14146/1/08REV1 ΣΜ/γο 2 DGEHR LIMITE EL

Transcript

1 ConseilUE PUBLIC

2 ΠΙΝΑΚΑΣΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΝ 1. Εισαγωγή ΜέσακαιπρωτοβουλίεςτηςΕΕσετρίτεςχώρες Κοινέςδράσεις,κοινέςθέσειςκαιεπιχειρήσειςδιαχείρισηςκρίσεων ΡόλοςτουΠροσωπικούΑντιπροσώπουτουΓΓ/ΥΕγιαταανθρώπιναδικαιώατα ΣχέδιαδράσηςστοπλαίσιοτηςΕΠΓ ΚατευθυντήριεςγραέςτηςΕΕγιαταανθρώπιναδικαιώατα <ιαβήατακαιδηλώσεις <ιάλογοικαιδιαβουλεύσειςστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτων <ιάλογοςετηνΚίναγιαταανθρώπιναδικαιώατα <ιάλογοςετοΙράνγιαταανθρώπιναδικαιώατα <ιάλογοςετακράτητηςΚεντρικήςΑσίαςγιαταανθρώπιναδικαιώατα <ιάλογοςΕΕ>ΑφρικανικήςΈνωσηςγιαταανθρώπιναδικαιώατα <ιαβουλεύσειςετηΡωσικήΟοσπονδίαγιαταανθρώπιναδικαιώατα <ιαβουλεύσειςτηςτρόικαςετιςΗΠΑ,τονΚαναδά,τηνΙαπωνία,τηΝέα Ζηλανδίακαιυποψήφιεςχώρεςγιαταανθρώπιναδικαιώατα Ρήτρεςγιαταανθρώπιναδικαιώαταστιςσυφωνίεςσυνεργασίαςετρίτεςχώρες <ραστηριότητεςχρηατοδοτούενεςσταπλαίσιατουευρωπαϊκούμέσουγιατη <ηοκρατίακαιταανθρώπινα<ικαιώατα(eidhr) <ράσειςτουευρωπαϊκούκοινοβουλίουγιαταανθρώπιναδικαιώατα Θεατικάζητήατα Θανατικήποινή Βασανιστήριακαιάλλεςορφέςσκληρής,απάνθρωπηςκαιταπεινωτικήςεταχείρισης ήτιωρίας <ικαιώατατουπαιδιού Παιδιάκαιένοπλεςσυγκρούσεις Υπερασπιστέςτωνανθρώπινωνδικαιωάτων <ικαιώατατηςγυναίκαςκαιισότητατωνφύλων Επορίαανθρώπων <Π<καικαταπολέησητηςατιωρησίας Ανθρώπιναδικαιώατακαιτροοκρατία Ανθρώπιναδικαιώατακαιεπιχειρήσεις /1/08REV1 ΣΜ/γο 2

3 4.11.<ηοκρατίακαιεκλογές Οικονοικά,κοινωνικάκαιπολιτιστικάδικαιώατα <ικαίωαστηνανάπτυξη Ελευθερίαθρησκεύατοςκαιπεποιθήσεων <ιαπολιτισικόςδιάλογος Άσυλο,ετανάστευση,πρόσφυγεςκαιεκτοπισένοι Ρατσισός,ξενοφοβία,απαγόρευσηδιακρίσεωνκαισεβασόςτηςπολυορφίας <ικαιώατατωνατόωνπουανήκουνσεειονότητες Άτοαεαναπηρία Θέατααυτοχθόνωνπληθυσών <ραστηριότητεςτηςεεσεδιεθνήφόρου ησύνοδοςτηςΓενικήςΣυνέλευσηςτωνΗνωένωνΕθνών ΣυβούλιοΑνθρώπινων<ικαιωάτωντωνΗνωένωνΕθνών ΣυβούλιοτηςΕυρώπης ΟργανισόςγιατηνΑσφάλειακαιτηΣυνεργασίαστηνΕυρώπη Ζητήαταπουαφορούνσυγκεκριένεςχώρες ΥποψήφιεςπροςένταξηστηνΕΕκαιδυνάειυποψήφιεςχώρες ΕυρωπαϊκήΠολιτικήΓειτονίας(ΕΠΓ) ΡωσίακαιΚεντρικήΑσία Αφρική ΜέσηΑνατολήκαιΑραβικήΧερσόνησος Ασία ΛατινικήΑερικήκαιΚαραϊβική ΑνάλυσητηςαποτελεσατικότηταςτωνδράσεωνκαιτωνέσωντηςΕΕ Συπεράσατα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΙ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΙΙ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΙΙΙ Συντοογραφίες /1/08REV1 ΣΜ/γο 3

4 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Μετηνπάροδοτωνετών,ηΕυρωπαϊκήΈνωσηαναπτύσσεικαιενισχύειτιςδράσειςτηςγιατην προαγωγήκαιτηνεξασφάλισητουσεβασούτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνανάτηνυφήλιο.η παρούσα10ηετήσιαέκθεσητηςεεγιαταανθρώπιναδικαιώατααρτυρείτησταθερήαυτή δέσευση.ηπροαγωγήτωνανθρώπινωνδικαιωάτωναποτελείπλέονιααπότιςπλέον αναπτυγένεςπτυχέςτωνεξωτερικώνσχέσεωντηςευρωπαϊκήςένωσης. Κύριοςστόχοςτηςπαρούσαςέκθεσηςείναιηενηέρωσητουευρύτερουδυνατούκοινού,τόσο στηνευρώπηόσοκαιπέραντωνσυνόρωντηςένωσης,σχετικάετιςδράσειςτηςεεγιατην προαγωγήτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνανάτηνυφήλιο. ΗπαρούσαέκθεσηκαλύπτειτηνπερίοδοαπότονΙούλιοτου2007έχριτονΙούλιοτου2008.Κατά τουςδώδεκααυτούςήνες,σηειώθηκεουσιαστικήπρόοδοςόσοναφοράταανθρώπινα δικαιώατα. ΗολοκλήρωσητηςεταρρύθισηςτουΣυβουλίουΑνθρώπινων<ικαιωάτωνκαιηθέσπισητων διαδικασιώνλειτουργίαςτουαναένεταιότιθαπαράσχουνστονκεντρικόαυτόφορέατων ΗνωένωνΕθνώντηδυνατότητανααφοσιωθείπλέονσεουσιαστικάζητήατα.Τοενλόγω Συβούλιοείναιέναοναδικόφόρουπουσυγκεντρώνειαντιπροσώπουςκρατών, επειρογνώονεςκαιέλητηςκοινωνίαςτωνπολιτών.ηευρωπαϊκήένωσηείναιπλήρως αποφασισένηναακουσθείηφωνήτηςστοπλαίσιοτουσυβουλίουκαιναεργασθείγιατην αποτελεσατικήτουλειτουργία.τοσυβούλιοανθρώπινων<ικαιωάτωνάρχισετιςεργασίεςτου υπόκαλούςοιωνούς,αλλάόλοιοιπαράγοντες,κυρίωςδετακράτηέλητουσυβουλίου,θα πρέπεινασυνεργαστούνκαλόπισταώστετονέοαυτόόργανοναεκπληρώσειτακαθήκοντάτουκαι ναανταποκριθείστιςπροσδοκίεςτωνλαών.τοπρώτοεξάηνοτου2008χαρακτηρίσθηκεαπότις πρώτεςσυνόδουςτηςκαθολικήςπεριοδικήςεξέτασης(upr),ενόςκαινοτόουηχανισούτου ΣυβουλίουΑνθρώπινων<ικαιωάτωνγιατηνεπισκόπησητηςκατάστασηςτωνανθρώπινων δικαιωάτωνσεκάθεχώρατουκόσου,πράγαπουαπαιτείαπότακράτηνααναλαβάνουν ουσιαστικέςδεσεύσειςγιατηβελτίωσητηςπροστασίαςτωνανθρώπινωνδικαιωάτων. Ηεπιβολήτηςθανατικήςποινήςυποχωρεί.ΗΡουάντακαιτοΟυζπεκιστάνκατάργησαντη θανατικήποινήκαιεποένωςτακράτηπουτοέχουνπράξειανέρχονταιπλέονσε135.στιςηπα,η ΠολιτείατουΝιουΤζέρσευήτανηπρώτηπολιτείατωνΗΠΑαπότο1965καιετάπουκήρυξετη θανατικήποινήπαράνοη.ηευρωπαϊκήένωσηδιατηρείτηδέσευσήτηςστοντοέααυτό. Εκφράζειτηνικανοποίησήτηςγιατογεγονόςότι104χώρεςενέκρινανψήφισατης62ηςΓενικής ΣυνέλευσηςτωνΗνωένωνΕθνώνγιατηνεπιβολήορατόριουόσοναφοράτηθανατικήποινή ενόψειτηςκατάργησήςτης /1/08REV1 ΣΜ/γο 4

5 Σηειώθηκεπρόοδοςόσοναφοράτηδιεθνήδικαιοσύνη.ΟισυλλήψειςτωνJeanPierreBembaκαι RadovanKaradzicκαιηπαραποπήενώπιοντου<ιεθνούςΠοινικού<ικαστηρίουτωνThomas Lubanga,GermainKatangaκαιMathieuNgudjolo,πρώηνπολέαρχωνστηΛαϊκή<ηοκρατίατου Κονγκόπουκατηγορούνταιγιαεγκλήαταπολέουκαιεγκλήατακατάτηςανθρωπότητας, αντιπροσωπεύουνσηαντικήπρόοδογιατοντερατισότηςατιωρησίαςγιααζικέςπαραβιάσεις τωνανθρώπινωνδικαιωάτων.ηευρωπαϊκήένωσηυποστηρίζειτηδράσητου<ιεθνούςποινικού <ικαστηρίου. ΗδράσητηςΕΕστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτωνενισχύεταισταθερά.Μεβάσητις ενωσιακέςκατευθυντήριεςγραές,ηεεπαρεβαίνει,όπουείναιδυνατόν,έσωδιπλωατικών διαβηάτωνήδηλώσεων,ότανέναάτοοκαταδικάζεταισεθάνατο,βασανίζεται,φυλακίζεταιγια τιςγνώεςήτιςπεποιθήσειςτου,ήαπειλείται.ηεεδίνειιδιαίτερηπροσοχήστηνπροαγωγήτων δικαιωάτωντουπαιδιούκαιθαεπεκτείνειπροσεχώςτοφάσατηςδράσηςτηςώστεναπεριλάβει τηνκατάστασητωνγυναικώνπουείναιθύαταβίας. ΗΕΕπροάγειταανθρώπιναδικαιώατασταπλαίσιατηςσυετοχήςτηςστηδιαχείρισηκρίσεων. Ταλαβάνειενεργάυπόψηκατάτοσχεδιασό,τηδιεξαγωγήκαιτηναξιολόγησηεπιχειρήσεων ΕΠΑΑ.Ορισένεςαπότιςαποστολέςαυτέςπεριλαβάνουνεπειρογνώονεςαρόδιουςγιατα δικαιώατατηςγυναίκαςήγιατηνκατάστασητωνπαιδιώνπουθίγονταιαπότιςένοπλες συγκρούσεις. Παράλληλαετιςπαρεβάσεις,όποτεείναιαπαραίτητο,γιατηνεπείγουσαπρόληψηπαραβιάσεων τωνανθρώπινωνδικαιωάτων,ηευρωπαϊκήένωσηπροτίθεταιναδώσειπροτεραιότηταστο διάλογοκαιτησυνεργασία.επιδιώκειναδιατηρήσειστενήσυνεργασίαεοργανώσειςτης κοινωνίαςτωνπολιτών.ηεεεπλέκεταιεπίτουπαρόντοςσεάνωτωντριάνταδιαλόγουςκαι διαβουλεύσειςετρίτεςχώρεςσεπέντεηπείρουςόσοναφοράταανθρώπιναδικαιώατα,καιοιεν λόγωδιάλογοικαιδιαβουλεύσειςπολλαπλασιάζονταιταχέως,πράγαπουαποδεικνύειτηδιαρκώς αυξανόενησηασίαπουαποδίδεισταανθρώπιναδικαιώατασταπλαίσιατωνδιεθνώνσχέσεων. Πέραντωνπρογραάτωνσυνεργασίαςτωνκρατώνελών,ηΕπιτροπήενίσχυσετοΕυρωπαϊκό Μέσογιατη<ηοκρατίακαιταΑνθρώπινα<ικαιώατα,τοοποίοέχειπλέονετήσιο προϋπολογισόύψουςπερίτα140εκατούριαευρώ /1/08REV1 ΣΜ/γο 5

6 Οαγώναςγιατηνπροάσπισητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνείναιέναςακροχρόνιοςαγώνας.Σε πολλέςπεριοχέςτουκόσου,ηκατάστασηεξακολουθείναπροκαλείανησυχίες:στηλαϊκή <ηοκρατίατουκονγκό,όπουηαζικήσεξουαλικήβίααποτελείπολεικόόπλο,στονταρφούρ όπουηδιεθνήςκοινότητασυνεχίζειτιςπροσπάθειέςτηςγιατοντερατισότωνπράξεων βαρβαρότηταςέναντιτουάαχουπληθυσού,στημυανάρπουυπήρξετοθέατροβίαιης καταστολήςτοσεπτέβριοτου2007καιόπουοιαρχέςδενανταποκρίθηκανκαταλλήλωςστην ανθρωπιστικήκαταστροφήπουπροκάλεσεοκυκλώναςναργκίς.στησριλάνκα,οάαχος πληθυσόςυπήρξετοκύριοθύατωνσυγκρούσεωνεταξύτωναρχώνκαιτωναυτονοιστικών κινηάτων.στηβόρειακορέακαισεάλλεςχώρες,αυταρχικάκαιτυραννικάκαθεστώτα παραένουνδιατηςβίαςστηνεξουσίααγνοώνταςταανθρώπιναδικαιώατα. Φέτος,πουεορτάζονταιη60ηεπέτειοςτηςΟικουενικής<ιακήρυξηςτωνΑνθρώπινων <ικαιωάτων,η15ηεπέτειοςτης<ιακήρυξηςτηςβιέννηςκαιη10ηεπέτειοςτης<ιακήρυξηςτων ΗνωένωνΕθνώνγιατουςΥπερασπιστέςτωνΑνθρώπινων<ικαιωάτων,είναισκόπιονα θυηθούεότιταανθρώπιναδικαιώαταείναιοικουενικάκαιότιδενπορούνναεξαρτώνταιαπό τιςεσωτερικέςυποθέσειςκανενόςκράτους,στηνευρώπηήαλλαχού.όλαταατοικά,πολιτικά, οικονοικά,κοινωνικάκαιπολιτιστικάδικαιώαταείναιάρρηκτασυνδεδεένακαι αλληλοενισχύονται. Γιαναεπιτύχειεγαλύτερηαποτελεσατικότητα,ηΕυρωπαϊκήΈνωσηπρέπειναενισχύσει περαιτέρωτηνενότηταδράσηςτης.ευελπιστούεότιηπαρούσαέκθεση,εκτόςαπότογεγονόςότι αποτελείπηγήπληροφοριών,θασυβάλειστονπροβληατισόγιατοντρόποετονοποίοθα πορέσουε,απόκοινού,νααυξήσουεπεραιτέρωτησυνοχήτηςδράσηςαςκαικατ αυτόντον τρόπονααυξήσουετηναποτελεσατικότητάτης. BernardKouchner ΥπουργόςΕξωτερικώντηςΓαλλίας ΠρόεδροςτουΣυβουλίουτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης JavierSolana ΎπατοςΕκπρόσωποςτηςΚοινήςΕξωτερικήςΠολιτικήςκαιΠολιτικήςΑσφάλειας ΓενικόςΓραατέαςτουΣυβουλίουτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης BenitaFerreroWaldner ΜέλοςτηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπήςαρόδιαγιατιςΕξωτερικέςΣχέσειςκαιτηνΕυρωπαϊκή ΠολιτικήΓειτονίας 14146/1/08REV1 ΣΜ/γο 6

7 1. ΕΙΣΑΓΓΗ ΟσεβασόςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωναποτελείτοθεέλιοτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης,από κοινούετιςθεελιώδειςελευθερίες,τηδηοκρατίακαιτοκράτοςδικαίου.χωρίςανθρώπινα δικαιώατα,δενπορείναυπάρξειακροχρόνιαειρήνηήασφάλειαούτεαειφόροςανάπτυξη.η ΕΕείναιπεπεισένηότιαποτελούνθειτόέληακαιείζοναευθύνηγιατηδιεθνήκοινότητα.uς εκτούτουαποδίδειιδιαίτερησηασίαστοσεβασότωνανθρώπινωνδικαιωάτων,εντόςκαιεκτός τωνσυνόρωντης. Ηπαρούσα10ηετήσιαέκθεσητηςΕΕγιαταανθρώπιναδικαιώατακαλύπτειτηνπερίοδοαπό 1ηςΙουλίου2007Cέχριτις30Ιουνίου2008.Στόχοςτηςείναιναπαράσχειιαεπισκόπησητων πολιτικώνκαιτωνδράσεωντηςευρωπαϊκήςένωσηςστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτων. Εποένως,ηέκθεσηδηιουργείτηδιαφάνειακαιτηνπροβολήπουαπαιτούνταιγιατην αλληλεπίδρασηεταξύτηςεεκαιτηςκοινωνίαςτωνπολιτών.αναένεταιεπίσηςότιθα διευκολύνειτηνεκτίησηκαιτηναξιολόγησητηςαποτελεσατικότηταςτηςδράσηςτηςεε 1. ΣτόχοςτηςπαρούσαςέκθεσηςείναιηκάλυψητωνδράσεωντηςΕΕστοντοέατωνανθρώπινων δικαιωάτωνέναντιτωντρίτωνχωρών,σεπολυερείςφορείςκαιόσοναφοράορισέναειδικά θεατικάζητήατα.<ενφιλοδοξείναείναιεξαντλητικήvαντιθέτως,εστιάζεταιεκουσίωςσε ζητήαταόπουηδράσητηςεευπήρξειδιαίτεραουσιαστική,πράγαπουαναένεταιότιθα καταστήσειτηνέκθεσηπλέονευανάγνωστη. ΗΕΕδιαθέτειορισέναέσαγιατηνπροαγωγήτουσεβασούτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνσε παγκόσιακλίακα.μέχριστιγής,έχεικαταρτίσειέξισειρέςκατευθυντηρίωνγραών:σχετικά ετηθανατικήποινή,σχετικάεταβασανιστήρια,σχετικάετουςδιαλόγουςετρίτεςχώρεςγια ταανθρώπιναδικαιώατα,σχετικάεταπαιδιάκαιτιςένοπλεςσυγκρούσεις,σχετικάετους υπερασπιστέςτωνανθρώπινωνδικαιωάτων,και,πέρσι,σχετικάεταδικαιώατατουπαιδιού.το 2005,ηΕΕενέκρινεεπίσηςκατευθυντήριεςγραέςγιατηνπροαγωγήτουδιεθνούς ανθρωπιστικούδικαίου.ηεεεφαρόζειτιςποικίλεςαυτέςκατευθυντήριεςγραέςέσωειδικών δράσεων(όπωςηπαγκόσιαεκστρατείαδιαβηάτωνκατάτωνβασανιστηρίων).ηεεπροβαίνει σεδιπλωατικάδιαβήαταότανπαραβιάζονταιταανθρώπιναδικαιώατα.<ροολογείπολιτικούς διαλόγουςετρίτεςχώρεςήειδικότεραδιαλόγουςγιαταανθρώπιναδικαιώατα(επίτουπαρόντος, άνωτωντριάνταδιαλόγουςγιαταανθρώπιναδικαιώατα).χρηατοδοτείτοευρωπαϊκόμέσογια τη<ηοκρατίακαιταανθρώπινα<ικαιώατα(eidhr). 1 Βλ.Κεφάλαιο7,ΑνάλυσητηςαποτελεσατικότηταςτωνδράσεωνκαιτωνέσωντηςΕΕ /1/08REV1 ΣΜ/γο 7

8 Σεπολυερέςεπίπεδο,ηΕυρωπαϊκήΈνωσηδραστηριοποιείταιστοΣυβούλιοΑνθρώπινων <ικαιωάτων(σα<)καιστηγενικήσυνέλευσητωνηνωένωνεθνών(γσηε).κατάτηνπερίοδο πουκαλύπτεταιαπότηνπαρούσαέκθεση,τοσυβούλιοανθρώπινων<ικαιωάτων πραγατοποίησετην6η,την7ηκαιτην8ητακτικήτουσύνοδοκαθώςκαιτρειςειδικέςσυνόδους όσοναφοράπαραβιάσειςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστακατεχόεναπαλαιστινιακάεδάφη, όσοναφοράτηνκατάστασητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστημυανάρ(πουπραγατοποιήθηκε κατόπιναιτήατοςτηςεε),καιόσοναφοράτοδικαίωαστηδιατροφή.ηεευποστήριξεεπιτυχώς τηνπαράτασητηςθητείαςτωνειδικώνεισηγητώνγιατηνκατάστασητωνανθρώπινων δικαιωάτωνσεορισένεςχώρες(αϊτή,σουδάν,μπουρούντι,λιβερία,βόρειακορέα,μυανάρ, Σοαλία)ήγιαειδικάθεατικάζητήατα(λόγουχάρη,τηνπροστασίατωνανθρώπινων δικαιωάτωνκατάτηνκαταπολέησητηςτροοκρατίας,τουςυπερασπιστέςτωνανθρώπινων δικαιωάτων,τιςειονότητες).κατάτην8ησύνοδοτουσα<,ηεεέδωσεεπίσηςτοέναυσαγια τηνέκδοσηψηφίσατοςσχετικάετηνκατάστασητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστημυανάρ, ιδίωςετάαπότοπέρασατουκυκλώναναργκίς,ετοοποίοκαταδίκαζετιςπαραβιάσειςτων ανθρώπινωνδικαιωάτωνστημυανάρκαικαλούσετηνκυβέρνησητηςμυανάρνα συνεργασθείπλήρωςετηδιεθνήκοινότηταγιατοντερατισότους. ΗΕΕυποστήριξεεπίσηςτηδροολόγησητηςΚαθολικήςΠεριοδικήςΕξέτασης,ενόςκαινοτόου ηχανισούτουσυβουλίουανθρώπινων<ικαιωάτωνγιατηδιεξαγωγήεξέτασηςτης κατάστασηςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνσεκάθεχώραανάτετραετία,τηνοποίαπολλάκράτη έληδέχθηκανναυποστούν.ενπροκειένω,ηεεθακαταβάλειπροσπάθειεςπροκειένουνα εξασφαλίσειότιθαληφθούνδεόντωςυπόψηοισυστάσειςστιςοποίεςπροέβησανοιδιάφορες επιτροπέςτωνηνωένωνεθνώνκατάτηδιάρκειατωνσυζητήσεων,καιότιοιμκοσυετέχουν πλήρωςκατάτηνέγκρισητωνεκθέσεωνεξέτασης. Κατάτην62ησύνοδοτηςΓενικήςΣυνέλευσηςτωνΗνωένωνΕθνών,ηΕΕπρωτοστάτησεόσον αφοράτηνέκδοσηδήλωσηςετηνοποία95χώρεςόλωντωνηπείρωνζητούσανορατόριου ενόψειτηςκατάργησηςτηςθανατικήςποινής.χάρηστηνπρωτοβουλίααυτή,εκδόθηκεαπό104 χώρεςψήφισαγιατηθανατικήποινή,κατάεγάλοβαθόχάρηστηδραστήριαεκστρατείαστην οποίαπροέβησανηευρωπαϊκήένωσηκαιάλλοιπουσυνέταξαναπόκοινούτοψήφισα.το ψήφισααυτόαντιπροσωπεύειιστορικήεπιτυχίαστηνπορείαγιατηνοικουενικήκατάργησητης θανατικήςποινής.ηεεεργάσθηκεεπίσηςγιαναεξασφαλίσειτηνέκδοσηορισένωνψηφισάτων σχετικάετηνκατάστασητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνσεορισένεςχώρες(μυανάρ,βόρεια Κορέα,Ιράν,Λευκορωσία),καθώςκαιψηφίσατοςσχετικάεταδικαιώατατουπαιδιού(σε συνεργασίαετιςχώρεςτηςλατινικήςαερικήςκαιτηςκαραϊβικής)ορίζονταςτηνεντολήτου ΕιδικούΕντεταλένουγιατηβίαέναντιτωνπαιδιών /1/08REV1 ΣΜ/γο 8

