9178/17 ΔΙ/γπ 1 DGC 2B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 18 Μαΐου 2017 (OR. en) 9178/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 18 Μαΐου 2017 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες CFSP/PESC 413 CSDP/PSDC 249 COPS 156 POLMIL 53 CIVCOM 75 αριθ. προηγ. εγγρ.: 8784/17 CFSP/PESC 380 CSDP/PSDC 228 COPS 147 POLMIL 45 CIVCOM 68 Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ Διαβιβάζονται συνημμένως στις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3538η σύνοδό του στις 18 Μαΐου /17 ΔΙ/γπ 1 DGC 2B EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΜΥΝΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΕ Εισαγωγή 1. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στην ενίσχυση της ασφάλειας και της άμυνας μέσω των τριών στρατηγικών προτεραιοτήτων που έχουν προσδιορισθεί για την επίτευξη του επιπέδου φιλοδοξίας της ΕΕ, όπως αυτό προκύπτει από τη συνολική στρατηγική της ΕΕ, δηλαδή μέσω της ανταπόκρισης σε εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις, της δημιουργίας ικανοτήτων των εταίρων και της προστασίας της Ένωσης και των πολιτών της. Για τον σκοπό αυτό, η ΕΕ ενισχύει την ικανότητά της να δρα ως εγγυητής της ασφάλειας, καθώς και τον συνολικό στρατηγικό ρόλο της και την ικανότητά της να δρα αυτόνομα, όταν και όπου αυτό είναι αναγκαίο, και από κοινού με εταίρους, όποτε αυτό είναι δυνατόν. Συναφώς, το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία που έχουν η αντιμετώπιση των προκλήσεων και των απειλών στο πλαίσιο της σύνδεσης μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας, καθώς και η εκπόνηση ολοκληρωμένης προσέγγισης, η οποία θα περιλαμβάνει την καλύτερη αντιμετώπιση της πρόληψης, για τη διασύνδεση των διάφορων μέσων της ΕΕ με συντονισμένο τρόπο. 2. Μετά τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2016, λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2017 και υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 6ης Μαρτίου 2017, της 14ης Νοεμβρίου και της 17ης Οκτωβρίου 2016 και άλλα σχετικά συμπεράσματα 1, το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την περαιτέρω πρόοδο που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, όπως αναλύεται κατωτέρω. 3. Το Συμβούλιο τονίζει ότι είναι σημαντικό να συνεχιστούν οι απτές προσπάθειες, μεταξύ άλλων ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου. Ειδικότερα, αναμένει με ενδιαφέρον τα εξής: Την έκθεση προόδου της Ύπατης Εκπροσώπου, που επίσης αναμένεται τον Ιούνιο, σχετικά με την υλοποίηση όλων των αξόνων εργασίας που αφορούν τη συνολική στρατηγική της ΕΕ, μεταξύ άλλων στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. 1 Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης και 20ής Δεκεμβρίου 2013 και του Ιουνίου του 2015, καθώς και συμπεράσματα του Συμβουλίου του Νοεμβρίου του 2013, του Νοεμβρίου του 2014 και του Μαΐου του /17 ΔΙ/γπ 2

3 Την πρόταση της Επιτροπής, που αναμένεται τον Ιούνιο, για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα του Νοεμβρίου 2016, που επικεντρώνεται στη δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας. Την προσεχή έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου/Επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, τον Ιούνιο, σχετικά τις επακόλουθες ενέργειες μετά τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 2016 για την εφαρμογή όλων των τομέων της κοινής δήλωσης που υπέγραψαν στη Βαρσοβία ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ο Γενικός Γραμματέας του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου. Συναφώς, επαναλαμβάνει την έκκλησή του για περαιτέρω προσπάθειες προς υλοποίηση της κοινής δέσμης προτάσεων που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2016, με πλήρη σεβασμό των αρχών της συμμετοχικότητας, της αμοιβαιότητας και της αυτονομίας των διαδικασιών της ΕΕ για τη λήψη αποφάσεων. Το Συμβούλιο αναμένει επίσης με ενδιαφέρον την έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου και της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του κοινού πλαισίου για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών έως τον Ιούλιο του Βελτίωση των δομών διαχείρισης κρίσεων της ΚΠΑΑ 4. Ειδικότερα, σε συνέχεια των συμπερασμάτων του της 6ης Μαρτίου 2017 και της 14ης Νοεμβρίου 2016, το Συμβούλιο αναμένει να δημιουργηθεί πράγματι, ως βραχυπρόθεσμος στόχος, η στρατιωτική δυνατότητα σχεδίασης και διεξαγωγής (MPCC) στους κόλπους του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ στις Βρυξέλλες. Μέσω αποφάσεως του Συμβουλίου και της έγκρισης των αναθεωρημένων όρων της εντολής του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ, η MPCC θα αναλάβει αρμοδιότητες σε στρατηγικό επίπεδο για την επιχειρησιακή σχεδίαση και διεξαγωγή των μη εκτελεστικών στρατιωτικών αποστολών της ΕΕ, υπό τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας. Ο Γενικός Διευθυντής του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ θα είναι εφεξής ο διευθυντής της MPCC και, υπό την ιδιότητα αυτή, θα αναλάβει καθήκοντα διοικητή αποστολής στις μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές της ΚΠΑΑ, περιλαμβανομένων των τριών εκπαιδευτικών αποστολών της ΕΕ που έχουν αναπτυχθεί στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, το Μάλι και τη Σομαλία. 9178/17 ΔΙ/γπ 3

