ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2011) 434 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τις στατιστικές για την επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τις στατιστικές για την επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα έκθεση είναι η πρώτη που απαιτείται να υποβάλει η Επιτροπή βάσει του άρθρου 12 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7 Σεπτεµβρίου 2005, για τις στατιστικές που αφορούν την επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις 1 Η έκθεση αυτή περιγράφει την πρόοδο που έχουν σηµειώσει τα κράτη µέλη και η Νορβηγία (στο εξής «οι συµµετέχουσες χώρες» 2 ) όσον αφορά τις διατάξεις του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 και του κανονισµού εφαρµογής (ΕΚ) αριθ. 198/2006 της Επιτροπής της 3ης Φεβρουαρίου Την έκθεση επικύρωσε η Επιτροπή Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήµατος (ΕΕΣΣ). Το περιεχόµενο της έκθεσης βασίζεται σε εκθέσεις για την ποιότητα, δεδοµένα και λοιπές πληροφορίες που προσκόµισαν οι οικείες χώρες καθώς και σε αναλύσεις των εθνικών ερωτηµατολογίων που εστάλησαν στις επιχειρήσεις, δεδοµένου ότι εναρµονισµένες στατιστικές για την επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις µέσω διατέθηκαν δειγµατοληπτικών ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση σε όλες τις συµµετέχουσες χώρες. 2. ΚΥΡΙΟΤΕΡΑ ΣΗΜΕΙΑ Το τµήµα 2.1 περιγράφει τα δεδοµένα αναφοράς για την έκθεση αυτή και την περιοδικότητα των ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση, και παρουσιάζει την εφαρµογή του άρθρου 10 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005. Όλα τα άλλα άρθρα του κανονισµού επανεξετάζονται στα τµήµατα 2.2 έως 2.6 ως εξής: Τα άρθρα 3, 8 και 9 παράγραφος 1 για τα δεδοµένα που πρέπει να συγκεντρωθούν και την προσέγγιση της έρευνας (τµήµα 2.2), Τα άρθρα 2, 4, 5 και 6 για το πεδίο των στατιστικών και την στατιστική µονάδα (τµήµα 2.3), Τα άρθρα 6, 7, 10 παράγραφος 1 και το άρθρο 11 παράγραφος 1 για τις πηγές των δεδοµένων και τα χαρακτηριστικά της έρευνας (τµήµα 2.4), ΕΕ L 255 της , σ. 1. Η Κροατία, η FYROM, η Ισλανδία και η Ελβετία δεν πραγµατοποίησαν την έρευνα. Η Τουρκία πραγµατοποίησε την έρευνα το 2008 (µικροδεδοµένα που δεν διαθέτει η Eurostat) ΕΕ L 32 της , σ. 15. EL 1 EL

3 Τα άρθρο 9 παράγραφος 2, το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 11 για την ποιότητα και τη διαβίβαση των δεδοµένων (τµήµα 2.5), Το άρθρο 15 για τη χρηµατοδότηση της συγκέντρωσης των δεδοµένων (τµήµα 2.6), Το άρθρο 9 παράγραφος 3 και το άρθρο 12 για τα κύρια ζητήµατα εφαρµογής που προέκυψαν στην έρευνα (τµήµα 2.7) εδοµένα αναφοράς για την παρούσα έρευνα, περιοδικότητα των ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση: Άρθρο 10 παράγραφος 2 και άρθρο 10 παράγραφος 3 Σύµφωνα µε το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005, η Επιτροπή καθορίζει το πρώτο έτος αναφοράς για το οποίο πρέπει να συγκεντρωθούν δεδοµένα. