ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΝΟΣ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Νομικών Θεμάτων ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΝΟΣ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ Θέμα: Αιτιολογημένη γνώμη του Κοινοβουλίου της Τσεχικής Δημοκρατίας σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 439/2010 (COM(2016)0271 C8-0174/ /0131(COD)) Βάσει του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν, εντός προθεσμίας οκτώ εβδομάδων από την ημερομηνία διαβίβασης ενός σχεδίου νομοθετικής πράξης, να απευθύνουν προς τους προέδρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής αιτιολογημένη γνώμη στην οποία εκτίθενται οι λόγοι για τους οποίους εκτιμούν ότι το εν λόγω σχέδιο δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας. Η Βουλή των Αντιπροσώπων του Κοινοβουλίου της Τσεχικής Δημοκρατίας απέστειλε τη συνημμένη αιτιολογημένη γνώμη επί της προαναφερθείσας πρότασης κανονισμού. Σύμφωνα με τον Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων είναι αρμόδια για την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας. NP\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κοινοβούλιο της Τσεχικής Δημοκρατίας ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ η κοινοβουλευτική περίοδος 308. ΨΗΦΙΣΜΑ της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, 55η συνεδρίαση της 22ας Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) (κωδ. εγγράφου 8715/16, COM(2016) 270 final) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 439/2010 (κωδ. εγγράφου 8742/16, COM(2016) 271 final) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του συστήματος «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή του [κανονισμού (EΕ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα] για την ταυτοποίηση παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων και σχετικά με αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου (αναδιατύπωση) (κωδ. εγγράφου 8765/16, COM(2016) 272 final) Η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων του Κοινοβουλίου της Τσεχικής Δημοκρατίας, αφού άκουσε τη γνώμη της Υφυπουργού Εσωτερικών, Monika Pálková, αφού άκουσε την εισήγηση του βουλευτή Ondřej Benešík και μετά από συζήτηση, εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα Dana Váhalová Ελεγκτής Ondřej Benešík Πρόεδρος και εισηγητής PE v /2 NP\ docx

3 Παράρτημα του ψηφίσματος αριθ. 308 Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) COM(2016) 270 final, κωδ. Συμβουλίου αριθ. 8715/16 Διοργανικό έγγραφο 2016/0133 (COD) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 439/2010 COM(2016) 271 final, κωδ. Συμβουλίου αριθ. 8742/16 Διοργανικό έγγραφο 2016/0131 (COD) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα], για την ταυτοποίηση παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων και σχετικά με αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου (αναδιατύπωση) COM(2016) 272 final, κωδ. Συμβουλίου αριθ. 8765/16 Διοργανικό έγγραφο 2016/0132 (COD) Νομική βάση: Άρθρο 294 και άρθρο 78 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM (2016) 270 final). Άρθρο 294 και άρθρο 78 παράγραφοι 1 και 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM (2016) 271 final). Άρθρο 294, άρθρο 88 παράγραφος 2, άρθρο 79 παράγραφος 2, άρθρο 87 παράγραφος 2 και άρθρο 78 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM (2016) 272 final). Ημερομηνία υποβολής στο κοινοβούλιο από την επιτροπή ευρωπαϊκών υποθέσεων: Ημερομηνία εξέτασης από την επιτροπή ευρωπαϊκών υποθέσεων: (1ο στάδιο) NP\ docx 3/3 PE v01-00

4 Διαδικασία: PE v /4 NP\ docx

5 Συνήθης νομοθετική διαδικασία. Προσωρινή γνώμη της κυβέρνησης (δυνάμει του άρθρου 109α παράγραφος 1 του Κανονισμού του Κοινοβουλίου): Το έγγραφο της 1ης Ιουνίου 2016 παραδόθηκε στην Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων στις 28 Ιουνίου 2016 μέσω του συστήματος ISAP (COM (2016) 270 final). Το έγγραφο της 23ης Μαΐου 2016 παραδόθηκε στην Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων στις 28 Ιουνίου 2016 μέσω του συστήματος ISAP (COM (2016) 271 final). Το έγγραφο της 24ης Μαΐου 2016 παραδόθηκε στην Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων στις 28 Ιουνίου 2016 μέσω του συστήματος ISAP (COM (2016) 272 final). Αξιολόγηση με βάση την αρχή της επικουρικότητας: Διαπιστώθηκε ότι η πρόταση COM(2016) 270 final προσκρούει στην αρχή της επικουρικότητας. Οι λοιπές δύο προτάσεις συνάδουν με την αρχή της επικουρικότητας. Αιτιολόγηση και αντικείμενο: Οι υποβληθείσες προτάσεις αποτελούν μέρος της πρώτης δέσμης νομοθετικών μέτρων με τα οποία η Επιτροπή ξεκίνησε τη συνολική μεταρρύθμιση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου (ΚΕΣΑ). Οι αλλαγές αυτές έχουν σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση της κατάστασης που προέκυψε στην ΕΕ στο πλαίσιο της εν εξελίξει μεταναστευτικής και προσφυγικής κρίσης, η οποία κατέδειξε ότι το ισχύον σύστημα για τον προσδιορισμό των κρατών που είναι υπεύθυνα για την εξέταση αιτήσεων διεθνούς προστασίας που υποβάλλονται στην επικράτεια της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της συνολικής ρύθμισης των σχετικών διαδικασιών, είναι αναποτελεσματικό και δεν μπορεί να ανταποκριθεί σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όπως η τεράστια εισροή ανθρώπων που ζητούν άσυλο στην ΕΕ. Πιο συγκεκριμένη μορφή αυτής της μεταρρύθμισης παρουσιάστηκε από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και προώθηση των νόμιμων οδών προς την Ευρώπη» της 6ης Απριλίου Μετά από μικρό χρονικό διάστημα (4 Μαΐου 2016) η Επιτροπή παρουσίασε την πρώτη δέσμη συγκεκριμένων νομοθετικών προτάσεων με τις οποίες σχεδιάζει να υλοποιήσει σταδιακά τη μεταρρύθμιση του ΚΕΣΑ, κατά την κατάρτιση των οποίων, σύμφωνα με τα λεγόμενά της, έλαβε υπόψη την αντίδραση των επιμέρους κρατών μελών ως προς το περιεχόμενο της ανακοίνωσης που αναφέρεται ανωτέρω. Η πρόταση περιλαμβάνει 1) την αναθεώρηση του κανονισμού του Δουβλίνου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα σε ένα από τα κράτη μέλη (Δουβλίνο IV) και 2) τη σχετική πρόταση κανονισμού για την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και 3) αναθεώρηση του κανονισμού που διέπει τη λειτουργία του συστήματος Eurodac. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος 1 COM (2016) 197 final. NP\ docx 5/5 PE v01-00

