ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 3 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ Τοπική Αρμοδιότητα Διάρθρωση Μεθοδολογία και μορφές δράσης... 11

Transcript

1 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 3 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ Νομικό πλαίσιο Αποστολή Τοπική Αρμοδιότητα Διάρθρωση Στελέχωση Στελέχωση Εποπτεία Μεθοδολογία και μορφές δράσης Στρατηγικές Ελέγχου Κατευθύνσεις Στρατηγικής Προληπτικά Κατασταλτικά Μέτρα Άρση απορρήτου Δέσμευση περιουσιακών στοιχείων Σχέση με αστυνομικές και άλλες αρχές Προσωπικά δεδομένα ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ... 4 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ... 4 Α. Συνοπτική παρουσίαση δραστηριότητας Υπηρεσίας έτους Β. Αναλυτική παρουσίαση δραστηριότητας Υπηρεσίας έτους Καταγγελίες Τομέας Ελληνική Αστυνομία Καταγγελίες Καταγγελθείσες συμπεριφορές Τομέας Δημόσιο Καταγγελίες... 2

2 ΕΚΘΕΣΗ 20 2 Καταγγελλόμενοι τομείς δημοσίου Εξελικτική πορεία καταγγελιών Δικογραφίες Αυτόφωρα Συλλήψεις Ποινικές διώξεις Αδικήματα Αστυνομικού Προσωπικού Δημοσίων Υπαλλήλων Παραλαβή και Έλεγχος Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Γ. Συνολική απεικόνιση δραστηριότητας Υπηρεσίας ετών Δικαστική Εξέλιξη Πειθαρχικός Έλεγχος Πειθαρχικές έρευνες Αποτελέσματα πειθαρχικών ερευνών Συνοπτική περιγραφή σημαντικότερων υποθέσεων έτους Αυτόφωρα Δικογραφίες ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Διαπιστώσεις Θεσμικές Παρεμβάσεις

3 ΕΚΘΕΣΗ 20 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η διαφθορά είναι ένα σύνθετο και πολύπλευρο φαινόμενο με πολλαπλά αίτια και αιτιατά, καθώς λαμβάνει διάφορες μορφές και λειτουργίες σε διάφορα πλαίσια. Το φαινόμενο της διαφθοράς κυμαίνεται από μια ξεχωριστή πράξη μιας απλής πληρωμής που αντίκειται στο νόμο μέχρι την ενδημική δυσλειτουργία ενός πολιτικού και οικονομικού συστήματος. Έχει μελετηθεί ως πρόβλημα της πολιτικής, οικονομικής ή ηθικής υπανάπτυξης και υπάρχει πλέον γενική πεποίθηση ότι η διαφθορά μπορεί να είναι καθολική. Υπάρχει σε όλες τις χώρες, αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες, στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα. Οι συνέπειες της διαφθοράς είναι αναμφισβήτητα μεγάλες. Αυτή είναι ζημιογόνος για την κυβέρνηση και τους φορολογούμενους πολίτες αφού συντελεί στη μείωση των εσόδων του Κράτους. Επίσης βλάπτει τα οικονομικά των επιχειρήσεων και των εθνών αυξάνοντας τις δαπάνες, περιορίζει τους φόρους, περικόπτει τις επενδύσεις και την εξωτερική βοήθεια, βλάπτει τους φτωχούς, και κερδίζουν οι δωροδόκοι. Διαστρεβλώνει τις πολιτικές, υπονομεύει τη Διοίκηση, περιορίζει τις επενδύσεις και την εξωτερική βοήθεια και είναι αιτία κοινωνικοπολιτικής αστάθειας και βάζει σε κίνδυνο την προσωπική και την παγκόσμια ασφάλεια. Αναστατώνει την κοινωνία, σπάζοντας κοινωνικές δομές καθώς προκαλεί το θυμό, καταστρέφει την εμπιστοσύνη στις κυβερνήσεις, μεταξύ συναδέλφων, στις οικογένειες, στην κοινωνία. Απειλεί την προσωπική εξασφάλιση και την εθνική ασφάλεια (υγεία, ασφάλεια, περιβαλλοντικοί κίνδυνοι, εγκληματίες, τρομοκράτες διαφεύγουν της δικαιοσύνης, το έγκλημα γίνεται εύκολο). Η Χώρα μας αντιμετωπίζει οξύ πρόβλημα διαφθοράς που επιτείνει τη δημοσιονομική κρίση και υπονομεύει τη συνοχή και το ηθικό της κοινωνίας. Αυτό πιστοποιούν όλες οι σχετικές έρευνες Ελληνικών και Διεθνών Οργανισμών. Στη διαφθορά συμμετέχουν κατά κανόνα κρατικοί και δημόσιοι

4 ΕΚΘΕΣΗ 20 4 γενικότερα αξιωματούχοι, απλοί υπάλληλοι και ως στόχο έχει συνήθως την πρόσβαση σε ευκαιρίες πλουτισμού σε βάρος της δημόσιας περιουσίας. Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων ως ειδικευμένη Υπηρεσία της Ελληνικής Αστυνομίας αποτελεί ένα από τους μηχανισμούς δίωξης καθώς η μέχρι σήμερα πορεία της και η αποκτηθείσα εμπειρία, της επιτρέπει την ουσιαστική διείσδυση στο φαινόμενο της διαφθοράς, την εμβάθυνση και τα αίτια συντήρησης και εξάπλωσης του και την επιλογή των δράσεων για την αντιμετώπισή του. Έχει ως αποστολή τη διερεύνηση, εξιχνίαση και δίωξη εγκλημάτων που μαρτυρούν διαφθορά χαρακτήρα, με πεδίο δράσης στο χώρο της Ελληνικής Αστυνομίας και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα καθώς και σε υπαλλήλους ή αξιωματούχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή διεθνών Οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα. Ο απολογισμός της δράσης της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων για το έτος 20, περιλαμβάνει στατιστικά δεδομένα για το προηγούμενο έτος, καθώς και για όλα τα χρόνια λειτουργίας της (από το έτος 999) και αποπειράται την προσέγγιση του φαινομένου με απτά, μετρήσιμα στοιχεία. Η Έκθεση Απολογισμού, υποβάλλεται στην Μόνιμη Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής, για την Κοινοβουλευτική Εποπτεία, τον έλεγχο και τη διαφάνεια (άρθρο 8 ν. 273/99, ΦΕΚ (Α-89)).

5 ΕΚΘΕΣΗ 20 5 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ Νομικό πλαίσιο και Λειτουργία του Θεσμού.. Νομικό πλαίσιο. Η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας συστάθηκε την με το Ν. 273/999 και αποτελεί ειδική αυτοτελή αστυνομική Υπηρεσία, υπαγόμενη απευθείας στον Αρχηγό της Ελληνικής Αστυνομίας. Το νομικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία της είναι: Ν. 273/999 (Φ.Ε.Κ. 89 τεύχος Α της ) Π.Δ. 79/999 (Φ.Ε.Κ. 69 τεύχος Α της ) Ν. 2800/2000 (Φ.Ε.Κ. 4 τεύχος Α της ) Ν. 303/2003 (Φ.Ε.Κ. 23 τεύχος Α της ) Ν. 323/2003 (Φ.Ε.Κ. 309 τεύχος Α της ) Π.Δ. 48/2005 (Φ.Ε.Κ. 20 τεύχος Α της ) Π.Δ. 06/2006 (Φ.Ε.Κ. 04 τεύχος Α της ) Ν. 3585/2007 (Φ.Ε.Κ. 48 τεύχος Α της ) Ν. 3686/2008 (Φ.Ε.Κ. 58 τεύχος Α της ) Ν. 373/2008 (Φ.Ε.Κ. 263 τεύχος Α της ) Ν 3938/20 (Φ.Ε.Κ. 6 τεύχος A' της ) 2. Αποστολή. Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων έχει ως αποστολή τη διερεύνηση, εξιχνίαση και δίωξη σε όλη την επικράτεια: α. Των εγκλημάτων που διαπράττουν ή συμμετέχουν σε αυτά αστυνομικοί όλων των βαθμών, συνοριακοί φύλακες και ειδικοί φρουροί και προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 34-37Δ, , , Α, , , και του Ποινικού Κώδικα και της νομοθεσίας για τα ναρκωτικά, τα παίγνια, τα όπλα, τις αρχαιότητες, τη λαθρεμπορία και τους αλλοδαπούς. β. Των εγκλημάτων των άρθρων 235, 236 και 385 του Ποινικού Κώδικα (παθητική δωροδοκία, ενεργητική δωροδοκία, εκβίαση) που διαπράττουν ή συμμετέχουν σε αυτά:. Υπάλληλοι και λειτουργοί του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως καθορίσθηκε με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου του Ν. 892/990, πλην του προσωπικού του Λιμενικού Σώματος όλων των βαθμών και των πολιτικών υπαλλήλων του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας και των εποπτευόμενων από αυτό νομικών προσώπων

6 ΕΚΘΕΣΗ 20 6 δημοσίου δικαίου, για τους οποίους εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων του Ν. 2935/ Με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 3938/20 επεκτάθηκαν οι αρμοδιότητες και το πεδίο δράσης της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας σε όλους του υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα καθώς και σε υπαλλήλους ή αξιωματούχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή διεθνών Οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα. 3. Παραλαμβάνει και ελέγχει τις δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης του Αστυνομικού Προσωπικού, των Συνοριακών Φυλάκων και των Ειδικών Φρουρών και των συζύγων αυτών, καθώς και του Αγρονομικού Προσωπικού όλων των βαθμών της Ελληνικής Αγροφυλακής (με το Ν. 3938/20 άρθρο 25 3 καταργήθηκε το Σώμα της Αγροφυλακής).

