ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. Προς τη Βουλή των Ελλήνων

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας-Πλαισίου για εταιρική σχέση και συνεργασία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών - µελών της, αφενός, και της Μογγολίας, αφετέρου» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Οι σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής για λόγους συντοµίας: ΕΕ) και της Μογγολίας εξελίσσονται θετικά από το 1989 και η ΕΕ θεωρεί τη Μογγολία ως ση- µαντικό εταίρο, σε διάφορα διεθνή και περιφερειακά ζητήµατα. Κατά την τελευταία εικοσαετία η Μογγολία ευρίσκεται σε φάση µετάβασης, από σοσιαλιστικό κράτος, σε πολυκοµµατική δηµοκρατία µε ταχέως αναπτυσσόµενη οικονοµία, παρά τις προκλήσεις που έχει να αντιµετωπίσει λόγω της γεωγραφικής της θέσης ως περίκλειστου κράτους µεταξύ Ρωσίας και Κίνας. Η Μογγολία ευρίσκεται στο κατώφλι περαιτέρω µείζονος µεταµόρφωσης, χάρη στην εκµετάλλευση των τεράστιων µεταλλευτικών πόρων του υπεδάφους της. Η οικονοµία της χώρας σηµείωσε εντυπωσιακούς ρυθµούς ανάπτυξης (17,3% κατά το έτος 2011, 13-14% κατά το έτος 2012) και αναµένεται να συνεχίσει να σηµειώνει διψήφιους ετήσιους ρυθµούς α- νάπτυξης και κατά τα έτη , χάρη στις θετικές επιδόσεις της εξορυκτικής βιοµηχανίας (κυρίως άνθρακα και χαλκού) και στις άµεσες ξένες επενδύσεις. Επιπλέον, έχει πραγµατοποιηθεί σηµαντική πρόοδος στον το- µέα της καταπολέµησης της φτώχειας, µε µείωση των σχετικών ποσοστών από το 39,2% κατά το έτος 2010 σε 29,8% κατά το έτος Ουσιαστική πρόοδος έχει, επίσης, πραγµατοποιηθεί όσον αφορά την επίτευξη πολλών από τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας, αν και εξακολουθούν να παρατηρούνται ελλείψεις και περιφερειακές ανισότητες εντός της χώρας. Η Μογγολία, ως περίκλειστο κράτος, έχει υιοθετήσει εξωτερική πολιτική αναζήτησης «τρίτου γείτονα», αποσκοπώντας στη διεύρυνση του πεδίου των επιλογών και δυνατοτήτων της, σε µια προσπάθεια απόκτησης νέων ε- ρεισµάτων, µέσω της ανάπτυξης και ενίσχυσης των πολιτικών και οικονοµικών σχέσεων µε εταίρους όπως οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία, η Αυστραλία, η Δηµοκρατία της Κορέας, η ΕΕ και τα κράτη-µέλη της τελευταίας. Όσον αφορά τις εµπορικές σχέσεις ΕΕ-Μογγολίας, η ΕΕ αποτελεί τον 3ο µεγαλύτερο εµπορικό εταίρο της Μογγολίας (αν και η Μογγολία αποτελεί κατά σειρά µόνον τον 141ο εµπορικό εταίρο της ΕΕ). Η αναµενόµενη, ωστόσο, θέση σε ι- σχύ της προς κύρωση Συµφωνίας-Πλαισίου παρέχει τη δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης των οικονοµικών και εµπορικών σχέσεων ΕΕ-Μογγολίας, ιδίως στον τοµέα της προώθησης των επενδύσεων και του εµπορίου πρώτων υλών. Η Κυβέρνηση που εξελέγη τον Ιούνιο 2012 προανήγγειλε ένα φιλόδοξο µεταρρυθµιστικό πρόγραµµα, µε κύριους στόχους την ενίσχυση της διαφάνειας και της αποτελεσµατικότητας της δηµόσιας διοίκησης, την κατασκευή έργων υποδοµής µεγάλης κλίµακας και την ανάπτυξη του µεταλλευτικού τοµέα και την εκµετάλλευση των φυσικών πόρων της χώρας εν γένει. Η εκπλήρωση του στόχου της Κυβέρνησης για εκµετάλλευση της άνευ προηγουµένου ευκαιρίας για βιώσιµη ανάπτυξη και παράλληλα εγκαθίδρυση βιώσιµου οικονοµικού µοντέλου συναρτάται άµεσα από την αντιµετώπιση των προβληµάτων που αντιµετωπίζει η χώρα (εµπέδωση δηµοκρατικών θεσµών και κράτους δικαίου, αποτελεσµατικότητα δηµόσιας διοίκησης, ανάπτυξη ικανοτήτων, γεφύρωση χάσµατος µεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών, προστασία του περιβάλλοντος). Από πλευράς ΕΕ επιδιώκεται: α) η διεύρυνση του πεδίου των σχέσεων και της συνεργασίας µε τη Μογγολία και η ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου µε τη χώρα αυτή, η οποία, δεδοµένης της ενεργού εξωτερικής πολιτικής της, µπορεί να εξελιχθεί σε πολύτιµο εταίρο σε διάφορα διεθνή ζητήµατα (όπως η µη διασπορά όπλων µαζικής καταστροφής) και περιφερειακά ζητήµατα (Βόρειος Κορέα, Κεντρική Ασία, Αφγανιστάν), β) η ενίσχυση των δη- µοκρατικών θεσµών, του κράτους δικαίου, της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και της βιώσιµης ανάπτυξης της χώρας, δεδοµένης και της ιδιαίτερης γεωστρατηγικής της θέσης και σηµασίας, γ) η αύξηση της ε- µπορικής και οικονοµικής συνεργασίας και της εκµετάλλευσης επιχειρηµατικών ευκαιριών στη χώρα. Η Μογγολία έχει, επίσης, εκφράσει ενδιαφέρον για ε- νίσχυση της συνεργασίας µε την ΕΕ και σε ειδικότερους τοµείς, όπως στην υιοθέτηση ευρωπαϊκών προτύπων και σχετικών κανόνων, µεταξύ άλλων στους τοµείς του εκσυγχρονισµού του µογγολικού συστήµατος τυποποίησης, ιδίως σε θέµατα ασφάλειας τροφίµων, της υποστήριξης των µικροµεσαίων επιχειρήσεων, της τεχνικής εκπαίδευσης και επαγγελµατικής κατάρτισης, της επιστή- µης και της τεχνολογίας, της εκπαίδευσης και του πολιτισµού. Επιπλέον, η Κυβέρνηση της Μογγολίας επιδιώκει να της αποδοθεί καθεστώς οικονοµίας της αγοράς, δεδοµένης της αυτόµατης απόκτησής του, σύµφωνα µε τους κανόνες του ΠΟΕ, µε την πάροδο δεκαπενταετίας από την ένταξη στον εν λόγω Οργανισµό το Οι σχετικές αξιολογήσεις συνεχίζονται, λόγω της µη εισέτι εκπλήρωσης ορισµένων διαδικαστικών προϋποθέσεων για την ολοκλήρωση της διαδικασίας (µη προσκόµιση ορισµένων εγγράφων από µογγολικής πλευράς). Επιπρόσθετα, η Μογγολία επιδιώκει να ενταχθεί στο Ενισχυµένο Σύστηµα Γενικευµένων Προτιµήσεων της ΕΕ, προκειµένου να επωφεληθεί µειωµένων δασµών στις εξαγωγές του προς την ΕΕ, που θα ευνοήσουν ιδιαίτερα την κλωστοϋφαντουργική βιοµηχανία της χώρας. Σε ό,τι αφορά δε την αναπτυξιακή συνεργασία ΕΕ- Μογγολίας, κατά την περίοδο η ΕΕ χορήγησε 15 εκατοµµύρια ευρώ για διάφορα αναπτυξιακά προγράµµατα στη Μογγολία. Στις 30 Απριλίου 2013 υπεγράφη η προς κύρωση Συµφωνία για Εταιρική Σχέση και Συνεργασία (Partnership and Cooperation Agreement) ΕΕ-Μογγολίας, στο πλαίσιο της επίσκεψης της Ύπατης Εκπροσώπου / Αντιπροέδρου της ΕΕ κας Ashton στο Ουλάν Μπατόρ ( ). Η εν λόγω Συµφωνία αναµένεται να διευρύνει το πεδίο συνεργασίας µεταξύ ΕΕ και Μογγολίας. Συγκεκριµένα, προβλέπει τη διεξαγωγή διαλόγου και τη διεύρυνση