9 ΗεξέχουσαθέσητηνοποίακατέχειηΕυρωπαϊκήΈνωσηπαγκοσίωςτηνοδηγείναδεσεύεταιε ιδιαίτεροσθένοςγιατηνπροστασίακαιτηνπροαγωγήτωνανθρώπινωνδικαιωάτων.ταθύατα παραβιάσεωνπροσβλέπουνστηνεεγιαβοήθειαγιατοντερατισότωναδικιώντιςοποίες υφίστανταισεκαθηερινήβάση.οιυπερασπιστέςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνπροσβλέπουν στηνεεγιανατουςυπερασπιστείστιςανένδοτεςπροσπάθειέςτουςγιατηνπροαγωγήτων ανθρώπινωνδικαιωάτων.ηπαρούσαέκθεσηκαταδεικνύειότιηευρωπαϊκήένωσηπροσπαθείνα ανταποκριθείστιςπροσδοκίεςαυτέςεδιαρκώςανανεωένεςπροσπάθειες,αξιοποιώνταςτο εγάλοαριθόέσωνπουδιαθέτει. 2. ΜΕΣΑΚΑΙΠΡΤΟΒΟΥΛΙΕΣΤΗΣΕΕΣΕΤΡΙΤΕΣΧΡΕΣ 2.1. Κοινέςδράσεις,κοινέςθέσειςκαιεπιχειρήσειςδιαχείρισηςκρίσεων Στοπαρόντήα,παρατίθεταιανασκόπησηκαιεπικαιροποίησητωνκοινώνδράσεωνκαιτων κοινώνθέσεωνκαθώςκαιτωνεπιχειρήσεωνδιαχείρισηςκρίσεωνπουδιεξήχθησανκατάτην περίοδοπουκαλύπτεταιαπότηνέκθεση. Οικοινέςδράσειςαφορούνειδικέςκαταστάσειςκατάτιςοποίεςκρίνεταιότιαπαιτείταινα αναληφθείδράσηαπότηνένωση.κατάτηνπερίοδοπουκαλύπτεταιαπότηνπαρούσαέκθεση,η ΕΕθέσπισεορισένεςκοινέςδράσειςστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτων.Οιενλόγωκοινές δράσειςαφορούνκατάκύριολόγοτοδιορισόειδικώνεντεταλένωντηςεε(εεεε)και επιχειρήσειςηστρατιωτικήςκαιστρατιωτικήςδιαχείρισηςκρίσεων /1/08REV1 ΣΜ/γο 9

10 ΟιένδεκαΕιδικοίΕντεταλCένοιτηςΕΕπουήτανενυπηρεσίακατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο καλύπτουντιςακόλουθεςπεριοχές: ΤοΑφγανιστάν(FrancescVendrell,πουδιορίσθηκεστις25Ιουνίου2002) 2, ΤηνΠεριοχήτωνΑφρικανικώνΜεγάλωνΛιCνών(RoelandvandeGeer,πουδιορίσθηκε στις15φεβρουαρίου2007) 3, ΤηνΑφρικανικήΈνωση(KoenVervaeke,πουδιορίσθηκεστις6<εκεβρίου2007) 4, ΤηΒοσνίαQΕρζεγοβίνη(MiroslavLajcák,πουδιορίσθηκεστις18Ιουνίου2007) 5, ΤηνΚεντρικήΑσία(PierreMorel,πουδιορίσθηκεστις5Οκτωβρίου2006) 6, ΤοΚοσσυφοπέδιο(PieterFeith,πουδιορίσθηκεστις4Φεβρουαρίου2008) 7, ΤηνπρώηνΓιουγκοσλαβικήSηCοκρατίατηςΜακεδονίας(ErwanFouéré,που διορίσθηκεστις17οκτωβρίου2005) 8, ΤηΜέσηΑνατολή(MarcOtte,πουδιορίσθηκεστις14Ιουλίου2003) 9, ΤηΜολδαβία(KálmánMizsei,πουδιορίσθηκεστις15Φεβρουαρίου2007) 10, ΤοΝότιοΚαύκασο(PeterSemneby,πουδιορίσθηκεστις20Φεβρουαρίου2006) 11, ΤοΣουδάν(TorbenBrylle,πουδιορίσθηκεστις19Απριλίου2007) 12. Οικοινέςθέσειςαφορούνκατ ουσίαπεριοριστικάέτραείτεετάαπόυποχρέωσηπου επιβάλλεταιεαπόφασητουσυβουλίουασφαλείαςτωνηνωένωνεθνώνείτεωςαυτόνοο έτροτηςεε.επιβάλλονταικυρώσειςγιατηνεπιδίωξησυγκεκριένωνστόχωνκεππαόπως ορίζεταιστοάρθρο11τηςσεε,πουπεριλαβάνουν,αλλάόχιόνον,τηνπροαγωγήτουσεβασού τωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτωνθεελιωδώνελευθεριών,τηςδηοκρατίας,τουκράτους δικαίουκαιτηςχρηστήςδιακυβέρνησης. 2 Κοινήδράση2002/496/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της25ηςΙουνίου2002,ΕΕL167, ,σ Κοινήδράση2007/112/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της15ηςΦεβρουαρίου2007,ΕΕL46, ,σ.79>82. 4 Κοινήδράση2007/805/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της6ης<εκεβρίου2007,ΕΕL323, ,σ.45>49. 5 Κοινήδράση2007/427/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της18ηςΙουνίου2007,ΕΕL159, ,σ.63>64. 6 Κοινήδράση2006/670/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της5ηςΟκτωβρίου2006,ΕΕL275, ,σ.65>65. 7 Κοινήδράση2008/123/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της4ηςΦεβρουαρίου2002,ΕΕL42, ,σ.88>91. 8 Κοινήδράση2005/724/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της17ηςΟκτωβρίου2005,ΕΕL272, ,σ.26>27. 9 Κοινήδράση2003/537/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της21ηςΙουλίου2003,ΕΕL184, ,σ.45> Κοινήδράση2007/107/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της15ηςΦεβρουαρίου2007,ΕΕL46, ,σ.59> Κοινήδράση2006/121/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της20ήςΦεβρουαρίου2006,ΕΕL49, ,σ.14> Κοινήδράση2007/238/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της19ηςΑπριλίου2007,ΕΕL103, ,σ.52> /1/08REV1 ΣΜ/γο 10

11 ΣτόχοςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςπαραένειηβελτίωσητωνδιαδικασιώντηςκατάτηνεπιβολή αυτόνοωνκυρώσεωντηςεεήπροσθηκώντηςεεστουςκαταλόγουςεπιβολήςκυρώσεωντων ΗνωένωνΕθνών,έχονταςιδίωςκατάνουτιςυποχρεώσειςόσοναφοράτοδικαίωαδίκαιηςδίκης, τηνυποχρέωσηαιτιολόγησηςκαιτοδικαίωααποτελεσατικήςδικαστικήςπροστασίας. Επιχειρήσειςδιαχείρισηςκρίσεων:ζητήCαταανθρώπινωνδικαιωCάτωνκαιπρόληψη συγκρούσεων Στοντοέατηςπρόληψηςσυγκρούσεων,ηΕΕεξακολούθησενααναπτύσσειταέσατηςγια ακροπρόθεσηκαιβραχυπρόθεσηπρόληψη.η«ετήσιαέκθεσησχετικάετιςδραστηριότητεςτης ΕΕστοπλαίσιοτηςπρόληψηςτωνσυγκρούσεων,συπεριλαβανοένηςτηςυλοποίησηςτου προγράατοςτηςεεγιατηνπρόληψητωνβίαιωνσυγκρούσεων»,εκθέτειτηνπρόοδοπου σηειώθηκεστοντοέααυτόν 13. ΤαζητήCαταανθρώπινωνδικαιωCάτων,συCπεριλαCβανοCένωντωνζητηCάτωνφύλουκαι τωνπαιδιώνπουθίγονταιαπότιςένοπλεςσυγκρούσεις(caac),εξακολούθησαννααποκτούν όλοκαιεγαλύτερησηασίαστοπλαίσιοτωνεπιχειρήσεωνκαιτωναποστολώνδιαχείρισης κρίσεων,καιναπεριλαβάνονταισυστηατικάστοσχεδιασόκαιτηδιεξαγωγήόλωντων επιχειρήσεων/αποστολώνεπαα,καθώςκαινααξιολογούνταιενσυνεχείασεδιαδικασίες άντλησηςδιδαγάτων.ήτανεπίσηςστενότερηησυνεργασίαγιαταζητήατααυτάετουςεεεε, οιεντολέςτωνοποίωνπεριλαβάνουνειδικέςδιατάξειςγιατηναντιετώπισητωνανθρώπινων δικαιωάτων,τωνθεάτωνφύλουκαιτωνθεάτωνcaac.πολλέςεπιχειρήσεις/αποστολές ΕΠΑΑπεριλαβάνουνπλέονεπειρογνωοσύνηόσοναφοράθέαταφύλου.Στηνεπιχείρηση EUFORTchad/RCA,οσύβουλοςσεθέαταφύλουπουδιορίσθηκεστοΕπιχειρησιακό Στρατηγείοδιεξάγει,εταξύάλλων,εκπαίδευσησεθέαταφύλουκαιπρότεινετηδηιουργία γενικήςδοήςγιατηνπαρακολούθησηκαιτηνυποβολήεκθέσεων.ηeulexkosovo περιλαβάνειμονάδαανθρώπινων<ικαιωάτωνκαιθεάτωνφύλουπουερινάόχιόνονγια τησυόρφωσητωνπολιτικώνκαιτωναποφάσεωντηςeulexkosovoεταπρότυπαστον τοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτουφύλου,αλλάκαιαποτελείσηείουποβολήςόλωντων καταγγελιώντρίτωνερώνσχετικάεισχυρισούςπαραβίασηςτουκώδικασυπεριφοράς.η EUSECRDCongoκαιηEUPOLRDCongoέχουνκοινόσύβουλογιαθέαταφύλου,καθώςκαι επειρογνώοναγιαθέαταανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιδικαιωάτωντουπαιδιούσεένοπλες συγκρούσεις,καιοσύβουλοςγιαθέαταφύλουτηςeupolafghanistanπαρέχεισυβουλέςστις αφγανικέςαρχέςόσοναφοράτηνπολιτικήτηςαφγανικήςεθνικήςαστυνοίαςσεθέαταφύλου /1/08REV1 ΣΜ/γο 11