7 ΕΚΘΕΣΗ Τοπική Αρμοδιότητα Διάρθρωση. 3. Τοπική Αρμοδιότητα Τοπική Αρμοδιότητα Δ.Ε.Υ. Υ.ΕΣ.Υ.Β.Ε. Η Διεύθυνση έχει αρμοδιότητα σε όλη την επικράτεια. Η τοπική αρμοδιότητα καθορίσθηκε μόνο για λόγους λειτουργικούς. Η τοπική αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων εκτείνεται σε όλη την επικράτεια και έχει έδρα το Νομό Αττικής. Παράρτημα της Υπηρεσίας λειτουργεί στη Βόρεια Ελλάδα, με έδρα το Νομό Θεσσαλονίκης, η οποία ονομάζεται «Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βόρειας Ελλάδας».

8 ΕΚΘΕΣΗ Οργανωτική Δομή Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων. Η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων διαρθρώνεται σε πέντε (5) Τμήματα:. Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριών και Στρατηγικής 2. Τμήμα Ειδικών Υποθέσεων 3. Τμήμα Ερευνών και Δίωξης 4. Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης 5. Τμήμα Παραλαβής και Ελέγχου Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Η Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων Βόρειας Ελλάδας διαρθρώνεται σε δύο (2) Τμήματα:. Τμήμα Ερευνών και Δίωξης 2. Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ : ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΡΧΗΓΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΥΠΟΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΤΜΗΜΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΥΠΟΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΒΟΡΕΙΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΤΜΗΜΑ ΕΡΕΥΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΩΞΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΜΗΜΑ ΕΡΕΥΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΩΞΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ & ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΗΛΩΣΕΩΝ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ

9 ΕΚΘΕΣΗ Στελέχωση. 4. Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων στελεχώνεται από μόνιμο αστυνομικό προσωπικό, το οποίο επιλέγεται και μετατίθεται σε αυτή για τέσσερα έτη. Η θητεία αυτή μπορεί να παραταθεί μια φορά για χρονικό διάστημα τριών ετών. Το ως άνω προσωπικό, μετά τη συμπλήρωση τεσσάρων ετών από την αποχώρησή του από την Υπηρεσία αυτή, μπορεί να επανεπιλέγεται για τη στελέχωσή της. Ως προϊστάμενος της Υπηρεσίας αυτής ορίζεται ανώτατος ή ανώτερος αξιωματικός της Ελληνικής Αστυνομίας. 4.2 Το προσωπικό της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων πρέπει να συγκεντρώνει τα ακόλουθα προσόντα: α. Να διακρίνεται για την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητά του, το ήθος και την διαγωγή του, την υπευθυνότητα και αποφασιστικότητά του. β. Κατά τη διάρκεια των πέντε τελευταίων ετών να έχει αξιολογηθεί με το γενικό χαρακτηρισμό «ΕΞΑΙΡΕΤΟΣ» και να έχει κριθεί ευμενώς από τα αρμόδια Συμβούλια Κρίσεων. 4.3 Από τους διαθέτοντες τα ανωτέρω προσόντα προτιμώνται ιδίως όσοι έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία σε Υπηρεσία ασφαλείας, όσοι επιθυμούν να υπηρετήσουν στην Υπηρεσία αυτή, καθώς και όσοι έχουν γνώσεις στη χρήση ηλεκτρονικού υπολογιστή ή άλλες ειδικές γνώσεις. 4.4 Δεν επιτρέπεται να μετατεθεί ή να υπηρετεί στην Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων αστυνομικός, ο οποίος: α. Έχει τιμωρηθεί ή εκκρεμεί σε βάρος του πειθαρχική δίωξη για παράπτωμα που επισύρει ανώτερη πειθαρχική ποινή. β. Έχει τιμωρηθεί για παραπτώματα τα οποία, ενώ επισύρουν κατώτερη πειθαρχική ποινή, μαρτυρούν έλλειψη συνείδησης του υπηρεσιακού καθήκοντος και ακεραιότητας του χαρακτήρα. γ. Κωλύεται επανειλημμένα στην εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων του για λόγους υγείας. δ. Είναι μέλος διοικητικού συμβουλίου συνδικαλιστικής οργάνωσης αστυνομικών ή εκλεγμένος αντιπρόσωπος στη γενική συνέλευση Ομοσπονδίας ή Συνομοσπονδίας αυτών. ε. Έχει υπηρετήσει κατά την προηγούμενη οκταετία ή υπηρετεί με οποιαδήποτε ιδιότητα, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού

10 ΕΚΘΕΣΗ 20 0 ασφαλείας, σε γραφεία μελών της Κυβέρνησης, Υφυπουργών, Γενικών Γραμματέων, Κομμάτων και Βουλευτών. στ. Έχει υπηρετήσει ή υπηρετεί στο γραφείο του εν ενεργεία Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας ή των ενεργεία Προϊσταμένων Κλάδων του Υπουργείου Εσωτερικών. ζ. Καταλαμβάνεται από το όριο ηλικίας ή 35ετία μέσα στην επόμενη πενταετία από την ημερομηνία επιλογής του. 4.5 Η επιλογή του προσωπικού της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων γίνεται ως εξής: α. Ο Διοικητής της Υπηρεσίας ορίζεται από τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη, μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον κανονισμό της Βουλής. β. Το λοιπό αστυνομικό προσωπικό της ανωτέρω Υπηρεσίας επιλέγεται, μετατίθεται και τοποθετείται από το Ανώτατο Συμβούλιο Κρίσεων Αξιωματικών της Ελληνικής Αστυνομίας μετά από πρόταση του Διοικητή της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων. Το ανωτέρω Συμβούλιο συνέρχεται με απόφαση του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας. 4.6 Οι διατάξεις των παραγράφων 4.2 και 4.5 εφαρμόζονται αναλόγως και για την ανανέωση της θητείας του αστυνομικού προσωπικού στην εν λόγω Υπηρεσία. 4.7 Η υπάρχουσα δύναμη της Υπηρεσίας είναι (62) αστυνομικοί.

11 ΕΚΘΕΣΗ Εποπτεία. 5. Ανακριτική. Η προανάκριση και η προκαταρκτική εξέταση που ενεργείται από τη Διεύθυνση και Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων εποπτεύεται από τους Εισαγγελείς Εφετών Αθηνών και Θεσσαλονίκης αντίστοιχα. Η εποπτεία αυτή ασκείται είτε από τους ίδιους, είτε δια των υφισταμένων τους Εισαγγελέων ή Αντιεισαγγελέων Εφετών και συνίσταται στο δικαίωμα να ενημερώνονται για όλες τις πληροφορίες ή καταγγελίες που περιέρχονται στις Υπηρεσίες αυτές, να λαμβάνουν γνώση όλων των Υποθέσεων που χειρίζονται και να παρακολουθούν την πορεία τους, να δίδουν οδηγίες, να κατευθύνουν και να παρίστανται κατά τη διενέργεια των ανακριτικών πράξεων. 5.2 Κοινοβουλευτική εποπτεία. Ο Υπουργός υποβάλλει στη Μόνιμη Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής μέχρι το τέλος του μηνός Φεβρουαρίου κάθε έτους, έκθεση με τον απολογισμό του έργου και των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας, του προηγούμενου έτους, με σκοπό την κοινοβουλευτική εποπτεία, τον έλεγχο και τη διαφάνεια. 6. Μεθοδολογία και μορφές δράσης. Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων, διαθέτει την κατάλληλη υλικοτεχνική υποδομή, την τεχνογνωσία και τη νομική θωράκιση για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Η εφαρμογή της πληροφορικής, δηλαδή της επεξεργασίας δεδομένων με τη βοήθεια προγραμμάτων, η χρήση της μεθοδολογίας δράσης άλλων χωρών στο συγκεκριμένο αντικείμενο (όπως λ.χ. η εγκληματολογική ανάλυση) αποτελούν καθημερινή πρακτική.

12 ΕΚΘΕΣΗ Στρατηγικές Ελέγχου Κατευθύνσεις Στρατηγικής. Η λειτουργία της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων δίνει προτεραιότητα (σύμφωνα με τον ιδρυτικό της νόμο 273/999), στις «στρατηγικές ελέγχου» (control strategies) δηλαδή με τις επεμβάσεις ελέγχου στην Ελληνική Αστυνομία και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, χωρίς να παραβλέπει και τις «κατευθυντήριες στρατηγικές» (προληπτική δράση με Υποβολή Προτάσεων Ετήσιας Έκθεσης για τους παράγοντες που προκαλούν ή ενισχύουν τη διαφθορά και τις διαπιστώσεις της Υπηρεσίας ως προς την αντιμετώπισή της). 6.2 Προληπτικά Κατασταλτικά Μέτρα. Η λήψη προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων διευκολύνεται με τη χρήση ειδικών μεθόδων δράσης (ανακριτικών, δικονομικών) ως εξής: ηλεκτρονική διαχείριση εισερχόμενων πληροφοριών (και μέσω τ/φ γραμμής «hotline» και ανάλυση ταξινόμηση και παρακολούθηση των μέτρων που λαμβάνονται ενθάρρυνση και προστασία μαρτύρων (wistlesblowers program) ανακριτική διείσδυση άρση απορρήτου επικοινωνιών απαγόρευση της κίνησης τραπεζικών λογαριασμών ηλεκτρονική διασταύρωση στοιχείων ποινικές και διοικητικές κυρώσεις 6.3 Άρση απορρήτου Δέσμευση περιουσιακών στοιχείων. Κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής εξέτασης ή προανάκρισης που ενεργείται για τα εγκλήματα του Ν. 273/999, αν κριθεί ότι επιβάλλεται από τις ανάγκες της έρευνας η αποδέσμευση από το απόρρητο της επιστολής και της τηλεφωνικής ή κάθε άλλης μορφής ανταπόκρισης, ο εποπτεύων την Υπηρεσία Εισαγγελέας Εφετών μπορεί αυτεπαγγέλτως ή ύστερα από αίτηση του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων, να υποβάλλει σχετική προς τούτο αίτηση στο αρμόδιο Συμβούλιο Εφετών. Επίσης, τηρουμένων των σχετικών διατάξεων του νόμου, δύναται να ζητηθεί η άρση του απορρήτου των τραπεζικών ή