2 1α της συνεργασίας στον πολιτικό τοµέα, περιλαµβανοµένων των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, της πρόληψης συγκρούσεων, της περιφερειακής και διεθνούς ασφάλειας, στο εµπόριο και τις επενδύσεις, στους τοµείς δικαιοσύνης και ασφάλειας, περιλαµβανοµένης της καταπολέµησης των ναρκωτικών, του ξεπλύµατος χρήµατος, του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς, της µετανάστευσης, περιλαµβανοµένης της επανεισδοχής και της ρύθµισης της ναυτικής εργασίας, θέµατα ανάπτυξης, προαγωγής της απασχόλησης, ενέργειας, εκπαίδευσης και τουρισµού. Η Συµφωνία-Πλαίσιο για Εταιρική Σχέση και Συνεργασία ΕΕ-Μογγολίας αποτελεί τη βάση για ενισχυµένη συνεργασία, ως προς ένα ευρύ φάσµα πολιτικών και παγκοσµίου ενδιαφέροντος θεµατικών, στη βάση κοινών αρχών και αξιών, όπως αυτές της ισότητας, της δηµοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων. Η Συµφωνία-Πλαίσιο περιλαµβάνει σύγχρονες και ολοκληρωµένες ρυθµίσεις για την οικονοµική συνεργασία. Προβλέπει τη συνεργασία στους τοµείς δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας (όπου, µεταξύ άλλων, η καταπολέµηση του οργανωµένου ε- γκλήµατος, της διαφθοράς, των ναρκωτικών ουσιών, της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, της παράνοµης µετανάστευσης και της εµπορίας ανθρώπων, καθώς και η προστασία των προσωπικών δεδοµένων), όπως και τη χρηστή διακυβέρνηση στο πεδίο της φορολογίας. Επιπλέον, θέτει τους άξονες για τη συνέργεια σε ζητήµατα παγκόσµιου ενδιαφέροντος, όπως η κλιµατική αλλαγή, η ενεργειακή ασφάλεια και επάρκεια, η διασπορά των όπλων µαζικής καταστροφής και η τρο- µοκρατία, ενώ προσεγγίζει τη συνεργασία στα θέµατα εκπαίδευσης και απασχόλησης ως µέσο ανταπόκρισης στις διαρθρωτικές αλλαγές στην παγκόσµια οικονοµία. Τέλος, αποσαφηνίζει τη σχέση που διέπει την ίδια τη Συµφωνία-Πλαίσιο και τις εξειδικευµένες τοµεακές Συµφωνίες, υφιστάµενες και µελλοντικές, συµπεριλαµβανο- µένης της ΣΕΣ. Η Συµφωνία-Πλαίσιο για Εταιρική Σχέση και Συνεργασία ΕΕ-Μογγολίας αποτελεί µεικτή Συµφωνία, ανήκει δηλαδή στις Συµφωνίες εκείνες που συνοµολογούνται από κοινού από την ΕΕ και τα κράτη - µέλη της µε τρίτα κράτη ή διεθνείς οργανισµούς. Αριθµεί 65 άρθρα ενταγ- µένα σε 9 τίτλους. Ειδικότερα: Στον Τίτλο I («Φύση και πεδίο εφαρµογής»), ο οποίος αναλύεται σε έξι άρθρα (1-6), επιβεβαιώνεται η προσήλωση των συµβαλλοµένων µερών στις γενικές αρχές του διεθνούς δικαίου, όπως αυτές ορίζονται από τον Χάρτη των Ηνωµένων Εθνών, δηµοκρατικές αρχές, τα ανθρώπινα δικαιώµατα, τις θεµελιώδεις ελευθερίες και το κράτος δικαίου. Οι δύο πλευρές δεσµεύονται να προωθήσουν τη βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη, να αντι- µετωπίσουν τις σύγχρονες παγκόσµιες προκλήσεις και ειδικότερα την κλιµατική αλλαγή και να συµβάλουν στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας. Δηλώνεται ότι η εφαρµογή της παρούσας Συµφωνίας βασίζεται στις αρχές του διαλόγου και της χρηστής διακυβέρνησης, στον αµοιβαίο σεβασµό στο πλαίσιο µιας ισότιµης εταιρικής σχέσης, στην πολυµερή προσέγγιση της διεθνούς συνεργασίας