12 Ησυγκέντρωσηκαισύνθεσητωνσχετικώνεγγράφωνστοντοέατηςενσωάτωσηςτων ανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτωνθεάτωνφύλουστηνεπαα,τηνοποίασυνέστησεηεπατον Ιούνιοτου2007ωςεργαλείοαναφοράςγιατιςελλοντικέςεργασίεςσχετικάετοσχεδιασόκαι τηδιεξαγωγήαποστολώνκαιεπιχειρήσεωνεπαα,καθώςκαιγιατηνεκπαίδευση,έχειπλέον (Ιούνιοςτου2008)δηοσιευθείσεαποχαρακτηρισένηέκδοση 14 ετάαπόεπίονεςπροσπάθειες τωντριώνπροεδριών(γερανία,πορτογαλία,σλοβενία). ΕξακολούθησεναεπισηαίνεταιησηCασίατηςενσωCάτωσηςτηςδιάστασηςτουφύλουκαθώς καιηενίσχυσητωνπροσπαθειώνγιατηνεφαρογήτηςαπόφασης1325τουσαηεκαισχετικών εγγράφωντηςεε,ιδίωςπροκειένουναεπιτευχθείπιοαπτήπρόοδοςστοντοέααυτόεπίτόπου. Ενπροκειένω,διεξήχθηελέτηκατάτησλοβενικήΠροεδρίαγιατην«Ενίσχυσητηςαντίδρασης τηςεεόσοναφοράτιςγυναίκεςκαιτιςένοπλεςσυγκρούσεις». ΌσοναφοράταζητήαταCAACκαιτηνπεραιτέρωεφαρογήτηςαπόφασης1612τουΣΑΗΕ,ια ελέτητηνοποίαζήτησεησλοβενικήπροεδρίαγιατην«ενίσχυσητηςανταπόκρισηςτηςεεστα παιδιάπουθίγονταιαπότιςένοπλεςσυγκρούσεις»,καθώςκαιεξέτασηπουβασίζεταισε ερωτηατολόγιοκαισυγκεκριένεςτροποποιήσειςτουκαταλόγουσηείωνπροςέλεγχογιατην ενσωάτωσητηςπροστασίαςτωνπαιδιώνπουθίγονταιαπότιςένοπλεςσυγκρούσειςστις επιχειρήσειςεπαα,τονίζουνότιπρέπειναενισχυθείπεραιτέρωηεφαρογήτηςεπίτόπου. 15 Sιαχείρισηκρίσεων:επιχειρησιακέςδραστηριότητες Κατάτηνπερίοδοπουκαλύπτεταιαπότηνέκθεση,εξακολούθησανναεπεκτείνονταιοι επιχειρησιακέςδραστηριότητεςστοντοέατηςδιαχείρισηςκρίσεων,τόσοστοηστρατιωτικό όσοκαιστοστρατιωτικότοέα.ηεεαναλαβάνειευρύφάσαηστρατιωτικώνκαι στρατιωτικώναποστολών,σετρειςηπείρους,εκαθήκονταπουεκτείνονταιαπότηδιατήρησητης ειρήνηςκαιτηνπαρακολούθησητηςυλοποίησηςτηςειρηνευτικήςδιαδικασίαςέχριτηνπαροχή συβουλώνκαιβοήθειαςστοστρατιωτικόκαιτοναστυνοικότοέακαιστουςτοείςτουελέγχου τωνσυνόρωνκαιτουκράτουςδικαίου.επίτουπαρόντοςπροετοιάζονταιδραστήριαπεραιτέρω αποστολές ΒλέπεΚεφάλαιο4.4Παιδιάκαιένοπλεςσυγκρούσεις /1/08REV1 ΣΜ/γο 12

13 ΜέσηΑνατολήQΚεντρικήΑσία Ηπροαγωγήτηςδηοκρατίας,τωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτουκράτουςδικαίουείναι βασικοίτοείςεστίασηςτωνσχέσεωντηςεεετοιράκ.μέσωτηςενοποιηcένηςαποστολής γιατηνεπιβολήτουκράτουςδικαίουστοιράκ(eujustlex),ηεεπαρέσχε72κύκλους κατάρτισηςκαι12αποσπάσειςγιατηναπόκτησηεπαγγελατικήςπείραςσεκράτηέλητηςεε απότονιούλιοτου2005καιετά,εκπαιδεύονταςάνωτων1650ανωτέρωνυπαλλήλωναπότις αστυνοικέςδυνάεις,τιςδικαστικέςκαιτιςσωφρονιστικέςυπηρεσίεςτουιράκ.μετάαπόαρχική παράτασητο2006,κατάτατέλητου2007ηεεαποφάσισεναπαρατείνειπεραιτέρωτηναποστολή έχριτις30ιουνίου2009,οπότεθαέχουνεκπαιδευθείπερίπου2.000ιρακινοί.ηεεπιθανόννα διερευνήσειτιςδυνατότητεςεπέκτασηςτηςαποστολήςεδραστηριότητεςεντόςτηςχώρας. ΟΕΕΕΕγιατοΑφγανιστάν,κ.FrancescVendrell,παραιτήθηκεστις31Αυγούστου2008.Ονέος ΕΕΕΕ,κ.EttoreFrancescoSequi,διορίσθηκετην1Σεπτεβρίου Ηεντολήτουπουδιαρκεί έχριτις31αυγούστου2009,είναινασυβάλειστηνεφαρογήτηςκοινήςδήλωσηςεε> ΑφγανιστάνκαιτουΣυφώνουγιατοΑφγανιστάν,καθώςκαιτωνσχετικώναποφάσεωντων ΗνωένωνΕθνών.Κύριοςστόχοςείναιηπροώθησητηςεγκαθίδρυσηςενόςδηοκρατικού, υπόλογουκαιβιώσιουαφγανικούκράτους,ειδιαίτερηέφασηστηνασφάλειακαιτη σταθεροποίηση,τηχρηστήδιακυβέρνηση,τηεταρρύθισητηςδικαιοσύνηςκαιτουτοέατης ασφάλειας,ταανθρώπιναδικαιώατα,τονεκδηοκρατισόκαιτηεταβατικήδικαιοσύνη. Ησηερινήκαιηπαρελθούσαατιωρησίατωνπαραβιάσεωντωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστο Αφγανιστάνεξακολουθείεπίσηςναυπονοεύεικαιτιςπροσπάθειεςγιατηδηιουργίαιας «έπιστηςκαιαποτελεσατικής»αστυνοικήςυπηρεσίας.όπωςορίζεταιστηνeupol AFGHA]ISTA]CONOPS,έναςαπότουςστόχουςτηςεταρρύθισηςτηςΑφγανικήςΕθνικής Αστυνοίας(ANP)είναιοθεσικόςσεβασόςτουδικαίουστοντοέατωνανθρώπινων δικαιωάτωνκαιησυόρφωσηπροςτοδίκαιοαυτόκαθώςκαιησυνεργασίαετηνανεξάρτητη ΕπιτροπήΑνθρώπινων<ικαιωάτωντουΑφγανιστάν(AIHRC).Έναςαπότουςστρατηγικούς στόχουςτηςαποστολής,σύφωναεταδιεθνήπρότυπα,είναιηπαροχήβοήθειαςκαιστήριξηςγια τηνανάπτυξηιαςαστυνοικήςυπηρεσίαςτηνοποίαεπιστεύονταιοιπολίτες,ηοποίαεργάζεται εακεραιότηταστοπλαίσιοτουκράτουςδικαίουκαιηοποίασέβεταιταανθρώπιναδικαιώατα. ΕνσωατώθηκανκαισεάλλουςστρατηγικούςστόχουςτηςEUPOLπτυχέςανθρώπινων δικαιωάτων. 16 Κοινήδράση2009/612/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της25ηςΙουλίου2008,ΕΕL197, ,σ.60> /1/08REV1 ΣΜ/γο 13

14 <ιορίσθηκεσύβουλοςγιαταανθρώπιναδικαιώαταστοαρχηγείοτηςαποστολήςστηνκαπούλ. Καταρτίσθηκεσχέδιοδράσηςγιατηναποστολήόσοναφοράταανθρώπιναδικαιώατα.Το ΦεβρουάριοδιεξήχθηεπισκόπησητωναστυνοικώνσυβούλωντηςEUPOLπουέχουν αναπτυχθείεκτόςτηςκαπούλ,ηοποίααποτέλεσετηβάσηγιατονπεραιτέρωσχεδιασότου τρόπουενσωάτωσηςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστιςδραστηριότητεςτηςeupolστις επαρχίες.οσύβουλοςγιαταανθρώπιναδικαιώατατηςeupolσυνεργάζεταιεπίσηςστενάε τηνοάδαγιατοκράτοςδικαίουτηςeupolόσοναφοράαφγανικάζητήαταποινικούδικαίου προκειένουναεξασφαλισθείησυόρφωσηεταδιεθνήπρότυπαόσοναφοράταανθρώπινα δικαιώαταστιςδιαδικασίεςεπανεξέτασηςτωντροποποιήσεωντουνόουπερίαστυνοίας,του νοοσχεδίουγιατηνκαταπολέησητωναπαγωγώνκαιτηςεπορίαςανθρώπων,καιτουκώδικα Ποινικής<ικονοίας.ΗEUPOLσυνεργάζεταιεβασικούςδιεθνείςκαιαφγανούςεταίρους (UNAMA,UNICEF,UNODC,IOM,τηνΑνεξάρτητηΕπιτροπήγιαταανθρώπιναδικαιώατατου Αφγανιστάν(AIHRC),τοΥπουργείοΕσωτερικώνκαιάλλαΥπουργεία)σεστρατηγικόεπίπεδογια τηνανάπτυξηθεσικώνδοώνκαιδι>υπηρεσιακήςσυνεργασίαςγιαταανθρώπιναδικαιώατα. ΗΑστυνοCικήΑποστολήτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςγιαταΠαλαιστινιακάΕδάφη(EUPOL COPPS)συνέχισετησυνεργασίατηςετηνΠαλαιστινιακήΠολιτικήΑστυνοία(PCP), ανανεώνονταςορισένασχέδιαπαροχήςβοήθειαςταοποίαείχανπαγώσεικατάτιςαρχέςτου2006 καιαυξάνονταςδιαρκώςτηνπροβολήτηςωςτουκυρίουδιεθνούςσυνοιλητήκαισυντονιστήτης βοήθειαςπροςτηνpcp.μεβάσητηστρατηγικήδράσηςτηςεεπουεγκρίθηκετονοέβριοτου 2007,ηΕΕενέκρινετονΙούνιοτου2008τηνεπέκτασητωνδραστηριοτήτωντηςαποστολήςστον τοέατηςποινικήςδικαιοσύνης.η<ιάσκεψητουβερολίνου,στις24ιουνίου2008,επιβεβαίωσε τηνυποστήριξητωνδιεθνώνδωρητώνπροςτηνpcpκαιτηνeupolcoppsετηχορήγηση σηαντικώνδωρεώνπουπροορίζονταιειδικάγιατηνυλοποίησησχεδίωνπουέχουνκαταρτισθεί απότηνpcpσεσυνεργασίαετηναποστολή. ΑπότηνάνοδοστηνεξουσίατουΧαάςστηΛωρίδατηςΓάζαςτονΙούνιοτου2007,ηEUBAM Rafah 17 δενεπέστρεψεστοσηείοδιέλευσηςτηςράφα(rcp),αλλάπαρέεινεσεεπιφυλακήόλο αυτότοχρονικόδιάστηα.το2008ηαίγυπτοςδροολόγησεδιαπραγατεύσειςγιαναανοίξεικαι πάλιτοrcp,αλλάδενπόρεσεναεπιτευχθείσυφωνίαεταξύτηςφατάχ,τηςχαάςκαιτου Ισραήλ.Ηαποστολή,προκειένουναανταποκριθείστηεταβληθείσαεπιχειρησιακήκατάσταση, είωσετοναριθότουδιεθνούςπροσωπικούσε18άτοα,αλλάπαρέεινεέτοιηνααναπτυχθεί εκνέουστοrcpσύντοαεφόσονπληρούνταιοιπολιτικέςπροϋποθέσειςκαιοιπροϋποθέσεις ασφαλείας /1/08REV1 ΣΜ/γο 14