4 5. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι η MPCC θα λειτουργεί παράλληλα και συντονισμένα με τη Μη Στρατιωτική Δυνατότητα Σχεδίασης και Διεξαγωγής Επιχειρήσεων (CPCC). Εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες που βρίσκονται σε εξέλιξη για τη σύμπραξη στρατιωτικών και μη στρατιωτικών εμπειρογνωμόνων σε βασικούς τομείς στήριξης αποστολών, στο πλαίσιο κοινής μονάδας συντονισμού της στήριξης (JSCC) στις Βρυξέλλες, ώστε να διεξάγονται εργασίες σε καθημερινή βάση με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση και την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του μη στρατιωτικού/στρατιωτικού συντονισμού και της συνεργασίας κατά την επιχειρησιακή σχεδίαση και διεξαγωγή των μη στρατιωτικών και μη εκτελεστικών στρατιωτικών αποστολών της ΚΠΑΑ, με σεβασμό της αντίστοιχης μη στρατιωτικής και στρατιωτικής ιεραρχίας και των διακριτών πηγών χρηματοδότησης. 6. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η δημιουργία της MPCC και της JSCC θα επανεξεταστούν ένα έτος αφότου αυτές καταστούν πλήρως λειτουργικές και το αργότερο έως το τέλος του 2018, με βάση έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου και τα διδάγματα που θα έχουν αντληθεί. Αυτή η επανεξέταση θα πρέπει να προετοιμαστεί σε πλήρη διαβούλευση με τα κράτη μέλη και δεν θα προδικάζει οποιεσδήποτε πολιτικές αποφάσεις. 7. Το Συμβούλιο επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την καλλιέργεια αυξημένης επίγνωσης των καταστάσεων σε επίπεδο ΕΕ, με βάση τις συλλεγόμενες πληροφορίες από στρατιωτικές και μη πηγές, ιδίως μέσω της συστηματικής ευθυγράμμισης δομών και διαδικασιών μεταξύ του Κέντρου Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ και της Διεύθυνσης Πληροφοριών του Στρατιωτικού επιτελείου της ΕΕ στο πλαίσιο της ΕΥΕΔ. Εκφράζει τη στήριξή του για τη σταδιακή προσέγγιση που έχει επιλεγεί για την ενίσχυση των δυνατοτήτων της Ενιαίας Ικανότητας Ανάλυσης Πληροφοριών (SIAC) της ΕΕ και για τις βραχυπρόθεσμες ανάγκες που έχουν ήδη καθοριστεί για την πρόσληψη πρόσθετου προσωπικού. Θα επανέλθει στο θέμα, με σκοπό να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος και να εκπονηθούν σχέδια σχετικά με τη SIAC για την ανάπτυξή της σε πιο μακρόπνοο ορίζοντα. Επιπλέον, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο του Δορυφορικού Κέντρου της ΕΕ (SATCEN). 9178/17 ΔΙ/γπ 4

5 Ενίσχυση της συνεργασίας στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ με τις χώρες εταίρους 8. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τη σημασία της εμβάθυνσης των εταιρικών σχέσεων με άλλους διεθνείς οργανισμούς, ιδίως τον ΟΗΕ, το ΝΑΤΟ, τον ΟΑΣΕ, την Αφρικανική Ένωση, τον Σύνδεσμο των Αραβικών κρατών και την Ένωση Κρατών Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) και, συγχρόνως, επαναλαμβάνει τη δέσμευση να εκπονηθεί μια πιο στρατηγική προσέγγιση της συνεργασίας της ΚΠΑΑ με τις χώρες εταίρους, σύμφωνα με τις τρεις στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ κατά τα αναφερόμενα ανωτέρω. Η εν λόγω στρατηγική προσέγγιση θα πρέπει (i) να επικεντρώνεται στις χώρες εταίρους που συμμερίζονται τις αξίες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού του διεθνούς δικαίου, και έχουν την ικανότητα και τη βούληση να συμβάλλουν σε αποστολές και επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ (ii) να συνεπάγεται την ενεργό συμμετοχή των κρατών μελών και (iii) να σέβεται πλήρως το θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ και την αυτονομία της στη λήψη αποφάσεων. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει την πολύτιμη συμβολή των χωρών εταίρων σε αποστολές και επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ και το ότι οι εταιρικές σχέσεις εξυπηρετούν τα πολιτικά και τα στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ, συγχρόνως δε, στηρίζει τις προσπάθειες για τη βελτίωση της συνεργασίας με τις χώρες εταίρους, ιδίως με τα εξής μέσα: την ενίσχυση της συνεργασίας με χώρες εταίρους σε τομείς όπως η αντιμετώπιση υβριδικών απειλών, η στρατηγική επικοινωνία, η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, η ασφάλεια στη θάλασσα, η μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας, η ασφάλεια των συνόρων, η εξωτερική διάσταση της παράτυπης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων, η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και του λαθρεμπορίου όπλων, καθώς και η πρόληψη και η καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της τρομοκρατίας, με χρήση, στο μέτρο του δυνατού, των υφιστάμενων φόρουμ συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας ενίσχυση των προσπαθειών ώστε να αυξηθεί η ανθεκτικότητα των τρίτων χωρών, μεταξύ άλλων μέσω της εκπαίδευσης και της ανάπτυξης ικανοτήτων και εντός του πλαισίου των εν εξελίξει εργασιών για την έκδοση κοινής ανακοίνωσης για την ανθεκτικότητα και της πρωτοβουλίας «Ανάπτυξη ικανοτήτων για τη στήριξη της ασφάλειας και της ανάπτυξης» (CBSD), λαμβανομένου υπόψη του ευέλικτου γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής τους διάλογος και διαβουλεύσεις με τρίτες χώρες για ζητήματα ασφάλειας και άμυνας, κατά τρόπο ώστε να τίθενται επί τάπητος οι προβληματισμοί τόσο της ΕΕ όσο και της χώρας εταίρου περαιτέρω εξέταση της ανάγκης για απόδοση ενισχυμένου ρόλου στις αντιπροσωπίες της ΕΕ στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με την ολοκληρωμένη προσέγγιση της ΕΕ, μεταξύ άλλων και μέσω συμβούλων ασφάλειας και άμυνας, ιδιαίτερα σε αποσταθεροποιημένες, ευάλωτες περιοχές που πλήττονται από κρίσεις, με εξέταση της ενδεχόμενης συνεργασίας με τις επιτόπιες αντιπροσωπίες των κρατών μελών όποτε συντρέχει λόγος 9178/17 ΔΙ/γπ 5

6 συμπερίληψη των χωρών εταίρων σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες της ΚΠΑΑ και εμβάθυνση της συμμετοχής τους σε ασκήσεις της ΕΕ και σε διαδικασίες άντλησης διδαγμάτων, όποτε είναι δυνατόν, με τον δέοντα σεβασμό στο πλαίσιο πολιτικής ασκήσεων της ΕΕ και στις υφιστάμενες διαδικασίες όσον αφορά την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών διερεύνηση επιλογών για περισσότερη διαρθρωμένη συνεργασία με τις χώρες εταίρους, με ισχυρή έμφαση σε μη στρατιωτικές πτυχές. 9. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει επίσης ότι είναι πολύ σημαντικό οι εταίροι που συμβάλλουν στις αποστολές και τις επιχειρήσεις να συμμετέχουν όσο το δυνατόν στενότερα και νωρίτερα στη διεξαγωγή τους, με πλήρη σεβασμό του θεσμικού πλαισίου της ΕΕ και της αυτονομίας της στη λήψη αποφάσεων και με πλήρη διαφάνεια έναντι των κρατών μελών. Στο πλαίσιο αυτό, τάσσεται υπέρ του τακτικού διαλόγου με τις τρίτες χώρες, ιδίως με εκείνες που έχουν συνάψει συμφωνία-πλαίσιο συμμετοχής (ΣΠΣ) με την ΕΕ και συμβάλλουν τακτικά σε αποστολές και επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η δέσμευσή τους, να τους παρέχεται ενημέρωση για τις εξελίξεις σχετικά με την ΚΠΑΑ και να εντοπίζονται δυνατότητες συμβολής τους. Τονίζει επίσης την ανάγκη να συνεχιστεί η προσπάθεια για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των εταίρων σε αποστολές και επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ. 10. Με βάση τα ανωτέρω και σύμφωνα με τις προαναφερθείσες αρχές, το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να συνεχίσει τις εργασίες της για μια πιο στρατηγική προσέγγιση των εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ, με πλήρη διαφάνεια, και να επανέλθει στο θέμα αυτό στις αρχές του Πρωτοβουλία CBSD 11. Το Συμβούλιο απευθύνει εκ νέου έκκληση για ταχεία ολοκλήρωση των εργασιών σχετικά με τη νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση του μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη, πιστεύοντας ότι με τον τρόπο αυτό θα δοθεί σημαντική ώθηση στην προσπάθεια της ΕΕ να εξασφαλίσει τη δημιουργία ικανοτήτων με αποτελεσματικό, υπεύθυνο και αδιάλειπτο τρόπο. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του της 14ης Νοεμβρίου 2016 και της 6ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την ανάγκη να καλυφθούν πλήρως όλες οι απαιτήσεις ώστε να υποστηρίζονται οι χώρες εταίροι όσον αφορά την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων με τις δικές τους δυνάμεις, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο των αποστολών ΚΠΑΑ. Επαναλαμβάνει το ευέλικτο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής της πρωτοβουλίας και, στο πλαίσιο αυτό, ζητεί να συνεχιστούν οι εν εξελίξει εργασίες, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις περιπτώσεις πιλοτικής εφαρμογής, για τον προσδιορισμό και την εκπόνηση νέων σχεδίων στον τομέα της «Ανάπτυξης ικανοτήτων για τη στήριξη της ασφάλειας και της ανάπτυξης» (CBSD). Επίσης, το Συμβούλιο υπενθυμίζει την πρότασή του για εκπόνηση ενός εξειδικευμένου μέσου για την εξασφάλιση της δημιουργίας ικανοτήτων, λαμβανομένων υπόψη των απαιτούμενων προπαρασκευαστικών εργασιών. 9178/17 ΔΙ/γπ 6