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 198/2006 διευκρινίζει ότι το πρώτο έτος αναφοράς για το οποίο πρέπει να συγκεντρωθούν δεδοµένα θα είναι το ηµερολογιακό έτος Μια νέα έρευνα βρίσκεται στο στάδιο της προετοιµασίας για το 2010, δηλαδή πέντε χρόνια µετά την πρώτη έρευνα όπως ορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005. Ο κανονισµός (ΕΕ) αριθ. 822/2010 της Επιτροπής 4 τροποποιεί τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.198/2006 µε στόχο την προσαρµογή ορισµένων χαρακτηριστικών της έρευνας του Η τροποποίηση αυτή συνυπολογίζει τις πληροφορίες που θα διατεθούν µέσω του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 452/ και του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 823/2010 της Επιτροπής 6 όσον αφορά την έρευνα για την εκπαίδευση ενηλίκων και αναµένεται να επιτρέψει να βελτιωθεί η ποιότητα των αποτελεσµάτων και να µειωθεί ο στατιστικός φόρτος των επιχειρήσεων για την έρευνα του Αξίζει να σηµειωθεί ότι για την εφαρµογή των ερευνών του 2005 και του 2010 αξιοποιήθηκαν οι δύο προηγούµενες έρευνες για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση που διενεργήθηκαν βάσει συµφωνίας κυρίων µεταξύ ορισµένων χωρών και της Eurostat. Τα αποτελέσµατα αυτών των ερευνών συνδέονται µε τα ηµερολογιακά έτη 1993 και 1999 αντίστοιχα εδοµένα που πρέπει να συγκεντρωθούν και προσέγγιση της έρευνας: Άρθρα 3, 8 και 9 παράγραφος 1 Στο άρθρο 3 ορίζονται τα δεδοµένα που πρέπει να συγκεντρώνονται σε κατάλογο 14 θεµάτων όπως αναφέρεται στον πίνακα παρακάτω. Η κατανοµή των 140 µεταβλητών που ορίζονται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 198/2006 δείχνει την κατάλληλη εφαρµογή του άρθρου 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 σε επίπεδο ΕΕ ΕΕ L 246 της σ. 18. Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 452/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2008, σχετικά µε την παραγωγή και την ανάπτυξη στατιστικών για την εκπαίδευση και τη διά βίου µάθηση (ΕΕ L145 της , σ. 227) ΕΕ L 246 της σ. 33. EL 2 EL

4 Πίνακας 1 εδοµένα που συγκεντρώθηκαν το 2005 Θέµατα που περιέχονται στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 Αριθµός µεταβλητών στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 198/2006 της Επιτροπής 1 α) πολιτική και στρατηγικές κατάρτισης που εφαρµόζουν οι επιχειρήσεις για την ανάπτυξη των ικανοτήτων του εργατικού τους δυναµικού 25 1 β) διαχείριση, οργάνωση και µορφές της συνεχούς επαγγελµατικής κατάρτισης στις επιχειρήσεις 17 1 γ) ρόλος των κοινωνικών εταίρων για τη διασφάλιση όλων των πτυχών συνεχούς επαγγελµατικής κατάρτισης του εργατικού δυναµικού 9 1 δ) πρόσβαση στη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση, µέγεθος και περιεχόµενό της, στο πλαίσιο ιδίως των οικονοµικών δραστηριοτήτων και του µεγέθους της επιχείρησης 10 EL 3 EL

5 Πίνακας 1 εδοµένα που συγκεντρώθηκαν το 2005 (συνέχεια) 1 ε) µέτρα ειδικής συνεχούς επαγγελµατικής κατάρτισης που λαµβάνουν οι επιχειρήσεις για τη βελτίωση των δεξιοτήτων ΤΠΕ του εργατικού δυναµικού τους 9 1 στ) ευκαιρίες πρόσβασης των εργαζοµένων στις ΜΜΕ στη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση και στην απόκτηση νέων δεξιοτήτων, καθώς και ιδιαίτερες ανάγκες των ΜΜΕ για την παροχή κατάρτισης (*) 1 ζ) επιπτώσεις των δηµόσιων µέτρων στη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις 5 1 η) ίσες ευκαιρίες πρόσβασης στη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις για όλους τους εργαζοµένους, µε ιδιαίτερη αναφορά στο φύλο και σε συγκεκριµένες ηλικιακές οµάδες 14 1 θ) µέτρα ειδικής συνεχούς επαγγελµατικής