15 Αφρική Σύφωναετηναπόφαση1778(2007)τουΣυβουλίουΑσφαλείαςτωνΗνωένωνΕθνών,που ενέκρινετηνανάπτυξηστοτσαντκαιστηνκεντροαφρικανικήsηcοκρατίαιαςπολυδιάστατης παρουσίαςκαιεξουσιοδότησετηνεεναπαράσχειτηστρατιωτικήσυνιστώσα,ηεεδροολόγησε, στις28ιανουαρίου2008,τηστρατιωτικήεπιχείρησηγεφύρωσηςστοανατολικότσαντκαιστη βορειοανατολικήκεντροαφρικανική<ηοκρατία(eufortchad/rca).ηεπιχείρησηαυτή διεξάγεταιστοπλαίσιοτηςευρωπαϊκήςπολιτικήςασφάλειαςκαιάυνας,γιαέναέτοςαπότην ηεροηνίακατάτηνοποίαδηλώθηκεηαρχικήεπιχειρησιακήδυνατότητα(15μαρτίου2008). ΗανάπτυξητηςEUFORTchad/RCAαποτελείτηναπτήέκφρασητηςδέσευσηςτηςΕΕνα εργασθείδραστήριαγιατηβελτίωσητηςκατάστασηςτηςασφάλειαςστηνπεριοχή,ιδίωςδεστο ανατολικότσαντκαιτηβορειοανατολικήκεντροαφρικανική<ηοκρατία,συβάλλονταςστην προστασίατωνπροσφύγωνκαιτωνεσωτερικάεκτοπισένων,διευκολύνονταςτηνπαροχή ανθρωπιστικήςβοήθειας,βοηθώνταςστηδηιουργίατωνπροϋποθέσεωνγιατηνοικειοθελή επάνοδοτωνεκτοπισένωνστουςτόπουςκαταγωγήςτους,ετηνυποστήριξητουσυνοδευτικού ΠρογράατοςτηςΣταθεροποίησηςτουανατολικούΤσαντ,τηςΕπιτροπής,καθώςκαισυβάλλοντας στηνεξασφάλισητηςασφάλειαςκαιτηςελευθερίαςλειτουργίαςτηςminurcat.σύφωναετην εντολήτης,ηeufortchad/rcaθαεξακολουθήσειναενεργείκατάτρόποαερόληπτο, ουδέτεροκαιανεξάρτητο.ηανάπτυξητηςeufortchad/rcaεπικροτήθηκεαπότιςκυβερνήσεις τουτσαντκαιτηςκεντροαφρικανικής<ηοκρατίας. ΗΕυρωπαϊκήΈνωσηκατέδειξεσυστηατικάτηνυποστήριξήτηςπροςτηδιαδικασίαετάβασης στηλαϊκήsηcοκρατίατουκονγκό(λsκ).στις15φεβρουαρίου2007,τοσυβούλιοδιόρισε νέοεεεεγιατηνπεριοχήτωνμεγάλωνλινώντηςαφρικής,τονκ.roelandvandegeer.στις συχνέςαποστολέςτουστηνπεριοχή,οεεεεθίγειτακτικάκαιεπίοναζητήαταανθρώπινων δικαιωάτων. ΜετάαπότηνπροηγούενηαποστολήEUPOLKinshasa(πουολοκληρώθηκεστις30Ιουνίου 2007),ηΕΕδροολόγησετηνEUPOLRDCongo(1ηΙουλίου2007)προκειένουναυποστηρίξει τηναστυνοικήπτυχήτηςεταρρύθισηςτουτοέατηςασφάλειαςκαθώςκαιτιςδιασυνδέσειςτης ετοντοέατηςδικαιοσύνης.ηeupolrdcongoπαρατάθηκεγιαέναακόηέτοςκαι ετοιάζεταινααναπτύξειπαρουσίασταανατολικάτηςχώρας /1/08REV1 ΣΜ/γο 15

16 ΗEUSECRDCongoσυνέχισετοέργοκαιτιςπροσπάθειέςτηςόσοναφοράτηεταρρύθισητου τοέατηςασφάλειας(ssr)καιτουαφοπλισού,τηςαποστράτευσηςκαιτηςεπανένταξης(ddr) σύφωναετηνεντολήπουλήγειστις30ιουνίου2008.όσοναφοράτηνανανέωσητης στρατιωτικήςδιοίκησης,ηαποστολήσυνέχισετηνκαθολικήαπογραφήβιοετρικώνστοιχείωντου προσωπικούτωνενόπλωνδυνάεων.τοσχέδιοδιαδικασίαςπληρωώνσηείωσεπραγατική πρόοδο,ιδίωςυπότηορφήβελτιωένηςχορήγησηςαυξηένωνισθώνστουςστρατιωτικούς. ΜέχριτονΙούνιοτου2009αναένεταιευλόγωςναεπιτευχθείοστόχοςτηςβαθιαίαςεταβίβασης αροδιοτήτωνστηδιοίκησητουκονγκό. Ηκατάστασητηςασφάλειαςσταανατολικάτηςχώραςσηείωσεκάποιαβελτίωσηετάτις υπογραφέςτουανακοινωθέντοςτουναϊρόπικαιτωνδεσεύσεωντηςγκόαγιατιςεπαρχίεςτου Κιβού.Οιπρόσφατεςαυτέςεπιτυχίεςείναιακόηεύθραυστεςόπωςκατέδειξεησυνεχιζόενη παραβίασητωνανθρώπινωνδικαιωάτωναπόένοπλεςοάδεςκαιτοκλίαατιωρησίαςπου επικρατεί.uστόσο,αντιπροσωπεύουντηναρχήιαςδιαδικασίαςπουθαπορούσεναοδηγήσεισε ιαδιαρκήειρήνη.ενπροκειένω,ηαποστολήeusecrdcongoπαρέσχετηνυποστήριξήτης στονεεεεγιατηνπεριοχήτωνμεγάλωνλινώντηςαφρικήςστιςπροσπάθειέςτουγιανα παραείνουνενενεργείαοιδιαδικασίεςαυτές. ΜετάαπότηθέσπισητηςκοινήςδράσηςτουΣυβουλίουστις12Φεβρουαρίου2008,καιτη συνακόλουθηέγκρισητωνεγγράφωνσχεδιασού(γενικήιδέαεπιχειρήσεωνστις12φεβρουαρίου καιεπιχειρησιακόσχέδιοστις5ιουνίου),ηαποστολήτηςεεπροςστήριξητηςcεταρρύθcισης τουτοcέατηςασφάλειαςστηγουινέαμπισάουδροολογήθηκεστις16ιουνίου2008καιθα διαρκέσειέχριτατέλημαΐουτου2009.στρατηγικόςστόχοςτηςαποστολήςείναιηεπίτευξηενός αυτάρκουςτοέαασφαλείαςικανούναανταποκριθείστιςανάγκεςασφαλείαςτηςκοινωνίας, εταξύάλλωνόσοναφοράτηνκαταπολέησητουοργανωένουεγκλήατος,πουθαείναι συβατόςεταδηοκρατικάπρότυπακαιτιςαρχέςχρηστήςδιακυβέρνησης,καιθασυβάλειστη σταθερότητακαιτηακροχρόνιαανάπτυξητηςγουινέαςμπισάου. Ηαποστολήπαρέχεισυβουλέςκαιβοήθειαόσοναφοράτηεταρρύθισητουτοέατης ασφάλειας(ssr)προςτιςτοπικέςαρχέςστηγουινέαμπισάουπροκειένουνασυβάλειστη δηιουργίατωνπροϋποθέσεωνγιατηνεφαρογήτηςεθνικήςστρατηγικήςssr,σεστενή συνεργασίαεάλλουςενωσιακούς,διεθνείςκαιδιερείςπαράγοντες,καιενόψειτηςδιευκόλυνσης τηςσυνακόλουθηςδέσευσηςτωνδωρητών.ηαποστολήακολουθείιασυνολικήπροσέγγιση στηνοποίαείναιπλήρωςενσωατωένεςηαστυνοική,ηδικαστικήκαιηστρατιωτική επειρογνωοσύνη. ΗεπιτυχήςεφαρογήτηςSSRστηΓουινέαΜπισάουθαεξαρτηθείαπότηδέσευσηκεφαλαίων καιπόρωναπόέρουςτηςδιεθνούςκοινότηταςκαιαπότηδέσευσητωντοπικώναρχώννα προαγάγουντηνεφαρογήτηςssr /1/08REV1 ΣΜ/γο 16

17 ΗΕΕσυνέχισετηνπολιτικοQστρατιωτικήυποστηρικτικήτηςδράσηπροςτηναποστολήτης ΑφρικανικήςΈνωσηςστηνπεριοχήΝταρφούρτουΣουδάν(AMIS)έχριτατέλητου2007.Στο πλαίσιοαυτό,ηεεπαρέσχεστρατιωτικήβοήθειαυπόορφήτεχνικής,προγραατικήςκαι διαχειριστικήςστήριξηςσεόλητηδοήδιοίκησηςτηςamis.παρασχέθηκεεπίσηςχρηατοδοτική >έσωτουειρηνευτικούμέσουγιατηναφρικήήσεδιερήβάση>καιυλικοτεχνικήστήριξη, συπεριλαβανοένηςτηςπαροχήςστρατηγικώναεροπορικώνεταφορών.επίπλέον,ηεε κάλυψετηθέσητουαντιπροέδρουτηςεπιτροπήςκατάπαυσηςτουπυρόςπουδιαδραάτισε αποφασιστικόρόλοστησυφωνίαειρήνευσηςτουνταρφούρ,καιηεεαπέστειλεορισένους στρατιωτικούςπαρατηρητές.οιαστυνοικοίτηςεεεξακολούθησανναδιαδραατίζουνβασικό ρόλοστηδηιουργίαικανότηταςτηςamisστοντοέατηςπολιτικήςαστυνόευσηςέσωτης παροχήςστήριξης,συβουλώνκαικατάρτισηςστηναστυνοικήδοήδιοίκησηςτηςamisκαι τουςεπίτόπουαστυνοικούς.ηεεσυνέχισεεπίσηςτηνυποστήριξήτηςγιατηνανάπτυξητης ικανότηταςπολιτικήςαστυνόευσηςτηςαφρικανικήςένωσηςκαιτηδηιουργίααστυνοικής ονάδαςστοπλαίσιοτηςγραατείαςτηςαεστηναντίςαπέπα. Στις31Ιουνίου2007(απόφαση1769τουΣΑΗΕ)τοΣυβούλιοΑσφαλείαςτωνΗνωένωνΕθνών επέτρεψετηνανάπτυξητηςκοινήςυβριδικήςεπιχείρησηςοηε/αεστονταρφούρ(unamid), πουαποτελείτοτελικόέροςιαςτριφασικήςπροσέγγισηςγιατηνενίσχυσητηςδιατήρησηςτης ειρήνηςστονταρφούρ.ηunamidανέλαβετηνεξουσίααπότηνamis(καιηamis ενσωατώθηκεστηνunamid)την1ηιανουαρίου2008.αφούπαρατάθηκεγιαέναπέπτο εξάηνοαπό1ηςιουλίου2007,ηπολιτικο>στρατιωτικήυποστηρικτικήδράσητηςεεπροςτην AMISολοκληρώθηκε(έσωτηςκατάργησηςτηςκοινήςδράσης(2007/887/ΚΕΠΠΑ) 18 )στις31 <εκεβρίου ΕΕL346, ,σ /1/08REV1 ΣΜ/γο 17