7 Ανάπτυξη μη στρατιωτικών δυνατοτήτων 12. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει την ουσιαστική συμβολή της μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ στις τρεις στρατηγικές προτεραιότητες του «ενωσιακού επιπέδου φιλοδοξίας», όπως προκύπτει από τη συνολική στρατηγική της ΕΕ, ήτοι την ανταπόκριση σε εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις, τη δημιουργία ικανοτήτων των εταίρων και την προστασία της Ένωσης και των πολιτών της. Σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Νοεμβρίου του 2016 και του Μαρτίου του 2017, χαιρετίζει τις εν εξελίξει εργασίες για λεπτομερέστερη εξέταση των επιπτώσεων της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στους τομείς προτεραιότητας της μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων, που συμφωνήθηκαν αρχικά στη Φέιρα (2000). Υπενθυμίζοντας ότι οι στόχοι της ενίσχυσης της αστυνομίας, του κράτους δικαίου και της πολιτικής διοίκησης θα παραμείνουν στον πυρήνα της μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη οι εξελισσόμενες πολιτικές προτεραιότητες και να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για καλύτερη ανταπόκριση στις σημερινές και τις μελλοντικές προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας, σε συμμόρφωση με τις αρχές της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ. Οι ανωτέρω προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας περιλαμβάνουν την παράτυπη μετανάστευση, τις υβριδικές απειλές, την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, την τρομοκρατία, τη ριζοσπαστικοποίηση, το οργανωμένο έγκλημα, τη διαχείριση των συνόρων και την ασφάλεια στη θάλασσα. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η αισθητή αναβάθμιση της ανάπτυξης μη στρατιωτικών δυνατοτήτων, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τόσο οι νέες προκλήσεις που εντοπίζονται όσο και τα κενά που εξακολουθούν να υφίστανται στις ικανότητες που συμφωνήθηκαν αρχικά. Επιπλέον, θα πρέπει να ληφθούν πλήρως υπόψη οι συνέργειες και η διασύνδεση με τις εργασίες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, η σύνδεση εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας, καθώς και μια ολοκληρωμένη προσέγγιση έναντι των συγκρούσεων και των κρίσεων. Η προώθηση της επιτόπιας πολιτικοστρατιωτικής συνεργασίας είναι επίσης αναγκαία λόγω της φύσης των απειλών και προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ανταπόκριση στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ. Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης την ανάγκη να βελτιωθούν και να ενισχυθούν η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των φορέων της ΚΠΑΑ και του χώρου ΕΑΔ και να ενισχυθούν η συμβατότητα και η διαλειτουργικότητα με δομές και αποστολές διαχείρισης κρίσεων των Ηνωμένων Εθνών, ιδίως επιτόπου. 9178/17 ΔΙ/γπ 7

8 Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο, σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη, να προσδιορίσει σε εύθετο χρόνο τη συμβολή της μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ, σε συνδυασμό με τα υπόλοιπα μέσα της ΕΕ, όσον αφορά την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων στον τομέα της ασφάλειας, προκειμένου να υποβληθούν στη συνέχεια και έως τον Δεκέμβριο του 2017 συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με τις βασικές απαιτήσεις για τις μη στρατιωτικές δυνατότητες. Το Συμβούλιο συμφωνεί ότι είναι σημαντική η έγκαιρη επανεξέταση των τομέων προτεραιότητας της μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων, όποτε απαιτείται, και καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να αναφερθεί στους εν λόγω τομείς στο πλαίσιο των εκθέσεών της σχετικά με το σχέδιο εφαρμογής της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ. Απαιτείται η αξιολόγηση των βασικών απαιτήσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας τακτικής επανεξέτασης προκειμένου να διασφαλιστεί η διαρκής αποτελεσματικότητα της μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ. Βελτίωση της ανταπόκρισης της μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων 13. Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση πρέπει να καταστεί ικανότερη να αντιδρά άμεσα, ευέλικτα και γρήγορα. Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο, σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη καθώς και με την Επιτροπή, να υποβάλει προτάσεις με σκοπό τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων έως τον Δεκέμβριο του 2017 για την υλοποίηση μιας πολυεπίπεδης προσέγγισης με στόχο πιο αποτελεσματική μη στρατιωτική ΚΠΑΑ, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων επιλογών για τη δημιουργία μιας βασικής ικανότητας ανταπόκρισης. Αυτή η βασική ικανότητα, αξιοποιώντας τις υπάρχουσες δομές, θα μπορούσε να λειτουργήσει ως ικανότητα σχεδίασης και εκκίνησης καθώς επίσης και να παρέχει δυνατότητα κλιμάκωσης και προσωρινής ενίσχυσης ή παροχής εξειδικευμένης εμπειρογνωμοσύνης. Η βασική ικανότητα ανταπόκρισης είναι δυνατόν να συμπληρώνεται με δυναμικό που μπορεί να αναπτυχθεί ταχέως και με στοιχεία σχεδίασης από τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων, όπου έχει συμφωνηθεί, ειδικευμένων ομάδων και πολυεθνικών σχηματισμών, όπως η Ευρωπαϊκή Δύναμη Χωροφυλακής. Το προαναφερόμενο δυναμικό ταχείας ανάπτυξης θα μπορούσε να υποστηρίξει νέες αποστολές, να καλύπτει τα κενά μεταξύ της αρχικής φάσης εκκίνησης και της πλήρους ανάπτυξης, καθώς και να παρέχει προσωρινά καίριας σημασίας εμπειρογνωσία σε υφιστάμενες αποστολές. Η χρήση προπαρασκευαστικών μέτρων παραμένει σημαντικό εργαλείο προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμβολή στην ανταπόκριση. Επιπλέον, το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη σημασία της ήδη δημιουργηθείσας πλατφόρμας στήριξης αποστολών, ως μέρος της προσπάθειας προώθησης της έννοιας του Κέντρου Κοινών Υπηρεσιών. 9178/17 ΔΙ/γπ 8

9 14. Η ταχεία λήψη αποφάσεων και η αποτελεσματική σχεδίαση είναι ουσιαστικής σημασίας για την ταχεία ανάληψη δράσης. Το Συμβούλιο στηρίζει τη δυνατότητα χρήσης περιορισμένων και στοχευμένων αποστολών ΚΠΑΑ, μεταξύ άλλων για σκοπούς αξιολόγησης, ανάλυσης και περιορισμένης επιχειρησιακής δραστηριότητας οι οποίες θα αναπτύσσονται μέσω μιας ταχείας διαδικασίας λήψης πολιτικών αποφάσεων βάσει επιταχυμένης σχεδίασης. Αυτές μπορεί να είναι μεμονωμένες αποστολές ή να χρησιμεύουν ως εφαλτήριο για περαιτέρω δράση στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ, εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο και αποφασιστεί από τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο μιας ευέλικτης προσέγγισης. Θα ήταν δυνατόν να υποστηρίζονται από τη βασική ικανότητα ανταπόκρισης και να συμπληρώνονται από άλλο δυναμικό ταχείας ανάπτυξης προερχόμενο από τα κράτη μέλη και υφιστάμενες δομές, ανάλογα με την περίπτωση. Επιπλέον, το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της ταχείας λήψης αποφάσεων για την αποτελεσματική εφαρμογή της εντολής των αποστολών και για την ομαλή προσαρμογή των αποστολών στο μεταβαλλόμενο περιβάλλον και στις εξελισσόμενες επιτόπιες ανάγκες. Ενίσχυση της στρατιωτικής ταχείας αντίδρασης 15. Το Συμβούλιο επαναβεβαιώνει τη δέσμευσή του να ενισχύσει την εργαλειοθήκη ταχείας αντίδρασης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των μάχιμων μονάδων της ΕΕ (EUBG), προς στήριξη του ενωσιακού επιπέδου φιλοδοξίας. Τονίζει ότι θα μπορούσε να εξεταστεί το ενδεχόμενο συστηματικότερων διευθετήσεων και δεσμεύσεων, ώστε να προαχθούν η προβλεψιμότητα, η συνοχή, η αποδοτικότητα, καθώς και η δικαιότερη κατανομή των βαρών. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει ειδικότερα την ανάγκη να ενισχυθούν η προετοιμασία των EUBG, η διαρθρωτική τους ικανότητα και η αποτελεσματική τους χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων προκειμένου να διευκολυνθεί η διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων για την ανάπτυξή τους. Επιπλέον, ζητεί τον έγκαιρο προσδιορισμό των ενισχύσεων και των εφεδρειών (στρατηγική εξόδου/μετάβασης). Προς τούτο, το Συμβούλιο συμφωνεί: Να ενισχυθεί η προετοιμασία των EUBG, που παραμένει εθνική ευθύνη, κυρίως με τη βελτίωση των ασκήσεων προετοιμασίας τους, περιλαμβανομένης της παροχής της δυνατότητας στις χώρες που συμβάλλουν στις εν λόγω μάχιμες μονάδες να διοργανώνουν ασκήσεις σε πολιτικό (υπουργικό) επίπεδο (POLEX) ή πραγματικές ασκήσεις. Να αναπτυχθεί περαιτέρω η διαρθρωτική τους ικανότητα στην πράξη, με την επισήμανση, ωστόσο, ότι κάθε EUBG, σύμφωνα με την Αντίληψη των μάχιμων μονάδων της ΕΕ, θεωρείται ως συνεκτική στρατιωτική δύναμη ικανή να διεξάγει αυτόνομες επιχειρήσεις: 9178/17 ΔΙ/γπ 9

