηζηίαο ησλ ππνβαιιφκελσλ απφ ηνπο επνπηεπφκελνπο θνξείο νηθνλνκηθψλ ζηνηρείσλ θαη αλαθνξψλ θαη ε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Γεκνζηνλνκηθψλ Αλαιχζεσλ θαη Αλαθνξψλ γηα ηελ θαηάξηηζε ησλ ζρεηηθψλ αλαθνξψλ -ε ππνβνιή πξνηάζεσλ γα ηε δηαζθάιηζε ηεο νξζήο εθηέιεζεο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ θαη ηνπ Μ.Π.Γ.. πνπ απνηεινχλ κέξνο ηεο δεκνζηνλνκηθήο ζηξαηεγηθήο θαη ηελ ελ γέλεη ρξεζηκνπνίεζε ησλ πφξσλ κε απνδνηηθφ θαη απνηειεζκαηηθφ ηξφπν Αξλεηηθά ζεκεία/αδπλακίεο -αδπλακία ζπλελλφεζεο κε ηε Γελ. Γξακ. Πξφλνηαο (θαηαλνκή πφξσλ ηνπ ιαρείνπ, ζπλεξγαζία γηα ηελ θαηαλνκή ηεο εηήζηαο νηθνλνκηθήο επηρνξήγεζεο θαη ελ γέλεη γηα ηε δηακφξθσζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ) -ιφγσ θαηάξγεζεο δηεπζχλζεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ, καο δηαβηβάδνληαη ζέκαηα πνπ δελ άπηνληαη ησλ αξκνδηνηήησλ καο(κτα κε νηθνλνκηθνχ αληηθεηκέλνπ) Πξνηάζεηο -κέξηκλα γηα απεκπινθή ηεο δηεχζπλζήο καο απφ ζέκαηα κε νηθνλνκηθήο θχζεο ΙΙ. Σμήμα Οικονομικής Οργάνωζης και Προϋπολογιζμού Φορέων Κοινωνικής Αζθάλιζης ( Σμημα Β) Αρμοδιόηηηες Σμήμαηος Οικονομικής Οργάνωζης & Προϋπολογιζμού ΦΚΑ: Μειέηε, επεμεξγαζία, ζέζπηζε γεληψλ θαη εηδηθψλ θαλφλσλ ζρεηηθά κε ηελ νηθνλνκηθή νξγάλσζε θαη ινγηζηηθή ιεηηνπξγία επνπηεπνκέλσλ θνξέσλ Έιεγρνο, έγθξηζε θαη ηξνπνπνίεζε ησλ πξνυπνινγηζκψλ ησλ επνπηεπνκέλσλ θνξέσλ Παξαθνινχζεζε νξζήο εθηέιεζεο πξνυπνινγηζκνχ ησλ επνπηεπνκέλσλ θνξέσλ ζε ελαξκφληζε κε ηνπο ζηφρνπο πνπ έρνπλ ηεζεί ζηα πιαίζηα ηνπ ΜΠΓ 4

5 Τπνβνιή πξνηάζεσλ γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο νξζήο εθηέιεζεο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ησλ θνξέσλ θαη ηε ρξεζηκνπνίεζε ησλ πφξσλ κε απνδνηηθφηεξν ηξφπν. Σα δσναηά ζημεία από ηην εθαρμογή ηοσ Π.Γ. 113/2014: ε απνθιεηζηηθή επζχλε γηα ηνλ θαζνξηζκφ θαη ηε ζέζπηζε θαλφλσλ νηθνλνκηθήο νξγάλσζεο θαη ηελ παξαθνινχζεζε ηεο ινγηζηηθήο ιεηηνπξγίαο ησλ ΦΚΑ. ε επεμεξγαζία θαη έγθξηζε ησλ εηήζησλ πξνυπνινγηζκψλ ησλ Φνξέσλ & Κιάδσλ Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο, ηνπ ΜΣΠΤ, ηεο Δζληθήο Αλαινγηζηηθήο