ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΠΡΑΣΙΝΟ ΒΙΒΛΙΟ. για την αµοιβαία αναγνώριση µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2004) 562 τελικό ΠΡΑΣΙΝΟ ΒΙΒΛΙΟ για την αµοιβαία αναγνώριση µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου (υποβληθείσα από την Επιτροπή) {SEC(2004) 1046} EL EL

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή παρουσιάζει µια Πράσινη Βίβλο Προσδιορισµός του προβλήµατος Ανάγκη δράσης Πιθανή λύση Η διαδικασία διαβούλευσης Στόχοι της Πράσινης Βίβλου Επέκταση της συζήτησης σε ευρύτερο κοινό Επικέντρωση στην αµοιβαία αναγνώριση των µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου ιερεύνηση των δυνατοτήτων δράσης... 5 EL 2 EL

3 ΠΡΑΣΙΝΟ ΒΙΒΛΙΟ για την αµοιβαία αναγνώριση µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου Το παρόν κείµενο προβληµατισµού επιδιώκει να χρησιµεύσει σαν βάση συζήτησης για την επεξεργασία πρότασης για ένα νέο νοµοθετικό µέσο της Επιτροπής σχετικά µε την αµοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων που αφορούν µη στερητικά της ελευθερίας προδικαστικά µέτρα ελέγχου. Ένα έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την παρούσα Πράσινη Βίβλο (SEC(2004) 1046) αναλύει εµπεριστατωµένα το νοµικό πλαίσιο που ισχύει στο συγκεκριµένο τοµέα καθώς και την προσέγγιση της Επιτροπής µε σκοπό την επεξεργασία ενός τέτοιου νοµικού µέσου. 1. ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΖΕΙ ΜΙΑ ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ 1.1. Προσδιορισµός του προβλήµατος Η υπερβολική χρήση του µέτρου της προσωρινής κράτησης (καθώς και η διάρκειά της) αποτελεί έναν από τους κύριους λόγους υπερπληθυσµού των σωφρονιστικών ιδρυµάτων. εδοµένων των κινδύνων απόδρασης, οι µη κάτοικοι ύποπτοι τίθενται συχνά σε προσωρινή κράτηση ενώ οι κάτοικοι αποτελούν το αντικείµενο εναλλακτικών µέτρων. Σύµφωνα µε τις γενικές αρχές δικαίου η θέση σε προσωρινή κράτηση εν αναµονή της δίκης πρέπει να θεωρείται εξαιρετικό µέτρο και να προτιµώνται αντ αυτής τα µη στερητικά της ελευθερίας µέτρα ελέγχου στο µέτρο του δυνατού. Εντούτοις, οι διάφορες εναλλακτικές λύσεις αντί της προσωρινής κράτησης που υπάρχουν στο εθνικό δίκαιο (για παράδειγµα, η υποχρέωση τακτικής εµφάνισης ενώπιον της αστυνοµίας ή ο περιορισµός της ελεύθερης κυκλοφορίας) δεν µπορούν επί του παρόντος να µεταφέρονται από το ένα κράτος στο άλλο στο µέτρο που ορισµένα κράτη δεν αναγνωρίζουν τις αποφάσεις που εκδίδονται σχετικά µε το ζήτηµα από αλλοδαπές δικαστικές αρχές. Η θέσπιση νοµικού µέσου το οποίο θα καθιστούσε δυνατή την αµοιβαία αναγνώριση από τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου θα συνέβαλε στη µείωση του αριθµού µη κατοίκων που τίθενται σε προσωρινή κράτηση στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, ένα τέτοιο µέσο θα ενίσχυε το δικαίωµα στην ελευθερία και το τεκµήριο αθωότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρούµενη ως σύνολο (για παράδειγµα, στον κοινό χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης) και