10 ο πυρήνας της μάχιμης μονάδας θα πρέπει να εξακολουθήσει να είναι σε θέση να εκτελεί τα υποχρεωτικά στρατιωτικά καθήκοντα, όπως αυτά ορίζονται στην Αντίληψη εξειδικευμένο δυναμικό με συγκεκριμένες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένου ενδεχομένως και περιορισμένου μη στρατιωτικού στοιχείου, με βάση την αξιολόγηση των αναγκών, θα πρέπει να προσδιορίζεται εκ των προτέρων, στο μέτρο του δυνατού, ώστε να προστίθεται σε μια υφιστάμενη δομή και να καθίσταται δυνατή η ανταπόκριση σε ειδικές απαιτήσεις στρατιωτικής ανάπτυξης στο επίπεδο των παραγόντων διευκόλυνσης, θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα μεγαλύτερης συμβολής από όλα τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάγκης να επιμεριστεί το βάρος μεταξύ των χωρών του πλαισίου και των άλλων χωρών που συμβάλλουν με στρατεύματα ενόψει συγκεκριμένης επιχείρησης. Να συνεχιστεί η διερεύνηση, στο σχετικό πλαίσιο και ενόψει της συνολικής αναθεώρησης του μηχανισμού Αθηνά πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους, των κοινών χρηματοδοτικών ρυθμίσεων και διευθετήσεων που μπορούν να διευκολύνουν την ταχεία λήψη αποφάσεων και ανάπτυξη, μεταξύ άλλων όσον αφορά: μεγαλύτερη προβλεψιμότητα με την ενσωμάτωση της ad hoc δήλωσης για τις κοινές δαπάνες των αποστολών EUBG στον μηχανισμό Αθηνά το ζήτημα των κοινών δαπανών σε τομείς όπως η εκ νέου ανάπτυξη EUBG και η βασική στήριξη των EUBG διασφάλιση ταχείας χρηματοδότησης με επανεξέταση των αναγκαίων διευθετήσεων για αποτελεσματική ανάπτυξη των EUBG. Να διενεργείται τακτικός διάλογος με τα Ηνωμένα Έθνη, καθώς και με το ΝΑΤΟ, ώστε να επιδιωχθούν συνέργειες στον τομέα της ταχείας αντίδρασης και να αναδειχθούν οι βέλτιστες πρακτικές, μεταξύ άλλων σχετικά με τις ασκήσεις, με τη δέουσα τήρηση της αυτονομίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ. 9178/17 ΔΙ/γπ 10

11 Εμβάθυνση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας Μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία 16. Σε συνέχεια των συμπερασμάτων του της 6ης Μαρτίου 2017, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη της συμμετοχικής μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO), με βάση τις πληροφορίες που παρέσχον τα κράτη μέλη. Επαναλαμβάνει ότι η PESCO θα πρέπει να είναι ανοικτή σε όλα τα κράτη μέλη που επιθυμούν να αναλάβουν τις απαιτούμενες δεσμευτικές υποχρεώσεις και πληρούν τα κριτήρια, βάσει των άρθρων 42 παράγραφος 6 και 46 ΣΕΕ και του πρωτοκόλλου 10 των Συνθηκών. Υπογραμμίζει ότι η PESCO θα πρέπει, εντός του πλαισίου της Ένωσης, να οδηγήσει σε νέες συνεργατικές προσπάθειες, συνεργασία και σχέδια. Δυνατότητες που αναπτύσσονται μέσω της PESCO εξακολουθούν να ανήκουν και να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη, τα οποία διαθέτουν ένα ενιαίο σύνολο δυνάμεων που μπορούν να χρησιμοποιούν επίσης σε άλλα πλαίσια, όπως ο ΟΗΕ και το ΝΑΤΟ. Για μια φιλόδοξη και προσανατολισμένη στο αποτέλεσμα PESCO, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των Συνθηκών, το Συμβούλιο συμφωνεί ότι: Ο στόχος της PESCO θα είναι η ενίσχυση της ευρωπαϊκής άμυνας και ασφάλειας και η συμβολή στην εκπλήρωση του ενωσιακού επιπέδου φιλοδοξίας που συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο το 2016 και ως προς τις τρεις στρατηγικές προτεραιότητές του, μεταξύ άλλων ενόψει των πιο απαιτητικών στρατιωτικών αποστολών, καθώς και για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης των αμυντικών δυνατοτήτων των κρατών μελών και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας, με ταυτόχρονη πλήρη αξιοποίηση των Συνθηκών. Θα πρέπει να αναπτυχθούν από τα κράτη μέλη οι απαραίτητες υποχρεώσεις που απαιτούν κοινές δεσμεύσεις για όλα τα κράτη μέλη τα οποία συμμετέχουν στην PESCO και ειδικά κριτήρια, σε πλήρη συμφωνία με το πρωτόκολλο 10 το οποίο προσαρτάται στις Συνθήκες. Η διακυβέρνηση της PESCO, μετά τη δημιουργία της, θα διενεργείται κυρίως σε δύο επίπεδα: σε επίπεδο Συμβουλίου, όπου παρίστανται όλα τα κράτη μέλη, ώστε να εξασφαλίζονται η διαφάνεια και ο γενικός συντονισμός, και όπου τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην PESCO έχουν δικαίωμα ψήφου και σε επίπεδο σχεδίων και πρωτοβουλιών, όπου θα εκπροσωπούνται μόνο τα κράτη μέλη που συμβάλλουν σε κάθε συγκεκριμένο σχέδιο ή πρωτοβουλία. Κατάλληλες ρυθμίσεις για την εποπτεία, τη διαφάνεια και τη συμμετοχή σε σχέδια και πρωτοβουλίες θα μπορούσαν να εξεταστούν σε εύθετο χρόνο. 9178/17 ΔΙ/γπ 11

12 Συγκεκριμένα συνεργατικά σχέδια και πρωτοβουλίες πρέπει να προσδιορίζονται με βάση προσέγγιση κατά ενότητες για την υποστήριξη των κοινών στόχων, δεσμεύσεων και κριτηρίων της PESCO. Με την επιφύλαξη του βασικού ρόλου των συμμετεχόντων κρατών μελών στη λήψη αποφάσεων μέσω του Συμβουλίου, ο ΕΟΑ και η ΕΥΕΔ θα παρέχουν υποστήριξη για την εφαρμογή της PESCO στο πλαίσιο των αντίστοιχων τομέων αρμοδιότητάς τους. Η Επιτροπή θα συμμετέχει στις εργασίες, ώστε να εξασφαλίζει τη συνοχή και την υποστήριξη μέσω του ΣΔΕΑ. 17. Το Συμβούλιο συμφωνεί να προωθήσει τις εργασίες αυτές με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας το συντομότερο δυνατόν όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παράγραφο 16. Θα επανέλθει στο θέμα, κατά προτίμηση τον Ιούνιο. Συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD) 18. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του της 6ης Μαρτίου 2017, τονίζοντας ιδίως ότι η συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD) θα έχει προαιρετικό χαρακτήρα και θα σέβεται πλήρως τις εξουσίες και τις δεσμεύσεις των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας και, κατά περίπτωση, της συλλογικής άμυνας, καθώς και τις οικείες διαδικασίες αμυντικής σχεδίασης, θα λαμβάνει δε υπόψη τις εξωτερικές απειλές και τις προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας σε ολόκληρη την ΕΕ. Επαναλαμβάνει επίσης την ανάγκη να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα μεταξύ της CARD, καθώς και του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων (ΣΑΔ), και των αντίστοιχων διαδικασιών του ΝΑΤΟ, όπως η διαδικασία αμυντικής σχεδίασης του ΝΑΤΟ (NDPP), στις περιπτώσεις που οι απαιτήσεις αλληλεπικαλύπτονται, μολονότι αναγνωρίζει τη διαφορετική φύση των δύο οργανισμών και τις αρμοδιότητες καθενός εξ αυτών. 19. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις περαιτέρω εργασίες που έχουν αναλάβει η Ύπατη Εκπρόσωπος/Επικεφαλής του Οργανισμού και τα κράτη μέλη όσον αφορά τις λεπτομερέστερες προτάσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, τις μεθόδους και το περιεχόμενο της CARD. Υπογραμμίζει ότι η CARD θα πρέπει να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην παροχή δυνατοτήτων για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων και μελλοντικών στρατηγικών τάσεων και προκλήσεων και στην ενεργό προώθηση της ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της άμυνας μεταξύ των κρατών μελών. Η CARD θα πρέπει να αναπτυχθεί σταδιακά με την πάροδο του χρόνου, ώστε να βελτιώσει περαιτέρω την υποστήριξη προς τα κράτη μέλη και την ΕΕ στο σύνολό της. 9178/17 ΔΙ/γπ 12

13 20. Το Συμβούλιο επιδοκιμάζει την ιδέα μιας γραπτής έκθεσης του ΕΟΑ, υπό την ιδιότητά του ως γραμματείας της CARD και σε συνεργασία με το EUMS και την EUMC, η οποία θα υποβάλλεται στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΟΑ σε επίπεδο υπουργών, αρχικά ανά δύο έτη, και θα διαβιβάζεται στο Συμβούλιο. Η εν λόγω έκθεση θα παρέχει συνολική επισκόπηση σχετικά με (i) τα συγκεντρωτικά αμυντικά σχέδια των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων αμυντικών δαπανών στα οποία συνυπολογίζονται οι δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου του 2016, (ii) την εφαρμογή των ενωσιακών προτεραιοτήτων σχετικά με την ανάπτυξη δυνατοτήτων που προκύπτουν από το ΣΑΔ, λαμβανομένων επίσης υπόψη των προτεραιοτήτων στον τομέα της Έρευνας και της Τεχνολογίας και των βασικών στρατηγικών δραστηριοτήτων, και (iii) την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής συνεργασίας, ώστε να παρασχεθεί με την πάροδο του χρόνου συνολική εικόνα του τοπίου των ευρωπαϊκών δυνατοτήτων και να μπορέσουν τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν το δυναμικό της περαιτέρω ανάπτυξης δυνατοτήτων. 21. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η εν λόγω συνολική επισκόπηση θα βασίζεται στις πληροφορίες που διαθέτουν τα κράτη μέλη στον ΕΟΑ για την υποστήριξη της ανάλυσης CARD, χωρίς ωστόσο να επιβάλλεται περιττή πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι ο ΕΟΑ θα πρέπει να συγκεντρώνει τις απαιτούμενες πληροφορίες με τη βέλτιστη χρήση των υφιστάμενων εργαλείων και διαδικασιών (π.χ. του ΣΑΔ, της συνεργατικής βάσης δεδομένων) και παροτρύνει τα κράτη μέλη να παρέχουν τις προβλεπόμενες συμβολές τους στο ΝΑΤΟ μέσω της NDPP και της δέσμευσης για επενδύσεις στον αμυντικό τομέα ή της διαδικασίας σχεδίασης και επανεξέτασης της εταιρικής σχέσης για την ειρήνη, με αντίστοιχη κοινοποίησή τους στον ΕΟΑ. Προκειμένου να συμπληρωθούν τα στοιχεία αυτά, θα μπορούσαν να εξεταστούν πρόσθετα σημεία συζήτησης, εφόσον απαιτείται, σε διμερή διάλογο μεταξύ κρατών μελών και ΕΟΑ σχετικά με θέματα που ενδιαφέρουν την CARD, συμπεριλαμβανομένων των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων τάσεων όσον αφορά την ανάπτυξη δυνατοτήτων. 22. Το Συμβούλιο εγκρίνει τις σχετικές λεπτομέρειες εφαρμογής ώστε να τεθεί σε λειτουργία η CARD σύμφωνα με τις προαναφερόμενες γραμμές, με μια πρώτη δοκιμή στην οποία θα συμμετάσχουν όλα τα κράτη μέλη το φθινόπωρο του Κατά τον τρόπο αυτό τα κράτη μέλη θα μπορέσουν να δοκιμάσουν, να προσαρμόσουν και να εγκρίνουν την προσέγγιση, κατά περίπτωση, προκειμένου να λάβουν τις αποφάσεις τους με βάση τα πρώτα διδάγματα, πριν εφαρμοστεί για πρώτη φορά πλήρως η CARD το φθινόπωρο του Η πρώτη έκθεση CARD που θα προκύψει από αυτή τη δοκιμαστική λειτουργία, μαζί με αξιολόγηση των αντληθέντων διδαγμάτων, ενόψει της μελλοντικής λειτουργίας της CARD, πρέπει να υποβληθεί στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΟΑ σε επίπεδο υπουργών τον Νοέμβριο του 2018 και να διαβιβαστεί στο Συμβούλιο. 9178/17 ΔΙ/γπ 13