18 ΟιεργασίεςτουΕΕΕΕγιατοΣουδάν,κ.TorbenBrylle(πουδιορίσθηκεστις19Απριλίου2007, απόφαση2007/238/κεππα 19 τουσυβουλίουκαικοινέςδράσεις2007/108/κεππα 20, 2007/809/ΚΕΠΠΑ 21 και2008/110/κεππα 22 ),εξακολούθησανναεστιάζονταισετρειςβασικούς τοείς:τηνεπίτευξηπολιτικούδιακανονισούτηςσύγκρουσηςστονταρφούρ,παρέχοντας βοήθειαστασουδανικάέρη,τηναεκαιταηεvτηνεξασφάλισητηςέγιστηςδυνατής αποτελεσατικότηταςκαιπροβολήςτηςστήριξηςτηςεεπροςτηνamisvκαιτηδιευκόλυνσητης εφαρογήςτηςγενικήςσυφωνίαςειρήνης(cpa)στοσουδάν.σηαντικόέροςτηςεντολήςτου ΕΕΕΕάπτεταιτωνανθρώπινωνδικαιωάτων:οΕΕΕΕπαρακολουθείτηνκατάστασητων ανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιδιατηρείεπαφέςετιςσουδανικέςαρχές,τηναε,ταηε(ιδίωςτο ΓραφείοτουΎπατουΑροστήγιαταανθρώπιναδικαιώατα),τουςπαρατηρητέςστοντοέατων ανθρώπινωνδικαιωάτωνοιοποίοιδραστηριοποιούνταιστηνπεριοχή,καιτηνεισαγγελίατου <ιεθνούςποινικού<ικαστηρίου.ταδικαιώατατουπαιδιούκαιτηςγυναίκαςκαιηκαταπολέηση τηςατιωρησίαςαποτελούντοείςοιοποίοιαναφέρονταιρητάστηνεντολήτουεεεε. ΑνατολικήΕυρώπη ΟσηερινόςΕΕΕΕγιατηΜολδαβία,κ.KálmánMizsei,ανέλαβετακαθήκοντάτουτην1η Μαρτίου2007(2007/107/ΚΕΠΠΑ 23 )καιηθητείατουπαρατάθηκεγιαένανακόηχρόνοαπό1ης Μαρτίου2008(2008/106/ΚΕΠΠΑ 24 ).Ηεντολήτουεστιάζεταικατάπρώτολόγοστησυβολήτης ΕΕγιατοδιακανονισότηςσύγκρουσηςστηνΥπερδνειστερία.Περιλαβάνειεπίσηςτηνενίσχυση τηςδηοκρατίαςκαιτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαθώςκαιτηνκαταπολέησητηςεπορίας ανθρώπων.επίπλέον,οεεεεπροβαίνεισεεπισκόπησηόλωντωνδραστηριοτήτωντηςεε,ιδίως δετωνσχετικώνπτυχώντουσχεδίουδράσηςεπγγιατημολδαβία,πουυπεγράφηστις 22Φεβρουαρίου2005. Στις25Φεβρουαρίου2008,τοΣυβούλιοανανέωσεταπεριοριστικάέτραέναντιτηςηγεσίαςτης περιοχήςτηςυπερδνειστερίας,της<ηοκρατίαςτηςμολδαβίας,καιέναντιπολλώνυψηλών αξιωατούχωντηςυπερδνειστερίαςπουεπλέκοντανστοκλείσιοδιατηςβίαςτωνσχολείων ολδαβικήςγλώσσαςελατινικούςχαρακτήρες(2008/160/κεππα 25 ).ΤοΣυβούλιοδιέγραψεέξι άτοααπότονκατάλογοτωνστοχοθετηένωνπροσώπωνκαιπροσέθεσεέξιάλλαάτοα. 19 ΕΕL103, ,σ.52> ΕΕL323, ,σ.57> ΕΕL323, ,σ.57> ΕΕL38, ,σ.28> ΕΕL46, ,σ.59> ΕΕL38, ,σ.15> Κοινήθέση2008/160/ΚΕΠΠΑτουΣυβουλίου,της25ηςΦεβρουαρίου2008,σχετικάε περιοριστικάέτρακατάτηςηγεσίαςτηςυπερδνειστερίαςπεριοχήςτης<ηοκρατίαςτης Μολδαβίας,ΕΕL51, ,σ.23> /1/08REV1 ΣΜ/γο 18

19 ΗΑποστολήτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςγιατηνπαροχήσυνοριακήςσυνδροCήςστηΜολδαβία καιτηνουκρανία(eubam)συνέχισετοέργοτης.ηαποστολήοργανώνεταιαπότηνευρωπαϊκή Επιτροπήκαιαπασχολείπροσωπικόάνωτων200ατόων,συπεριλαβανοένωνπερίπου120 τελωνειακώνκαισυνοριακώνεπειρογνωόνωναπόάνωτων20κράτηέλη.τομάιοτου2007,η θητείατηςαποστολήςπαρατάθηκεέχριτις30νοεβρίου2009.οεπικεφαλήςτηςαποστολής ασκείεπίσηςκαθήκονταανώτερουπολιτικούσυβούλουτουεεεεγιατημολδαβία.επίπλέον, ιασυνοριακήοάδαεεεεπουαπαρτίζεταιαπότρίαάτοαασκείχρέησυνδέσουετονεεεε καιτοσυβούλιο. SυτικάΒαλκάνια ΟΕΕΕΕγιατηΒοσνίαQΕρζεγοβίνη,κ.MiroslavLajcák,διατήρησετηνπροώθησηιαςσυνεκτικής καισυνεπούςπροσέγγισηςγιατηνενσωάτωσητηςπολιτικήςτηςεεγιαταανθρώπινα δικαιώαταωςπροτεραιότητακαισυντόνισεσυγκεκριένεςδράσειςσεδιαφόρουςτοείς. Απότο2003καιετάηΑστυνοCικήΑποστολήτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης(EUPM) 26 υποστηρίζει>σταπλαίσιατηςευρύτερηςπροσέγγισηςγιατηνεπιβολήτουκράτουςδικαίουστη Βοσνία>Ερζεγοβίνηκαιστηνπεριοχή>τηδηιουργίαιαςβιώσιης,επαγγελατικήςκαι πολυεθνικήςαστυνοικήςυπηρεσίαςπουθαλειτουργείσύφωναεταευρωπαϊκάκαιταδιεθνή πρότυπα.ηενλόγωαστυνοικήυπηρεσίαθαπρέπειναλειτουργείσύφωναετιςδεσεύσειςπου έχουναναληφθείσταπλαίσιατης<ιαδικασίαςσταθεροποίησηςκαισύνδεσηςετηνευρωπαϊκή Ένωση.ΗEUPMλειτουργείσύφωναετουςγενικούςστόχουςτουΠαραρτήατος11της ΣυφωνίαςΝτέιτον/Παρισιούκαιτακοινοτικάέσαυποστηρίζουντουςστόχουςτης. ΜετάαπότηναναόρφωσητηςΕπιχείρησηςALTHEAστηΒοσνία>Ερζεγοβίνητο2007,οιυπό τηνηγεσίατηςεεδυνάεις(eufor) 27 ανέρχονταισε2.500άτοαπερίπουεπίτόπου,που υποστηρίζονταιαπόεφεδρικέςδυνάειςεκτόςτουθεάτρουεπιχειρήσεων.ηεπιχειρησιακήτους εστίασηπαραένειηδιατήρησηενόςασφαλούςπεριβάλλοντοςκαιηεταβίβασητωνκαθηκόντων τωνκοινώνστρατιωτικώνυποθέσεων(jma)στιςαρόδιεςεθνικέςαρχές.στοιχείατης Ευρωπαϊκής<ύναηςΧωροφυλακήςέλαβανέροςστηνενοποιηένηαστυνοικήονάδατης EUFORαπότοΝοέβριοτου2007καιετά.ΗΕΕδιατηρείενεργήδέσευσηέναντιτηςΒοσνίας> Ερζεγοβίνης,εταξύάλλωνέσωτηςεπιχείρησηςALTHEA,καισταπλαίσιατηςσυνολικής επλοκήςτηςεεστηχώρα,ηυπόενωσιακήηγεσίαστρατιωτικήπαρουσίαθαπαραείνειστη Βοσνία>Ερζεγοβίνηόσοχρειασθεί /1/08REV1 ΣΜ/γο 19

20 ΗσυνοχήτουσυνόλουτηςδράσηςτηςΕΕ,εταξύάλλωνπροςστήριξητηςεπίτευξηςπεραιτέρω προόδουόσοναφοράτιςεταρρυθίσεις,στηβοσνία>ερζεγοβίνη>όπουσυετέχουνόλοιοι ενωσιακοίπαράγοντεςσυπεριλαβανοένωντηςεπιτροπήςκαιτωναρχηγώναποστολήςτηςεε> εξακολουθείνααποτελείπροτεραιότητα.ο<ιοικητήςτωνενωσιακώνδυνάεων,οεεεεκαιο αρχηγόςτηςeupmεξακολουθούνναδιαβουλεύονταιτακτικάπριναναλάβουνδράση. Στις4Φεβρουαρίου2008,οκ.PieterFeithδιορίσθηκεωςΕΕΕΕγιατοΚοσσυφοπέδιο. 28 Η θητείατουδιαρκείέχριτις28φεβρουαρίου2009καιηεντολήτουπεριλαβάνειτησυβολή στηνεδραίωσητουσεβασούτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτωνθεελιωδώνελευθεριώνστο Κοσσυφοπέδιο. ΗΟCάδαΠρογραCCατισCούτηςΕΕγιατοΚοσσυφοπέδιο(EUPTKosovo)συστάθηκεγιανα δροολογήσειτοσχεδιασόπιθανήςελλοντικήςαποστολήςεπααγιατηνεπιβολήτουκράτους δικαίου.τοφεβρουάριοτου2008,συστήθηκεαπότοσυβούλιοιατέτοιααποστολή,ηeulex KOSOVO 29.HEULEXKOSOVOαποτελείζωτικόέροςτηςεπλοκήςτηςΕΕστο Κοσσυφοπέδιο,εστόχοναπαράσχειβοήθειαστοΚοσσυφοπέδιογιατηνενίσχυσητουκράτους δικαίουκαιγιατηνπορείατουπροςτηνπεραιτέρωευρωπαϊκήολοκλήρωση.ηeulexkosovo θαεκτελέσειτηνεντολήτηςετηνπαρακολούθηση,τηνπαροχήκαθοδήγησηςκαισυβουλών, ενώθαδιατηρείορισένεςεκτελεστικέςαροδιότητεςεφόσονχρειάζεται.θαπαρέχειβοήθειαστις αρχέςτουκοσσυφοπεδίουγιατηνανάπτυξηανεξάρτητωνκαιπολυεθνικώνδικαστικώναρχών, αστυνοικώνκαιτελωνειακώνυπηρεσιών,χωρίςπολιτικέςπαρεβάσεις,πουθαπροάγουντα ανθρώπιναδικαιώατακαιθασυορφώνονταιπροςταδιεθνήαναγνωρισέναπρότυπακαιτις ευρωπαϊκέςβέλτιστεςπρακτικές.μολονότιηκατάστασητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτης ασφάλειαςτωνειονοτικώνκοινοτήτωνστοκοσσυφοπέδιοέχειπαρουσιάσεικάποιαβελτίωση κατάτατελευταίαχρόνια,εξακολουθείναχρήζειιδιαίτερηςπροσοχής. Ταανθρώπιναδικαιώαταθαενσωατωθούνοριζόντιακαθ όλητηδιάρκειατηςeulex KOSOVO,πράγαπουθαδηιουργήσειένανηχανισόέσωτηςανάπτυξηςεπειρογνωόνων στοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτωνζητηάτωνφύλουπροκειένουναεξασφαλισθεί ότιηαποστολήθατηρείπλήρωςταδιεθνήπρότυπαστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτων κατάτηνυλοποίησηόλωντωνδραστηριοτήτωντης.τομάιοτου2008πραγατοποιήθηκε σηαντικήδιάσκεψηγιαθέαταανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιφύλουπροκειένουναδοθούν εξηγήσειςόσοναφοράτηνεντολήτηςeulexkosovoκαιναεκφρασθούνοιαπόψειςτωνμκο καιτηςκοινωνίαςτωνπολιτών. ΣτοσχεδιασόνέωναποστολώνΕΠΑΑκαιστηδιεξαγωγήτρεχουσώναποστολώνΕΠΑΑελήφθη υπόψηηανάγκηπλήρουςεφαρογήςτηςαπόφασης1325τουσαηεστοπλαίσιοτωναποστολών ΕΠΑΑ,συπεριλαβανοένωνεταξύάλλωνεπαφώνετοπικέςοάδεςγυναικώνκαιτης συπερίληψηςκαθηκόντωνσυβούλουεπίθεάτωνφύλου. 28 <υνάειτηςαπόφασης1244τουσυβουλίουασφαλείαςτωνηνωένωνεθνών /1/08REV1 ΣΜ/γο 20