κατάρτισης για άτοµα που βρίσκονται σε µειονεκτική θέση στην αγορά εργασίας 8 1 ι) µέτρα συνεχούς επαγγελµατικής κατάρτισης που λαµβάνονται για διάφορες µορφές συµβάσεων εργασίας 4 1 ια) δαπάνες για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση: επίπεδα και πόροι χρηµατοδότησης, κίνητρα για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση 17 1 ιβ) διαδικασίες αξιολόγησης και παρακολούθησης των επιχειρήσεων σε σχέση µε τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση 8 2 α) συµµετέχοντες στην αρχική επαγγελµατική κατάρτιση 3 2 β) συνολικές δαπάνες για την αρχική επαγγελµατική κατάρτιση. 11 Σηµείωση (*) Όλες οι µεταβλητές είναι δυνατόν να αποτελέσουν αντικείµενο διασταυρωµένων πινακοποιήσεων ανάλογα το µέγεθος της επιχείρησης, όπως αυτές του στοιχείου 1 δ) Οι 140 µεταβλητές που ορίζονται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 198/2006 στοχεύουν τόσο σε επιχειρήσεις που πραγµατοποιούν κατάρτιση όσο και σε επιχειρήσεις που δεν πραγµατοποιούν κατάρτιση, καθώς και σε διαφορετικές µορφές της επαγγελµατικής κατάρτισης σύµφωνα µε το άρθρο 8 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005, ως εξής: (1) Για τις επιχειρήσεις που πραγµατοποιούν και τις επιχειρήσεις που δεν πραγµατοποιούν κατάρτιση: 96 µεταβλητές για όλες τις επιχειρήσεις, 35 µεταβλητές µόνο για τις επιχειρήσεις που πραγµατοποιούν κατάρτιση και 9 µεταβλητές µόνο για τις επιχειρήσεις που δεν πραγµατοποιούν κατάρτιση, (2) Για διαφορετικές µορφές επαγγελµατικής κατάρτισης: 12 µεταβλητές. Όλες οι συµµετέχουσες χώρες έκαναν τα αναγκαία βήµατα για να εξασφαλίσουν την ποιότητα των αποτελεσµάτων όπως απαιτείται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005. Αυτό κατέστη δυνατόν µέσω τυποποιηµένου ερωτηµατολογίου για τις επιχειρήσεις, που προτάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο «Εγχειρίδιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης» σύµφωνα µε το άρθρο 8 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006. Αν και δεν υπήρχε καµία νοµική υποχρέωση των κρατών µελών να χρησιµοποιήσουν αυτό το µοντέλο, οι συµµετέχουσες χώρες το χρησιµοποίησαν ευρέως όταν συνέταξαν τα εθνικά ερωτηµατολόγιά τους. EL 4 EL

6 Όλες οι συµµετέχουσες χώρες υπέβαλαν δεδοµένα σύµφωνα µε τα 14 θέµατα που αναφέρονται στον κατάλογο παραπάνω. Η υποβολή ποσοτικών και δευτερογενών πληροφοριών που σχετίζονται µε τα στοιχεία 1 β), 1γ), 1 δ), 1 η), 1 θ), 1 ι) και 1 ια) ήταν δύσκολη σε ορισµένες συµµετέχουσες χώρες λόγω της περιπλοκότητας και του µεγέθους των ερωτηµατολογίων που έστειλαν στις επιχειρήσεις. Αυτό το γεγονός, αντί να παρεµποδίσει την παραγωγή αποτελεσµάτων των κρατών µελών και της ΕΕ για τα 14 θέµατα που αναφέρονται στον κατάλογο παραπάνω, στην πραγµατικότητα βοήθησε να µειωθεί ο αριθµός των µεταβλητών στην έρευνα του 2010 που διενεργήθηκε βάσει του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 822/2010 (βλέπε τµήµα 2.7) Πεδίο των στατιστικών, στατιστική µονάδα. Άρθρα 2, 4 και 5 Τα άρθρα 2, 4 και 5 παράγραφος 1 ορίζουν τις στατιστικές µονάδες, τις οικονοµικές δραστηριότητες και το µέγεθος των επιχειρήσεων που πρέπει να καλυφθούν. Όπως απαιτείται, όλα τα κράτη µέλη υπέβαλαν δεδοµένα για τους τίτλους ή τοµείς Γ έως Κ και Ξ της NACE Αναθ. 1.1 για τις επιχειρήσεις