θα απέτρεπε τον κίνδυνο άνισης µεταχείρισης µη κατοίκων υπόπτων Ανάγκη δράσης Η δράση στον συγκεκριµένο τοµέα επιβάλλεται σύµφωνα µε τα µέτρα 9 και 10 του προγράµµατος µέτρων για την εφαρµογή της αρχής της αµοιβαίας αναγνώρισης των ποινικών αποφάσεων του Νοεµβρίου (στο εξής "πρόγραµµα αµοιβαίας αναγνώρισης"), το οποίο θεσπίστηκε µετά από αίτηµα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάµπερε. Οι λεπτοµέρειες 1 ΕΕ C 12, , σ. 10. EL 3 EL

4 αυτής της εντολής αναφέρονται στο κεφάλαιο του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η ανάγκη δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο έχει τονιστεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε διάφορα ψηφίσµατα καθώς επίσης από άλλους οργανισµούς περιφερειακής συνεργασίας όπως το Συµβούλιο της Ευρώπης και ο επίτροπος των κρατών της Βαλτικής Θάλασσας. Η ανάγκη δράσης έχει εξίσου τονιστεί από διάφορες µη κυβερνητικές οργανώσεις που δρουν στον συγκεκριµένο τοµέα Πιθανή λύση Η βασική ιδέα ενός νέου νοµικού µέσου για την αµοιβαία αναγνώριση µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου είναι η αντικατάσταση της προσωρινής κράτησης από ένα µη στερητικό της ελευθερίας µέτρο ελέγχου και η µεταφορά της αρµοδιότητας εκτέλεσης αυτού του µέτρου στο κράτος µέλος στο οποίο ο ύποπτος έχει τη συνήθη κατοικία του. Ο ύποπτος θα µπορεί κατ αυτόν τον τρόπο να αποτελεί το αντικείµενο του µέτρου ελέγχου στο σύνηθες πλαίσιό του µέχρις ότου διεξαχθεί η δίκη στο άλλο κράτος µέλος. ιάφορα µοντέλα εφαρµογής αυτής της ιδέας µελετώνται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Για να εξασφαλιστεί η συµµόρφωση µε ένα µη στερητικό της ελευθερίας µέτρο ελέγχου, το νέο νοµικό µέσο πρέπει να περιλαµβάνει, ως ύστατο µέσο, έναν καταναγκαστικό µηχανισµό µε στόχο την αποποµπή προς το κράτος στο οποίο θα διεξαχθεί η δίκη, εάν χρειάζεται δια της βίας, κάθε υπόπτου που αρνείται τη συνεργασία. Είναι µάλλον η απλή ύπαρξη µιας τέτοιας δυνατότητας παρά η πραγµατική της χρήση που εξασφαλίζει την καλή λειτουργία αυτού του νέου νοµικού µέσου. Πρέπει να τονιστεί ότι ελλείψει δυνατότητας προσφυγής σε αναγκαστικά µέτρα, θα υπήρχε κίνδυνος (βραχυπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα) παντελούς στέρησης αυτής της κατηγορίας προσώπων από εναλλακτικά µέτρα. ιάφορες όψεις ενός τέτοιου καταναγκαστικού µηχανισµού αναλύονται επίσης στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. 2. Η ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Η παρούσα Πράσινη Βίβλος αποτελεί το τρίτο στάδιο της διαδικασίας διαβούλευσης για τις εναλλακτικές δυνατότητες που υπάρχουν αντί της προσωρινής κράτησης. Το πρώτο βήµα ήταν η κατάρτιση και η αποστολή ερωτηµατολογίου για την προσωρινή κράτηση και τα εναλλακτικά µέτρα για να προσδιοριστούν τα πιθανά εµπόδια στη συνεργασία µεταξύ κρατών µελών στο συγκεκριµένο τοµέα. Τα τότε 15 κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης απήντησαν όλα στο ερωτηµατολόγιο. Το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής περιλαµβάνει, στο παράρτηµα 2, σύνοψη των απαντήσεων που δόθηκαν σχετικά, µεταξύ άλλων, µε τα µη στερητικά της ελευθερίας µέτρα ελέγχου (σε αντικατάσταση της προσωρινής κράτησης) και τις εφαρµοστέες κυρώσεις σε περίπτωση µη τήρησης αυτών των µέτρων (όπως απαιτείται σύµφωνα µε το µέτρο 9 του προγράµµατος για την αµοιβαία αναγνώριση). Το δεύτερο βήµα ήταν η σύνταξη ενός εγγράφου εργασίας στη βάση των απαντήσεων που δόθηκαν στο ερωτηµατολόγιο και η πραγµατοποίηση σύσκεψης εµπειρογνωµόνων. Το εν λόγω έγγραφο εργασίας (µε ηµεροµηνία την 24 η Απριλίου 2003), το οποίο απεστάλη σε ορισµένους εµπειρογνώµονες των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (και των τότε υπό EL 4 EL

5 προσχώρηση χωρών) που ήταν ειδικοί στον τοµέα της προσωρινής κράτησης και των εναλλακτικών µέτρων, προτείνει κυρίως την καθιέρωση µιας ευρωπαϊκής εντολής τακτικής εµφάνισης σε αρµόδια αρχή ως µη στερητικό της ελευθερίας προδικαστικό µέτρο ελέγχου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αυτό το έγγραφο διερευνά επιπλέον τις δυνατότητες δράσης και τα όριά τους στον τοµέα της προσωρινής κράτησης εν γένει. Η σύσκεψη εµπειρογνωµόνων πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 12 Μαΐου Πολλοί εµπειρογνώµονες, συµπεριλαµβανοµένων των αντιπροσώπων ΜΚΟ είχαν κληθεί προσωπικά ενώ άλλοι αντιπροσώπευαν τα αντίστοιχα κράτη µέλη τους. Η Eurojust αντιπροσωπευόταν εξίσου. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνεδρίασης, η συζήτηση αναφέρθηκε στην προσωρινή κράτηση και στα εναλλακτικά προς την κράτηση µέτρα, και κυρίως στην ιδέα της Επιτροπής να δηµιουργήσει ευρωπαϊκή εντολή τακτικής εµφάνισης ενώπιον συγκεκριµένης αρχής. Η παρούσα Πράσινη Βίβλος λαµβάνει πλήρως υπόψη το αποτέλεσµα αυτής της συνεδρίασης (για περαιτέρω λεπτοµέρειες βλ. το σχετικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής). 3. ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΒΙΒΛΟΥ 3.1. Επέκταση της συζήτησης σε ευρύτερο κοινό Ο κύριος στόχος της παρούσας Πράσινης Βίβλου είναι να επεκτείνει τη διαδικασία διαβούλευσης σε ευρύτερο κοινό, συµπεριλαµβάνοντας µεταξύ άλλων τα διάφορα νοµικά επαγγέλµατα όπως δικαστές, εισαγγελείς, και δικηγόροι υπεράσπισης, το προσωπικό κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών δικαστικής επιτήρησης, το προσωπικό σωφρονιστικών ιδρυµάτων, επαγγελµατικές οργανώσεις, πανεπιστηµιακοί κύκλοι, αρµόδιες ΜΚΟ και δηµόσιες αρχές Επικέντρωση στην αµοιβαία αναγνώριση των µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου Η παρούσα Πράσινη Βίβλος επικεντρώνεται στην αναγνώριση των µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου. Ορισµένα σχετικά θέµατα (νοµική συνδροµή, διερµηνεία και µετάφραση, ευάλωτες κατηγορίες, π.χ. παιδιά και έφηβοι, προξενική συνδροµή/δικαίωµα επικοινωνίας και "έγγραφο δικαιωµάτων") έχουν ήδη αναλυθεί στην Πράσινη Βίβλο 2 και στην πρόταση απόφασης πλαισίου του Συµβουλίου σχετικά µε ορισµένα δικονοµικά δικαιώµατα. 