6 από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) Η αναθεώρηση του κανονισμού του Δουβλίνου εντάσσεται στο πλαίσιο της προσπάθειας δημιουργίας ενός απλούστερου και αποτελεσματικότερου συστήματος για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται στην επικράτεια της ΕΕ. Επιπλέον, η Επιτροπή επιδιώκει με την πρόταση αυτή μια πιο δίκαιη κατανομή της ευθύνης ανάμεσα στα κράτη μέλη μέσω της θέσπισης μηχανισμού που θα ενεργοποιείται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και θα επιτρέπει την ανακατανομή των αιτούντων άσυλο, από τα κράτη μέλη που επιβαρύνονται περισσότερο στα κράτη μέλη που δεν υφίστανται ανάλογες πιέσεις. Τέλος, η πρόταση αποσκοπεί στην αποτροπή της κατάχρησης των διαδικασιών ασύλου και των δευτερογενών μετακινήσεων εντός της ΕΕ. Πρόταση κανονισμού σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 439/2010 Στόχος της παρούσας πρότασης είναι η σημαντική ενίσχυση της εντολής της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) που πρόκειται να μετατραπεί στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο (AEUA) και θα διευκολύνει την εφαρμογή του αναθεωρημένου κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου. Επομένως, αυτή η διαδικασία συνδέεται άμεσα με την προαναφερθείσα αναθεώρηση του κανονισμού του Δουβλίνου και δημιουργεί το απαραίτητο νομικό, λειτουργικό και πρακτικό πλαίσιο για την σύστασή του, ώστε ο Οργανισμός να μπορεί να παρέχει στα κράτη μέλη την αναγκαία επιχειρησιακή και τεχνική βοήθεια, να διευρύνει την πρακτική συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών, να προωθεί τη βιώσιμη και δίκαιη κατανομή των αιτήσεων διεθνούς προστασίας, να παρακολουθεί την εφαρμογή του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και τις δυνατότητες των συστημάτων ασύλου και υποδοχής στα κράτη μέλη και να καταστήσει δυνατή τη σταδιακή σύγκλιση των διαδικασιών που είναι απαραίτητες για την εξέταση των αιτήσεων για διεθνή προστασία εντός της Ένωσης. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» (αναδιατύπωση) Ο κανονισμός Eurodac αποτελεί απαραίτητο συμπλήρωμα του κανονισμού του Δουβλίνου (από κοινού απαρτίζουν το λεγόμενο σύστημα του Δουβλίνου). Βασική αρχή του είναι η συλλογή των δακτυλικών αποτυπωμάτων όλων των αιτούντων διεθνές άσυλο ηλικίας άνω των 14 ετών. Μόλις καταχωρηθούν τα δακτυλικά αποτυπώματα, το σύστημα τα αντιπαραβάλλει αυτόματα με δακτυλικά αποτυπώματα που έχουν ήδη καταχωρηθεί στη βάση δεδομένων και μπορεί έτσι να ελεγχθεί αν το εν λόγω πρόσωπο έχει αιτηθεί άσυλο στο παρελθόν σε άλλο κράτος μέλος. Με τον τρόπο αυτό, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών μπορούν εύκολα να ταυτοποιήσουν τους αιτούντες και να καθορίσουν τη χώρα που θα πρέπει να εξετάσει την υπόθεσή τους. Έτσι, το σύστημα δεν επιτρέπει στους αιτούντες άσυλο να απευθύνονται σε άλλα κράτη μέλη όταν το αίτημά τους έχει ήδη απορριφθεί από ένα κράτος μέλος ή ενδεχομένως να ζητούν διεθνή προστασία σε πολλά κράτη μέλη ταυτόχρονα εντός της ΕΕ. Με την πρόταση για την αναθεώρηση του κανονισμού η Επιτροπή ανταποκρίνεται στο πρόβλημα που προέκυψε στο πλαίσιο της εν εξελίξει μεταναστευτικής και προσφυγικής κρίσης, όταν ορισμένα κράτη μέλη στα εξωτερικά σύνορα έπαυσαν, λόγω φόρτου εργασίας, να προβαίνουν σε λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων, γεγονός που οδήγησε στην εισροή PE v /6 NP\ docx

7 ατόμων που διαμένουν παράνομα στην ΕΕ, για την ταυτότητα των οποίων δεν γνωρίζουμε τίποτα. Η Επιτροπή είχε ήδη προσπαθήσει να επιλύσει το πρόβλημα αυτό εκδίδοντας κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ σχετικά με την υποχρεωτική λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων, οι οποίες καθορίζουν τις βέλτιστες πρακτικές για τη λήψη των δακτυλικών αποτυπωμάτων των νεοαφιχθέντων αιτούντων διεθνές άσυλο. Ωστόσο, οι προσπάθειες αυτές δεν επέφεραν το επιθυμητό αποτέλεσμα. Ως εκ τούτου, στην προαναφερθείσα ανακοίνωση του Απριλίου του 2016, η Επιτροπή προέβη στη συνολική ενίσχυση του συστήματος Eurodac και τη διεύρυνση του σκοπού του, προκειμένου να διευκολυνθεί η καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και να υποστηριχθεί η επιστροφή. Περιεχόμενο και αντίκτυπος: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) Το περιεχόμενο της πρότασης βασίζεται στο κείμενο του κανονισμού που φέρει την ονομασία Δουβλίνο ΙΙΙ 1, στον οποίο εισάγονται μια σειρά από συστημικές αλλαγές, με τις οποίες υπογραμμίζονται οι αρχικοί στόχοι του κανονισμού του Δουβλίνου: η εξασφάλιση ταχείας πρόσβασης των αιτούντων άσυλο στη διαδικασία ασύλου και η εξέταση της αίτησης από ένα, σαφώς καθορισμένο κράτος μέλος. Οι πιο σημαντικές αλλαγές είναι: 1. Απλούστευση των διαδικασιών και βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κανονισμού του Δουβλίνου. α) Θέσπιση της υποχρέωσης των αιτούντων διεθνή προστασία να υποβάλουν αίτηση στο κράτος μέλος της πρώτης παράνομης εισόδου ή νόμιμης διαμονής Η πρόταση διατηρεί ουσιαστικά τα αρχικά κριτήρια για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας. Ωστόσο, εισάγει μια νέα υποχρέωση για τους αιτούντες διεθνή προστασία, σύμφωνα με την οποία οι αιτούντες πρέπει να υποβάλουν αίτηση είτε στο κράτος μέλος της πρώτης παράνομης εισόδου, είτε στο κράτος μέλος στο οποίο διαμένουν νόμιμα (π.χ. βάσει βίζας Σένγκεν). Μέχρι τώρα ο κανόνας αυτός βασιζόταν μόνο στα κριτήρια για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας (στις περισσότερες περιπτώσεις είναι υπεύθυνο το κράτος μέλος της πρώτης εισόδου), αλλά δεν αναφερόταν ρητά ως υποχρέωση που πρέπει να τηρήσει ο αιτών διεθνή προστασία εάν επιθυμεί να του χορηγηθεί προστασία εντός της ΕΕ. Με τον τρόπο αυτό, η ρύθμιση ορίζει σαφώς ότι ο αιτών δεν έχει το δικαίωμα να επιλέξει σε ποιο κράτος μέλος θα υποβάλει την αίτηση. Η πρόταση ταυτόχρονα προβλέπει ότι αν ο αιτών δεν τηρήσει την υποχρέωση αυτή, το υπεύθυνο κράτος μέλος θα εξετάσει το αίτημά του εφαρμόζοντας ταχεία διαδικασία εξέτασης, γεγονός το οποίο στην πράξη Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 604/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα. NP\ docx 7/7 PE v01-00