13 ΕΚΘΕΣΗ 20 3 χρηματιστηριακών λογαριασμών και να διαταχθεί η απαγόρευση κινήσεως των λογαριασμών ή του ανοίγματος των θυρίδων, εφόσον υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες ότι οι λογαριασμοί ή οι θυρίδες περιέχουν χρήματα ή πράγματα προερχόμενα από τη διάπραξη εγκλημάτων αρμοδιότητας της Υπηρεσίας (Ν. 273/999). Στις περιπτώσεις όπου ενεργείται προανάκριση ή προκαταρκτική εξέταση για τα εγκλήματα αυτά, δεν ισχύει το φορολογικό απόρρητο. 7. Σχέση με αστυνομικές και άλλες αρχές. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της, η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων έχει απρόσκοπτη πρόσβαση στα αρχεία όλων των αστυνομικών υπηρεσιών και των άλλων αρχών ή υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα, για θέματα που αφορούν αστυνομικούς. Οι άλλες αστυνομικές, καθώς και όλες οι πολιτικές και στρατιωτικές αρχές υποχρεούνται, όταν τους ζητηθεί, να συνδράμουν αμέσως και ουσιαστικά τα όργανα της Υπηρεσίας. 8. Προσωπικά δεδομένα. Πληροφορίες και στοιχεία που συλλέγονται από την Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την εκπλήρωση της αποστολής της. Σε κάθε περίπτωση εφαρμόζονται οι διατάξεις του Ν. 2472/997, περί προσωπικών δεδομένων.

14 ΕΚΘΕΣΗ 20 4 ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ Α. Συνοπτική παρουσίαση δραστηριότητας Υπηρεσίας έτους 20. Το έτος 20 η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων διαχειρίσθηκε συνολικά (797) υποθέσεις. Από αυτές, (584) αφορούσαν αστυνομικό προσωπικό, (36) υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα, (38) στις οποίες υπήρχε συμμετοχή αστυνομικών και υπαλλήλων δημόσιου τομέα και (39) οι οποίες αφορούσαν ιδιώτες. Οι τελευταίες, αν και δεν εντάσσονται στο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την Υπηρεσία, εντούτοις η Υπηρεσία ασχολήθηκε με αυτές καθώς αρχικά αφορούσαν παραβατική συμπεριφορά είτε αστυνομικού προσωπικού είτε υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, η οποία κατά την εξέλιξη της έρευνας δεν επιβεβαιώθηκε (Γράφημα ). Γράφημα : Σύνολο υποθέσεων ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΙΔΙΩΤΕΣ Η Υπηρεσία δέχθηκε συνολικά (680) καταγγελίες και διαχειρίσθηκε (29) δικογραφίες. Εφαρμόστηκε η αυτόφωρη διαδικασία σε (24 υποθέσεις, κατά τη διάρκεια των οποίων συνελήφθησαν (38) πρόσωπα (Γράφημα 2).

15 ΕΚΘΕΣΗ 20 5 Γράφημα 2: Καταγγελίες-Δικογραφίες-Αυτόφωρα-Συλλήψεις ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΔΙΚΟΓΡΑΦΙΕΣ ΑΥΤΟΦΩΡΑ ΣΥΛΛΗΨΕΙΣ Β. Αναλυτική παρουσίαση δραστηριότητας Υπηρεσίας έτους 20. Καταγγελίες. Κατά το χρονικό διάστημα από --20 έως , η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων δέχθηκε συνολικά (680) καταγγελίες. Από αυτές, (207) περιήλθαν απευθείας στο τηλεφωνικό κέντρο της Υπηρεσίας «hotline» ενώ (444) ήταν από ταχυδρομικές επιστολές, από αποστολή εγγράφων μέσω τηλεομοιοτυπίας και από διαβίβαση εγγράφων από άλλες μη αρχές. Επίσης, (29) (26 προφορικές και 3 μηνύσεις) προήλθαν είτε από αυτοπρόσωπη παρουσία πολιτών στην Υπηρεσία είτε από συλλογή πληροφοριών από το προσωπικό της(γράφημα 3). Γράφημα 3: Πηγές καταγγελιών Προφορικές 26 Τηλεφωνικές 207 Μηνύσεις Έγγραφες 444

16 ΕΚΘΕΣΗ 20 6 Από αυτές τις (680) καταγγελίες, (50) αφορούσαν αστυνομικό προσωπικό, (2)υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα, (33) συμμετοχή αστυνομικού προσωπικού και υπαλλήλων του δημοσίου και (34) αφορούσαν ιδιώτες (Γράφημα 4). Γράφημα 4: Καταγγελίες ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΙΔΙΩΤΕΣ Από τις καταγγελίες του έτους 20 που περιήλθαν στην Υπηρεσία, (342) ήταν επώνυμες, προήλθαν δηλαδή είτε από πρόσωπα με αληθή στοιχεία, είτε από αρχές (αστυνομικές και μη), ενώ (338) ήταν ανώνυμες, προήλθαν δηλαδή από πρόσωπα τα οποία είτε θέλησαν να διατηρήσουν την ανωνυμία τους, είτε έδωσαν ψευδή στοιχεία, με ταχυδρομικές ανώνυμες επιστολές ή τηλεφωνικά, στο τηλεφωνικό κέντρο της Υπηρεσίας (Γράφημα 5). Γράφημα 5: Καταγγελίες επώνυμες ανώνυμες Ανώνυμες 338 Επώνυμες 342

17 ΕΚΘΕΣΗ Τομέας Ελληνική Αστυνομία Καταγγελίες. Από τις συνολικά (680) καταγγελίες που δέχθηκε η Υπηρεσία το έτος 20, οι (50)αφορούσαν επίμεμπτες συμπεριφορές αστυνομικού προσωπικού. Στο αστυνομικό προσωπικό περιλαμβάνονται οι αστυνομικοί όλων των βαθμών, οι ειδικοί φρουροί και οι συνοριακοί φύλακες. Από αυτές, (44) ήταν τηλεφωνικές, (336) έγγραφες,(9) προφορικές και (2) μηνύσεις, προήλθαν δηλαδή είτε από αυτοπρόσωπη παρουσία πολιτών στην Υπηρεσία είτε από συλλογή τους από το προσωπικό της Υπηρεσίας(Γράφημα 6). Γράφημα 6: Προέλευση καταγγελιών Αστυνομικού Προσωπικού 20 Σύνολο 50 Έγγραφες 336 Τηλεφωνικές 44 Προφορικές 9 Μηνύσεις Οι καταγγελίες που αφορούν Αστυνομικό Προσωπικό για το έτος 200 ήταν (594) ενώ για το έτος 20 είναι (50), εμφανίζουν μείωση κατά 5,56% (Γράφημα 7). Γράφημα 7: Καταγγελίες ανά έτος κατά αστυνομικού προσωπικού

18 ΕΚΘΕΣΗ 20 8 Όλες οι καταγγελίες που περιέρχονται στην Υπηρεσία, από οποιαδήποτε πηγή και αν προέρχονται, επεξεργάζονται και αξιολογούνται και εφόσον περιέχουν τα στοιχεία εκείνα που αρχικά τις εντάσσουν στο νομοθετικό της πλαίσιο, ερευνώνται. Σε αντίθετη περίπτωση, όπου δηλαδή αρχικά δεν εμπίπτουν στο νομικό της πλαίσιο, διαβιβάζονται για έρευνα στην αρμόδια, κατά περίπτωση, αστυνομική ή άλλη αρχή. Τέτοιες καταγγελίες, οι οποίες διαβιβάζονται σε άλλες Υπηρεσίες, αφορούν κυρίως πειθαρχικά παραπτώματα αστυνομικών, περιπτώσεις όπου δεν καταγγέλλονται αστυνομικοί και αστικής ή διοικητικής φύσεως θέματα. Εκτός όμως από αυτές τις καταγγελίες, το έτος 20 επικοινώνησε τηλεφωνικά με την Υπηρεσία μας μεγάλος αριθμός πολιτών, οι οποίοι εξέφρασαν παράπονα σε βάρος αστυνομικών και υπαλλήλων του δημοσίου για αντιδεοντολογική συμπεριφορά ή ανέφεραν περιστατικά τα οποία δεν εντάσσονταν στο πεδίο αρμοδιότητάς της και αφορούσαν ζητήματα διοικητικής διεκπεραίωσης. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, η ανταπόκριση της Υπηρεσίας ήταν άμεση και δόθηκαν οι κατάλληλες οδηγίες και συμβουλές έτσι ώστε να επιλυθεί το πρόβλημά τους και να αποφευχθεί η άσκοπη ταλαιπωρία τους.