3 Παρά το γεγονός ότι αυτά συνδέονται µε το νοµικό πλαίσιο της προσωρινής κράτησης και των εναλλακτικών προς την κράτηση µέτρων, το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής δεν εισέρχεται σε λεπτοµέρειες σχετικά µε αυτά τα ζητήµατα εκτός από τις περιπτώσεις που αυτό κρίνεται απαραίτητο ιερεύνηση των δυνατοτήτων δράσης Η καθιέρωση ενός συστήµατος αµοιβαίας αναγνώρισης, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, των µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου δεν πρέπει εντούτοις να διαχωρίζεται από το νοµικό πλαίσιο που διέπει την προσωρινή κράτηση εν γένει. Πρέπει να υπενθυµιστεί πράγµατι ότι τα µέτρα ελέγχου είναι, καταρχήν, εναλλακτικά µέτρα έναντι της προσωρινής κράτησης. Ορισµένες θεµελιώδεις αρχές που εφαρµόζονται εν γένει στην προσωρινή κράτηση εφαρµόζονται εξίσου κατ αναλογία στα µη στερητικά της ελευθερίας 2 3 COM(2003) 75 τελικό. COM(2004) 328 τελικό. EL 5 EL

6 µέτρα ελέγχου. Πρέπει κατά συνέπεια να ληφθούν υπόψη αυτές οι αρχές κατά τον σχεδιασµό ενός νοµικού µέσου για την αµοιβαία αναγνώριση και την εκτέλεση των µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου. Το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής διερευνά τις δυνατότητες δράσης στον συγκεκριµένο τοµέα υπό το φως των συµβάσεων, της νοµολογίας και της ισχύουσας εθνικής νοµοθεσίας. Η Επιτροπή σας καλεί να υποβάλετε τις παρατηρήσεις σας σχετικά µε την παρούσα Πράσινη Βίβλο (καθώς και µε το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής) και ειδικότερα σχετικά µε τα ερωτήµατα που τίθενται κάτωθι. Η Επιτροπή θα επιθυµούσε επίσης να γνωρίζει τη θέση σας για τις νέες εξελίξεις που σηµειώνονται στα κράτη µέλη στον τοµέα των µέτρων υποκατάστασης της προσωρινής κράτησης (συµπεριλαµβανοµένων των κυρώσεων που επιβάλλονται σε περίπτωση µη συµµόρφωσης µε υποχρέωση που απορρέει από µη στερητικό της ελευθερίας µέτρο ελέγχου). Για να διευκολυνθεί η ανταλλαγή απόψεων δηµιουργήθηκε στο ιαδίκτυο ιστοσελίδα στην οποία περιλαµβάνεται η παρούσα Πράσινη Βίβλος καθώς και ορισµένοι ενδιαφέροντες σύνδεσµοι. vert Οι απαντήσεις πρέπει να αποσταλούν πριν από τις x x 2004 το αργότερο, κατά προτίµηση στην ακόλουθη διεύθυνση: xxx-livre-vert@cec.eu.int ή να αποσταλούν ταχυδροµικά στη διεύθυνση : European Commission Directorate-General Justice and Home Affairs Unit D3 Criminal justice B-1049 Brussels Belgium Marked for the attention of Mr. Thomas Ljungquist Η Επιτροπή προτίθεται να διοργανώσει δηµόσια ακρόαση σχετικά µε το ζήτηµα κατά τη διάρκεια του Ερώτηση 1: Λαµβάνοντας υπόψη τις αρνητικές επιπτώσεις που ενδεχοµένως έχει το ισχύον νοµικό πλαίσιο για την µεταχείριση των υπόπτων µη κατοίκων όσον αφορά τα εναλλακτικά προς την προσωρινή κράτηση µέτρα : (α) Συµφωνείτε µε την προσέγγιση της Επιτροπής σχετικά µε την αµοιβαία αναγνώριση των µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου όπως αυτή EL 6 EL