και στον σεβασµό του διεθνούς δικαίου (άρθρο 1). Στη συνέχεια, αναλύονται οι σκοποί της συνεργασίας, οι οποίοι συγκεφαλαιώνονται στην ε- νίσχυση του πολιτικού διαλόγου και της συνεργασίας ε- πί των διεθνών προκλήσεων, στην ανάπτυξη του εµπορίου και των επενδύσεων και στη στενότερη σύµπραξη στον τοµέα της οικονοµικής συνεργασίας και της αναπτυξιακής συνεργασίας. Η Συµφωνία αποσκοπεί, επίσης, στην ενίσχυση της συνεργασίας στους τοµείς της αειφόρου ανάπτυξης, της παιδείας και του πολιτισµού, της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας, καθώς και σε λοιπούς τοµείς κοινού ενδιαφέροντος, όπως του τουρισµού και της δηµόσιας διοίκησης (άρθρο 2). Περιλαµβάνεται, επίσης, ρήτρα καταπολέµησης της διάδοσης ό- πλων µαζικής καταστροφής (άρθρο 3) και του λαθρεµπορίου φορητών όπλων και ελαφρού οπλισµού (άρθρο 4), καθώς και ρήτρα καταδίκης και συνεργασίας για την δίωξη των σοβαρών εγκληµάτων διεθνούς κλίµακος (άρθρο 5). Επιπλέον, προβλέπει ενίσχυση της συνεργασίας για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας (άρθρο 6). Ο τίτλος II («Πολιτικός Διάλογος και συνεργασία») αναλύεται σε τρία άρθρα (7-9). Προβλέπει συνεργασία µεταξύ ΕΕ και Μογγολίας στον τοµέα των προτύπων (άρθρο 7), την ενίσχυση της συνεργασίας των συµβαλλοµένων µερών εντός περιφερειακών και διεθνών fora και οργανισµών, όπως ο ΟΗΕ, ο ΠΟΕ, το Σύµφωνο Φιλίας και Συνεργασίας και ο ευρωασιατικός διάλογος στο πλαίσιο του ASEM (Asia-Europe Meeting) (άρθρο 8), καθώς και την ενίσχυση της διµερούς και περιφερειακής συνεργασίας εν γένει (άρθρο 9). Ο τίτλος ΙΙΙ («Συνεργασία στον τοµέα της αειφόρου α- νάπτυξης») αναλύεται σε τέσσερα άρθρα (10-13). Εκτίθενται οι γενικές αρχές που διέπουν την αναπτυξιακή συνεργασία ΕΕ-Μογγολίας (άρθρο 10) και συµφωνείται η συνεργασία των µερών προς την κατεύθυνση της προώθησης ι- σόρροπης οικονοµικής ανάπτυξης (άρθρο 11) και κοινωνικής ανάπτυξης (άρθρο 12) και της προστασίας του περιβάλλοντος (άρθρο 13). Ο τίτλος IV («Συνεργασία στους τοµείς του εµπορίου και των επενδύσεων») αναλύεται σε δεκαπέντε άρθρα (14-28). Αρχικά, γίνεται αναφορά στις γενικές αρχές που πρόκειται να διέπουν τη συνεργασία των µερών στους τοµείς του εµπορίου και των επενδύσεων (άρθρο 14), ενώ στη συνέχεια γίνεται αναφορά σε συγκεκριµένους τρόπους ανάπτυξης του εµπορίου, µε ειδική αναφορά στη συνεργασία ό- σον αφορά τα υγειονοµικά και φυτοϋγειονοµικά θέµατα (άρθρο 15), στα τεχνικά εµπόδια στο εµπόριο (άρθρο 16), στη συνεργασία σε τελωνειακά θέµατα (άρθρο 17) και σε τρόπους διευκόλυνσης του εµπορίου (άρθρο 18), στην προώθηση των επενδύσεων (άρθρο 19), στην ενίσχυση της συνεργασίας σε θέµατα πολιτικής ανταγωνισµού (άρθρο 20), υπηρεσιών (άρθρο 21) και διευκόλυνσης της κίνησης κεφαλαίων (άρθρο 22). Επιπλέον, προβλέπεται συνεργασία προς την κατεύθυνση της δηµιουργίας αποτελεσµατικού συστήµατος δηµοσίων συµβάσεων και ανοίγµατος της οικείας αγοράς (άρθρο 23), υπογραµµίζοντας τη σηµασία της διαφάνειας κατά τις σχετικές διαδικασίες (άρθρο 24). Συµφωνείται, περαιτέρω, ε- νίσχυση της συνεργασίας στον τοµέα των πρώτων υλών