που έχουν 10 ή και περισσότερους εργαζοµένους. Ενώ το άρθρο 5 παράγραφος 2 προτείνει να επεκταθεί το πεδίο κάλυψης ώστε να περιλαµβάνει άλλους τοµείς της οικονοµίας, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί συµφωνία στο παρόν στάδιο λόγω σηµαντικών προβληµάτων που παρουσιάζονται στην τεχνική εφαρµογή. Αυτό ισχύει ιδίως για το δηµόσιο τοµέα οι φορείς του οποίου προσφέρουν σηµαντική επαγγελµατική κατάρτιση (βλέπε τµήµα 2.7) Πηγές δεδοµένων και χαρακτηριστικά της έρευνας: Άρθρα 6, 7, 10 παράγραφος 1 και 11 παράγραφος 1 Όπως διευκρινίζεται στα άρθρα 6 και 7 παράγραφος 1, οι πηγές δεδοµένων που χρησιµοποιούν οι συµµετέχουσες χώρες συνδυάστηκαν µε µια δειγµατοληπτική έρευνα των επιχειρήσεων και µε διοικητικά δεδοµένα, εφαρµόζοντας την αρχή του µειωµένου φόρτου όσων απαντούν στα ερωτηµατολόγια. Ωστόσο, η χρήση διοικητικών πηγών περιορίστηκε σε βασικές πληροφορίες για τον αριθµό και τα χαρακτηριστικά των εργαζοµένων και αυτό δεν επέτρεψε να µειωθεί σηµαντικά ο φόρτος των επιχειρήσεων. Όπως διευκρινίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 για τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν οι επιχειρήσεις που συµµετέχουν στην έρευνα, οι περισσότερες συµµετέχουσες χώρες επέλεξαν ερωτηµατολόγια που αποστέλλονται ταχυδροµικά σε συνδυασµό µε τηλεφωνικές κλήσεις και µε συνεντεύξεις πρόσωπο µε πρόσωπο και µε βάση το διαδίκτυο. Πραγµατοποιήθηκε επίσης ηλεκτρονική συγκέντρωση δεδοµένων σε έξι συµµετέχουσες χώρες όπως ορίζεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1. Όλες οι συµµετέχουσες χώρες πραγµατοποίησαν την έρευνα µε αναφορά τους δώδεκα µήνες του 2005 (ένα ηµερολογιακό έτος) όπως απαιτείται στο άρθρο 10 παράγραφος 1. Οι συµµετέχουσες χώρες σχεδίασαν την έρευνά τους σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφοι 2 και 3 και τις διατάξεις του άρθρου 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006. Το εν λόγω άρθρο ορίζει τις απαιτήσεις δειγµατοληψίας και ακρίβειας καθώς και τα 60 στρώµατα ανά οικονοµικό κλάδο και µέγεθος της επιχείρησης για να αντικατοπτρίζουν τη δοµή του πληθυσµού των στατιστικών µονάδων. Οι περισσότεροι συντελεστές διακύµανσης στην αναλογία των επιχειρήσεων που πραγµατοποιούν κατάρτιση συµµορφώθηκαν µε τις απαιτήσεις του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006 για τα 60 στρώµατα που ορίστηκαν στο άρθρο 4 του ίδιου κανονισµού. Υπήρξαν ορισµένες εξαιρέσεις από τον κανόνα αυτό για τεχνικούς λόγους, αλλά δεν είχαν αντίκτυπο στα αποτελέσµατα των κρατών µελών και της ΕΕ, δεδοµένου ότι η δηµοσίευση επικεντρώνεται σε πιο συγκεντρωτικές κατηγορίες λόγω του EL 5 EL

7 µικρού µεγέθους του δείγµατος. Παραδείγµατα αυτών των τεχνικών ζητηµάτων είναι η απόκλιση µεταξύ του αναµενόµενου αριθµού των επιχειρήσεων στο πλαίσιο της δειγµατοληψίας πριν από την έναρξη της έρευνας και του πραγµατικού αριθµού των επιχειρήσεων που εξακολουθούν να συµµετέχουν όταν βρίσκεται σε εξέλιξη η έρευνα (π.χ. πτωχεύσεις, συγχώνευση επιχειρήσεων κ.