14 Άλλες εργασίες του ΕΟΑ 23. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τις εν εξελίξει εργασίες στο πλαίσιο του ΕΟΑ με σκοπό την ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας. Το Συμβούλιο τονίζει εν προκειμένω τις προτάσεις σχετικά με την ενίσχυση της διαδικασίας ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ, όπως εγκρίθηκαν από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΟΑ τον Μάρτιο του 2017, οι οποίες πρέπει να ληφθούν υπόψη για την επανεξέταση του ΣΑΔ την άνοιξη του 2018, σε συνδυασμό με τη συμβολή της EUMC. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει την πρόοδο που έχει σημειώσει ο Οργανισμός στην περαιτέρω ανάπτυξη ενός γενικού στρατηγικού θεματολογίου έρευνας, στο οποίο θα βασιστεί το ευρωπαϊκό πρόγραμμα έρευνας στον τομέα της άμυνας. Επιπλέον, το Συμβούλιο αναγνωρίζει την πρόοδο των εργασιών όσον αφορά πέντε περιπτώσεις πιλοτικής εφαρμογής βασικών στρατηγικών δραστηριοτήτων, με σκοπό να δοκιμαστεί η μεθοδολογία για τις μελλοντικές βασικές στρατηγικές δραστηριότητες που θα καθοριστούν με βάση τις αναθεωρημένες προτεραιότητες ΣΑΔ την άνοιξη του Το Συμβούλιο παροτρύνει τον Οργανισμό να προχωρήσει στην εφαρμογή των προτάσεων που σχετίζονται με κρίσιμους παράγοντες διευκόλυνσης, όπως η κατάρτιση και η εκπαίδευση, η τυποποίηση, η πιστοποίηση, η δοκιμή και η αξιολόγηση. Το Συμβούλιο επικροτεί το έργο του Οργανισμού για την υποστήριξη της ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Βιομηχανικής και Τεχνολογικής Βάσης στον τομέα της Άμυνας (EDTIB), με βάση διαρθρωμένο διάλογο με τη βιομηχανία. Σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα 24. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τις εν εξελίξει εργασίες για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης ευρωπαϊκής άμυνας (ΣΔΕΑ) από την Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και σύμφωνα με τις Συνθήκες. Ειδικότερα, εκφράζει την ικανοποίησή του για την προπαρασκευαστική δράση για την έρευνα που συνδέεται με την άμυνα, μεταξύ άλλων ενόψει των προτάσεων για ένα ευρωπαϊκό ερευνητικό πρόγραμμα στον τομέα της άμυνας, που πρέπει να εξεταστούν στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο καλεί τον ΕΟΑ να στηρίξει τα κράτη μέλη κατά τον εντοπισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά τις αμυντικές δυνατότητες και των προτεραιοτήτων στον τομέα της Έρευνας και της Τεχνολογίας, στις οποίες θα βασιστεί το πρόγραμμα. 9178/17 ΔΙ/γπ 14

15 Επιπλέον, το Συμβούλιο επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει τον Ιούνιο του 2017 πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την ανάγκη να αναπτυχθούν και να διατηρηθούν οι δυνατότητες των κρατών μελών, ιδίως για τη στήριξη των προτεραιοτήτων όσον αφορά τις δυνατότητες που προβλέπονται στο CDP, με την υποστήριξη μιας πιο ολοκληρωμένης, βιώσιμης, καινοτόμου και ανταγωνιστικής EDTIB, που θα έχει ως αποτέλεσμα τη συμβολή στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την ανάπτυξη και την καινοτομία ανά την ΕΕ και θα μπορεί να ενισχύσει τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης, βελτιώνοντας την ικανότητά της να ενεργεί από κοινού με τους εταίρους της. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω προσπάθειες θα πρέπει να είναι συμμετοχικές, να προσφέρουν ίσες ευκαιρίες στην αμυντική βιομηχανία της ΕΕ, να είναι ισόρροπες και να συμμορφούνται πλήρως με τη νομοθεσία της ΕΕ. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει επίσης την έκκλησή του για την εξασφάλιση ισότιμης πρόσβασης στις διασυνοριακές αγορές και τις διεθνείς αλυσίδες εφοδιασμού, ιδίως όσον αφορά τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), στην οποία θα συμμετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι (συμπεριλαμβανομένων των αναθετουσών αρχών και της βιομηχανίας). Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2016 προς την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων να εξετάσει μέτρα με σκοπό τη στήριξη επενδύσεων σε σχετικές με την άμυνα δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης. Συνοχή 25. Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο/Αντιπρόεδρο/Επικεφαλής του Οργανισμού να διερευνήσει, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, τις δυνητικές συνδέσεις μεταξύ PESCO, CARD και Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας, ως πρωτοβουλιών με στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας μεταξύ των κρατών μελών, αναγνωρίζοντας ταυτοχρόνως ότι οι εν λόγω μεμονωμένες πρωτοβουλίες, που βασίζονται σε διαφορετικές διατάξεις των Συνθηκών, βρίσκονται στο στάδιο της ανάπτυξης. 9178/17 ΔΙ/γπ 15