Αξρήο, ηεο ΗΓΙΚΑ ΑΔ & ηεο ΑΔΓΑΚ Αζθαιηζηηθψλ Οξγαληζκψλ. Έθδνζε πξνεγθξηηηθψλ απνθάζεσλ αλάιεςεο πνιπεηψλ ππνρξεψζεσλ παξέρνληαο ηε δπλαηφηεηα παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ζεκαληηθψλ δαπαλψλ πνπ βαξχλνπλ ηνπο πξνυπνινγηζκνχο επφκελσλ εηψλ Η εμεηδίθεπζε θαη ε πνηνηηθή ηερλνγλσζία ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ πνπ ζηειερψλεη ην ηκήκα, ην νπνίν αληαπνθξίζεθε ζηα πξνβιεπφκελα απφ ην Π.Γ. θαζήθνληα ηνπ. Σα αδύναηα ζημεία από ηην εθαρμογή ηοσ Π.Γ. 113/2014: Δλψ ππάξρνπλ δηαηάμεηο λφκσλ γηα ηελ έθδνζε ππνπξγηθήο απφθαζεο γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ζπγθεθξηκέλσλ δαπαλψλ, νη δηαηάμεηο ηνπ Π.Γ δελ νξίδνπλ ηηο αληίζηνηρεο αξκνδηφηεηεο γηα ηε ρνξήγεζε δηνηθεηηθήο έγθξηζεο. Ωο εθ ηνχηνπ, δπζρεξαίλεηαη ην έξγν ηεο πξαγκαηνπνίεζεο εγθεθξηκέλσλ δαπαλψλ απφ ηνπο θνξείο ιφγσ έιιεηςεο ηεο απαηηνχκελεο έγθξηζεο. Σν Σκήκα Οηθνλνκηθήο Οξγάλσζεο θαη πξνυπνινγηζκνχ ΦΚΑ ππνρξενχηαη λα πξνβαίλεη ζηελ έγθξηζε ηεο πίζησζεο γηα ηελ πιεξσκή ηεο δαπάλεο, εθφζνλ απηή πιεξνί ηηο πξνυπνζέζεηο λνκηκφηεηαο, θαη φρη ζηελ εμέηαζε ηεο ζθνπηκφηεηαο ή ηεο αλαγθαηφηεηαο ηεο δαπάλεο απηήο. Η αιιεινεπηθάιπςε αξκνδηνηήησλ κε ην ηκήκα Γεκνζηνλνκηθψλ Αλαιχζεσλ θαη Αλαθνξψλ ηεο Γηεχζπλζεο Πξνυπνινγηζκνχ & Γεκνζηνλνκηθψλ αλαθνξψλ. III. Σμήμα Γιατειριζηικού και Καηαζηαληικού Δλέγτοσ Δποπηεσόμενων Φορέων (Σμημα Γ) ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΑΡΟΤΙΑΗ ΑΡΜΟΓΙΟΣΗΣΩΝ : Σν Σκήκα Γ ηεο Γηεχζπλζεο Γ7 ηεο Γ.Γ.Ο.Τ. αζθεί ηηο αξκνδηφηεηεο πνπ πξνβιέπνληαη απφ ηηο δηαηάμεηο ηεο πεξίπησζεο γ ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 21 ηνπ π.δ. 113/2014. Γηελεξγεί ηαθηηθνχο θαη έθηαθηνπο δηαρεηξηζηηθνχο ειέγρνπο ζηνπο επνπηεπφκελνπο απφ ην Τπνπξγείν θνξείο, ειέγρεη ηε δηαρείξηζε ησλ ππφινγσλ δηαρεηξηζηψλ ρξεκάησλ, πιηθψλ θαη ελζήκσλ, δηελεξγεί δηαρεηξηζηηθέο έξεπλεο θαη αλαθξίζεηο ζε ππνβαιιφκελεο θαηαγγειίεο, παξαθνινπζεί ηελ θαλνληθή θαη εχξπζκε ιεηηνπξγία ησλ επνπηεπνκέλσλ απφ ην Τπνπξγείν θνξέσλ, εγθξίλεη ηνπο ηζνινγηζκνχο απνινγηζκνχο ησλ επνπηεπνκέλσλ θνξέσλ θαζψο θαη ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ (π.δ. 80/1997) ησλ θνξέσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο, ειέγρεη ηηο εθζέζεηο ησλ νξθσηψλ ειεγθηψλ πξνθεηκέλνπ ζηε ζπλέρεηα λα ηηο ππνβάιεη ζηε Βνπιή, θαζνδεγεί ηνπο επνπηεπφκελνπο θνξείο ζε νηθνλνκηθά, δηνηθεηηθά θαη 5