19 ΕΚΘΕΣΗ 20 9 Καταγγελθείσες συμπεριφορές. Οι καταγγελίες που περιέρχονται στην Υπηρεσία, όπως ακριβώς εκφράζονται και διατυπώνονται από τους πολίτες ή από υπηρεσίες, εντάσσονται σύμφωνα με μία πρώτη εκτίμηση σε δέκα (0) προκαθορισμένες κατηγορίες. Η ένταξη αυτή, δεν γίνεται με βάση κάποιο νομικό κριτήριο αλλά σύμφωνα με την αντίληψη που σχηματίζει ο πολίτης που καταγγέλλει (Πίνακας ). Πίνακας : Καταγγελθείσες συμπεριφορές ετών 200 και 20 Συμπεριφορές 200 Ποσοστό 20 Ποσοστό Εκμετάλλευση γυναικών 20,82% 0,5% Πειθαρχικά 06 9,65%,27% Παίγνια 39 3,55% 30 3,46% Όπλα 20,82% 5,74% Οικοδομές 38 3,46% 23 2,65% Ναρκωτικά 63 5,73% 47 5,42% Καταστήματα 06 9,65% 05 2,% Άνευ περιεχομένου 0 0,00% 0 0,00% Αλλοδαποί 65 5,90% 47 5,42% Άλλο ,42% ,78% Σύνολο ,00% ,00% Οι περισσότερες καταγγελίες του 20, όπως άλλωστε και του 200, εντάσσονται στην κατηγορία «Άλλο», η οποία περιέχει έναν μεγάλο αριθμό παραβατικών συμπεριφορών. Αυτός είναι και ο λόγος που η κατηγορία αυτή έχει σημαντική διαφορά σε σχέση με τις άλλες. Πέραν λοιπόν αυτής της κατηγορίας, μεγαλύτερο ποσοστό το έτος 20 είχαν οι καταγγελίες που αφορούσαν παραβάσεις σχετικές με «Καταστήματα», με ποσοστό 2,%, Ακολουθούν οι κατηγορίες «Αλλοδαποί» με 5,42% και «Ναρκωτικά» με ποσοστό 5,42%. Το σύνολο των συμπεριφορών αυτών (867) είναι μεγαλύτερο από τον αριθμό των καταγγελιών του 20 που αφορούν αστυνομικό προσωπικό (50) και αυτό εξηγείται επειδή μία καταγγελία εμπεριέχει περισσότερες της μιας παραβατικές συμπεριφορές. Συγκριτικά με το έτος 200, οι καταγγελθείσες συμπεριφορές βρίσκονται στα ιδία περίπου επίπεδα (Γράφημα 8), με την κατηγορία «Πειθαρχικά» να σημειώνει μεγάλη

20 ΕΚΘΕΣΗ μείωση από (06) περιπτώσεις το 200 σε () το 20 (ποσοστό μείωσης 89,62%). Γράφημα 8: Καταγγελθείσες συμπεριφορές αστυνομικού προσωπικού έτους 20 Άλλο Καταστήματα Ναρκωτικά Αλλοδαποί Πειθαρχικά Παίγνια Οικοδομές Εκμετάλλευση γυναικών Όπλα Άνευ περιεχομένου

21 ΕΚΘΕΣΗ Τομέας Δημόσιο Καταγγελίες. Οι καταγγελίες που περιήλθαν στην Υπηρεσία το έτος 20 και αφορούσαν υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα ήταν (2). Αντίστοιχα, οι περιπτώσεις όπου καταγγέλθηκαν δημόσιοι λειτουργοί και αστυνομικοί ανήλθαν σε (33), δηλαδή συνολικά (45) καταγγελίες. Γράφημα 9: Καταγγελίες κατά υπαλλήλων δημοσίου ετών Είναι εμφανές ότι οι καταγγελίες που αφορούν υπαλλήλους του δημόσιου τομέα παρότι είναι κατά πολύ αυξημένες σε σχέση με το 200 (αύξηση 34.94%),είναι κατά μεγάλο ποσοστό όμως λιγότερες από αυτές που αφορούν αστυνομικό προσωπικό. Οι λόγοι που συμβαίνει αυτό συνοψίζονται περιληπτικά ως εξής: Περιορισμένος αριθμός αδικημάτων αρμοδιότητας της Υπηρεσίας ως προς τους δημοσίους υπαλλήλους(ενεργητική δωροδοκία-παθητική δωροδοκία-εκβίαση, άρθρα 235, 236 και 385 Π.Κ.). Ύπαρξη και άλλων μηχανισμών ελέγχου και καταπολέμησης της διαφθοράς στο δημόσιο (Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης κ.α.). Προβληματισμός των πολιτών να καταγγείλουν έκνομες ενέργειες δημοσίων υπαλλήλων, ο οποίος συνοπτικά οφείλεται στην διαφύλαξη του ατομικού παράνομου συμφέροντος, στο φόβο ύπαρξης άτυπων κυρώσεων ή και αντεκδίκησης και στην αποφυγή αυτοενοχοποίησης, αφού η καταγγελλόμενη πράξη έχει ως συναίτιο τον καταγγέλλοντα.

22 ΕΚΘΕΣΗ Καταγγελλόμενοι τομείς δημοσίου. Αντίστοιχα με τις καταγγελίες που αφορούν αστυνομικό προσωπικό, έτσι και αυτές που αναφέρονται σε υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα εντάσσονται πρωτογενώς σε τομείς, ανάλογα με την υπηρεσία οργανισμό όπου εργάζεται ο καταγγελλόμενος υπάλληλος. Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων συμπλήρωσε εννέα (9) έτη από τότε που εντάχθηκαν στην αρμοδιότητά της αδικήματα υπαλλήλων του δημόσιου τομέα και παρά το γεγονός ότι ο αριθμός των καταγγελιών κατά δημοσίων υπαλλήλων είναι σχετικά μικρός κάθε έτος, μπορούν να εξαχθούν αξιόπιστα συμπεράσματα, αναφορικά με τους καταγγελλόμενους τομείς του δημοσίου. Και τούτο διότι, για ένα ακόμα έτος, την πρώτη θέση καταλαμβάνουν οι υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ενώ τη δεύτερη οι Υπηρεσίες Υγείας (Πίνακας 2). Πρέπει να σημειωθεί ότι, όπως και στις παραβατικές συμπεριφορές αστυνομικών, έτσι και οι καταγγελλόμενοι τομείς του δημοσίου είναι αριθμητικά περισσότεροι από το σύνολο των καταγγελιών κατά υπαλλήλων του δημοσίου, καθόσον στις καταγγελίες περιλαμβάνονται, συνήθως, περισσότεροι του ενός καταγγελλόμενοι τομείς. Πίνακας 2: Συγκριτική απεικόνιση καταγγελλομένων Τομέων Δημοσίου ετών Επιμέρους Τομείς Δημοσίου Καταγγελίες Υπηρεσίες Ο.Τ.Α Υπηρεσίες Περιφέρειας 2 6 Υπηρεσίες Υγείας Οικονομικές Υπηρεσίες 7 3 Ασφαλιστικά Ταμεία 7 3 Εκπαιδευτικά Ιδρύματα 2 9 Υπουργεία 8 5 Δημόσιες Επιχειρήσεις-Οργανισμοί 6 3 Δικαιοσύνη 7 20 Τελωνειακή Υπηρεσία 7 9 Στρατιωτική Υπηρεσία 5 Πυροσβεστικό Σώμα 3 5 Λιμενικό Σώμα 6 3 Προξενικές Αρχές 4 ΣΥΝΟΛΟ

23 ΕΚΘΕΣΗ Από τη σύγκριση των ετών 200 και 20, προκύπτει ότι η μεγαλύτερη αύξηση είναι στα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της τάξης του 850%, στις Προξενικές Αρχές της τάξης του 300%, Υπηρεσίες Ο.Τ.Α., της τάξης του 57,78%, στις Υπηρεσίες Υγείας της τάξης του 43,48%. Σημαντική αύξηση παρατηρείται και στις Οικονομικές Υπηρεσίες της τάξης του 82,35%, καθώς και στα Ασφαλιστικά Ταμεία, όπου οι καταγγελίες από επτά (7) το έτος 200, ανήλθαν σε δεκατρείς (3) το έτος 20, ήτοι αύξηση της τάξης του 85,7%. 3. Εξελικτική πορεία καταγγελιών. Ο αριθμός των καταγγελιών καθώς και οι καταγγελθείσες συμπεριφορές και οι καταγγελλόμενοι τομείς δεν είναι από μόνοι τους αρκετοί για να εξαχθούν συμπεράσματα για την ποιότητα των καταγγελιών. Κρίσιμο δείκτη για την ερμηνεία, εκτίμηση και αξιολόγηση της ποιότητας τους, αποτελεί η σαφής και ακριβής γνώση της εξελικτικής τους πορείας(πίνακας 3). Σημαντικότεροι δείκτες εξέλιξης είναι οι εξής τρεις: Η διαβίβαση, η αποστολή δηλαδή των καταγγελιών πληροφοριών σε άλλη αστυνομική υπηρεσία ή δημόσια αρχή, λόγω αναρμοδιότητας της Υπηρεσίας μας. Η εξέλιξη σε προδικαστική έρευνα (δικογραφία), όπου η καταγγελία εξαιτίας των επαρκών στοιχείων που περιέχει μετατρέπεται σε δικογραφικής μορφής εξέταση (προανάκριση-προκαταρκτική εξέταση). Η αρχειοθέτηση, σύμφωνα με Π.Δ. 75/987 σε συνδυασμό με άρθρο 3 Ν.273/999, κατά την οποία η καταγγελία τίθεται στο αρχείο με σύμφωνη γνώμη του εποπτεύοντος Εισαγγελέως, είτε απευθείας λόγω ασάφειας και αοριστίας, είτε μετά από έρευνα της Υπηρεσίας λόγω έλλειψης βασιμότητάς της.