21 Οπρέσβης,κ.ErwanFouéré,εξακολούθησεναυπηρετείαφενόςωςΕΕκαιαφετέρουως επικεφαλήςτηςαντιπροσωπείαςτηςεπιτροπήςστηνπρώηνγιουγκοσλαβικήsηcοκρατίατης Μακεδονίας.ΗεντολήτουωςΕΕΕΕεστιάζεταιειδικότεραστηνπαροχήσυβουλώνκαιστη διευκόλυνσητηςπολιτικήςδιαδικασίας,ετοσυντονισότωνπροσπαθειώντηςδιεθνούς κοινότηταςπροςστήριξητηςσυφωνίαςπλαισίουτηςοχρίδας,καθώςκαιετηστενή παρακολούθησηθεάτωνασφάλειαςκαιδι>εθνοτικώνθεάτων.συβάλλειεπίσηςστηνανάπτυξη καιτηνεδραίωσητουσεβασούτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτωνθεελιωδώνελευθεριών στηχώρα ΡόλοςτηςΠροσωπικούΕκπροσώπουτουΓΓ/ΥΕγιαταανθρώπιναδικαιώCατα ΗκαRiinaKionkaυπηρέτησεωςΠροσωπικήΕκπρόσωποςτουκ.JavierSolana,Γενικού Γραατέα/ΎπατουΕκπροσώπουγιατηνΚΕΠΠΑ,γιαταανθρώπιναδικαιώαταστοντοέατης ΚΕΠΠΑ,απότις29Ιανουαρίου2007.Είναιτοδεύτεροπρόσωποστηθέσηαυτήαπότης δηιουργίαςτηςτο<εκέβριοτου2004.ταυτοχρόνως,ηκαkionkaείναιαρόδιαγιατα ανθρώπιναδικαιώαταστηγραατείατουσυβουλίου,παρέχονταςκατ αυτόντοντρόπο εγαλύτερησυνοχήκαισυνέχειαστηνπολιτικήτηςεεγιαταανθρώπιναδικαιώατα (λαβάνονταςδεόντωςυπόψητιςαροδιότητεςτηςευρωπαϊκήςεπιτροπής). ΤαδιπλάτηςκαθήκοντασηαίνουνότιηκαKionkaσυετέχεισεευρύφάσαδραστηριοτήτων όσοναφοράευρύφάσαθεάτων,απότηδηόσιαδιπλωατίαέχριτηδιαόρφωσηπολιτικής, συπεριλαβανοένηςτηςενσωάτωσηςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστηνκεππακαιτην ΕΠΑΑ,τηςσυετοχήςσεδιαλόγουςκαιδιαβουλεύσειςετρίτεςχώρεςγιαταανθρώπινα δικαιώατακαιγενικάτηςσυβολήςστηνεφαρογήτωνκατευθυντηρίωνγραώντηςεεγιατα ανθρώπιναδικαιώατακαιτοδιεθνέςανθρωπιστικόδίκαιο,καθώςκαιτηςενωσιακήςπολιτικήςγια ταανθρώπιναδικαιώατασταηνωέναέθνη,τοσυβούλιοτηςευρώπηςκαιτονοασε. ΗπολιτικήεξακολουθείνααποτελείτοσηαντικότεροπυρήνατωνεργασιώντηςΠροσωπικής Εκπροσώπου.Κατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο,ηκαKionkaεπεδίωξενααυξήσειτησυνοχήετη Γραατεία,ιδίωςκατάτηνεφαρογήτωνδεσεύσεωνπουέχουναναλάβειτακράτηέληγιατην ενσωάτωσητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτωνθεάτωνφύλουστιςεπιχειρήσειςεπαα.η καkionkaσυνέχισεεπίσηςτιςπροσπάθειέςτηςγιαναεπισηάνειπερισσότεροταθέατα ανθρώπινωνδικαιωάτωνστηνεπιτροπήπολιτικήςκαιασφάλειαςώστεταθέατααυτάναθιγούν σευψηλότεροπολιτικόεπίπεδο.μιαάλληπροτεραιότηταήτανηδηόσιαπροβολήτηςενωσιακής πολιτικήςστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτων.ηανταπόκρισηστοενδιαφέροντουκοινού ναπληροφορείταιγιατιςενέργειεςτηςεεστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτωνείναιένας ακόητρόποςετονοποίονδιευρύνεταιηυποστήριξηόλωντωνάλλωνενεργειώντηςεεανάτον κόσο /1/08REV1 ΣΜ/γο 21

22 Όσοναφοράτααντιπροσωπευτικάτηςκαθήκοντα,κατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο,ηΠροσωπική Εκπρόσωποςπαρέστηεξονόατοςτουκ.SolanaκαιτουΣυβουλίουσεπολλέςδιεθνείς διασκέψειςκαισεινάριακαιανέλαβεάνωτωνσαράνταδεσεύσειςγιαοιλίες,λόγουχάρη σχετικάετουςυπερασπιστέςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστησύνοδογιατηνυλοποίησητης ανθρώπινηςδιάστασηςστηβαρσοβία,τονοκτώβριοτου2007σχετικάετηνπρόληψητης γενοκτονίαςστοσεινάριοτουιδρύατοςmadariaga,τομάρτιοτου2008καισχετικάετην ελευθερίατωνέσωναζικήςενηέρωσηςσεσεινάριοπουοργανώθηκεαπότηνευρωπαϊκή ΕπιτροπήστοChisinau,τοΜάιοτου2008.ΕπιλεγένεςπαρατηρήσειςτηςΠροσωπικής ΕκπροσώπουστιςδιάφορεςδηόσιεςεφανίσειςπαρατίθενταιστηνιστοσελίδατουΣυβουλίου. 30 ΗΠροσωπικήΕκπρόσωποςκαιοισυνεργάτεςτηςσυνάντησανεπίσηςπολλούςυπερασπιστέςτων ανθρώπινωνδικαιωάτωναπόδιάφορεςπεριοχές,εκπροσώπησαντοσυβούλιοεπτάφορέςσε ακροάσειςκαιάτυπεςενηερώσειςυποεπιτροπώνανθρώπινωνδικαιωάτωνστοευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,καιαντάλλαξαναπόψειςεαρόδιουςυπαλλήλουςτουΣυβουλίουτηςΕυρώπηςκαι τουοασεσυπεριλαβανοένωντουεπιτρόπουτουσυβουλίουτηςευρώπης,κ.hammarberg καιτου<ιευθυντήτουγραφείου<ηοκρατικώνθεσώνκαιανθρώπινων<ικαιωάτων(odihr), κ.strohal. Κατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο,έλαβεέροςσε15διαλόγουςκαιδιαβουλεύσειςγιαταανθρώπινα δικαιώατα. Μιασειράεκπαιδευτικώνσυνεδριών,πουοργανώθηκαναπόκοινούαπότηνΠροσωπική ΕκπρόσωποκαιτοτήαεκπαίδευσηςτηςΓραατείαςτουΣυβουλίουγιατηνευαισθητοποίηση τουπροσωπικούτηςγραατείαςόσοναφοράζητήαταανθρώπινωνδικαιωάτων,προσέφερεένα βήαγιαναεκφράσουντιςαπόψειςτουςεξωτερικοίοιλητέςσυπεριλαβανοένωντης<ιεθνούς Οοσπονδίαςγιαταανθρώπιναδικαιώατα(FIDH),της<ιεθνούςΑνηστίαςκαιτου Παρατηρητηρίουγιαταανθρώπιναδικαιώατα,τηςΠροέδρουτηςΥπο>Επιτροπήςτου ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουγιαταανθρώπιναδικαιώατα,καςHélèneFlautre,καιτουΕπιτρόπου τουσυβουλίουτηςευρώπης,κ.thomashammarberg.τοφθινόπωροτου2007,ηκαkionka απευθύνθηκεεπίσηςστοπροσωπικότηςεπιτροπήςσυπεριλαβανοένουτουπροσωπικούτων υπερπόντιωναντιπροσωπειώνσεεκπαιδευτικήσυνεδρίατηςευρωπαϊκήςεπιτροπήςσχετικάετις κατευθυντήριεςγραέςτηςεεγιαταανθρώπιναδικαιώατα /1/08REV1 ΣΜ/γο 22