6 δηαρεηξηζηηθά ζέκαηα, ελεκεξψλεη ηελ Ηγεζία γηα ηα απαζρνινχληα ηνπο Φνξείο ζέκαηα, ηεξεί αξρείν εθζέζεσλ-πνξηζκάησλ, ζεσξεί βηβιία θαη θαηαζηάζεηο πνπ πξνβιέπνληαη απφ ην π.δ. 80/1997, παξαθνινπζεί ηε δξάζε ησλ νξγάλσλ ειέγρνπ ησλ επνπηεπνκέλσλ θνξέσλ, ζπγθξνηεί κηθηά θιηκάθηα γηα ηνλ έιεγρν ησλ θαηαζθελψζεσλ θαηά ηε ζεξηλή πεξίνδν, ζπκκεηέρεη σο κέινο ζην ζπληνληζηηθφ φξγαλν επηζεψξεζεο θαη ειέγρνπ (.Ο.Δ.Δ.) ηνπ Γεληθνχ Δπηζεσξεηή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θιπ. Σν Σκήκα απνηειεί ζπλέρεηα ηξηψλ (3) ηκεκάησλ ηεο πξψελ Γηεχζπλζεο Δπηζεψξεζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ (Γ.Γ.Κ.Α.). Η αλσηέξσ Γηεχζπλζε ζπζηάζεθε ην 1955 θαη απνηεινχζε επηηειηθή ειεγθηηθή ππεξεζία ζην ρψξν ηεο Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο θαη έλαλ απφ ηνπο λεπξαιγηθφηεξνπο ηνκείο ηεο Γ.Γ.Κ.Α. κε κεγάιν φγθν εξγαζίαο θαη θάζκα δξαζηεξηνηήησλ. Δίρε σο αληηθείκελν ηελ επνπηεία, ηνλ έιεγρν θαη ηνλ ζπληνληζκφ φισλ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ησλ Αζθαιηζηηθψλ Οξγαληζκψλ ηεο ρψξαο ζχκθσλα κε φζα πξνβιέπνληαη απφ ηηο δηαηάμεηο. ην Σκήκα ππεξεηνχλ εθηφο απφ ηελ Πξντζηακέλε ηνπ Σκήκαηνο, πέληε (5) ππάιιεινη ΠΔ Γηνηθεηηθνχ-Οηθνλνκηθνχ (νη δχν κε απφζπαζε αφξηζηεο δηάξθεηαο απφ ην Ι.Κ.Α.-Δ.Σ.Α.Μ.) θαη κία (1) ΓΔ Γηνηθεηηθνχ - Οηθνλνκηθνχ. SWOT ANALYSIS Γσναηά ζημεία : Σν ππάξρνλ πξνζσπηθφ είλαη θαηαξηηζκέλν θαη έκπεηξν Άςνγεο ζρέζεηο ησλ ππαιιήισλ θαη πξνζπκία λα εξγαζηνχλ παξά ηηο αληίμνεο ζπλζήθεο Τπάιιεινη κε απμεκέλα θαζήθνληα, ειεγθηηθά θαη αλαθξηηηθά Αδύναηα ζημεία : Μεγάιε έιιεηςε πξνζσπηθνχ ζε ζρέζε θαη κε ην πιήζνο ησλ επνπηεπνκέλσλ θνξέσλ θαη ηνπ φγθν ηεο ειεγρφκελεο εξγαζίαο. Γπζρεξείο ζπλζήθεο εξγαζίαο. Έιιεηςε ρψξνπ ζηέγαζεο. Αξκνδηφηεηεο πνπ κέρξη ηε ζέζπηζε ηνπ π.