3 1β (άρθρο 25) και της πολιτικής περιφερειακής ανάπτυξης (άρθρο 26), καθώς και στον τοµέα προστασίας της πνευ- µατικής ιδιοκτησίας, µε ειδική πρόβλεψη περί σύναψης µελλοντικής συµφωνίας σχετικά µε τις Γεωγραφικές Ενδείξεις (άρθρο 27). Συνίσταται, επιπρόσθετα, Υποεπιτροπή εµπορίου και επενδύσεων, η οποία θα επικουρεί τη Μικτή Επιτροπή στην εκτέλεση των καθηκόντων της (άρθρο 28). Ο τίτλος V («Συνεργασία στους τοµείς της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας») αναλύεται σε έξι άρθρα (29-34). Αναφέρεται στην ενίσχυση της νοµικής συνεργασίας (άρθρο 29). Επίσης, τα συµβαλλόµενα µέρη δεσµεύονται για την προστασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 30) και για την ενίσχυση της συνεργασίας στον ευρύτερο τοµέα της µετανάστευσης, µε ειδικότερη πρόβλεψη για µελλοντική σύναψη συµφωνίας επανεισδοχής (άρθρο 31). Επιπλέον, προβλέπεται συνεργασία για την καταπολέµηση των παράνοµων ναρκωτικών ουσιών (άρθρο 32), την καταπολέ- µηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς (άρθρο 33) και της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνο- µες δραστηριότητες και της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας (άρθρο 34). Ο τίτλος VI («Συνεργασία σε άλλους τοµείς») Αναλύεται σε είκοσι άρθρα (35-54). Πρόκειται για τίτλο που στεγάζει ευρύτατη θεµατολογία ενίσχυσης και περαιτέρω εµβάθυνσης της συνεργασίας µεταξύ των µερών σε θέµατα προστασίας ανθρωπίνων δικαιωµάτων (άρθρο 35), προσέγγισης των προτύπων στις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες (άρθρο 36) και διαλόγου για θέµατα οικονοµικής πολιτικής (άρθρο 37), ενώ προωθείται η χρηστή διακυβέρνηση στον φορολογικό τοµέα (άρθρο 38). Επιπλέον, συµφωνείται η ενίσχυση της συνεργασίας στους τοµείς της βιοµηχανικής πολιτικής και συνεργασίας µεταξύ των µικροµεσαίων επιχειρήσεων (άρθρο 39), του τουρισµού (άρθρο 40), της κοινωνίας της πληροφορίας (άρθρο 41), του οπτικοακουστικού τοµέα και των µέσων µαζικής ενηµέρωσης (άρθρο 42), της επιστήµης και τεχνολογίας (άρθρο 43), της ενέργειας, µε ειδικότερη έµφαση στο θέµα της ενεργειακής ασφάλειας (άρθρο 44), των µεταφορών (άρθρο 45), της εκπαίδευσης και του πολιτισµού, µέσω επέκτασης προγραµµάτων όπως το Erasmus Mundus (άρθρο 46), προστασίας του περιβάλλοντος, αντιµετώπισης της κλιµατικής αλλαγής και χρήσης και διατήρησης των διαφοροειδών φυσικών πόρων (άρθρο 47) και ανάπτυξης της γεωργίας, της αλιείας και των αγροτικών δραστηριοτήτων (άρθρο 48). Τέλος, συµφωνείται η προώθηση της συνεργασίας στους τοµείς της υγείας (άρθρο 49), της απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων (άρθρο 50), της στατιστικής (άρθρο 51), προώθησης του ρόλου της κοινωνίας των πολιτών στη δηµοκρατική διακυβέρνηση (άρθρο 52), εκσυγχρονισµού του κράτους και της δηµόσιας διοίκησης (άρθρο 53) και διαχείρισης του κινδύνου φυσικών καταστροφών (άρθρο 54). Ο τίτλος VΙΙ («Μέσα συνεργασίας») αναλύεται σε ένα άρθρο (55), το οποίο προβλέπει τη δέσµευση των µερών για διάθεση των απαραίτητων πόρων για την εκπλήρωση των στόχων