8 σημαίνει περιορισμένες δικονομικές εγγυήσεις για τον αιτούντα. 1 Μια ακόμη αρνητική επίπτωση για τον αιτούντα είναι ο περιορισμός της δυνατότητας αξίωσης υλικών αγαθών μόνο στο κράτος μέλος στο οποίο απαιτείται να είναι παρών. β) Θέσπιση της υποχρέωσης των κρατών μελών να ελέγχουν το παραδεκτό της αίτησης πριν από τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέτασή της. Τα κράτη μέλη θα έχουν την υποχρέωση, πριν από την έναρξη της διαδικασίας προσδιορισμού του υπεύθυνου κράτους μέλους, να ελέγχουν κατά πόσον η αίτηση είναι απορριπτέα με το σκεπτικό ότι ο αιτών προέρχεται από χώρα πρώτης υποδοχής ή από ασφαλή τρίτη χώρα. Αν οι αρχές καταλήξουν σε αυτό το συμπέρασμα, τότε ο αιτών θα επιστραφεί αυτόματα στις χώρες αυτές και υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης θα θεωρείται το κράτος μέλος που προέβη στον έλεγχο του απαράδεκτου. Παρομοίως, τα κράτη μέλη θα ελέγχουν εάν ο αιτών προέρχεται από ασφαλή χώρα καταγωγής ή εάν συνιστά κίνδυνο για την ασφάλεια της ΕΕ. Στην περίπτωση αυτή θα θεωρείται υπεύθυνο το κράτος μέλος στο οποίο υποβλήθηκε η αίτηση, το οποίο θα εξετάσει την αίτηση εφαρμόζοντας ταχεία διαδικασία (βλέπε παραπάνω). γ) Κανόνας σταθερού προσδιορισμού ευθύνης Η πρόταση θεσπίζει κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο ορίζεται πως στην περίπτωση που καθοριστεί η ευθύνη για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας, το εν λόγω κράτος μέλος παραμένει υπεύθυνο και για την εξέταση οποιωνδήποτε άλλων συναφών υποθέσεων και αιτήσεων του εν λόγω αιτούντος στο μέλλον. Τα κριτήρια για τον καθορισμό της ευθύνης πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο μία φορά, ενώ ισχύει ότι η σειρά προτεραιότητας των κριτηρίων καθορίζεται με βάση την κατάσταση κατά την περίοδο στην οποία υπέβαλε ο αιτών την πρώτη αίτησή του στο έδαφος ενός κράτους μέλους (ισχύει και για τα μέλη της οικογένειας και για ανήλικους). Με την υποβολή δεύτερης αίτησης διεθνούς προστασίας σε άλλο κράτος μέλος ισχύουν αυτόματα οι κανόνες σχετικά με την επανεισδοχή. δ) Θέσπιση της υποχρέωσης συνεργασίας και διεύρυνση της υποχρέωσης πληροφόρησης ως προς τους αιτούντες διεθνή προστασία. Σχετικά με τους αιτούντες διεθνή προστασία, η πρόταση προβλέπει ότι οι αιτούντες πρέπει να παρέχουν εγκαίρως όλα τα απαραίτητα στοιχεία και τις απαραίτητες πληροφορίες για τον καθορισμό του υπεύθυνου κράτους μέλους και ότι οφείλουν να συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους που διεκπεραιώνει τη διαδικασία. Ο αιτών υποχρεούται για παράδειγμα να είναι παρών και στη διάθεση των εν λόγω αρχών, καθώς και να σεβαστεί όποια απόφαση μετεγκατάστασής του. Σε περίπτωση μη τήρησης των κανόνων αυτών δύναται το εν λόγω κράτος μέλος να μη λάβει υπόψη πληροφορίες που υποβλήθηκαν με αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Σε αυτήν την περίπτωση, η πρόταση προβλέπει αυτόματα τη διεξαγωγή προσωπικής συνέντευξης με τον αιτούντα, προκειμένου να εξασφαλιστούν εύκολα οι απαραίτητες πληροφορίες για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου κράτους μέλους. Ωστόσο, αν η συνέντευξη είναι αδύνατο να πραγματοποιηθεί (π.χ. επειδή ο αιτών διέφυγε) ή αν το εν λόγω κράτος μέλος διαθέτει αρκετές πληροφορίες, η συνέντευξη μπορεί να παραλειφθεί εάν η πραγματοποίησή της θα μπορούσε να οδηγήσει σε καθυστέρηση των διαδικασιών. 1 Ισχύει το άρθρο 31 παράγραφος 8 της οδηγίας 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2013 σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας. PE v /8 NP\ docx

9 Η πρόταση ταυτόχρονα διευρύνει το φάσμα των πληροφοριών στην παροχή των οποίων έχουν οι αιτούντες διεθνή προστασία δικαίωμα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας. ε) Διεύρυνση του ορισμού των μελών της οικογένειας Για τον σκοπό του προσδιορισμού του υπεύθυνου κράτους μέλους, θα θεωρούνται ως μέλη της οικογένειας και τα αδέλφια του αιτούντος και θα πρέπει να συμπεριληφθούν επίσης οι οικογενειακές σχέσεις που προκύπτουν στο μεσοδιάστημα ανάμεσα στην έξοδο από τη χώρα καταγωγής και την έλευσή στο έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους (π.χ. σε προσφυγικό καταυλισμό). Στόχος του μέτρου αυτού είναι η μείωση του κινδύνου δευτερογενών μετακινήσεων των εν λόγω ατόμων. στ) Μείωση των διαδικαστικών προθεσμιών και αλλαγές σχετικά με της συνέπειες της λήξης τους Η πρόταση ορίζει πιο σύντομες προθεσμίες για τις μεμονωμένες διαδικαστικές διαδικασίες, προκειμένου να μειωθεί η συνολική διάρκεια της διαδικασίας. Συνεπώς, έχουν απαλειφθεί ρυθμίσεις σχετικά με τη διαδικασία σε επείγουσες περιπτώσεις (δεν θα είναι πλέον απαραίτητες). Η πρόταση καταργεί τις λεγόμενες ρήτρες παύσης, σύμφωνα με τις οποίες, μετά από ορισμένο χρονικό διάστημα, η υπευθυνότητα του κράτους μέλους που προσδιοριζόταν σύμφωνα με τα κριτήρια του Δουβλίνου μεταφερόταν αυτόματα σε άλλο κράτος μέλος. Οι ρήτρες ίσχυαν π.χ. σε περιπτώσεις στις οποίες οι απόπειρες για επιστροφή του αιτούντος, εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος, στο κράτος μέλος που ήταν υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας, αποδεικνύονταν ανεπιτυχείς και, ως εκ τούτου, αρμόδιο για την εξέταση της αίτησής του γινόταν το κράτος μέλος στο οποίο ο αιτών πράγματι διέμενε. ζ) Αλλαγές στις διαδικασίες κατά την εκ νέου ανάληψη Οι αιτήσεις για εκ νέου ανάληψη έχουν αντικατασταθεί από απλές κοινοποιήσεις για εκ νέου ανάληψη, οι οποίες δεν απαιτούν απάντηση παρά μόνο απόδειξη ανάληψης (σχετίζεται με το σαφή προσδιορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης διεθνούς προστασίας και την κατάργηση των μεταβιβάσεων αρμοδιότητας βλέπε ανωτέρω). Στο πλαίσιο αυτό, τροποποιήθηκαν επίσης οι κανόνες για την εξέταση μιας αίτησης από το υπεύθυνο κράτος μέλος μετά την εκ νέου ανάληψη του εν λόγω προσώπου (ουσιαστικά, η θέση του ατόμου αυτού στη διαδικασία χορήγησης διεθνούς προστασίας επιδεινώνεται). Παρομοίως, έχει θεσπιστεί η υποχρέωση του υπεύθυνου κράτους μέλους να αναλάβει εκ νέου ένα πρόσωπο που απολαμβάνει ήδη διεθνή προστασία και κατέθεσε αίτηση ή διαμένει παράνομα σε άλλο κράτος μέλος. Όλες οι αναφερόμενες τροποποιήσεις έχουν σκοπό να αποτρέψουν τις δευτερογενείς μετακινήσεις εντός της ΕΕ. η) Τροποποίηση κανόνων σχετικών με τις προσφυγές Η διαδικασία προσφυγών στο πλαίσιο της διαδικασίας για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου κράτους μέλους θα επιταχυνθεί σημαντικά και θα εναρμονιστεί. Με την άσκηση προσφυγής θα παύει αυτόματα η διαδικασία μετεγκατάστασης. Επιπλέον, η πρόταση εισάγει ένα νέο είδος προσφυγής για τις περιπτώσεις στις οποίες δεν έχει ακόμη ληφθεί ακόμα απόφαση σχετικά με τη μετεγκατάσταση και ο αιτών ισχυρίζεται ότι μέλος της οικογένειάς του / NP\ docx 9/9 PE v01-00