δ.113/2014 αζθνχληαλ απφ ηξία (3) ηκήκαηα ηεο πξψελ Γηεχζπλζεο Δπηζεψξεζεο ηεο Γ.Γ.Κ.Α. θαη αθνξνχζαλ κφλν ηνπο Φ.Κ.Α. Διιηπήο εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ. Διεγθηηθή κνλάδα πνπ είλαη ελζσκαησκέλε ζηελ ππεξεζηαθή ηεξαξρία, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη αλεμάξηεηε λα αζθεί ηα ειεγθηηθά θαη αλαθξηηηθά θαζήθνληα. Έιιεηςε ηππνπνηεκέλσλ ξνψλ εξγαζίαο θαη εγρεηξηδίσλ. Γελ ππάξρνπλ ζαθή ειεγθηηθά πξφηππα θαη φπνπ ππάξρνπλ είλαη απαξραησκέλα. ρεδφλ αλχπαξθην ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ησλ ειεγρνκέλσλ. Με θαηαβνιή ηνπ ειεγθηηθνχ επηδφκαηνο. 6

7 Πλεονεκηήμαηα-Δσκαιρίες : Δλίζρπζε ειεγθηηθψλ εμνπζηψλ θαη αξκνδηνηήησλ. Γηεχξπλζε ειεγθηηθνχ πεδίνπ. Αληαιιαγή ηερλνγλσζίαο κε άιια ειεγθηηθά ζψκαηα. πγθξφηεζε κηθηψλ θιηκαθίσλ ειέγρνπ. πκκεηνρή σο κέινο ζην ζπληνληζηηθφ φξγαλν επηζεψξεζεο θαη ειέγρνπ (.Ο.Δ.Δ.) ηνπ Γεληθνχ Δπηζεσξεηή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο. Προβλήμαηα-Απειλές : Με λνκηθή θάιπςε ησλ ππαιιήισλ θαηά ηελ εθηέιεζε ησλ αλαθξηηηθψλ θαη ειεγθηηθψλ θαζεθφλησλ. Έιιεηςε δηαζθάιηζεο πξνζσπηθήο θαη ιεηηνπξγηθήο αλεμαξηεζίαο ησλ ππαιιήισλ. Καθφ θαλνληζηηθφ πεξηβάιινλ. Έιιεηςε κεζνδνινγίαο ειέγρνπ. IV. Σμήμα Αναλογιζηικών Μελεηών ( ΣμημαΓ) ρεηηθά κε ηελ δηαδηθαζία επαλαμηνιφγεζεο δνκψλ ηνπ ππνπξγείνπ καο, νη αξκνδηφηεηεο ηνπ ηκήκαηνο αλαινγηζηηθψλ κειεηψλ είλαη θαηά θχξην ιφγν ε εθπφλεζε αλαινγηζηηθψλ κειεηψλ γηα ηελ καθξνρξφληα βησζηκφηεηα ησλ θνξέσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο, ε ζχληαμε νηθνλνκηθψλ εθζέζεσλ γηα ζέκαηα λνκηθψλ πξνζψπσλ αξκνδηφηεηαο ηνπ ππνπξγείνπ καο, ν ππνινγηζκφο ησλ νηθνλνκηθψλ επηπηψζεσλ ζρεδίσλ λφκνπ αξκνδηφηεηαο ηεο ππεξεζίαο θαη ε ζπιινγή ζηνηρείσλ θνηλσληθψλ ζηαηηζηηθψλ θαηά έλα ηκήκα ζηαηηζηηθνχ ελδηαθέξνληνο. Σν ηκήκα ησλ ζηαηηζηηθψλ νηθνλνκηθψλ δεδνκέλσλ ησλ θνξέσλ αξκνδηφηεηαο ηνπ ππνπξγείνπ καο, ζπιιέγεηαη απφ ην ηκήκα δεκνζηνλνκηθψλ αλαθνξψλ ηεο νκψλπκεο δηεχζπλζεο. Σα ζηαηηζηηθά ζηνηρεία ησλ ζπληαμηνχρσλ πνπ ππνινγίδνληαη απφ ηελ ΗΓΙΚΑ, δεκνζηεχνληαη θαη ειέγρνληαη απφ ην αλεμάξηεην ηκήκα ζηξαηεγηθνχ ζρεδηαζκνχ "ΗΛΙΟ" ππφ ηνλ Τπνπξγφ. Σν ίδην ηζρχεη θαη γηα ηα ζηαηηζηηθά ζηνηρεία απαζρφιεζεο/αλεξγίαο απφ ην ηκήκα "ΔΡΓΑΝΗ". Πξνηείλνπκε ηελ αλαβάζκηζε θαη ζπλέλσζε ππφ κηα λέα "Γηεχζπλζε ηαηηζηηθήο θαη Αλαινγηζηηθψλ Μειεηψλ" ησλ 4 απηψλ ηκεκάησλ. 7