λπ.) Ποιότητα και διαβίβαση των δεδοµένων: Άρθρο 9 παράγραφοι 2 και 4 και άρθρο 11 Το άρθρο 9 παράγραφος 2 και το άρθρο 11 παράγραφος 4 ορίζουν τις προθεσµίες για τη διαβίβαση των δεδοµένων και τις εκθέσεις για την ποιότητα που υποβάλλονται στην Επιτροπή (Eurostat). Καθώς η έρευνα πραγµατοποιήθηκε το 2006 σε σχέση µε την επαγγελµατική κατάρτιση του 2005, τα δεδοµένα έπρεπε να σταλούν στην Επιτροπή (Eurostat) µέχρι τον Ιούνιο του 2007 και οι εκθέσεις για την ποιότητα µέχρι το Σεπτέµβριο του Σε έξι χώρες, διαβιβάστηκαν καθαρά και επικυρωµένα µικροδεδοµένα µέσα στις προθεσµίες. Σε 17 χώρες, διαβιβάστηκαν δεδοµένα µέσα στους επόµενους τρεις µήνες λόγω ζητηµάτων που αφορούσαν την κωδικοποίηση. Σε τέσσερις χώρες η επικύρωση µικροδεδοµένων καθυστέρησε µέχρι και 8 µήνες. Ένα κράτος µέλος διαβίβασε καθαρά και επικυρωµένα µικροδεδοµένα µε καθυστέρηση 17 µηνών λόγω σηµαντικών προβληµάτων µε τη διακωδικοποίηση δεδοµένων στο µορφότυπο της ΕΕ. Σχετικά µε τις εκθέσεις για την ποιότητα, 18 συµµετέχουσες χώρες τις διαβίβασαν µέσα στις προθεσµίες. Έξι χώρες προσκόµισαν πλήρεις φακέλους µε καθυστέρηση 4 έως 10 µηνών. Τέσσερις χώρες διαβίβασαν πλήρεις εκθέσεις για την ποιότητα µε καθυστέρηση 24 µηνών περίπου λόγω ελλιπών πληροφοριών (π.χ. υπολογισµός των διακυµάνσεων για όλα τα στρώµατα). Όλες οι εκθέσεις επέτρεψαν να ελεγχθούν τα κριτήρια συµµόρφωσης που ορίζονται στα άρθρα 5 και 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006. Όλα τα δεδοµένα διαβιβάστηκαν µέσω πρωτοκόλλων ηλεκτρονικής µεταφοράς δεδοµένων (Edamis/Stadium) όπως απαιτείται στο άρθρο 6 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006. Οι φάκελοι περιείχαν ατοµικά δεδοµένα των επιχειρήσεων, χωρίς άµεση αναγνώριση των στατιστικών µονάδων, όπως ορίζεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005. Βάσει των άρθρων 6 και 8 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006, η Επιτροπή (Eurostat) παρείχε στις συµµετέχουσες χώρες το λογισµικό για την υποστήριξη της εφαρµογής του εργαλείου της αυτόµατης επεξεργασίας δεδοµένων. Αν και το εργαλείο χρησιµοποιήθηκε από όλες τις συµµετέχουσες χώρες και εξασφάλισε καλή ποιότητα των µικροδεδοµένων, η χρονική υστέρηση µεταξύ του έτους αναφοράς των αποτελεσµάτων (2005) και της πραγµατικής δηµοσίευσης όλων των αποτελεσµάτων ( ) περιορίζει σηµαντικά την ευρεία χρήση τους (βλέπε το τµήµα 2.7) Χρηµατοδότηση της συγκέντρωσης δεδοµένων: Άρθρο 15 Στο άρθρο 15 παράγραφοι 1 και 2 ορίζεται ότι για το πρώτο έτος αναφοράς η Επιτροπή χορηγεί χρηµατοδοτική συνεισφορά στα κράτη µέλη για να συµβάλει στην κάλυψη των δαπανών που πραγµατοποιούν για τη συλλογή, την επεξεργασία και τη διαβίβαση των στοιχείων. Συνεπώς, ανακοινώθηκε πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισµού της ΕΕ για το 2005 µε τη συµµετοχή 13 από τα 15 κράτη µέλη της ΕΕ και EL 6 EL

8 της Νορβηγίας. Το πρόγραµµα πολλαπλών δικαιούχων PHARE 2004 για στατιστική συνεργασία και το πρόγραµµα µεταβατικής διευκόλυνσης πολλαπλών δικαιούχων για τη στατιστική ολοκλήρωση πρόβλεψαν τη συγχρηµατοδότηση της εφαρµογής της έρευνας στα υπόλοιπα κράτη µέλη της ΕΕ των 27. Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε στους δικαιούχους µέσω αυτών των ενεργειών ήταν ευρώ. Η έρευνα προετοιµάστηκε µε τη βοήθεια πολλών τεχνικών συνεδριάσεων µε τις συµµετέχουσες χώρες (π.