24 ΕΚΘΕΣΗ Από τη σύγκριση της εξελικτικής πορείας των καταγγελιών των ετών 200 και 20 (Πίνακας 4), προκύπτει σταθερότητα της ποιότητας των παρεχόμενων στην Υπηρεσία πληροφοριών για το έτος 20. Η εκτίμηση αυτή στηρίζεται, αφενός, στον παρεμφερή αριθμό προδικαστικών ερευνών (δικογραφιών) που εξελίχθηκαν από καταγγελίες και αφετέρου στον παρεμφερή αριθμό καταγγελιών, οι οποίες μετά από εκτεταμένη έρευνα της Υπηρεσίας τέθηκαν στο αρχείο. Πίνακας 3: Εξελικτική πορεία καταγγελιών έτους 20 Είδος Εξέλιξης Σύνολο Αστυνομία Δημόσιο Συμμετοχή Άλλο Αρχείο Διαβίβαση σε άλλη Αρχή Διαβίβαση σε Αστυνομική Αρχή Διαβίβαση στον Γεν. Επιθ. Δημόσιας Διοίκησης Διαβίβαση στο Σώμα Ελεγκτών Επιθ. Δημόσιας Διοίκησης Διαβίβαση σε Εισαγγελική Αρχή Επαναδιαβίβαση Έρευνα - Αρχείο Προανάκριση (Αστυνομική) Προκαταρκτική Προανάκριση Συσχέτιση (Αρχείο) Συσχέτιση (Διαβίβαση) Συσχέτιση (Δικογραφία) Χωρίς εξέλιξη Σύνολο Καταγγελιών

25 ΕΚΘΕΣΗ Πίνακας 4: Συγκριτικός πίνακας εξελικτικής πορείας καταγγελιών ετών Είδος Εξέλιξης ΕΤΗ Αρχείο 3 7 Διαβίβαση σε άλλη Αρχή 7 8 Διαβίβαση σε Αστυνομική Αρχή Διαβίβαση σε Εισαγγελική Αρχή 0 4 Διαβίβαση στον Γεν. Επιθ. Δημόσιας Διοίκησης 4 2 Διαβίβαση στο Σώμα Ελεγκτών Επιθ. Δημ. Διοίκησης 65 Επαναδιαβίβαση 4 0 Έρευνα Αρχείο Προανάκριση(Αστυνομική) 4 7 Προκαταρκτική Προανάκριση 2 3 Συσχέτιση (Αρχείο) 0 0 Συσχέτιση (Διαβίβαση) 0 Συσχέτιση (Δικογραφία) 7 2 Χωρίς εξέλιξη Σύνολο καταγγελιών Δικογραφίες. Κατά το χρονικό διάστημα από --20 έως , η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων διαχειρίσθηκε συνολικά (24) δικογραφίες (προανακρίσεις προκαταρκτικές εξετάσεις), αναφορικά με τη διερεύνηση διάπραξης αδικημάτων, τόσο από αστυνομικό προσωπικό όσο και από υπάλληλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Από αυτές, οι (68) σχηματίσθηκαν κατόπιν απευθείας παραγγελίας των εισαγγελικών αρχών της χώρας, οι υπόλοιπες (46),είτε διενεργήθηκαν στα πλαίσια του άρθρου 243 παρ. 2 Κ.Π.Δ. (αστυνομική προανάκριση - κίνδυνος από την αναβολή),

26 ΕΚΘΕΣΗ είτε σχηματίσθηκαν κατόπιν παραγγελιών εισαγγελικών αρχών, ως εξέλιξη καταγγελιών που περιήλθαν στην Υπηρεσία (Γράφημα 0). Γράφημα 0: Δικογραφίες έτους 20 68% 32% ΔΙΚΟΓΡΑΦΙΕΣ ΚΑΤΟΠΙΝ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΑΣ ΔΙΚΟΓΡΑΦΙΕΣ ΚΑΤ ΑΡΘΡΟ 243 παρ. 2 Κ.Π.Δ. ΚΑΤΟΠΙΝ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ Από την παραπάνω διάκριση, προκύπτει ότι η πλειοψηφία των δικογραφιών που χειρίσθηκε η Υπηρεσία (68%), προήλθε από εκμετάλλευση καταγγελιών και πληροφοριών που περιήλθαν σε αυτή ή συνέλεξε το προσωπικό της (πρωτογενής δράση). Από τις 24 δικογραφίες, (60) αφορούσαν σε αστυνομικό προσωπικό, (42) σε υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, (7) σε συμμετοχή αστυνομικών και υπαλλήλων του δημοσίου και (5) σε «Άλλο» (Γράφημα ). Γράφημα : Δικογραφίες κατά Τομέα έτους Σύνολο Αστυνομία Δημόσιο Συμμετοχή Άλλο

27 ΕΚΘΕΣΗ Αυτόφωρα Συλλήψεις. Το έτος 20, από την Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων εφαρμόσθηκε η αυτόφωρη διαδικασία σε (24) υποθέσεις,(πίνακας 5), (Γράφημα 2). Πίνακας 5: Αυτόφωρα 20 Υποθέσεις που εφαρμόστηκε η διαδικασία του αυτοφώρου 24 Αστυνομία 3 Δημόσιο 8 Συμμετοχή 0 Άλλο 3 Γράφημα 2: Αυτόφωρα Σύνολο Αστυνομία Δημόσιο Συμμετοχή Άλλο

28 ΕΚΘΕΣΗ Κατά τη διάρκεια των οποίων συνελήφθησαν (38) άτομα (Πίνακας 6),(Γράφημα 3). Από αυτά, (4) ήταν Αστυνομικοί, (4) Ειδικοί Φρουροί, (0) Δημόσιοι Υπάλληλοι και (0) Ιδιώτες. Πίνακας 6: Συλλήψεις έτους 20 Συλλήψεις με τη διαδικασία του αυτοφώρου 38 Αστυνομικοί 4 Ειδικοί Φρουροί 4 ΔημόσιοιΥπάλληλοι 0 Ιδιώτες 0 Γράφημα 3: Συλλήψεις έτους 20 Ιδιώτες Δημόσιοι Υπάλληλοι 0 0 Ειδικοί Φρουροί 4 Αστυνομικοί 4 Σύνολο Γράφημα 4: Συλληφθέντες αστυνομικοί και υπάλληλοι 20 κατά βαθμό και ειδικότητα Ειδικοί Φρουροί 4 Δόκιμοι Αστ/κες Αστυφύλακες Υπαρχιφύλακες Αρχιφύλακες Ανθυπαστυνόμοι Αστυνόμοι Α Αστυν. Διευθυντές Εφοριακοί Ιατροί Ιδιώτες Υπάλληλοι Ο.Τ.Α. Λοιποί Δημ. Υπάλ

29 ΕΚΘΕΣΗ Ποινικές διώξεις. Κατά το χρονικό διάστημα από --20 έως ασκήθηκαν συνολικά (59) ποινικές διώξεις κατά αστυνομικού προσωπικού, υπαλλήλων δημοσίου και ιδιωτών, για υποθέσεις που χειρίσθηκε η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων(Γράφημα 5). Γράφημα 5: Ποινικές διώξεις έτους Σύνολο Αστυνομικοί Ειδικοί Φρουροί Υπάλληλοι Δημοσίου 80 Ιδιώτες Αδικήματα Αστυνομικού Προσωπικού Δημοσίων Υπαλλήλων. Τα αδικήματα του αστυνομικού προσωπικού και των υπαλλήλων του δημοσίου για υποθέσεις που χειρίσθηκε η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων και για τα οποία ασκήθηκαν ποινικές διώξεις, απεικονίζονται στους (πίνακες 7 και 8) αντίστοιχα. Οι ποινικές διώξεις ασκήθηκαν από τις αρμόδιες Εισαγγελικές αρχές έπειτα από την υποβολή των σχετικών δικογραφιών από την Υπηρεσία μας. Την πρώτη θέση, όσον αφορά στο αστυνομικό προσωπικό, καταλαμβάνει το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος (άρθρο 259Π.Κ. 0 περιπτώσεις).το ίδιο αδίκημα στους δημόσιους λειτουργούς αριθμεί 4 περιπτώσεις. Ακολουθεί το αδίκημα της Δωροδοκίας για νόμιμες Πράξεις (άρθρο 235Π.Κ.) με τους δημόσιους λειτουργούς να υπερτερούν του αστυνομικού προσωπικού (0 περιπτώσεις έναντι 4).