8 ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΓΙΑΥΔΙΡΙΗ & ΤΠΗΡΔΙΩΝ χκθσλα κε ην Π.Γ. 113/2014, ν ζηξαηεγηθφο ζθνπφο ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Οηθνλνκηθψλ Τπεξεζηψλ (ΓΓΟΤ) είλαη ε εληαία νηθνλνκηθή δηαρείξηζε θαη ν έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ ππνζέζεσλ θαη ιεηηνπξγηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ επνπηεπφκελσλ απφ απηφ θνξέσλ, ζχκθσλα κε ηηο αξρέο θαη ηνπο θαλφλεο ηεο ρξεζηήο δεκνζηνλνκηθήο δηαρείξηζεο θαη επζχλεο. Η ΓΓΟΤ ζπγθξνηείηαη απφ ηηο αθφινπζεο νξγαληθέο κνλάδεο : α) Γ/λζε Πξνυπνινγηζκνχ θαη Γεκνζηνλνκηθψλ Αλαθνξψλ β) Γ/λζε Οηθνλνκηθήο Δπνπηείαο θαη Δπηζεψξεζεο Ννκηθψλ Πξνζψπσλ γ) Γ/λζε Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ Ο επηρεηξεζηαθφο ζηφρνο ηεο Γ/λζεο Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ είλαη ε απνηειεζκαηηθή δηαρείξηζε θαη ζπληνληζκφο φισλ ησλ δξαζηεξηνηήησλ / ππεξεζηψλ πνπ ζρεηίδνληαη κε : α) Σελ εθηέιεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο επεμεξγαζίαο θαη ηεο έγθξηζεο ησλ δεζκεχζεσλ β) Σελ ηήξεζε Μεηξψσλ Γεζκεχζεσλ, ηελ επεμεξγαζία φισλ ησλ απαηηήζεσλ, ινγαξηαζκψλ θαη ηηκνινγίσλ πιεξσκήο, θαζψο θαη ηεο κηζζνδνζίαο θαη ηελ ππνβνιή φισλ ησλ απαηηήζεσλ, ινγαξηαζκψλ θαη ηηκνινγίσλ γηα δεκνζηνλνκηθφ έιεγρν, καδί κε ηα ζρεηηθά δηθαηνινγεηηθά. γ) Σελ ηήξεζε ησλ ζρεηηθψλ Μεηξψσλ θαη ινγηζηηθψλ αξρείσλ θαη ηνλ έιεγρν δεζκεχζεσλ θαη δαπαλψλ δ) Σελ παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ηνπ ΠΓΔ θαη ηελ εθθαζάξηζε ησλ δαπαλψλ απηνχ. Η Γ/λζε Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ ζπγθξνηείηαη απφ ηηο αθφινπζεο νξγαληθέο κνλάδεο: α) Σκήκα Δθηέιεζεο Πξνυπνινγηζκνχ θαη Διέγρνπ Γαπαλψλ Σκήκα Α β) Σκήκα Δθαξκνγήο ΠΓΔ Σκήκα Β γ) Σκήκα Μηζζνδνζίαο Σκήκα Γ δ) Σκήκα Δθθαζάξηζεο Γαπαλψλ ΠΓΔ Σκήκα Γ Παξφιν πνπ ε ΓΓΟΤ αιιά θαη ε