χ. ειδική οµάδα για τη σύνταξη του «Εγχειριδίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης» από την Επιτροπή (Eurostat)) όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 198/2006. Οι συνεδριάσεις αυτές υποστηρίχτηκαν από τον προϋπολογισµό της ΕΕ όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος Έκθεση για την εφαρµογή: Άρθρο 9 παράγραφος 3 και άρθρο 12 Στο άρθρο 9 παράγραφος 3 αναφέρεται ότι η Επιτροπή (Eurostat) αξιολογεί την ποιότητα των διαβιβαζόµενων δεδοµένων, µεριµνώντας ειδικότερα για την εξασφάλιση της συγκρισιµότητας των δεδοµένων µεταξύ των κρατών µελών. Σύµφωνα µε τους όρους του άρθρου 12 παράγραφος 1 η Επιτροπή διαβιβάζει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού µε σκοπό: να αξιολογεί τα οφέλη που αποκοµίζει η Κοινότητα, τα κράτη µέλη και οι χρήστες των στατιστικών στοιχείων που παράγονται σε σχέση µε το φόρτο των απαντώντων και να εντοπίζει τοµείς στους οποίους µπορούν να γίνουν βελτιώσεις, καθώς και τις τροποποιήσεις που κρίνονται απαραίτητες υπό το πρίσµα των αποτελεσµάτων που έχουν επιτευχθεί. Τα αποτελέσµατα των δειγµατοληπτικών ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση δηµοσιεύθηκαν στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας όσον αφορά την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Οι εκθέσεις αυτές για την πρόοδο παρέχουν στρατηγική καθοδήγηση για την πολιτική συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ και αξιολογούν την πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη γενικών στόχων στον τοµέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Τα πορίσµατα αυτών των εκθέσεων χρησιµοποιούνται από τις διετείς κοινές εκθέσεις του Συµβουλίου Υπουργών Παιδείας και της Επιτροπής. Έχουν δηµιουργηθεί επίσης δύο δείκτες που αφορούν τα δεδοµένα δειγµατοληπτικών ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση µε στόχο την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισαβόνας στον τοµέα της απασχόλησης (κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση). Επιπλέον, από το 2002, οι εθνικές αρχές και οι κοινωνικοί εταίροι από 32 ευρωπαϊκές χώρες έχουν συµµετάσχει στη διαδικασία της Κοπεγχάγης 7 για να βοηθήσουν στην ανάπτυξη συστηµάτων επαγγελµατικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. Ο συνολικός στόχος είναι να ενθαρρύνουν περισσότερα άτοµα να χρησιµοποιήσουν ευρέως τις ευκαιρίες επαγγελµατικής µάθησης στο σχολείο, στην τριτοβάθµια εκπαίδευση, στο χώρο εργασίας ή µέσω ιδιαίτερων 7 ΕΕ C 13 της , σ.3 και ήλωση των ευρωπαίων υπουργών επαγγελµατικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που συνήλθαν στην Κοπεγχάγη στις 29 και 30 Νοεµβρίου 2002, σχετικά µε την ενισχυµένη ευρωπαϊκή συνεργασία στον τοµέα της επαγγελµατικής εκπαίδευσης και κατάρτισης- EL 7 EL

9 µαθηµάτων. Τα δεδοµένα των ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση χρησιµοποιήθηκαν ιδίως για να αναλυθεί η πρόοδος που έχει σηµειωθεί όσον αφορά την επαγγελµατική κατάρτιση στο χώρο εργασίας. Τα πιο πρόσφατα συµπεράσµατα του Συµβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας της Κοπεγχάγης του Νοεµβρίου 2010, όπως επίσης το ανακοινωθέν της Bruges του εκεµβρίου 2010, τονίζουν την ανάγκη να βελτιωθεί η αντίληψη και τα δεδοµένα για τα συστήµατα επαγγελµατικής εκπαίδευσης και κατάρτισης στο πλαίσιο της σηµαντικής συµβολής τους στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Τα δεδοµένα της έρευνας για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση χρησιµοποιήθηκαν επίσης από ειδικούς