30 ΕΚΘΕΣΗ Πίνακας 7: Αδικήματα αστυνομικού προσωπικού έτους Π.Κ. ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΟΣ Π.Κ. ΨΕΥΔΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗ Π.Κ. ΑΠΛΗ ΣΩΜΑΤΙΚΗ ΒΛΑΒΗ 6 36 Π.Κ. ΕΞΥΒΡΙΣΗ 26 Π.Κ. ΠΛΑΣΤΟΓΡΑΦΙΑ Π.Κ. ΚΛΟΠΗ 9 37Α παρ. 3 Π.Κ. ΒΑΣΑΝΙΣΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΆΛΛΕΣ ΠΡΟΣΒΟΛΕΣ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗΣ ΑΞΙΟΠΡΕΠΕΙΑΣ 37Α παρ. -2 Π.Κ. ΒΑΣΑΝΙΣΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΆΛΛΕΣ ΠΡΟΣΒΟΛΕΣ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗΣ ΑΞΙΟΠΡΕΠΕΙΑΣ 4 37Α παρ. -3 Π.Κ. ΒΑΣΑΝΙΣΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΆΛΛΕΣ ΠΡΟΣΒΟΛΕΣ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗΣ ΑΞΙΟΠΡΕΠΕΙΑΣ 6 37Α Π.Κ. ΒΑΣΑΝΙΣΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΆΛΛΕΣ ΠΡΟΣΒΟΛΕΣ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗΣ ΑΞΙΟΠΡΕΠΕΙΑΣ Ν. 3459/2006 ΠΕΡΙ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ 239 Π.Κ. ΚΑΤΑΧΡΗΣΗ ΕΞΟΥΣΙΑΣ 309 Π.Κ. ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΗ ΣΩΜΑΤΙΚΗ ΒΛΑΒΗ Ν. 369/2003 ΟΠΛΟΦΟΡΙΑ ΧΡΗΣΗ ΟΠΛΩΝ ΑΠΟ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΥΣ Ν. 268/993 ΠΕΡΙ ΟΠΛΩΝ ΚΑΙ ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ ΥΛΩΝ 235 Π.Κ. ΔΩΡΟΔΟΚΙΑ ΓΙΑ ΝΟΜΙΜΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 87 Π.Κ. ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΜΜΟΡΙΑ 386 Π.Κ. ΑΠΑΤΗ Β.Δ. 29/97 ΠΕΡΙ ΠΑΙΓΝΙΩΝ 72 Π.Κ. ΕΛΕΥΘΕΡΩΣΗ ΦΥΛΑΚΙΣΜΕΝΟΥ 385 Π.Κ. ΕΚΒΙΑΣΗ Ν. 3386/2005 ΠΕΡΙ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ 375 Π.Κ. ΥΠΕΞΑΙΡΕΣΗ 46 Π.Κ. ΗΘΙΚΟΣ ΑΥΤΟΥΡΓΟΣ 333 Π.Κ. ΑΠΕΙΛΗ 224 Π.Κ. ΨΕΥΔΟΡΚΙΑ 258 Π.Κ. ΥΠΕΞΑΙΡΕΣΗ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Ν. 3500/2006 ΠΕΡΙ ΕΝΔΟΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΗΣ ΒΙΑΣ ΚΑΙ ΑΠΕΙΛΗΣ 330 Π.Κ. ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΒΙΑ 225 Π.Κ. ΨΕΥΔΗ ΑΝΟΜΩΤΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗ 222 Π.Κ. ΥΠΕΞΑΓΩΓΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ Ν. 290/200 ΠΕΡΙ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ Ν. 290/920 ΠΕΡΙ ΑΝΩΝΥΜΩΝ ΕΤΑΙΡΙΩΝ 390 Π.Κ. ΑΠΙΣΤΙΑ Ν. 2960/200 ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ Ν. 590/986 ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΠΕΡΙ ΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 380 Π.Κ. ΛΗΣΤΕΙΑ 236 Π.Κ. ΔΩΡΟΔΟΚΙΑ ΓΑ ΠΑΡΑΝΟΜΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 229 Π.Κ. ΨΕΥΔΗΣ ΚΑΤΑΜΗΝΥΣΗ Ν. 3542/2007 ΠΕΡΙ ΚΟΚ Ν. 22/993 ΠΕΡΙ ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΗΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ Ν. 599/986 ΨΕΥΔΗΣ ΔΗΛΩΣΗ 392 Π.Κ. ΔΟΛΙΑ ΑΠΟΔΟΧΗ ΠΑΡΟΧΩΝ 38 Π.Κ. ΦΘΟΡΑ ΞΕΝΗΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ 363 Π.Κ. ΣΥΚΟΦΑΝΤΙΚΗ ΔΥΣΦΗΜΗΣΗ 362 Π.Κ. ΔΥΣΦΗΜΗΣΗ 349 Π.Κ. ΜΑΣΤΡΟΠΕΙΑ 348 Α Π.Κ. ΠΟΡΝΟΓΡΑΦΙΑ ΑΝΗΛΙΚΩΝ 343 Π.Κ. ΑΣΕΛΓΕΙΑ ΜΕ ΚΑΤΑΧΡΗΣΗ ΕΞΟΥΣΙΑΣ 339 Π.Κ. ΑΠΟΠΛΑΝΗΣΗ ΠΑΙΔΩΝ 33 Π.Κ. ΑΥΤΟΔΙΚΙΑ 322 Π.Κ. ΑΡΠΑΓΗ 302 Π.Κ. ΑΝΘΡΩΠΟΚΤΟΝΙΑ ΑΠΟ ΑΜΕΛΕΙΑ 98 Π.Κ. ΚΑΚΟΒΟΥΛΗ ΒΛΑΣΦΗΜΙΑ 75 Π.Κ. ΑΝΤΙΠΟΙΗΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

31 ΕΚΘΕΣΗ 20 3 Πίνακας 8: Αδικήματα Υπαλλήλων Δημοσίου έτους Π.Κ. ΔΩΡΟΔΟΚΙΑ ΓΙΑ ΝΟΜΙΜΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Π.Κ. ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΟΣ Π.Κ. ΕΚΒΙΑΣΗ 5 Ν. 233/995 ΠΕΡΙ ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΣΟΔΩΝ ΑΠΟ ΠΑΡΑΝΟΜΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4 Ν. 3943/20 ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗΣ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΕΛΕΓΚΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Π.Κ. ΠΑΡΑΚΩΛΥΣΗ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Ν. 268/993 ΠΕΡΙ ΟΠΛΩΝ ΚΑΙ ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ ΥΛΩΝ

32 ΕΚΘΕΣΗ Παραλαβή και Έλεγχος Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης. Με τη θεματική της πρόληψης της διαφθοράς στο δημόσιο τομέα, συνέχεται και η διαφάνεια ως προς την κατοχή περιουσίας των δημοσίων οργάνων. Η διαφάνεια των περιουσιακών στοιχείων λειτουργεί και ως δημιουργία αντικινήτρου (negative incentive), στο πλαίσιο των προληπτικών μέτρων κατά της διαφθοράς, που αποσκοπεί στην αποτροπή ή παρεμπόδιση της διοικητικής διαφθοράς, με την αύξηση των κινδύνων ή πιθανοτήτων επέλευσης σε βάρος των προσώπων που δεν μπορούν να δικαιολογήσουν σημαντική αύξηση των περιουσιακών στοιχείων τους, (μη εμφανείς πόρους), ανεπιθύμητων έκνομων συνεπειών (ποινικών και πειθαρχικών κυρώσεων). Έτσι, σύμφωνα με το Ν. 323/2003, στις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας περιλαμβάνεται και η παραλαβή και ο έλεγχος των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης του Αστυνομικού προσωπικού, των Συνοριακών Φυλάκων και των Ειδικών Φρουρών που υπηρετούν στην Ελληνική Αστυνομία. Η δήλωση υποβάλλεται από τους υπόχρεους κάθε έτος που υπηρετούν στην Ελληνική Αστυνομία και για ένα () έτος μετά την απώλεια της ιδιότητάς τους για οποιοδήποτε λόγο. Πρώτη φορά, η δήλωση υποβάλλεται από τους υπόχρεους μέσα σε ενενήντα (90) ημέρες από την ορκωμοσία ή την ανάληψη των καθηκόντων τους. Η υποβολή δύναται να γίνει ταχυδρομικώς, με συστημένη επιστολή, αυτοπροσώπως ή δια αντιπροσώπου, με την προσκόμιση εγγράφου εξουσιοδοτήσεως με θεώρηση του γνησίου της υπογραφής του υπόχρεου. Το 20(έκτο (6 ο ) έτος που η Υπηρεσία παρέλαβε τις δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης του αστυνομικού προσωπικού) ως περίοδος υποβολής τους καθορίσθηκε το χρονικό διάστημα από έως Υπόχρεοι προς υποβολή δήλωσης ήταν (56.293),εκ των οποίων υπέβαλαν (55.454),ενώ (839) υπόχρεοι δεν υπέβαλαν. Οι υποβληθείσες δηλώσεις αφού ελέγχθηκαν αρχικά ως προς τη νομιμότητά τους, καταχωρήθηκαν και αρχειοθετήθηκαν από ειδικά οριζόμενο αστυνομικό προσωπικό, τηρουμένων σε κάθε περίπτωση των διατάξεων περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Για τους υπόχρεους που δεν υπέβαλαν δήλωση, ακολουθείται η προβλεπόμενη από το Νόμο διαδικασία, δηλαδή η ενημέρωση του αρμόδιου Εισαγγελέα Εφετών.

33 ΕΚΘΕΣΗ Επιπλέον δε, σε όσες περιπτώσεις διενεργήθηκε από την Υπηρεσία μας προανάκριση, προκαταρκτική εξέταση ή αστυνομική έρευνα, έγινε παράλληλα και ουσιαστικός έλεγχος των δηλωθέντων περιουσιακών στοιχείων και στις περιπτώσεις που διαπιστώθηκε αναγραφή ανακριβών ή ελλιπών στοιχείων ενημερώθηκε ο αρμόδιος Εισαγγελέας. Γράφημα 6: Δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης έτους Υπόχρεοι Υπέβαλαν Δεν υπέβαλαν Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 30 του Ν. 3585/2007, στην Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας υποβάλλει δήλωση περιουσιακής κατάστασης και το αγρονομικό προσωπικό της Ελληνικής Αγροφυλακής. Υπόχρεοι προς υποβολή δήλωσης περιουσιακής κατάστασης για το έτος 20 ήταν (.387), εκ των οποίων υπέβαλαν (.290). Από αυτούς, (57) ήταν εκπρόθεσμοι, ενώ (97) δεν υπέβαλαν.

34 ΕΚΘΕΣΗ Γ. Συνολική απεικόνιση δραστηριότητας Υπηρεσίας ετών Κατά το χρονικό διάστημα από , όταν και συστάθηκε η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων, έως , η Υπηρεσία έχει ασχοληθεί με (7.40) υποθέσεις. Συνολικά, έχουν περιέλθει σε αυτή (6.95) καταγγελίες, από τις οποίες (5.356) αφορούσαν αστυνομικό προσωπικό, (424) υπάλληλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα, (230) συμμετοχή αστυνομικών και δημόσιων λειτουργών και (85) ιδιώτες. Το χρονικό αυτό διάστημα, η Υπηρεσία έχει διεκπεραιώσει (2.307) δικογραφίες, στα πλαίσια των οποίων ασκήθηκαν συνολικά (2.66) ποινικές διώξεις. Από αυτές, (.0) ασκήθηκαν σε βάρος Αστυνομικού Προσωπικού, (33) σε βάρος Συνοριακών Φυλάκων, (35) κατά Ειδικών Φρουρών, (94) κατά Υπαλλήλων του Δημοσίου και (884) σε βάρος Ιδιωτών. Τέλος, σε (300) υποθέσεις όπου εφαρμόσθηκε η αυτόφωρη διαδικασία, συνελήφθησαν συνολικά (607) πρόσωπα. Από αυτά, (92) ήταν αστυνομικό προσωπικό, (9) Συνοριακοί Φύλακες, (9) Ειδικοί Φρουροί, (8) Δημόσιοι Υπάλληλοι και (292) Ιδιώτες(Πίνακας 9).