της συνεργασίας, όπως αυτή συµφωνείται στην προς κύρωση Συµφωνία. Ο τίτλος VIII («Θεσµικό πλαίσιο») εξαντλείται σε ένα άρθρο (56), µε το οποίο θεσπίζεται Μικτή Επιτροπή, που αποτελείται από εκπροσώπους των δύο πλευρών σε υψηλό επίπεδο και επιφορτίζεται κυρίως µε τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας και εφαρ- µογής της Συµφωνίας-Πλαισίου για Εταιρική Σχέση και Συνεργασία, ενώ επιπλέον ορίζονται οι αρµοδιότητες, η συχνότητα συνεδρίασης, η σύνθεση και οι κανόνες λειτουργίας της Μικτής Επιτροπής. Τέλος, στον τίτλο IΧ περιλαµβάνονται οι «Τελικές Διατάξεις» της Συµφωνίας. Αναλύεται σε εννέα άρθρα (57-65), τα οποία περιλαµβάνουν ρυθµίσεις όσον αφορά τη δυνατότητα επέκτασης του πεδίου της Συµφωνίας µέσω της ρήτρας µελλοντικών εξελίξεων (άρθρο 57), τη νοµική σχέση και ισχύ της εν λόγω Συµφωνίας σε σχέση µε άλλες συναφείς ή παρόµοιες, προϋπάρχουσες ή µελλοντικές Συµφωνίες (άρθρο 58), παραποµπή διαφορών ως προς την εφαρµογή ή την ερµηνεία της Συµφωνίας και λήψη των απαραίτητων µέτρων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων των µερών που απορρέουν από τη Συµφωνία (άρθρο 59), την παροχή των αναγκαίων διευκολύνσεων για την υλοποίηση της Συµφωνίας (άρθρο 60). Επιπλέον, παρατίθενται οι απαραίτητοι για την ερµηνεία και εφαρµογής της Συµφωνίας ορισµοί του πεδίου εδαφικής εφαρµογής της Συµφωνίας (άρθρο 61) και των µερών της (άρθρο 62). Ο- ρίζεται, τέλος, η έναρξη ισχύος και η διάρκεια της Συµφωνίας (άρθρο 63), ο τρόπος πραγµατοποίησης των α- παραίτητων κοινοποίησεων (άρθρο 64) και οι γλώσσες στις οποίες συντάσσεται το κείµενο της Συµφωνίας, ώ- στε να θεωρείται αυθεντικό (άρθρο 65). Δεδοµένου του ευρύτερου γεωστρατηγικού, πολιτικού και οικονοµικού ενδιαφέροντος που παρουσιάζει η Μογγολία, η συνολική αναβάθµιση των σχέσεών της µε την ΕΕ, µέσω της παρούσας Συµφωνίας-Πλαισίου για Εταιρική Σχέση και Συνεργασία θα αποφέρει σηµαντικά οφέλη και για τη χώρα µας. Η εν λόγω Συµφωνία-Πλαίσιο ανα- µένεται να δώσει ώθηση στις σχέσεις ΕΕ-Μογγολίας και να επιτρέψει στην ΕΕ να διαδραµατίσει ενεργότερο ρόλο και να συµµετάσχει στην οικονοµική ανάπτυξη της χώρας, θέτοντας τις βάσεις και προλειαίνοντας το έδαφος για διάφορες τοµεακές Συµφωνίες µεταξύ ΕΕ-Μογγολίας, οι οποίες µπορούν να εµβαθύνουν τη συνεργασία σε διάφορα θέµατα και να καταστούν επωφελείς και για την ελληνική πλευρά. Σε αυτό το πλαίσιο, δίδεται η δυνατότητα στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να δραστηριοποιηθούν σε τοµείς, που µεταξύ άλλων ενδέχεται να ενδιαφέρουν και ελληνικές επιχειρήσεις, όπως η µεταποίηση τροφίµων και τα κατασκευαστικά έργα. Επιπλέον, τα ελληνικά συµφέροντα προωθούνται και διασφαλίζονται µε τη συµπερίληψη αναφορών στη Συµφωνία-Πλαίσιο για τα πεδία του εµπορίου, του τουρισµού, των Γεωγραφικών Ενδείξεων, της ενέργειας, των πολιτιστικών α- νταλλαγών και της συνεργασίας επί της παράνοµης µετανάστευσης και επανεισδοχής. Θέτοντας τα προαναφερθέντα υπ όψιν της Ολοµέλειας της Βουλής εισηγούµεθα τη νοµοθετική κύρωση του υποβαλλόµενου σχεδίου νόµου.