23 ΗΠροσωπικήΕκπρόσωποςεπιδίωξεεπίσηςναπροβάλειστοΣυβούλιοτοέργοσχετικάετα ανθρώπιναδικαιώατασυζητώνταςζητήαταανθρώπινωνδικαιωάτωνσεγεωγραφικέςκαι θεατικέςοάδεςτουσυβουλίου.κατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο,στιςοάδεςαυτές περιελήφθησανηοάδαγιατηναφρική(coafr),ηοάδαγιατηνασίακαιτηνuκεανία (COASI),ηΟάδαγιατηνΤροοκρατία(COTER)καιηΟάδαγιατηνΑνατολικήΕυρώπηκαι τηνκεντρικήασία(coest).κατάτοπαρελθόνδωδεκάηνοπροέβησεπέντεεπισηάνσεις ζητηάτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστηνεπιτροπήπολιτικήςκαιασφάλειας.ηκαkionka επεσήανεεπίσηςτηνανάγκηενσωάτωσηςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστιςδιοικήσειςτων κρατώνελώνκαιεπιδίωξενασυβάλει,λόγουχάρη,απευθυνόενησεδιάσκεψηπρέσβεωνόσον αφοράτιςκατευθυντήριεςγραέςστουπουργείοεξωτερικώντωνκάτωχωρώνστηχάγητο Σεπτέβριοτου2007καθώςκαισεοάδανέωνπροέδρωνοάδωνστηΛουπλιάνατο<εκέβριο του2007. Ηενσωάτωσητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτηςδιάστασηςτουφύλουστιςεπιχειρήσεις ΕΠΑΑπαρέεινεβασικόστοιχείοτωνεργασιώντηςΠροσωπικήςΕκπροσώπου.ΤονΙούνιοτου 2008,υπότησλοβενικήΠροεδρία,δηοσιεύθηκε,ωςσχέδιοτης«τριάδαςΠροεδριών»Γερανίας, ΠορτογαλίαςκαιΣλοβενίας,εγχειρίδιοσχετικάετηνενσωάτωσητωνανθρώπινωνδικαιωάτων καιτηςδιάστασηςτουφύλουστηνεπαα 31,πουσυνθέτειυλικόστοοποίοπεριλαβάνονταιοι κατευθυντήριεςαρχέςγιατουςσχεδιαστέςτωνεπιχειρήσεωντηςεεκαθώςκαιπαραδείγαταπρος χρήσητους. Σταπλαίσιατηςδέσευσήςτηςγιατηνενσωάτωσητωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστηνενωσιακή διαχείρισηκρίσεων,ηκαkionkaενέτεινεεπίσηςτησυνεργασίαετουςειδικούςεντεταλένους τηςεεκαιανέλαβενατουςσυνοδεύσεισεεπισκέψειςστιςπεριοχέςσεκατάστασηκρίσης.τον Ιούλιοτου2007,ηκαRiinaKionkaετέβηστοΜπακούετονκ.PeterSemneby,τονΕιδικό ΕντεταλένοτηςΕΕγιατοΝότιοΚαύκασο,προκειένουναεπισηάνειπροβλήαταόσοναφορά τηνελευθερίατωνέσωναζικήςενηέρωσης.τονοκτώβριοτου2007,επεσκέφθητακιβούστη Λαϊκή<ηοκρατίατουΚονγκόαζίετονΕιδικόΕντεταλένοτηςΕΕγιατηνΠεριοχήτων ΜεγάλωνΛινώντηςΑφρικής,κ.RoelandvandeGeer,προκειένουναεπισηάνειότιη σεξουαλικήβίαχρησιοποιείταιωςπολεικόόπλο ΣχέδιαδράσηςστοπλαίσιοτηςΕΠΓ ΗΕυρωπαϊκήΠολιτικήΓειτονίας(ΕΠΓ)καταρτίσθηκετο2004,εστόχοτηναποφυγήτης εφάνισηςνέωνδιαχωριστικώνγραώνεταξύτηςδιευρυένηςεεκαιτωνγειτόνωντηςκαι, αντιθέτως,τηνενίσχυσητηςευηερίας,τηςσταθερότηταςκαιτηςασφάλειαςόλωντων ενδιαφεροένων /1/08REV1 ΣΜ/γο 23

24 ΚεντρικόστοιχείοτηςΕυρωπαϊκήςΠολιτικήςΓειτονίαςείναιταδιερήσχέδιαδράσηςΕΠΓπου συφωνήθηκανεταξύτηςεεκαιεκάστουεταίρου.τοέσοαυτόορίζειατζένταπολιτικώνκαι οικονοικώνεταρρυθίσεωνεβραχυπρόθεσεςκαιεσοπρόθεσεςπροτεραιότητες.το πολιτικόκεφάλαιοεκάστουσχεδίου<ράσηςεπγκαλύπτειευρύφάσαζητηάτωνανθρώπινων δικαιωάτων,διακυβέρνησηςκαιεκδηοκρατισού,εποικίλουςβαθούςέφασηςκαι διαφοροποίησηανάλογαετοβαθόδέσευσηςπουεπιδεικνύειεκάστηχώραεταίρος. Οιδεσεύσειςστασχέδιαδράσηςαποσκοπούννασυβάλουνσεβασικέςεταρρυθίσειςστον τοέατουεκδηοκρατισού(π.χ.εκλογικοίνόοι,αποκέντρωση,ενίσχυσητηςδιοικητικής ικανότητας),τουκράτουςδικαίου(π.χ.εταρρύθισητουποινικούκαιτουαστικούκώδικα,του κώδικαποινικήςδικονοίας,ενίσχυσητηςαποτελεσατικότηταςτωνδικαστικώνδιοικήσεων, κατάστρωσηστρατηγικώνγιατηνκαταπολέησητηςδιαφθοράς),καιτωνανθρώπινων δικαιωάτων(π.χ.νοοθεσίαγιατηνπροστασίατωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαιτων θεελιωδώνελευθεριών,εφαρογήτωνδιεθνώνσυβάσεωνστοντοέατωνανθρώπινων δικαιωάτων,καταπολέησητουρατσιστικούίσουςκαιτηςξενοφοβίας,εκπαίδευσηόσοναφορά ταανθρώπιναδικαιώατακαιεφαρογήτωνδιεθνώνσυβάσεωνγιαβασικάεργατικά δικαιώατα). ΚατάτηνυπόεξέτασηπερίοδοεφαρόσθηκανδώδεκασχέδιαδράσηςΕΠΓ(Αρενία, Αζερπαϊτζάν,Γεωργία,Αίγυπτος,Ισραήλ,Ιορδανία,Λίβανος,Μολδαβία,Μαρόκο, ΠαλαιστινιακήΑρχή,ΤυνησίακαιΟυκρανία).Ηυλοποίησητωνενλόγωσχεδίωνδράσης παρακολουθείταιαπόκοινούέσωυποεπιτροπών,συπεριλαβανοένωνγιαορισένεςχώρες εταίρουςέσωειδικώνγιαταανθρώπιναδικαιώατακαιτηδηοκρατίαυποεπιτροπών.μέχρι στιγήςέχουνσυσταθείυποεπιτροπέςγιαταανθρώπιναδικαιώατακαιέχουνπραγατοποιήσει συνεδριάσειςετηνιορδανία(3ησυνεδρίασηστις25ιουνίου2008),ετομαρόκο(2η συνεδρίασηστις27νοεβρίου2007),ετηντυνησία(1ησυνεδρίασηστις12νοεβρίου2007) καιετολίβανο(1ησυνεδρίασηστις12μαρτίου2007).ηανεπίσηηοάδαγιαταανθρώπινα δικαιώαταετοισραήλπροέβηστηντρίτητηςσυνεδρίασηστις30απριλίου2008.μετην Αίγυπτο,συζητήθηκανδεσεύσειςστοντοέατωνανθρώπινωνδικαιωάτωνστοπλαίσιοτου σχεδίουδράσηςεπγστις2καιστις3ιουνίου2008στοπλαίσιοτηςυποεπιτροπήςγιαταπολιτικά θέατα,ταανθρώπιναδικαιώατακαιτηδηοκρατία,διεθνήκαιπεριφερειακάζητήατα.μετη ΜολδαβίακαιτηνΟυκρανία,συζητήθηκανζητήαταανθρώπινωνδικαιωάτωνστοπλαίσιοτων σχεδίωνδράσηςεπγυπότηναιγίδατωνυποεπιτροπών<ικαιοσύνης,ελευθερίαςκαιασφάλειας, πουσυνεδρίασανστις19σεπτεβρίου2007καιστις10απριλίου2008αντιστοίχως.κατάτην πρώτησυνεδρίασητηςυποεπιτροπήςεε>γεωργίαςγιατηδικαιοσύνη,τηνελευθερίακαιτην ασφάλεια,στις30απριλίου2008,συφωνήθηκεότιθαδιεξάγονταιτακτικέςάτυπεςσυνεδριάσεις όσοναφοράταανθρώπιναδικαιώαταπαράλληλαετιςσυνεδριάσειςτηςενλόγωυποεπιτροπής, σεσχηατισότρόικας /1/08REV1 ΣΜ/γο 24

25 ΗΕΕεπιδιώκεινααναπτύξειπεραιτέρωτιςεθόδουςεργασίαςτωννέωναυτώνδοών,εταξύ άλλωνέσωτηςεστίασηςσεβασικάλειτουργικάζητήατα,δίνονταςπροτεραιότητακαιορίζοντας τησειράτωνδράσεωνκαθώςκαικαθορίζονταςαπόκοινούτααποτελέσαταπουαναένονταιαπό τηδιαδικασία.προφανώς,ηαποτελεσατικότητακαιηπραγατικήέκβασητουδιαλόγου εξαρτώνταισεεγάλοβαθόαπότηνπροθυίατηςχώραςεταίρουναυλοποιήσεικαινα εφαρόσειτιςδεσεύσειςτηςστοπλαίσιοτηςεπγστουςτοείςτωνανθρώπινωνδικαιωάτωνκαι τωνθεελιωδώνελευθεριών. ΗανακοίνωσητηςΕπιτροπήςετίτλο«ΜιαισχυρήΕυρωπαϊκήΠολιτικήΓειτονίας»(<εκέβριος του2007) 33 περιέχειορισένεςσυγκεκριένεςπροτάσειςγιατηνεπίτευξηιαςπιοουσιαστικής προσφοράςτηςεεπροςτιςχώρεςεταίρους,ιδίωςστοντοέατουεπορίουκαιτηςοικονοικής ολοκλήρωσης,τηςκινητικότηταςκαιτηςαντιετώπισηςπεριφερειακώνσυγκρούσεων.η ανακοίνωσηαυτήεπικροτήθηκεαπότουςυπουργούςεξωτερικώνστασυπεράσατάτους,του Φεβρουαρίουτου2008,ωςβάσηγιαπεραιτέρωπροβληατισόγιανακαταστείηΕΠΓπιο αποτελεσατικήκαιπιοελκυστικήγιατουςεταίρουςτηςεπγ,ούτωςώστενααξιοποιηθούν πλήρωςοιδυνατότητεςτηςπολιτικήςαυτής. ΗανακοίνωσητηςΕπιτροπήςγιατην«ΕφαρογήτηςΕυρωπαϊκήςΠολιτικήςΓειτονίαςτο2007» 34 πουσυνοδεύεταιαπόεκθέσειςπροόδουγιακάθεχώρα 35 (Απρίλιοςτου2008)σηειώνειότιοι διαδικασίεςπολιτικήςεταρρύθισης,ολονότισυερίζονταισηαντικέςβασικέςαρχές,είναι διαφορετικέςστιςδιάφορεςχώρεςστοπλαίσιοτηςεπγ,αντικατοπτρίζονταςτιςδεσεύσειςπου έχουναναλάβειοιχώρεςαυτέςστησυνάρτησηαυτή.σταανατολικά,όλοιοιεταίροιεπγπου έχουνσυφωνήσειόσοναφοράσχέδιαδράσηςείναιέλητουοασεκαιτουσυβουλίουτης Ευρώπης,πράγαπουσυβάλλεισειαειδικήατζένταεταρρυθίσεωνπουαποσκοπείστην ιδιαίτερηπροσέγγισηπροςταθεελιώδηπρότυπαπουκυριαρχούνστηνεε.οιεταρρυθίσεις στιςπερισσότερεςχώρεςτηςπεριοχήςυλοποιήθηκανσεπεριβάλλονοικονοικήςεγέθυνσηςκαι σχετικήςσταθερότητας.στανότια,ηατζένταεταρρυθίσεωνβασίζεταισεσυφωνηένεςαξίες πουκατοχυρώνονταιστη<ιακήρυξητηςβαρκελώνηςκαιλαβάνειτιςαρχέςαυτέςκαθώςκαιτις δεσεύσειςτωνηνωένωνεθνώνωςκριτήριααναφοράς.σεπολλέςχώρεςοιοποίεςδεν καλύπτουνπλήρωςταπρότυπααυτά,ηπολιτικήεταρρύθισηείναιαργή.γενικότερα,οπολιτικός διάλογοςκαιηατζένταεταρρυθίσεωντωνεταίρωνεπγπαρουσιάζουνεγάλεςδιαφορές.εκτός απότηνανακοίνωσηπουπαρέχειιασυνολικήεκτίηση,ηειδικήγιακάθεχώραέκθεσηπροβαίνει σεεπισκόπησητηςπροόδουπουέχεισηειωθείόσοναφοράτηνυλοποίησητουαντίστοιχου Σχεδίου<ράσηςκατάτηνπερίοδοαπό1ηςΝοεβρίου2006έχριτις31<εκεβρίου /1/08REV1 ΣΜ/γο 25