35 ΕΚΘΕΣΗ Πίνακας 9: Σύνοψη δραστηριότητας από έως Αστυνομία Σύνολο Υποθέσεων 7.40 Δημόσιο 572 Συμμετοχή 260 Άλλο 29 Αστυνομία Σύνολο καταγγελιών 6.95 Δημόσιο 424 Συμμετοχή 23 Σύνολο Δικογραφιών Άλλο 85 Αστυνομία.984 Δημόσιο 220 Συμμετοχή 66 Άλλο 37 Αστυνομικό Προσωπικό.0 Σύνολο Ποινικών Διώξεων 2.66 Υπάλληλοι τέως Υ.Δ.Τ. 9 Συνοριακοί Φύλακες 33 Ειδικοί Φρουροί 35 Υπάλληλοι Δημοσίου 94 Ιδιώτες 884 Αστυνομικοί 92 Συλλήψεις με τη διαδικασία του αυτοφώρου 607 Συνοριακοί Φύλακες 9 Ειδικοί Φρουροί 9 Υπάλληλοι τέως Υ.Δ.Τ. 4 Υπάλληλοι Δημοσίου 8 Ιδιώτες 292 ΥΠΟΜΝΗΜΑ: Το σύνολο των δικογραφιών περιλαμβάνει υποθέσεις που εισήχθησαν στην Υπηρεσία απευθείας ως δικογραφίες, καταγγελίες που εξελίχθηκαν σε δικογραφίες, καθώς και (090) δικογραφίες που συσχετίστηκαν με υπάρχουσες.

36 ΕΚΘΕΣΗ Δικαστική Εξέλιξη. Η διεκπεραίωση των υποθέσεων, ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο περιέρχονται στην Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων, δεν αποτελεί και το μοναδικό σκοπό της. Υποχρέωσή της αποτελεί και ο έλεγχος και η καταγραφή της δικαστικής πορείας των υποθέσεων που χειρίζεται, έως το τελευταίο τους στάδιο. Τα ποινικά αποτελέσματα των προδικαστικών ερευνών που διενεργεί η Υπηρεσία, αποτελούν και έναν σημαντικό δείκτη μέτρησης της ουσιαστικότητας του έργου της. Παράλληλα, η συγκέντρωση και καταγραφή της ποινικής εξέλιξης των υποθέσεων, προσφέρει χρήσιμα στατιστικά στοιχεία προς ανάλυση και εξαγωγή χρήσιμων συμπερασμάτων για την αποτύπωση της πραγματικής εικόνας της διαφθοράς και τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπισή της. Από την έως τώρα ενημέρωση που παρέχεται στην Υπηρεσία από τις Εισαγγελικές Αρχές, κατά το χρονικό διάστημα από έως έχουν συνολικά (σε πρώτο και δεύτερο βαθμό) επιβληθεί:

37 ΕΚΘΕΣΗ Πίνακας 0: Ποινική εξέλιξη υποθέσεων από έως Α ΒΑΘΜΟΣ Β ΒΑΘΜΟΣ ΣΥΝΟΛΟ ΦΥΛΑΚΙΣΗ ΑΞ/ΚΟΙ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΙ ΚΑΤΩΤΕΡΟΙ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΡΙΟΦΥΛΑΚΕΣ 8 9 ΕΙΔΙΚΟΙ ΦΡΟΥΡΟΙ ΙΔΙΩΤΕΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΚΑΘΕΙΡΞΗ Α ΒΑΘΜΟΣ Β ΒΑΘΜΟΣ ΣΥΝΟΛΟ ΑΞ/ΚΟΙ 3 4 ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΙ ΚΑΤΩΤΕΡΟΙ 7 8 ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΡΙΟΦΥΛΑΚΕΣ 0 ΕΙΔΙΚΟΙ ΦΡΟΥΡΟΙ 0 ΙΔΙΩΤΕΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 2 3 ΣΥΝΟΛΟ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΘΩΟΙ Α ΒΑΘΜΟΣ Β ΒΑΘΜΟΣ ΣΥΝΟΛΟ ΑΞ/ΚΟΙ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΙ ΚΑΤΩΤΕΡΟΙ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΡΙΟΦΥΛΑΚΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΦΡΟΥΡΟΙ ΙΔΙΩΤΕΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ

38 ΕΚΘΕΣΗ Πειθαρχικός Έλεγχος. Ο πειθαρχικός έλεγχος του αστυνομικού προσωπικού δεν εντάσσεται στις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων, αλλά ασκείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Ωστόσο, σύμφωνα με το Ν. 273/999 και το Π.Δ. 79/999, η Υπηρεσία αναφέρει εγγράφως στη Διεύθυνση Αστυνομικού Προσωπικού του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας τα αποτελέσματα των προδικαστικών ερευνών (προανακρίσεων προκαταρκτικών εξετάσεων) που διενεργεί, υποβάλλοντας ταυτόχρονα και φωτοαντίγραφα των σχετικών δικογραφιών, για τον πειθαρχικό έλεγχο των αστυνομικών. Για την πορεία και τα αποτελέσματα του πειθαρχικού ελέγχου που διενεργείται τόσο από το Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας, όσο και από τις περιφερειακές Αστυνομικές Διευθύνσεις, ενημερώνεται η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων, η οποία παρακολουθεί και εντοπίζει τυχόν προβλήματα και υποβάλλει τις ανάλογες προτάσεις. Πειθαρχικές έρευνες. Κατά το χρονικό διάστημα από έως , διενεργήθηκαν συνολικά, για υποθέσεις που χειρίσθηκε η Υπηρεσία, (2.028) πειθαρχικές έρευνες. Ειδικότερα, διενεργήθηκαν (.5) Ένορκες Διοικητικές Εξετάσεις, (26) Προφορικές Διοικητικές Εξετάσεις και (875) Προκαταρκτικές Έρευνες. Από το σύνολο των ερευνών αυτών, (55) ήταν γενικές, δεν στρέφονταν δηλαδή κατά συγκεκριμένων αστυνομικών, ενώ (.53) στρέφονταν κατά συγκεκριμένων προσώπων και ειδικότερα κατά (2.548) αστυνομικών (Πίνακας). ΕΡΕΥΝΕΣ Πίνακας : Πειθαρχικές έρευνες από έως ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΡΕΥΝΕΣ ΕΡΕΥΝΕΣ ΚΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΕΥΝΩΝ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΚΛΗΣΗ ΣΕ ΑΠΟΛΟΓΙΑ Π.Δ.Ε Ε.Δ.Ε ΣΥΝΟΛΟ

39 ΕΚΘΕΣΗ Αποτελέσματα πειθαρχικών ερευνών. Από τις πειθαρχικές έρευνες που διενεργήθηκαν, επιβλήθηκαν συνολικά (848) ποινές, από τις οποίες (607) ήταν ανώτερες ποινές(απόταξη, αργία με απόλυση, αργία με πρόσκαιρη παύση), ενώ (24) ήταν κατώτερες (επίπληξη, πρόστιμο). Αθωώθηκαν (33) αστυνομικοί, ενώ τέθηκαν στο αρχείο υποθέσεις για (.74) αστυνομικούς. (Γράφημα 7). Πίνακας 2: Επιβληθείσες πειθαρχικές ποινές από έως Πειθαρχικές ποινές Αξιωματικοί ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Κατώτερο Αστυν. Προσωπικό Ειδικοί Φρουροί Συνοριακοί Φύλακες Σύνολο ποινών ΑΝΩΤΕΡΕΣ ΚΑΤΩΤΕΡΕΣ ΕΠΙΠΛΗΞΗ ΠΡΟΣΤΙΜΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΡΓΙΑ ΜΕ ΠΡΟΣΚΑΙΡΗ ΠΑΥΣΗ ΑΡΓΙΑ ΜΕ ΑΠΟΛΥΣΗ ΑΠΟΤΑΞΗ ΣΥΝΟΛΟ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ Γράφημα 7: Εξέλιξη Πειθαρχικών Ερευνών Σύνολο ερευνών 2.55 Επιβληθείσες Ποινές 848 Αρχείο.74 Αθώοι