7 περιγράφεται στο σηµείο 4.3. του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (συγκεκριµένα, η δυνατότητα ελέγχου του υπόπτου στη χώρα συνήθους κατοικίας του και η ανάγκη καθιέρωσης µηχανισµού που να κατοχυρώνει την εµφάνιση του κατηγορουµένου στο ακροατήριο εκτός εάν το συγκεκριµένο πρόσωπο µπορεί να δικαστεί ερήµην) για να εξασφαλιστεί η απόλυτη εφαρµογή, σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, του δικαιώµατος ελευθερίας και του τεκµηρίου αθωότητας; (β) (γ) (δ) Εάν δεν συµφωνείτε, ποιες είναι οι άλλες εναλλακτικές λύσεις; Παρακαλείστε να τις περιγράψετε. Ένας τέτοιος µηχανισµός αµοιβαίας αναγνώρισης των µη στερητικών της ελευθερίας µέτρων ελέγχου πρέπει επίσης να επεκτείνεται σε λιγότερο σοβαρά αδικήµατα (δηλαδή εκείνα που υπολείπονται του κατωφλίου που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης πλαισίου σχετικά µε το ευρωπαϊκό ένταλµα σύλληψης); Ερώτηση 2: Ένας µηχανισµός αµοιβαίας αναγνώρισης των µη στερητικών της ελευθερίας µέτρων ελέγχου πρέπει να καλύπτει την κατάσταση υπόπτου, ο οποίος αποτελεί ήδη το αντικείµενο µέτρων αυτού του είδους και ο οποίος επιθυµεί, µόνιµα ή προσωρινά, να µεταβεί σε κάποιο άλλο κράτος µέλος και υποβάλει αίτηµα για τη µεταφορά δικαιοδοσίας για την εκτέλεση αυτών των µέτρων σε αυτό το άλλο κράτος µέλος (όπως περιγράφεται στο κεφάλαιο του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής); σε περίπτωση κατάφασης, υπό ποιες προϋποθέσεις; την κατάσταση υπόπτου ο οποίος έχει ήδη µεταβεί σε άλλο κράτος µέλος (όπως περιγράφεται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, στο σηµείο , "ύποπτος που δεν έχει τηρήσει υποχρέωση που απορρέει από µη στερητικό της ελευθερίας προδικαστικό µέτρο ελέγχου" και στο σηµείο , "υπερήµερη εφαρµογή µη στερητικών της ελευθερίας µέτρων ελέγχου"); σε περίπτωση κατάφασης, υπό ποιες προϋποθέσεις; Ερώτηση 3: (α) (β) Το νέο νοµικό µέσο πρέπει να περιλαµβάνει διάταξη σχετικά µε µη στερητικό της ελευθερίας προδικαστικό µέτρο ελέγχου, όπως η ευρωπαϊκή εντολή τακτικής εµφάνισης στις αρµόδιες αρχές που να συνδέεται ενδεχοµένως µε περιορισµό της ελεύθερης κυκλοφορίας, όπως περιγράφεται ανωτέρω; Θα ήταν ενδεδειγµένο να ανατεθεί στην αρχή έκδοσης η θέσπιση µη στερητικών της ελευθερίας προδικαστικών µέτρων ελέγχου που πρέπει να εφαρµόζονται κατά τη διάρκεια της φάσης ελέγχου (σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιο) ή να καθοριστεί ο τρόπος µε τον οποίον ο ύποπτος πρέπει να συµµορφωθεί µε ευρωπαϊκή εντολή τακτικής εµφάνισης στις αρµόδιες αρχές (πόσο συχνά πρέπει να εµφανίζεται, ενώπιον ποίων αρχών κλπ.); EL 7 EL

8 (γ) (δ) Θα ήταν καλύτερο να ανατεθεί η επιλογή των ενδεδειγµένων αναγκαστικών µέτρων στην αρχή εκτέλεσης, σύµφωνα µε το εθνικό της δίκαιο και να ανατεθεί στην αρχή έκδοσης απλά η εξειδίκευση του προς έλεγχο στόχου; Θα ήταν ενδεχοµένως κατάλληλο το µοντέλο "Eurobail"; Ερώτηση 4: (α) (β) (γ) Το νέο νοµικό µέσο θα πρέπει να περιλαµβάνει λόγους απόρριψης υποχρεωτικού χαρακτήρα σε περίπτωση αµνηστίας, οριστικής δικαστικής απόφασης και άλλων οριστικών αποφάσεων ή σε συνάρτηση µε την ηλικία ποινικής ευθύνης; Οι άλλοι λόγοι απόρριψης