10 συγγενής (στην περίπτωση ασυνόδευτων ανηλίκων) διαμένει νομίμως σε άλλο κράτος μέλος. θ) Εγγυήσεις για τους ασυνόδευτους ανηλίκους Η πρόταση αποσαφηνίζει τους κανόνες για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου κράτους μέλους στην περίπτωση ασυνόδευτων ανηλίκων. Υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης διεθνούς προστασίας θα πρέπει να είναι το κράτος μέλος στο οποίο υπεβλήθη η αίτηση αρχικά, εκτός εάν αποδειχθεί ότι μια τέτοια διαδικασία δεν θα ήταν προς το συμφέρον τους. Το αναφερόμενο τεκμήριο έχει ως στόχο να επιτρέψει τη γρήγορη πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου σε αυτήν την κατηγορία προσώπων. Η αξιολόγηση του συμφέροντός τους θα γίνει πιο λειτουργική. ι) Τροποποιήσεις σχετικές με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για το Άσυλο Η κύρια ευθύνη στο πλαίσιο του μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης και ετοιμότητας θα πρέπει να αναληφθεί από τον νεοσύστατο Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο (AEUA). Με τον τρόπο αυτό, όλες οι σχετικές με αυτόν τον μηχανισμό ρυθμίσεις αφαιρέθηκαν από τον κανονισμό του Δουβλίνου και συμπεριλήφθηκαν σε ειδικό κανονισμό που διέπει το καθεστώς και τα καθήκοντα του νέου οργανισμού (βλέπε παρακάτω). Σχετικά με τις δραστηριότητές του, θεσπίστηκε το λεγόμενο δίκτυο εθνικών μονάδων του Δουβλίνου, το οποίο έχει ως στόχο να συμβάλει στη βελτίωση της πρακτικής συνεργασίας και στην ανταλλαγή πληροφοριών που σχετίζονται με την εφαρμογή του κανονισμού του Δουβλίνου. 2. Πιο δίκαιος καταμερισμός της ευθύνης διορθωτικός μηχανισμός κατανομής Θεμελιώδης και ίσως η πιο αμφιλεγόμενη καινοτομία του αναδιατυπωμένου κανονισμού του Δουβλίνου είναι η θέσπιση του λεγόμενου διορθωτικού μηχανισμού κατανομής, στόχος του οποίου θα είναι να εξασφαλίσει έναν πιο δίκαιο καταμερισμό της ευθύνης μεταξύ των μεμονωμένων κρατών μελών, καθώς και τη γρήγορη πρόσβαση των αιτούντων προς τις διαδικασίες για τη χορήγηση διεθνούς προστασίας, σε περιπτώσεις κατά τις οποίες ένα κράτος μέλος αντιμετωπίζει υπερβολικό όγκο αιτήσεων, για την εξέταση των οποίων είναι υπεύθυνο σύμφωνα με τους κανονισμούς του Δουβλίνου. Η ουσία αυτού του μηχανισμού έγκειται στην ανακατανομή του υπέρογκου αριθμού αιτούντων διεθνή προστασία προς άλλα, λιγότερο επιβαρυμένα κράτη μέλη, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις για την ενεργοποίησή του. Στη συνέχεια, αυτά τα κράτη μέλη θα καθίστανται υπεύθυνα για την εξέταση της αίτησης αντί του κράτους που ενεργοποίησε το μηχανισμό. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να συσταθεί αυτοματοποιημένο σύστημα που θα επιτρέπει την καταχώρηση όλων των αιτήσεων χορήγησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλονται εντός της ΕΕ και θα παρακολουθεί τη συμμετοχή του κάθε κράτους μέλους στην εξέτασή τους. 1 Κάθε αίτηση που υποβάλλεται θα πρέπει, επομένως, να καταχωρείται και να κωδικοποιείται με έναν μοναδικό αριθμό ταυτοποίησης που θα προστίθεται στη δέσμη δεδομένων που καταχωρούνται στο σύστημα Eurodac (βλέπε παρακάτω). Όταν στην περίπτωση συγκεκριμένης αίτησης προσδιοριστεί το κράτος μέλος που είναι υπεύθυνο για την εξέτασή της, το στοιχείο αυτό προστίθεται στο σύστημα ώστε να είναι δυνατόν να παρακολουθείται ο αριθμός των αιτήσεων που πρέπει να εξετάσει κάθε κράτος μέλος, καθώς 1 Για την ανάπτυξή του και τον τεχνικό εξοπλισμό πρέπει να είναι υπόλογος ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (ΕΕ-LISA). PE v /10 NP\ docx

11 και το ποσοστό που αντιπροσωπεύει ο αριθμός αυτός σε σχέση με άλλα κράτη μέλη. Στην πρόταση εκτιμάται ότι εν προκειμένω στο σύστημα θα πρέπει να καταχωρείται και ο αριθμός των προσώπων που γίνονται δεκτά στο πλαίσιο των προγραμμάτων εθελοντικής μετεγκατάστασης. Για να ενεργοποιηθεί ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να επέλθει κορεσμός των δυνατοτήτων που υπολογίζονται για ένα δεδομένο κράτος μέλος με βάση τον λεγόμενο αριθμό αναφοράς, ο οποίος απορρέει από το μέγεθος του πληθυσμού του εν λόγω κράτους μέλους (50% στάθμιση) και το συνολικό ΑΕΠ του (50% στάθμιση) σε σύγκριση με άλλα κράτη μέλη. Με αυτό τον τρόπο καθορίζεται ένα ποσοστό με βάση το οποίο θα ορίζεται ο αριθμός των αιτήσεων που πρέπει να εξετάσει κάθε κράτος μέλος από τον συνολικό αριθμό των αιτήσεων που υποβλήθηκαν στην ΕΕ στο παρελθόν έτος. Μόλις οι πραγματικές τιμές υπερβούν την τιμή αναφοράς κατά 150% θα ενεργοποιείται ο μηχανισμός ανακατανομής. Στο όριο αυτό συμπεριλαμβάνεται και ο αριθμός των αιτήσεων διεθνούς προστασίας για την εξέταση των οποίων είναι τη δεδομένη περίοδο υπεύθυνο το εν λόγω κράτος μέλος (συμπεριλαμβανομένης και της ευθύνης λήψης απόφασης επί του παραδεκτού της αίτησης), καθώς και ο πραγματικός αριθμός των προσώπων που μετεγκαθίστανται την καθορισμένη δωδεκάμηνη περίοδο. Σε περίπτωση ενεργοποίησης του μηχανισμού ο αριθμός αναφοράς υπολογίζεται αυτόματα εκ νέου, ενώ ταυτόχρονα προσδιορίζεται ο αριθμός των αιτήσεων, τις οποίες θα πρέπει να αναλάβουν ορισμένα άλλα κράτη μέλη από το εν λόγω κράτος μέλος. Σε αυτήν την περίπτωση θα πρέπει να εφαρμόζεται ο κανόνας με βάση τον οποίο όλες οι αιτήσεις άνω του ορίου (συμπεριλαμβανομένων των νέων) θα κατανέμονται στα κράτη μέλη που είναι υπεύθυνα για μικρότερο αριθμό αιτήσεων από το ποσοστό που ορίζεται με βάση τον αριθμό αναφοράς (οι αιτήσεις θα κατανέμονται αναλογικά με βάση το ύψος αυτού του αριθμού). Όταν και σε αυτήν την περίπτωση, ο αριθμός των κατανεμημένων αιτήσεων καλύψει το καθορισμένο όριο, η κατανομή στα εν λόγω κράτη μέλη θα σταματήσει. Αυτή η διαδικασία θα διαρκέσει μέχρι να μειωθεί η τιμή αναφοράς στο κράτος μέλος στο οποίο ενεργοποιήθηκε ο μηχανισμός κάτω από το όριο του 150%. Στην πρόταση υπολογίζεται ότι πριν από την υποδοχή συγκεκριμένου αλλοδαπού, το κράτος μέλος προορισμού θα είναι σε θέση να πραγματοποιήσει εντός μιας εβδομάδας έλεγχο ασφαλείας. Το κράτος μέλος υποδοχής θα πρέπει ταυτόχρονα να υποχρεούται να παρέχει τα δακτυλικά αποτυπώματα του εν λόγω προσώπου για αντιπαραβολή. Η όλη διαδικασία θα πρέπει να διέπεται από την αρχή της διατήρησης των οικογενειακών δεσμών (τα μέλη μιας οικογένειας θα πρέπει να κατανέμονται στο ίδιο κράτος μέλος). Το προτεινόμενο σχέδιο προβλέπει τη δυνατότητα προσωρινής (12 μήνες) αποχής από τον μηχανισμό ανακατανομής που περιγράφεται ανωτέρω. Σε αυτήν την περίπτωση όμως θα πρέπει να εκφράσει το εν λόγω κράτος μέλος την αλληλεγγύη του, τουλάχιστον με τη μορφή χρηματοδοτικής συνδρομής ύψους ευρώ για κάθε αιτούντα του οποίου την αίτηση αρνείται να εξετάσει. Αυτό το ποσό θα διατίθεται στα κράτη μέλη τα οποία αναλαμβάνουν την ευθύνη για τα εν λόγω πρόσωπα αντί αυτού. 1 Η λειτουργία της διαδικασίας που περιγράφεται ανωτέρω θα επιβλέπεται από τον νεοσυσταθέντα Οργανισμό της ΕΕ για το άσυλο (βλέπε παρακάτω), ο οποίος θα υποβάλλει τακτικά εκθέσεις προς την Επιτροπή. Ο Οργανισμός θα αξιολογεί σε ετήσια βάση την 1 Οι πρακτικές λεπτομέρειες για την εφαρμογή του μηχανισμού οικονομικής αλληλεγγύης καθορίζονται από την Επιτροπή με τη μορφή εκτελεστικής πράξης. NP\ docx 11/11 PE v01-00