Γ/λζε Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ είλαη ππνζηεξηθηηθέο, ζηελ πξάμε, φκσο, έρνπλ αξκνδηφηεηεο θαη επί ησλ ζεκαηηθψλ αξκνδηνηήησλ ηνπ Τπνπξγείνπ. ήκεξα ζηελ ΓΓΟΤ ππεξεηνχλ 65 πεξίπνπ ππάιιεινη, εθ ησλ νπνίσλ ζηε Γ/λζε Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ ππεξεηνχλ 29 ππάιιεινη, εθ ησλ νπνίσλ 6 απνζπαζκέλνη. ΠΔ 11 ΠΔ-ΔΓΓ 5 ΣΔ 8 ΓΔ 5 Γενικά ζτόλια Η ΓΓΟΤ είρε αλαδηαξζξσζεί θαη ιεηηνχξγεζε απφ κε ηε ζεκεξηλή ηεο κνξθή, κε εμαίξεζε φηη κέρξη ηελ έλαξμε ηνπ ΠΓ 113/2014 είρε ζηηο αξκνδηφηεηέο ηεο σο νξγαληθέο κνλάδεο θαη ηα δχν ηκήκαηα πξνκεζεηψλ (ηεο Γ.Γ.Κ.Α. θαη ηνπ Τπνπξγείνπ. 8

9 εκεηψλεηαη φηη απφ είρε κεηαθεξζεί ζην Τπνπξγείν ε Γεληθή Γξακκαηεία Πξφλνηαο θαη θαηά ζπλέπεηα ζηε Γ/λζε Οηθνλνκηθνχ φιεο νη νηθνλνκηθέο ιεηηνπξγίεο απηήο. Η αμηνιφγεζε ησλ δνκψλ κεηά ην ΠΓ 113/2014 θαη ηδίσο κεηά ηε ζχζηαζε ηεο ΓΓΟΤ, γίλεηαη πξνο ηηο παξαθάησ δηαθξηηέο ελφηεηεο : - Αξκνδηφηεηεο / Λεηηνπξγίεο - Γηαδηθαζίεο / Λεηηνπξγίεο θαη ζπζηήκαηα Γηνίθεζεο - Οξγαλσηηθή Γνκή - ηειέρσζε - Τιηθνηερληθή Τπνδνκή Αδύναηα ζημεία : Η δεκηνπξγία ηεο Γ/λζεο Πξνκεζεηψλ, ε κε ηνπνζέηεζε Πξντζηάκελνπ Γ/λζεο γηα φιν απηφ ην δηάζηεκα, νη επηθαιχςεηο κε άιιεο Γ/λζεηο ηεο ΓΓΟΤ, ε έιιεηςε πξνγξακκαηηζκνχ θαη δηνίθεζεο απηήο ηεο Γ/λζεο, θαηαγξάθνληαη ζηα αξλεηηθά ζηνηρεία. Δπίζεο, παξαηεξνχληαη αιιεινεπηθαιχςεηο κεηαμχ ησλ αξκνδηνηήησλ, ηδίσο κε ηε Γ/λζε Πξνυπνινγηζκνχ θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Γεληθήο Γ/λζεο Πξφλνηαο. Τπάξρεη θαηαθεξκαηηζκφο δηαδηθαζηψλ άλεπ νπζίαο κεηαμχ ησλ Γ/λζεσλ ηεο ΓΓΟΤ, κε απνηέιεζκα θαζπζηεξήζεηο ζηελ νινθιήξσζε ηεο δηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο. Παξνπζηάδνληαη πξνβιήκαηα ζπληνληζκνχ κε ηε Γεληθή Γξακκαηεία Πξφλνηαο, ηδίσο, δηφηη δελ ζηεγαδφκαζηε ζε εληαίν ρψξν. ε θάπνηεο πεξηπηψζεηο ππάξρεη αζάθεηα θαηαλνκήο αξκνδηνηήησλ ή αληζνκεξήο θαηαλνκή κεηαμχ ησλ ηκεκάησλ ηεο Γ/λζεο Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ ή κεηαμχ ησλ ππαιιήισλ ηνπ ίδηνπ ηκήκαηνο. Τπάξρεη έιιεηςε επηθνηλσλίαο θαη θνηλνχ βεκαηηζκνχ ζηελ αληηκεηψπηζε θάπνησλ ζεκάησλ, εζσηεξηθά ζηα ηκήκαηα. Παξφιν