4 1γ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 16 Μαρτίου 2017 ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Π. Σκουρλέτης Δ. Παπαδηµητρίου ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ, ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ν. Παππάς Π. Καµµένος ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Κ. Γαβρόγλου Ευτ. Αχτσιόγλου ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Ν. Κοτζιάς Στ. Κοντονής Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ Δ. Βίτσας Κ. Φωτάκης Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Θ. Φωτίου Ουρ. Αντωνοπούλου Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Γ. Κατρούγκαλος Δ. Παπαγγελόπουλος Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΓΕΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΓΕΙΑΣ Γ. Χουλιαράκης Π. Πολάκης Ευκλ. Τσακαλώτος Αν. Ξανθός ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Όλ. Γεροβασίλη Λ. Κονιόρδου ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Γ. Σταθάκης Χρ. Σπίρτζης Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Σ. Φάµελλος Ιωάν. Τσιρώνης Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Ιωάν. Μουζάλας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Ευάγ. Αποστόλου ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Π. Κουρουµπλής ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ελ. Κουντουρά Ιωάν. Αµανατίδης ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Γ. Βασιλειάδης Κύρωση της Συµφωνίας-Πλαισίου για εταιρική σχέση και συνεργασία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών - µελών της, αφενός, και της Μογγολίας, α- φετέρου Άρθρο πρώτο Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Ν. Τόσκας Αλ. Χαρίτσης Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία-Πλαίσιο για εταιρική σχέση και συνεργασία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών - µελών της, αφενός, και της Μογγολίας, αφετέρου, που υπογράφηκε στην Ουλάν Μπατόρ, στις 30 Απριλίου 2013, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική γλώσσα έχει ως εξής:

5 2

6 3

7 4

8 5

9 6

10 7

11 8

12 9

13 10

14 11

15 12

16 13

17 14

18 15

19 16

20 17

21 18

22 19

23 20

24 21

25 22

26 23

27 24

28 25

29 26

30 27

31 28

32 29

33 30

34 31

35 32

36 33

37 34

38 35

39 36

40 37

41 38

42 39

43 40

44 41

45 42

46 43

47 44

48 45

49 46

50 47

51 48

52 49

53 50

54 51

55 52

56 53

57 54

58 55

59 56

60 57

61 58

62 59

63 60

64 61

65 62

66 63

67 64

68 65

69 66

70 67

71 68

72 69

73 70

74 71

75 72

76 73

77 74

78 75

79 76

80 77

81 78

82 79

83 80

84 81

85 82

86 83

87 84

88 85

89 86

90 87 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από την δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 63 παράγραφος 1 αυτής. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 16 Μαρτίου 2017 ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Π. Σκουρλέτης Δ. Παπαδηµητρίου ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ, ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ν. Παππάς Π. Καµµένος ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Κ. Γαβρόγλου Ευτ. Αχτσιόγλου ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Ν. Κοτζιάς Στ. Κοντονής Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Ν. Τόσκας Αλ. Χαρίτσης Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ Δ. Βίτσας Κ. Φωτάκης Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Θ. Φωτίου Ουρ. Αντωνοπούλου Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Γ. Κατρούγκαλος Δ. Παπαγγελόπουλος Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΓΕΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΓΕΙΑΣ Γ. Χουλιαράκης Π. Πολάκης Ευκλ. Τσακαλώτος Αν. Ξανθός ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Όλ. Γεροβασίλη Λ. Κονιόρδου ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Γ. Σταθάκης Χρ. Σπίρτζης Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Σ. Φάµελλος Ιωάν. Τσιρώνης Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Ιωάν. Αµανατίδης Γ. Βασιλειάδης Ιωάν. Μουζάλας Π. Κουρουµπλής ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ευάγ. Αποστόλου Ελ. Κουντουρά