40 ΕΚΘΕΣΗ Συνοπτική περιγραφή σημαντικότερων υποθέσεων έτους 20. Αυτόφωρα Δικογραφίες. Συνελήφθη, ο Διευθυντής του Κέντρου Υποδοχής Αστέγων του Δήμου Αθηναίων για παθητική δωροδοκία κατ εξακολούθηση, παράβαση καθήκοντος, καθώς και ξέπλυμα βρώμικου χρήματος. Στην ίδια υπόθεση εμπλέκονται ο Πρόεδρος του Κέντρου Υποδοχής Αστέγων και ένας συνεργάτης του, οι οποίοι δεν συνελήφθησαν διότι οι καταγγελλόμενες πράξεις τους συνέβησαν σε χρόνο εκτός των ορίων του αυτοφώρου. Συγκεκριμένα, Γενικός Διευθυντής ιδιωτικής Εταιρείας Παραγωγής Έτοιμων Τροφίμων, που από 4ετίας προμήθευε το Κέντρο Υποδοχής Αστέγων του Δήμου Αθηναίων με έτοιμα φαγητά για τη βραδινή σίτιση των αστέγων του δήμου, κατήγγειλε στην Υπηρεσία μας ότι ο συλληφθείς Διευθυντής του Κέντρου Υποδοχής Αστέγων ζήτησε από τον ίδιο το χρηματικό ποσό των δέκα χιλιάδων ευρώ (0.000 ), προκειμένου να τύχει ευνοϊκής μεταχείρισης στο μέλλον σχετικά με διαγωνισμούς προμήθειας αλλά και για τις οφειλές του Δήμου έναντι της εταιρείας του. Όπως επίσης κατήγγειλε, προ ολίγων μηνών, είχε δώσει στον ίδιο, για τον ίδιο λόγο, το χρηματικό ποσό των επτά χιλιάδων ευρώ (7.000 ). Ακόμα, κατήγγειλε ότι ο συλληφθείς, καθώς και ο συνεργάτης του, απαίτησαν, σε προγενέστερο χρόνο, από τον ίδιο ποσοστό 0% επί των προηγούμενων οφειλών ύψους τετρακοσίων έξι χιλιάδων ευρώ ( ) του Δήμου Αθηναίων προς την εταιρεία του, προκειμένου να του αποδεσμεύσουν τα οφειλόμενα χρήματα. Ωστόσο, αυτός, δεν ενέδωσε στις εκβιαστικές απαιτήσεις και τις παραινετικές προτροπές τους, έτσι σε τηλεφωνικό ραντεβού που κλείσθηκε υπό τις οδηγίες αστυνομικών, ο καταγγέλλων συναντήθηκε με τον συλληφθέντα, όπου και του παρέδωσε το ποσό των δέκα χιλιάδων ευρώ (0.000 ). Αστυνομικοί που επιτηρούσαν διακριτικά το χώρο συνάντησης, επενέβησαν και τον συνέλαβαν. Συνελήφθησαν δύο (2) Ανώτεροι Αξιωματικοί της Ελληνικής Αστυνομίας που υπηρετούν σε Αστυνομικές Υπηρεσίες της Αττικής και μία ιδιώτιδα, σύζυγος του ενός Αξιωματικού, για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης με σκοπό την εκβίαση ιδιοκτητών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος και την παράνομη είσπραξη χρηματικών ποσών (δωροληψία). Επίσης σχηματίσθηκε δικογραφία σε βάρος δώδεκα (2) ιδιωτών, ιδιοκτητών ή υπευθύνων καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος (καφέ μπαρ, εστιατορίων, παιδότοπων, κέντρων διασκέδασης κλπ) για ενεργητική δωροδοκία. Οι ιδιοκτήτες των καταστημάτων αυτών είτε δεν είχαν τις

41 ΕΚΘΕΣΗ 20 4 απαιτούμενες άδειες λειτουργίας, είτε τις είχαν, ωστόσο, υποκύπτοντας στις εκβιαστικές οικονομικές αξιώσεις των συλληφθέντων αστυνομικών, τους δωροδοκούσαν για να μην υπόκεινται σε αστυνομικούς ελέγχους. Ακόμα, κατηγορείται για συμμετοχή σε δωροδοκία ένας χαμηλόβαθμος αστυνομικός, ο οποίος ωστόσο δεν συνελήφθη λόγω παρέλευσης του αυτοφώρου, διότι σε παλαιότερο χρόνο μετέφερε χρήματα στον έναν από τους συλληφθέντες αξιωματικούς από υπηρεσίες ιδιωτικής φύλαξης που προσέφερε με τη μεσολάβησή του. Ο Αξιωματικός Διοικητής Αστυνομικής Υπηρεσίας των νοτίων προαστίων με εκβιαστικό τρόπο πουλούσε προστασία σε καταστήματα της περιοχής του, απαιτώντας οικονομικά ανταλλάγματα, ενώ διέθετε αστυνομικούς σε υπηρεσίες ιδιωτικής φύλαξης (security). Διαπιστώθηκε ακόμα, ότι τουλάχιστον από το Μάιο του 200, οι δύο αξιωματικοί, μαζί με την ιδιώτιδα, ενώθηκαν για να παράσχουν εκβιαστικά προστασία σε καταστηματάρχες με σκοπό το οικονομικό τους όφελος. Ο δεύτερος αξιωματικός υπηρετούσε, ως Διοικητής, στην ίδια περιοχή πριν την μετακίνησή του σε επιτελική Υπηρεσία του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας. Από τα στοιχεία, προέκυψε ότι απαιτούσαν από καταστηματάρχες χρηματικά ποσά που κυμαίνονταν από ( ). Τα ποσά αυτά εισέπρατταν σε δόσεις, μια ή δύο φορές το μήνα, κυρίως από καταστήματα της παραλιακής λεωφόρου. Ακόμα, προέκυψε ότι, εκτός από την από κοινού δράση τους λειτουργούσαν και αυτοτελώς. Ο Αξιωματικός που εκτελούσε χρέη Διοικητή στην Αστυνομική Υπηρεσία των νοτίων προαστίων διαμεσολαβούσε, έναντι χρηματικής αμοιβής, για την τοποθέτηση κινητών καντινών, είτε εξωτερικά μεγάλων καταστημάτων είτε σε διάφορες αθλητικές ή συναυλιακές εκδηλώσεις. Επίσης, με χρηματικά ανταλλάγματα, μεσολαβούσε για την ανάθεση καθηκόντων προστασίας διαφόρων εκδηλώσεων σε συγκεκριμένες ιδιωτικές εταιρείες παροχής υπηρεσιών ασφαλείας (security) ή τη διάθεση του μη συλληφθέντα χαμηλόβαθμου αστυνομικού σε υπηρεσίες ιδιωτικής φύλαξης. Ο έτερος Αξιωματικός, καίτοι γνώριζε την παράνομη λειτουργία παράνομων χαρτοπαικτικών λεσχών και τυχερών παιγνίων σε περιοχές της Αθήνας δεν ασκούσε τα καθήκοντά που απορρέουν από την ιδιότητά του, ενώ σε επαφή με έναν από τους ιδιοκτήτες προσφέρθηκε για την προστασία του καταστήματος. Συνελήφθησαν, τρεις (3) υπάλληλοι του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (Σ.Δ.Ο.Ε.), σε βάρος των οποίων σχηματίσθηκε δικογραφία για

42 ΕΚΘΕΣΗ παθητική δωροδοκία κατά συναυτουργία και κατ εξακολούθηση, τελεσθείσα από υπαλλήλους (κακούργημα), καθώς και απόπειρα εκβίασης κατά συναυτουργία. Επιπλέον, σε βάρος του ενός, η δικογραφία περιλαμβάνει και το αδίκημα της παράνομης οπλοφορίας και οπλοκατοχής. Οι υπάλληλοι αυτοί μετέβησαν σε επιχείρηση και απαίτησαν εκβιαστικά από την ιδιοκτήτρια μεγάλο χρηματικό ποσό, προκειμένου να βεβαιώσουν τις ελάχιστες δυνατές παραβάσεις. Ενημερώθηκε άμεσα η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων όπου μετά από συντονισμένες ενέργειες συνελήφθησαν επ αυτοφώρω οι δράστες. Επιπλέον, στην κατοχή του δευτέρου βρέθηκε πιστόλι με γεμιστήρα, καθώς και το χρηματικό ποσό των εννέα χιλιάδων εκατόν εξήντα ευρώ (9.60 ), ενώ στην οικία του βρέθηκε το χρηματικό ποσό των ογδόντα πέντε χιλιάδων πεντακοσίων εβδομήντα ευρώ (85.570) και ένα Ι.Χ.Ε. αυτοκίνητο πολυτελούς κατασκευής (AUDI Q5). Όλα τα παραπάνω είδη κατασχέθηκαν. Όπως προέκυψε από την αστυνομική έρευνα οι ίδιοι υπάλληλοι, είχαν επισκεφτεί σε προηγούμενο χρόνο και πάλι τη συγκεκριμένη επιχείρηση, όπου με την ίδια μεθοδολογία απαίτησαν και έλαβαν εκβιαστικά χρήματα, προκειμένου να επιβάλουν το μικρότερο προβλεπόμενο πρόστιμο. Σχηματίσθηκε δικογραφία που αφορά στην έκδοση ψευδών βεβαιώσεων και παράνομη ιδιοποίηση χρηματικών ποσών, πράξεις οι οποίες τελέστηκαν από προσωπικό ασφαλιστικού ταμείου, των Σωμάτων Ασφαλείας, κατά το χρονικό διάστημα τουλάχιστον- από το έτος 2007 έως και το έτος Ειδικότερα, τον Οκτώβριο του 200 σε έλεγχο εκκρεμοτήτων, που διενεργήθηκε στο εν λόγω ταμείο, διαπιστώθηκαν ατασθαλίες στα παραστατικά Χρηματικών Ενταλμάτων Πληρωμής (Χ.Ε.Π.), που αφορούσαν ανακολουθίες και κενά στην ταξινόμηση των ενταλμάτων και των δικαιολογητικών τους, για τα έτη 2007, 2008, και 2009, ενώ δεν βρέθηκαν και ορισμένα από αυτά. Στο πλαίσιο της Προκαταρκτικής Εξέτασης ερευνήθηκε και κατασχέθηκε το απαιτούμενο υλικό και διαπιστώθηκε ότι σε αρκετές περιπτώσεις διαδοχικής ασφάλισης προσωπικού, συντάσσονταν, με τη χρήση των ίδιων δικαιολογητικών, περισσότερα του ενός Χρηματικά Εντάλματα Πληρωμής (Χ.Ε.Π.). Στη συνέχεια, εκταμιεύονταν τα ποσά των Χρηματικών Ενταλμάτων που αφορούσαν την ίδια υπόθεση, εκ των οποίων το ένα αποδιδόταν κανονικά στα δικαιούχα Ασφαλιστικά Ταμεία, τα δε υπόλοιπα (ένα ή περισσότερα) παρακρατούνταν παράνομα. Η συνολική ζημιά σε βάρος του παραπάνω αναφερόμενου ταμείου ανέρχεται από