πνπ ε θαηάξηηζε ηνπ ΠΓΔ είλαη αληηθείκελν ηεο Γ/λζεο Πξνυπνινγηζκνχ θαη Γεκνζηνλνκηθψλ Αλαθνξψλ, απηή ε αξκνδηφηεηα, ηειηθά, δελ έρεη ελζσκαησζεί ζ απηή ηε Γ/λζε, αιιά, ζηελ νπζία, παξακέλεη ζηελ Γ/λζε Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ. ψξεπζε κεγάινπ φγθνπ αξκνδηνηήησλ ζην Σκήκα Δθθαζάξηζεο Γαπαλψλ. εκαληηθφ ηκήκα ηνπ πξνζσπηθνχ πξνέξρεηαη απφ απνζπάζεηο. ψξεπζε κεγάινπ φγθνπ αξκνδηνηήησλ θαη εξγαζίαο ζηε Γ/λζεο Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ. Απαηηείηαη εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ ζηα λέα αληηθείκελα ηεο ΓΓΟΤ ή ζηηο λέεο δηαδηθαζίεο πνπ έρνπλ ζεζκνζεηεζεί. Η Τιηθνηερληθή Τπνδνκή ρξεηάδεηαη αλαβάζκηζε. Θεηικά ζηοιτεία : Η εληαία αληηκεηψπηζε φισλ ησλ νηθνλνκηθψλ ζεκάησλ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ επνπηεπφκελσλ Οξγαληζκψλ. Η επνπηεία ηνπ ζπλφινπ ησλ νηθνλνκηθψλ ππεξεζηψλ ζε κία ελνπνηεκέλε ΓΓΟΤ. Η δηαρείξηζε θαη ν ζπληνληζκφο φισλ ησλ δξαζηεξηνηήησλ θαη ζεκάησλ πνπ άπηνληαη ηεο νηθνλνκηθήο ιεηηνπξγίαο. Η ΓΓΟΤ, πιένλ, ζρεδηάδεη, εθαξκφδεη θαη κεξηκλά γηα ηελ πηζηή ηήξεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνξνχλ ηνλ πξνυπνινγηζκφ θαη ηε ινγηζηηθή απνηχπσζε φισλ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Τπνπξγείνπ, θαζψο θαη ηελ νηθνλνκηθή επνπηεία θαη παξαθνινχζεζε ησλ επνπηεπφκελσλ θνξέσλ, ηδίσο γηα ηε δηαζθάιηζε θαηαβνιήο ησλ επηδνκάησλ αλεξγίαο θαη ησλ ζπληάμεσλ. Σελ παξαγσγή αμηφπηζησλ δεκνζηνλνκηθψλ αλαθνξψλ. 9

10 Απηφ πνπ επηηεχρζεθε κε ηε ιεηηνπξγία ηεο ΓΓΟΤ είλαη ε εληαία νηθνλνκηθή δηαρείξηζε θαη ν έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ ππνζέζεσλ θαη ιεηηνπξγηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ. ηελ αξρή, κε ηε ιεηηνπξγία ησλ Πξνκεζεηψλ σο απηνηεινχο Γ/λζεο ππήξμαλ πξνβιήκαηα, ηδίσο φζσλ αθνξά ηελ άζθεζε αξκνδηνηήησλ κεηαμχ ηεο Γ/λζεο Πξνκεζεηψλ θαη ηεο Γ/λζεο Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο θαη Τπεξεζηψλ. ήκεξα έρνπλ θαζνξηζηεί νη αξκνδηφηεηεο ησλ δχν Γ/λζεσλ θαη δελ ππάξρνπλ ηα πξνβιήκαηα πνπ δεκηνπξγήζεθαλ απφ ηε δεκηνπξγία ρσξηζηήο Γ/λζεο Πξνκεζεηψλ. 10