91 88 Αριθµ. 318 /15/2016 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εξωτερικών «Κύρωση της Συµφωνίας-Πλαισίου για εταιρική σχέση και συνεργασία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών-µελών της, αφενός, και της Μογγολίας, αφετέρου» A. Με το υπόψη σχέδιο νόµου, κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ.1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Συµφωνία-Πλαίσιο, που έχει υπογραφεί στο Ουλάν Μπατόρ στις 30 Απριλίου 2013, σχετικά µε την ε- νίσχυση των σχέσεων των συµβαλλόµενων µερών και την εδραίωση της συνεργασίας τους σε πολιτικό και οικονοµικό επίπεδο και συγκεκριµένα σε διάφορους το- µείς όπως, µεταξύ άλλων, εµπορίου και επενδύσεων, α- ειφόρου ανάπτυξης, ανταγωνισµού και υπηρεσιών, τελωνειακής συνεργασίας και φορολογίας, δικαιοσύνης και ασφάλειας, µετανάστευσης και επανεισδοχής, καταπολέµησης της διαφθοράς, του οργανωµένου εγκλήµατος, της τροµοκρατίας και των παράνοµων ναρκωτικών, της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, τεχνικής και διοικητικής βοήθειας, µέσων µαζικής ενηµέρωσης, βιοµηχανικής πολιτικής, επιστήµης και τεχνολογίας, ενέργειας, µεταφορών, εκπαίδευσης και κατάρτισης, τουρισµού και πολιτισµού, περιβάλλοντος, α- γροτικής ανάπτυξης, υγείας, απασχόλησης, εκσυγχρονισµού της δηµόσιας διοίκησης, διαχείρισης του κινδύνου καταστροφών κ.λπ.. Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλείται ενδεχόµενη δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, στο βαθµό που δεν καλύπτεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και ειδικότερα από: α) τη συµµετοχή της χώρας µας στους διάφορους τοµείς συνεργασίας µε τη Μογγολία στο πλαίσιο της κυρούµενης Συµφωνίας - Πλαίσιο, β) την συµµετοχή Ελλήνων εκπροσώπων / αντιπροσώπων στις συνεδριάσεις της Μικτής Επιτροπής και υποεπιτροπών, που θα συστήσουν τα συµβαλλόµενα µέρη, καθώς και σε διαβουλεύσεις και συναντήσεις, για την επίλυση διαφόρων θεµάτων που ανακύπτουν κατά την ε- φαρµογή της Συµφωνίας. Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα και από το εύρος της συνεργασίας µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών. Τέλος, αναµένεται να προκόψουν οφέλη για την εθνική οικονοµία, από την εφαρµογή της κυρούµενης Συµφωνίας και την εν γένει ενίσχυση της συνεργασίας της χώρας µας µε τη Μογγολία. ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας-Πλαισίου για εταιρική σχέση και συνεργασία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών-µελών της, αφενός, και της Μογγολίας, αφετέρου» Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλείται ενδεχό- µενη δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, στο βαθµό που δεν καλύπτεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και ειδικότερα από: α) τη συµµετοχή της χώρας µας στους διάφορους τοµείς συνεργασίας µε τη Μογγολία στο πλαίσιο της κυρούµενης Συµφωνίας - Πλαίσιο, β) τη συµµετοχή Ελλήνων εκπροσώπων/αντιπροσώπων στις συνεδριάσεις της Μικτής Επιτροπής και υποεπιτροπών, που θα συστήσουν τα συµβαλλόµενα µέρη, καθώς και σε διαβουλεύσεις και συναντήσεις, για την επίλυση διαφόρων θεµάτων που ανακύπτουν κατά την εφαρµογή της Συµφωνίας. Η ανωτέρω δαπάνη, η οποία εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα και από το εύρος της συνεργασίας µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών, θα αντιµετωπίζεται από τις πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ.Τσακαλώτος ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 16 Μαρτίου 2017 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς Αθήνα, 23 Σεπτεµβρίου 2016 Η Γενική Διευθύντρια Σταυρούλα Μηλιάκου