12 εφαρμογή της διαδικασίας και θα αξιολογεί κατά πόσον εκπληρώνει το σκοπό της ή όχι. Επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό και στην έννομη τάξη της Τσεχικής Δημοκρατίας: Δεδομένου ότι πρόκειται για άμεσα εφαρμοστέα νομοθεσία, δεν θεωρείται αυτήν τη στιγμή απαραίτητο να αποτυπωθούν οι προτεινόμενες αλλαγές στην τσεχική νομοθεσία, αν και αυτό δεν μπορεί να αποκλειστεί πλήρως. Όσον αφορά τις επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό, αναμένεται οικονομικό κόστος κυρίως σε σχέση με την ενδεχόμενη εφαρμογή του διορθωτικού μηχανισμού κατανομής, όπως περιγράφεται παραπάνω, και του αυτοματοποιημένου συστήματος καταχώρησης αιτήσεων διεθνούς προστασίας που υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με την κάθε ενεργοποίηση του διορθωτικού μηχανισμού κατανομής θα αυξάνονται οι απαιτήσεις για τον κρατικό προϋπολογισμό. Ωστόσο, το συγκεκριμένο ύψος τους δεν είναι δυνατό να υπολογιστεί αυτήν τη στιγμή. Πρόταση κανονισμού σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 439/2010 Η πρόταση βασίζεται στην τρέχουσα εντολή της υπηρεσίας EASO, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 439/ (που ταυτόχρονα ακυρώνεται με την πρόταση αυτή), η οποία μετατρέπεται σε ισότιμο οργανισμό της ΕΕ, στις συντονιστικές αρμοδιότητες του οποίου προστίθενται σημαντικές εκτελεστικές εξουσίες με σκοπό την επίτευξη των ακόλουθων στόχων: 1. Ενίσχυση της πρακτικής συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με το άσυλο Ο Οργανισμός έχει ως στόχο να διευκολύνει, να συντονίζει και να ενισχύει την πρακτική συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με διάφορες πτυχές του ασύλου, όχι μόνο στην ΕΕ αλλά και σε τρίτες χώρες. Για τον σκοπό αυτό, ο Οργανισμός θα έχει τη δυνατότητα συλλογής και ανάλυσης αυτών των πληροφοριών. Τα συμπεράσματά του θα επιτρέπουν στα κράτη μέλη να κατανοούν καλύτερα τους παράγοντες που επηρεάζουν τη μετανάστευση με προορισμό την Ένωση ή θα μπορούν να συμβάλουν στην έγκαιρη προειδοποίηση και ετοιμότητα. Τα καθήκοντα που αναφέρονται υπάγονταν στις αρμοδιότητες της EASO, η οποία όμως έπρεπε να βασίζεται στην εθελοντική παροχή πληροφοριών από τα κράτη μέλη. Τώρα τα κράτη μέλη θα υποχρεούνται να συνεργάζονται και να παρέχουν πληροφορίες. Στο πλαίσιο αυτό, αναμένεται επίσης στενή συνεργασία ανάμεσα στον Οργανισμό και άλλες σχετικές υπηρεσίες της ΕΕ, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς (UNHCR). Τα καθήκοντά του θα συνίστανται, μεταξύ άλλων, στην ανάπτυξη και παροχή κατάρτισης για τα μέλη των αρμόδιων ενδοκρατικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων και εμπειρογνωμόνων που θα αποστέλλονται από τον Οργανισμό στις κοινές επιχειρήσεις στα κράτη μέλη τα οποία υφίστανται δυσανάλογη μεταναστευτική πίεση. 2. Διασφάλιση μεγαλύτερης σύγκλισης στην εξέταση ανάγκης διεθνούς προστασίας εντός της 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 439/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο. PE v /12 NP\ docx

13 Ένωσης Ο Οργανισμός θα διαδραματίζει σημαντικό συντονιστικό ρόλο σε ό,τι αφορά τη διασφάλιση μεγαλύτερης σύγκλισης και στην επίλυση διαφορών κατά την εξέταση αιτήσεων για διεθνή προστασία. Για τον σκοπό αυτό, θα δημιουργηθεί δίκτυο για την ανταλλαγή και την ενημέρωση των ενδοκρατικών εκθέσεων για τις χώρες καταγωγής, στις οποίες θα βασίζεται ο Οργανισμός για την εκπόνηση κοινής ανάλυσης που θα περιέχει πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση στις χώρες προέλευσης. Τα κράτη μέλη θα έχουν την υποχρέωση να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που δημοσιεύονται από τον Οργανισμό και να ενημερώνουν τον Οργανισμό σχετικά με τις αποφάσεις τους για την χορήγηση διεθνούς προστασίας στους αιτούντες των οποίων η χώρα προέλευσης αποτέλεσε αντικείμενο κοινής ανάλυσης. Στην περίπτωση που η διαδικασία αποκλίνει από τα συμπεράσματα της ανάλυσης θα πρέπει να αναφέρονται οι λόγοι που οδήγησαν στην εν λόγω απόφαση. Νέο καθήκον αποτελεί η παροχή υποστήριξης στην Επιτροπή σε ό,τι αφορά την τακτική επανεξέταση της κατάστασης σε τρίτες χώρες, οι οποίες περιλαμβάνονται στον κοινό κατάλογο ασφαλών χωρών καταγωγής της ΕΕ. Παρομοίως, ο Οργανισμός θα πρέπει να διαβουλεύεται με την Επιτροπή όταν εξετάζεται κατά πόσον θα πρέπει να προστεθεί ή αντίθετα να αφαιρεθεί από τον κατάλογο αυτό οποιαδήποτε άλλη τρίτη χώρα. 3. Υποστήριξη των νομικών εργαλείων της ΕΕ για το άσυλο και έκδοση εκτελεστικών προτύπων για την πιο αποτελεσματική χρήση τους Στην πρόταση εκχωρείται στον Οργανισμό η αρμοδιότητα να αποδέχεται με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής διάφορα είδη τεχνικών εγγράφων, όπως πρότυπα λειτουργίας, κατευθυντήριες γραμμές και βέλτιστες πρακτικές σε σχέση με τη χρήση των νομικών εργαλείων της ΕΕ στον τομέα του ασύλου. Τα κράτη μέλη θα είναι υποχρεωμένα να ακολουθούν αυτούς τους κανόνες. 4. Παρακολούθηση και αξιολόγηση της εφαρμογής του ΚΕΣΑ Ένα άλλο νέο καθήκον του Οργανισμού θα είναι αφενός η παρακολούθηση και αξιολόγηση της τήρησης όλων των πτυχών του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου σε επίπεδο κρατών μελών, ιδίως σε ό,τι αφορά τις διαδικασίες ασύλου, το σύστημα του Δουβλίνου, την έκταση αναγνώρισης αιτήσεων και την ποιότητα της διεθνούς προστασίας που χορηγείται, και αφετέρου, η τήρηση των προτύπων λειτουργίας και των κατευθυντήριων γραμμών. Εκτός αυτού, ο Οργανισμός θα ελέγχει την ετοιμότητα των συστημάτων ασύλου και υποδοχής των κρατών μελών και την ικανότητά τους να διαχειρίζονται αποτελεσματικά τα συστήματα αυτά (ειδικά αν αυτά εκτίθενται σε υπερβολική πίεση). Με τις δραστηριότητες αυτές πρέπει να διασφαλίζεται η έγκαιρη αντιμετώπιση ανεπαρκειών στη λειτουργία του ΚΕΣΑ, καθώς και ότι τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να ανταποκριθούν επαρκώς σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Η παρακολούθηση θα διεξάγεται από ομάδες εμπειρογνωμόνων που θα αποτελούνται από υπαλλήλους του Οργανισμού και της Επιτροπής, οι οποίοι θα είναι σε θέση να επισκεφτούν ένα κράτος μέλος, να επιθεωρήσουν τους φακέλους των αιτούντων άσυλο και συγκεκριμένες αποφάσεις σχετικά με τη διεθνή προστασία. Αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων τους θα είναι μια έκθεση η οποία θα παρέχει συστάσεις για τη διόρθωση των ελλείψεων (εφόσον εντοπιστούν). Τα κράτη μέλη υποδοχής θα εξετάζουν ακολούθως αυτές τις συστάσεις και εντός ενός μήνα θα υποβάλλουν σχέδιο δράσης για την υλοποίησή τους, η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει τους έξι μήνες. Εάν τα κράτη μέλη δεν ανταποκριθούν στο περιεχόμενο της έκθεσης και η σοβαρότητα των ελλείψεων που εντοπίστηκαν είναι τέτοια NP\ docx 13/13 PE v01-00