που προβλέπονται στο άρθρο 4 της απόφασης πλαισίου σχετικά µε το ευρωπαϊκό ένταλµα σύλληψης είναι εφαρµόσιµοι στο πλαίσιο απόφασης µεταφοράς της εκτέλεσης εναλλακτικών µέτρων; Ειδικότερα, η αρχή εκτέλεσης πρέπει να είναι εξουσιοδοτηµένη να απορρίπτει την εκτέλεση λόγω απουσίας διττού αξιοποίνου; Ερώτηση 5: Θα µπορούσε να εξαρτηθεί η απόφαση µεταφοράς των αρµοδιοτήτων εκτέλεσης των εναλλακτικών µέτρων από άλλες προϋποθέσεις πέραν: της επιστροφής του προσώπου στη χώρα κατοικίας για να εκτίσει την ποινή του, της δυνατότητας αναθεώρησης της ποινής σε περίπτωση ισόβιας κάθειρξης; Ερώτηση 6: (α) (β) (γ) (δ) Η αρχή έκδοσης πρέπει να προσδιορίζει την υποχρέωση (σχετικά µε τους τρεις "κλασσικούς κινδύνους", δηλαδή τον κίνδυνο υποτροπής, διαφυγής και καταστροφής αποδεικτικών στοιχείων) την οποία οφείλει να τηρεί ο ύποπτος στο πλαίσιο του µη στερητικού της ελευθερίας προδικαστικού µέτρου και αυτό, υπό µορφή (σύµφωνα µε τα προλεχθέντα) που να αναθέτει στην αρχή εκτέλεσης τη µέριµνα να διατάσσει αναγκαστικά µέτρα πέραν της κράτησης σε περίπτωση µη συµµόρφωσης µε την εν λόγω υποχρέωση; Η αρχή εκτέλεσης πρέπει να είναι υποχρεωµένη να επισηµαίνει κάθε (σοβαρή) παράβαση µιας υποχρέωσης σχετικής µε τους "τρεις κλασσικούς κινδύνους"; Πρέπει να δίνεται η δυνατότητα στην αρχή εκτέλεσης να θέτει σε προσωρινή κράτηση τον ύποπτο σε περίπτωση που αυτός δεν έχει τηρήσει υποχρέωση που απορρέει από µέτρο ελέγχου και να συνεχίζει την κράτηση µέχρι τη δίκη ή οφείλει να παραπέµπει αµέσως τον ύποπτο στην αρχή έκδοσης; Η συµµετοχή του υπόπτου µε σύνδεση βίντεο από την επικράτεια του κράτους µέλους εκτέλεσης µπορεί να αντικαταστήσει τη φυσική παρουσία του υπόπτου στη διαδικασία ενώπιον της αρχής έκδοσης ως προς το (µόνο) ζήτηµα του κατά πόσον αυτός πρέπει να τεθεί σε προσωρινή κράτηση στο κράτος µέλος έκδοσης; EL 8 EL

9 (ε) (στ) (ζ) (η) (θ) Ποιες είναι οι πιθανές λύσεις όταν η αρχή έκδοσης και η αρχή εκτέλεσης δεν συµµερίζονται την ίδια άποψη σχετικά µε το κατά πόσον ένα άτοµο το οποίο παραβαίνει υποχρέωση πρέπει να τεθεί σε προσωρινή κράτηση ή εάν ο κίνδυνος µπορεί να εξαλειφθεί επιβάλλοντας νέα υποχρέωση; Μπορεί να προβλεφθεί ενδεχόµενος µηχανισµός παραποµπής του υπόπτου από το κράτος µέλος εκτέλεσης προς το κράτος µέλος έκδοσης τόσο όσον αφορά τη φάση ελέγχου όσο και την φάση της δίκης; Πρέπει η αρχή έκδοσης να εξειδικεύει την υποχρέωση εµφάνισης ενώπιον του δικαστηρίου και/ή να του προσδιορίζει ότι µπορεί να δικαστεί ερήµην στην περίπτωση που το συγκεκριµένο άτοµο δεν εµφανίζεται ενώπιον του δικαστηρίου και χρειάζεται η συναίνεση του ενδιαφεροµένου όσον αφορά αυτήν την υποχρέωση πριν να µπορεί να επωφεληθεί από εναλλακτικό µέτρο στο κράτος µέλος εκτέλεσης; Κατά τη φάση ελέγχου και τη φάση της δίκης, η αρχή εκτέλεσης µπορεί να αναβάλει την παραποµπή του υπόπτου; Ειδικότερα, η αρχή εκτέλεσης µπορεί να έχει τη δυνατότητα να αναβάλει την παραποµπή υπόπτου για τον οποίο υπάρχουν υπόνοιες ότι έχει διαπράξει νέο αδίκηµα στην επικράτειά της; EL 9 EL