της πολιτικής για την επαγγελµατική κατάρτιση στα κράτη µέλη και, σε επίπεδο ΕΕ, από το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελµατικής Κατάρτισης (CEDEFOP). Γενικά, σύµφωνα µε το πολιτικό πλαίσιο, εξυπακούεται ότι η ζήτηση και η σηµασία των δεδοµένων για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση θα αυξάνονται διαρκώς. Ωστόσο, ο µεγάλος φόρτος και το κόστος της έρευνας για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση απαιτεί εκτίµηση σε βάθος, δεδοµένου ότι υπάρχουν πολλά τεχνικά ζητήµατα που εµποδίζουν την ευρύτερη χρήση των δεδοµένων: (1) Φόρτος των επιχειρήσεων: το µέγεθος και η πολυπλοκότητα του ερωτηµατολογίου είχαν ως συνέπεια χαµηλά ποσοστά απαντήσεων από τις επιχειρήσεις σε ορισµένες συµµετέχουσες χώρες, καθώς έπρεπε να έρθουν σε επαφή µε ορισµένες τοπικές υπηρεσίες για να καλύψουν όλα τα θέµατα του ερωτηµατολογίου. (2) Αξιοπιστία των ποσοτικών δεδοµένων που έχουν συγκεντρωθεί: πολλές επιχειρήσεις δεν έχουν ακριβή αρχεία για το περιεχόµενο και τα χαρακτηριστικά της κατάρτισης που παρέχεται σε ένα συγκεκριµένο έτος. Θα εξεταστούν οι δυνατότητες συλλογής ποσοτικών δεδοµένων για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση µέσω άλλων ερευνών που διενεργούνται. (3) Κάλυψη της έρευνας: το κόστος και ο φόρτος που συνεπάγεται η διεύρυνση της έρευνας για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση, ώστε να περιλαµβάνονται οι µικρές επιχειρήσεις και ο δηµόσιος τοµέας, θεωρούνται υπερβολικά από τις συµµετέχουσες χώρες. (4) Τήρηση προθεσµιών: η διαβίβαση των πλήρων µικροδεδοµένων καθυστερεί τη δηµοσίευση των αποτελεσµάτων για την ΕΕ, επειδή πρέπει να γίνουν πολλοί έλεγχοι πριν από τη διάδοσή τους. Ο κανονισµός (ΕΕ) αριθ. 822/2010 προβλέπει την προσαρµογή της έρευνας του 2010 και τη βελτίωση της εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005. Παρά τις προσπάθειες της Επιτροπής και των συµµετεχουσών χωρών να εξορθολογίσουν την έρευνα, θα εξακολουθήσουν να υπάρχουν ορισµένες δυσκολίες. Αυτό ενδέχεται να απαιτήσει προσαρµογή των τεχνικών απαιτήσεων που ορίζονται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 βάσει των αποτελεσµάτων της έρευνας του EL 8 EL

10 3. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 είναι ικανοποιητική όσον αφορά το είδος των δεδοµένων που συγκεντρώνονται. Το επίπεδο της συµµόρφωσης µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1552/2005 από τις συµµετέχουσες χώρες είναι σε µεγάλο βαθµό κατάλληλο. Βάσει της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και της εµβληµατικής πρωτοβουλίας «Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας», η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα αποτελέσµατα του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 822/2010 (εφαρµογή των δειγµατοληπτικών ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση 2010) πριν προταθούν περαιτέρω ενέργειες για τον εξορθολογισµό των στατιστικών που σχετίζονται µε την επαγγελµατική κατάρτιση στις επιχειρήσεις. Ο προβληµατισµός για τη µελλοντική ανάπτυξη δειγµατοληπτικών ερευνών για τη συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση θα πρέπει να περιλαµβάνει επανεξέταση πιθανής συµπληρωµατικότητας µε άλλα µέσα, ιδίως µε την έρευνα για την εκπαίδευση ενηλίκων. EL 9 EL