14 που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη συνολική λειτουργία του ΚΕΣΑ, μπορεί να εμπλακεί στη διαδικασία και η Επιτροπή, η οποία θα έχει τη δυνατότητα να διατυπώσει τις δικές της προτάσεις και, ενδεχομένως, να αποφασίσει σχετικά με τους τρόπους παρέμβασης του Οργανισμού για την αντιμετώπιση της κατάστασης. Η παρακολούθηση θα βασίζεται σε ετήσιο σχέδιο ή θα πραγματοποιείται με πρωτοβουλία του Οργανισμού ή κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, δεδομένου ότι κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να αξιολογείται τουλάχιστον μία φορά κάθε 5 χρόνια. 5. Παροχή αυξημένης επιχειρησιακής και τεχνικής συνδρομής στα κράτη μέλη Η πρόταση διευρύνει σημαντικά τον ρόλο και τις λειτουργίες του Οργανισμού σε ό,τι αφορά την επιχειρησιακή και τεχνική βοήθεια προς τα κράτη μέλη (σύμφωνα με το πρότυπο του οργανισμού Frontex). Σε περιπτώσεις αυξημένης πίεσης στα συστήματα υποδοχής και ασύλου, ο Οργανισμός θα μπορεί να οργανώσει και να συντονίσει ένα ολοκληρωμένο σύνολο επιχειρησιακών και τεχνικών μέτρων που θα βασίζονται για παράδειγμα στη δυνατότητα συμμετοχής στην ενδοκρατική διαδικασία χορήγησης διεθνούς προστασίας (π.χ. στα σημεία πρώτης υποδοχής), στον έλεγχο των υπηκόων τρίτων χωρών, στην καταχώρηση των αιτήσεων παροχής διεθνούς προστασίας, στη χορήγηση βοήθειας για τη διεκπεραίωση της μετεγκατάστασης και της κατανομής, την παροχή πληροφοριών κ.λπ. Αυτές οι μορφές υποστήριξης θα παρέχονται κατόπιν αιτήσεως των επιμέρους κρατών μελών αλλά και με αυτόνομη πρωτοβουλία με βάση τον μηχανισμό αξιολόγησης που περιγράφεται ανωτέρω, καθώς και σε περιπτώσεις στις οποίες ένα κράτος μέλος αδυνατεί εμφανώς να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του στο πλαίσιο του ΚΕΣΑ. Εάν το κράτος μέλος υποδοχής δεν συμφωνεί με τη βοήθεια που προσφέρεται για κάποιον λόγο, η Επιτροπή θα έχει το δικαίωμα, βάσει εκτελεστικής απόφασης, να του επιβάλει διορθωτικά μέτρα, προβλέποντας ενδεχομένως και την παρέμβαση του Οργανισμού. Η επιχειρησιακή και τεχνική βοήθεια θα παρέχεται από ομάδες υποστήριξης που απαρτίζονται για συγκεκριμένο σκοπό από εμπειρογνώμονες κρατών μελών ή από εμπειρογνώμονες απεσταλμένους από τα κράτη μέλη στον Οργανισμό και εμπειρογνώμονες από τον ίδιο τον Οργανισμό. 1 Αυτές οι ομάδες θα λειτουργούν στα κράτη μέλη με βάση επιχειρησιακό σχέδιο που συμφωνείται μεταξύ του οργανισμού και της συγκεκριμένης χώρας. Στις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης θα συγκροτείται στο πλαίσιο του Οργανισμού ομάδα υποστήριξης για το άσυλο με 500 τουλάχιστον εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη, οι οποίοι θα καταγράφονται σε ειδικό κατάλογο και σε περίπτωση ανάγκης θα μπορούν να κληθούν να συμμετάσχουν σε επιχειρήσεις υποστήριξης. 2 Κάθε κράτος μέλος θα υποχρεούται, με βάση αίτημα του Οργανισμού, να αποδεσμεύσει άμεσα τους εν λόγω εμπειρογνώμονες για τον σκοπό αυτό (με την εξαίρεση περιπτώσεων άμεσου κινδύνου της λειτουργίας του δικού του συστήματος ασύλου). 3 Προκειμένου να εκτελούν οι ομάδες υποστήριξης και η ομάδα εφεδρείας αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους, τα κράτη μέλη θα υποχρεούνται να επιτρέπουν στους εμπειρογνώμονες να συμβουλεύονται τις ευρωπαϊκές και ενδοκρατικές βάσεις δεδομένων. Ο κανονισμός προβλέπει και τον ρόλο των συντονιστών του Οργανισμού 4, οι οποίοι θα προωθούν τη συνεργασία και τον συντονισμό ανάμεσα στο κράτος φιλοξενίας αφενός και στα συμμετέχοντα κράτη και τον Οργανισμό αφετέρου. 1 Ο αριθμός και τα προσόντα των εμπειρογνωμόνων αυτών θα αποφασίζονται από το διοικητικό συμβούλιο ύστερα από πρόταση του εκτελεστικού διευθυντή. Η διάρκεια της απόσπασής τους θα καθορίζεται από τα ίδια τα κράτη μέλη. 2 Το κάθε κράτος μέλος θα συνεισφέρει με ορισμένο ποσοστό. 3 Εντός 7 εργάσιμων ημερών και σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης εντός 3 εργάσιμων ημερών χωρίς δυνατότητα εξαίρεσης. 4 Μέχρι πρότινος ονομαζόταν σημείο επαφής της Ένωσης. PE v /14 NP\ docx

15 Ο Οργανισμός δύναται να αποκτήσει ή να μισθώσει δικό του τεχνικό εξοπλισμό (πέραν του εξοπλισμού που παρέχεται από τα κράτη μέλη για την εκτέλεση των καθηκόντων του). Σε συνάρτηση με τη σημαντική διεύρυνση της εντολής του Οργανισμού και τη συναφή αύξηση του προσωπικού και των τεχνικών απαιτήσεών του, ταυτόχρονα θα αυξηθεί σημαντικά ο προϋπολογισμός του Συνεργασία με τρίτες χώρες Όσον αφορά τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες, ο Οργανισμός δεν θα έχει ως στόχο μόνο τον συντονισμό ανταλλαγής πληροφοριών, αλλά και την επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών. Οι υπάλληλοι που προέρχονται από τρίτες χώρες θα μπορούν να ενεργούν ως παρατηρητές στις επιχειρησιακές δραστηριότητες που εκτελεί ο Οργανισμός. Ο Οργανισμός θα συνεχίσει να συντονίζει την ανταλλαγή πληροφοριών και άλλων μέτρων που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη σχετικά με την μετεγκατάσταση, καθώς και να συμμετέχει στην εφαρμογή των διεθνών συμφωνιών μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών. Επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό και στην έννομη τάξη της Τσεχικής Δημοκρατίας: Δεδομένου ότι η πρόταση ενισχύει σημαντικά τη θέση του Οργανισμού σε σχέση με τα κράτη μέλη, ορισμένες επιμέρους διατάξεις θα πρέπει λογικά να αποτυπωθούν και στην ενδοκρατική νομοθεσία με σκοπό την αποσαφήνισή της (π.χ. ο προσδιορισμός του ρόλου του Οργανισμού στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης διεθνούς προστασίας στα κράτη μέλη). Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει ταυτόχρονα να ληφθούν υπόψη ορισμένες επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό, οι οποίες μπορεί να προκύψουν από την πρακτική του δραστηριότητα (π.χ. η ανάγκη να αυξηθεί η εθνική ικανότητα σε περίπτωση δυσμενούς αξιολόγησης, καθώς και η υποχρέωση υλοποίησης διορθωτικών μέτρων). Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» (αναδιατύπωση) Ο κύριος στόχος της παρούσας μεταρρύθμισης είναι η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού ώστε στο πλαίσιο του συστήματος Eurodac να μπορούν να συλλέγονται και τα δακτυλικά αποτυπώματα υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων οι οποίοι δεν έχουν υποβάλει αίτηση διεθνούς προστασίας (ή δεν συλλέχθηκαν στο πλαίσιο αυτό τα δακτυλικά τους αποτυπώματα) και διαπιστώθηκε ότι διαμένουν παράνομα εντός της ΕΕ. Με αυτόν τον τρόπο, τα κράτη μέλη θα μπορέσουν να ανακτήσουν τον έλεγχο αυτών των προσώπων και να επισπεύσουν την επιστροφή τους στη χώρα καταγωγής τους. Η πρόταση επίσης εισάγει τη διεύρυνση των μορφών προσωπικών δεδομένων που θα μπορούν για το σκοπό αυτό να αποθηκεύονται σε κεντρικό επίπεδο. Εκτός από τα δακτυλικά αποτυπώματα θα καταχωρείται στο σύστημα η φωτογραφία και το όνομα, η ημερομηνία γέννησης, η ιθαγένεια και τα στοιχεία του εγγράφου ταυτότητας ή του ταξιδιωτικού εγγράφου. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών έπρεπε μέχρι τώρα να ζητούν αυτά τα στοιχεία από το κράτος μέλος στο οποίο λαμβάνονταν τα δακτυλικά αποτυπώματα. Τώρα θα είναι άμεσα διαθέσιμα για να επιταχύνεται η διαδικασία ταυτοποίησης των προσώπων και των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την επιστροφή τους. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να αποθηκεύονται στο σύστημα για 10 χρόνια ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να παρακολουθούν πιθανές δευτερογενείς μετακινήσεις προσώπων στα οποία έχει χορηγηθεί διεθνής προστασία σε κάποιο κράτος 1 Έως έξι φορές. NP\ docx 15/15 PE v01-00

16 μέλος. Εξαίρεση θα αποτελούν τα δακτυλικά αποτυπώματα προσώπων που δεν αιτούνται διεθνή προστασία στην ΕΕ, τα οποία θα αποθηκεύονται για 5 χρόνια. Πιο σύντομη διαγραφή των δεδομένων θα γίνεται μόνο στην περίπτωση ατόμων που αποκτούν υπηκοότητα σε κάποιο κράτος μέλος. Άλλη τροποποίηση είναι η μείωση του ορίου ηλικίας από τα 14 έτη στα 6 έτη για τη λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων και φωτογραφίας του προσώπου δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Σκοπός αυτού του μέτρου είναι η ενίσχυση της προστασίας των ασυνόδευτων ανηλίκων. Οι πληροφορίες που καταχωρούνται στη βάση δεδομένων θα είναι δυνατό, υπό ορισμένες συνθήκες, να παρέχονται σε τρίτες χώρες για τη διευκόλυνση της επανεισδοχής των εν λόγω προσώπων. Μια καινοτομία είναι η θέσπιση της δυνατότητας επιβολής κυρώσεων από την πλευρά των κρατών μελών για τη μη τήρηση των διαδικασιών λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων. Η πρόταση αφήνει στα κράτη μέλη την ελευθερία επιλογής όσον αφορά τη μορφή των κυρώσεων. Το όριο είναι ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εν λόγω προσώπων και, ως εκ τούτου, η κράτηση ή οποιαδήποτε άλλη μορφή εξαναγκασμού μπορούν να εφαρμοστούν μόνο ως έσχατη λύση. Επιπλέον, η πρόταση επιτρέπει τη σύνδεση του Eurodac με άλλες βάσεις δεδομένων της ΕΕ όπως το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και το σύστημα εισόδου / εξόδου (ΕΣΑ), το οποίο εγκαινίασε η Επιτροπή τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους. Επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό και στην έννομη τάξη της Τσεχικής Δημοκρατίας: Δεδομένου ότι πρόκειται για άμεσα εφαρμοστέα νομοθεσία, δεν θεωρείται αυτήν τη στιγμή απαραίτητο να αποτυπωθούν οι προτεινόμενες αλλαγές στην τσεχική νομοθεσία. Στην περίπτωση όμως που η Τσεχική Δημοκρατία αποφασίσει να εισαγάγει στην εθνική νομοθεσία της τις παραπάνω κυρώσεις για τη μη τήρηση των διαδικασιών λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων, οφείλει να προχωρήσει σε τροποποίηση της σχετικής νομοθεσίας. Όσον αφορά τις επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό, η διεύρυνση του καταλόγου των κεντρικά καταχωρημένων δεδομένων μπορεί να προκαλέσει αύξηση των οικονομικών απαιτήσεων, κυρίως λόγω των αναγκαίων τεχνικών τροποποιήσεων στα ήδη υπάρχοντα συστήματα που χρησιμοποιούνται από τη χώρα. Λόγω της διεύρυνσης των κατηγοριών των προσώπων για τα οποία τα στοιχεία αυτά πρέπει να συλλέγονται υποχρεωτικά, αναμένεται επίσης να χρειαστεί αύξηση του ανθρώπινου δυναμικού και διεύρυνση του τεχνικού εξοπλισμού των σχετικών τμημάτων. Γνώμη της κυβέρνησης της Τσεχικής Δημοκρατίας: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) Η τσεχική κυβέρνηση χαιρετίζει σε γενικές γραμμές τις τροποποιήσεις, οι οποίες θα οδηγήσουν στην απλούστευση των διαδικασιών και θα αυξήσουν την αποτελεσματικότητα του συστήματος του Δουβλίνου. Ωστόσο, απορρίπτει κατηγορηματικά τη θέσπιση του υποχρεωτικού μηχανισμού κατανομής για περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης και θα επιδιώξει την πλήρη διαγραφή του από την παρούσα πρόταση. Σύμφωνα με την πάγια θέση της, θα μπορούσε να υποστηρίξει αυτή την ιδέα μόνο με την προϋπόθεση ότι ο μηχανισμός ανακατανομής θα στηριζόταν στην αρχή της προαιρετικής εφαρμογής, όπως ισχύει για PE v /16 NP\ docx

17 παράδειγμα στην περίπτωση της τροποποίησης του θεσμού προσωρινής προστασίας. 1 Σε αυτό το πλαίσιο απορρίπτει κατηγορηματικά τη θέσπιση υποχρεωτικής εισφοράς αλληλεγγύης, η οποία σχετίζεται με τον αναφερόμενο μηχανισμό κατανομής. Η κυβέρνηση της Τσεχικής Δημοκρατίας σκοπεύει να εξισορροπήσει την αντίθεσή της στην παρούσα πρωτοβουλία με εποικοδομητική συζήτηση που θα αφορά τα τμήματα της πρότασης τα οποία μπορούν να συμβάλουν στην καλύτερη λειτουργία των κανόνων του Δουβλίνου και μπορούν να επιφέρουν οφέλη. Πρόταση κανονισμού σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 439/2010 Η τσεχική κυβέρνηση υποστηρίζει την διεύρυνση της εντολής της EASO, η οποία θα πρέπει ωστόσο να εφαρμοστεί μόνο στους τομείς της πρακτικής εθελοντικής συνεργασίας και της εθελοντικής σύγκλισης των συστημάτων ασύλου μέσω της ανταλλαγής ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών ή και της διατύπωσης συστάσεων για την εναρμόνιση του ΚΕΣΑ. Ωστόσο, υποστηρίζει την ενίσχυση του ρόλου της υπηρεσίας σε σχέση με τα κράτη μέλη που υφίστανται σημαντική μεταναστευτική πίεση (σύμφωνα με το πρότυπο του οργανισμού Frontex). Είναι επιφυλακτική ως προς την δυνατότητα του Οργανισμού να παρεμβαίνει με δική του πρωτοβουλία σε συγκεκριμένο κράτος μέλος. Σε αυτήν την περίπτωση, θα είναι αναγκαίο να διατηρούνται οι εθνικές αρμοδιότητες στον τομέα της διαδικασίας χορήγησης διεθνούς προστασίας. Παρομοίως, δεν θα υποστηρίξει την προτεινόμενη υποχρέωση των κρατών μελών να λειτουργούν με βάση τις κοινές αναλύσεις του Οργανισμού σχετικά με τις χώρες προέλευσης ή οποιεσδήποτε τυποποιημένες διαδικασίες. Η ενίσχυση του ρόλου της υπηρεσίας στον τομέα της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των συστημάτων υποδοχής και ασύλου θα πρέπει, κατά τη γνώμη της κυβέρνησης, να αφορά κυρίως τα κράτη μέλη που παρουσιάζουν πάγιες ελλείψεις σε αυτόν τον τομέα και να μην οδηγήσει σε συνεχή και χωρίς διάκριση παρακολούθηση όλων των κρατών μελών. Σε ό,τι αφορά την υποχρεωτική συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών με τον Οργανισμό, η τσεχική κυβέρνηση υπογραμμίζει την ανάγκη να ρυθμιστεί η ισορροπία μεταξύ του διοικητικού φόρτου για τις ενδοκρατικές αρχές και της προστιθέμενης αξίας των εν λόγω πληροφοριών. Παράλληλα, κατά τη γνώμη της κυβέρνησης, το σύστημα αυτό δεν θα πρέπει να αλληλεπικαλύπτεται με άλλους μηχανισμούς συλλογής και αξιολόγησης δεδομένων στον τομέα αυτό σε επίπεδο ΕΕ. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» (αναδιατύπωση) Η τσεχική κυβέρνηση χαιρετίζει την πρόταση και την υποστηρίζει. Είναι της άποψης ότι οι προτεινόμενες αλλαγές αντανακλούν απαιτήσεις, τις οποίες υποστήριξε ήδη στο παρελθόν και ως εκ τούτου δεν προτίθεται να προβάλει σημαντικές αντιρρήσεις ως προς το κείμενο του κανονισμού. Προτίθεται να υποστηρίξει κυρίως την διεύρυνση των στόχων του συστήματος Eurodac στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με πρόσωπα που διαμένουν παράνομα στην ΕΕ. Ταυτόχρονα, χαιρετίζει την ευκαιρία παροχής δεδομένων που περιέχονται στο σύστημα σε τρίτες χώρες για τη διευκόλυνση της επιστροφής των παράνομων μεταναστών και πιστεύει ότι η συνεργασία με τρίτες χώρες θα μπορούσε σε αυτόν τον τομέα να διευρυνθεί μέσω π.χ. 1 Έχοντας υπόψη το άρθρο 25 της οδηγίας 2001/55/EΚ του Συμβουλίου της 20ής Ιουλίου 2001 σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές παροχής προσωρινής προστασίας σε περίπτωση μαζικής εισροής εκτοπισθέντων και μέτρα για τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την υποδοχή και την αντιμετώπιση των συνεπειών της υποδοχής αυτών των ατόμων. NP\ docx 17/17 PE v01-00

18 της συνεργασίας στην ανταλλαγή δεδομένων και με σκοπό την ταυτοποίηση ή την παρακολούθηση των μεταναστευτικών ροών. Η κυβέρνηση συμφωνεί και με τη μείωση της ελάχιστης ηλικίας για τη λήψη βιομετρικών δεδομένων, υπό την προϋπόθεση ότι θα διευκρινιστεί το πώς αυτή η διαδικασία θα αναπροσαρμοστεί τεχνικά για να είναι δυνατή η αντιπαραβολή. Επίσης προτίθεται να επιμείνει στην αυστηρή συνέπεια της πρότασης με την προαναφερθείσα αναθεώρηση του κανονισμού του Δουβλίνου. Σύμφωνα με την κυβέρνηση οι δύο προτάσεις παρουσιάζουν σειρά από ασυμφωνίες και ελλείψεις στην εφαρμογή τους. Προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα για την εξέταση της πρότασης από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) Η συζήτηση της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο βρίσκεται την παρούσα περίοδο στο στάδιο της επιτροπολογίας. Η πρόταση τέθηκε προς συζήτηση στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE). Γνωμοδότηση ζητήθηκε επίσης από την Επιτροπή Προϋπολογισμών (BUDG), την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων (AFET) και την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων (JURI). Η αρχική συζήτηση σχετικά με την πρόταση στην Ολομέλεια πραγματοποιήθηκε στις αρχές Μαΐου, αμέσως μετά την παρουσίασή της από της Επιτροπή, κατά την οποία εκφράστηκε γενική υποστήριξη στη συνολική αναθεώρηση του συστήματος του Δουβλίνου, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης ενός μηχανισμού κατανομής για περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης. Παράλληλα, η συζήτηση της πρότασης στο Συμβούλιο της ΕΕ βρίσκεται σε αρχικό στάδιο. Ωστόσο, ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη εκφράσει ανοιχτά την υποστήριξή τους ως προς την πρωτοβουλία αυτή (Βέλγιο, Βουλγαρία, Κύπρος, Γερμανία, Αυστρία). Αρνητικές απόψεις εξέφρασαν, εκτός από την Τσεχική Δημοκρατία, και η Ουγγαρία, η Πολωνία, η Σλοβακία, η Λιθουανία, η Λετονία, η Εσθονία, η Δανία και η Μεγάλη Βρετανία, οι οποίες δεν συμφωνούν με την θέσπιση του διορθωτικού μηχανισμού κατανομής. Πιο λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για τη συζήτηση αυτής της πρωτοβουλίας δεν έχει γνωστοποιηθεί ακόμα. Αναμένεται ωστόσο ότι οι διαπραγματεύσεις θα είναι πολύ δύσκολες και χρονοβόρες. Πρόταση κανονισμού σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 439/2010 Η συζήτηση της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο βρίσκεται την παρούσα περίοδο στο στάδιο της επιτροπολογίας. Η πρόταση τέθηκε προς συζήτηση στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE). Γνωμοδότηση ζητήθηκε επίσης από την Επιτροπή Προϋπολογισμών (BUDG), την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων (AFET) και την Επιτροπή Ανάπτυξης (DEVE). Παράλληλα, η συζήτηση της πρότασης στο Συμβούλιο της ΕΕ βρίσκεται σε αρχικό στάδιο καθώς, μεταξύ άλλων, δεν έχει γνωστοποιηθεί ακόμα λεπτομερές χρονοδιάγραμμα των διαπραγματεύσεων. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» (αναδιατύπωση) Η συζήτηση της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο βρίσκεται την παρούσα περίοδο στο στάδιο της επιτροπολογίας. Η πρόταση τέθηκε προς συζήτηση στην Επιτροπή Πολιτικών PE v /18 NP\ docx