ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ

Transcript

1 10697 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου Μαρτίου 2013 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Δημοσιονομικοί κανόνες και πρακτικές. Μηχανισμός παρακολούθησης των εγκεκριμένων προϋπολο γισμών για τις ΔΕΚΟ, τα ΝΠΙΔ του Κεφαλαίου Α του Ν. 3429/2005 και για τα ΝΠΙΔ φορείς της Γε νικής Κυβέρνησης Παροχή εξουσιοδότησης υπογραφής «Με εντολή Αντι περιφερειάρχη» στον Προϊστάμενο της Δ/νσης Δι οικητικού Οικονομικού και τους Προϊσταμένους Τμημάτων της Διεύθυνσης Διοικητικού Οικονομι κού της Περιφερειακής Ενότητας Καρδίτσας ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 2/23416/ΔΠΓΚ (1) Δημοσιονομικοί κανόνες και πρακτικές. Μηχανισμός παρακολούθησης των εγκεκριμένων προϋπολογι σμών για τις ΔΕΚΟ, τα ΝΠΙΔ του Κεφαλαίου Α του Ν. 3429/2005 και για τα ΝΠΙΔ φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΑΙ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Ν. 2362/1995 «περί Δημοσίου Λο γιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (Α 247). 2. Τις διατάξεις του Ν. 3429/2005 «Δημόσιες Επιχειρή σεις και Οργανισμοί» (ΦΕΚ 314/Α ). 3. Τις διατάξεις του άρθρου πρώτου του Ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής επείγοντα μέτρα εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δη μοσιονομικής Στρατηγικής » (ΦΕΚ 222/Α ). 4. Τις διατάξεις του Ν. 4095/2012 «Κύρωση του Κρατι κού Προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών ορισμέ νων ειδικών ταμείων και υπηρεσιών οικονομικού έτους 2013» (ΦΕΚ 226/Α ). 5. Τις διατάξεις των άρθρων 2 και 3 του Κεφαλαί ου Β του Ν. 4111/ «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, τροποποιήσεις του Ν. 4093/2012, κύρωση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου κ.λπ.» (ΦΕΚ 18/Α ). 6. Τις διατάξεις του Π.Δ. 284/1988 «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ 128/Α ), όπως έχει τρο ποποιηθεί και ισχύει. 7. Τις διατάξεις του Π.Δ. 86/2012 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ 141/Α) και του Π.Δ. 90/2012 «Διορισμός Υπουργού και Υφυπουρ γών» (ΦΕΚ 144/Α ). 8. Τις διατάξεις του άρθρου έκτου του Ν. 4079/2012 περί κατάργησης της Ε.Γ.Δ.Ε.Κ.Ο.. 9. Την υπ αριθ. Υ48/ (ΦΕΚ 2105/Β) απόφαση «Κα θορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα». 10. Την υπ αριθ. 2/22717/0094/ (Β.474) απόφα ση με Υποβολή οικονομικών στοιχείων φορέων Γενικής Κυβέρνησης, στο Υπουργείο Οικονομικών. 11. Την αναγκαιότητα εξασφάλισης αυστηρότερου έλεγχου στα αποτελέσματα των προϋπολογισμών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. 12. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπο λογισμού, αποφασίζουμε: Κατ εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 5 του άρθρου 3 του Ν. 4111/2013 (ΦΕΚ 18/Α ), εξειδικεύουμε τις λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία παρακολούθη σης της εκτέλεσης των εγκεκριμένων προϋπολογισμών των φορέων της παραγράφου 1 του εν λόγω άρθρου, την επιβολή των όσων προβλέπονται στην παράγραφο 2 του άρθρου αυτού, καθώς και τα υποβαλλόμενα από αυτούς στοιχεία ως εξής: i. Οι διοικήσεις, οι Διευθύνοντες Σύμβουλοι ή οι κατά νόμο εκπρόσωποι των φορέων, καταρτίζουν τα σχέ δια των ετήσιων προϋπολογισμών τους, μετά από συ νεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων που παρακολουθούν και κατευθύνουν τους φορείς που εποπτεύουν για την κατάρτιση του προϋπολογισμού τους και την ορθή εκτέλεσή τους, εντός των ορίων του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής, όπως ισχύει και τροποποιείται κάθε φορά. ii. Οι διοικήσεις, οι Διευθύνοντες Σύμβουλοι ή οι κατά νόμο εκπρόσωποι των φορέων, υποβάλλουν στη συνέ χεια τα σχέδια των ετήσιων προϋπολογισμών τους και ειδικότερα συμπληρωμένη την αντίστοιχη στήλη των πινάκων του παραρτήματος της παρούσης απόφασης στη Διεύθυνση Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών (Δ.Ε.Κ.Ο.) της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτι

2 10698 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) κής με κοινοποίηση στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών των εποπτευόντων Υπουργείων και εάν πρό κειται για φορείς Γενικής Κυβέρνησης ή φορείς που επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, και στη Δ/νση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης και στη Δ/νση Προγραμματισμού Δημοσιονομικών Στοιχείων και Μεθοδολογίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. iii. Πέραν των όσων ορίζονται στο άρθρο 7 του ν. 3429/2005, εντός ενός μηνός από την ημερομηνία ψήφι σης του Κρατικού Προϋπολογισμού και αφού έχει προ ηγηθεί η έγκρισή τους από τη Διυπουργική Επιτροπή Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών (Δ.Ε.Δ.Ε.Κ.Ο.) του άρθρου 10 του Ν. 3429/2005, οι φορείς υποχρεού νται, σε συνεργασία με τα εποπτεύοντα Υπουργεία, να εξειδικεύσουν τον εγκεκριμένο ετήσιο προϋπολο γισμό σε μηνιαία και τριμηνιαία βάση σύμφωνα με τις αντίστοιχες στήλες των επισυναπτόμενων πινάκων. Οι διοικήσεις, οι Διευθύνοντες Σύμβουλοι ή οι κατά νόμο εκπρόσωποι των φορέων, υποχρεούνται να αποστείλουν την εν λόγω εξειδίκευση στη Διεύθυνση Δ.Ε.Κ.Ο., με κοινοποίηση στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρε σιών των εποπτευόντων Υπουργείων και εάν πρόκειται για φορείς Γενικής Κυβέρνησης ή φορείς που επιχο ρηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, και στη Δ/νση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης και στη Δ/νση Προγραμματισμού Δημοσιονομικών Στοιχείων και Μεθοδολογίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. iv. Οι διοικήσεις, οι Διευθύνοντες Σύμβουλοι ή οι κατά νόμο εκπρόσωποι των φορέων, υποχρεούνται να απο στέλλουν εντός 20 ημερών από την λήξη κάθε περιόδου τα μηνιαία, τριμηνιαία και ετήσια στοιχεία της εκτέλε σης των προϋπολογισμών στη Διεύθυνση Δ.Ε.Κ.Ο. της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής, με κοινο ποίηση στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών των εποπτευόντων Υπουργείων και εάν πρόκειται για φορείς Γενικής Κυβέρνησης ή φορείς που επιχορηγού νται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, και στη Δ/νση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης και στη Δ/νση Προγραμματισμού Δημοσιονομικών Στοιχείων και Με θοδολογίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Σε περίπτωση που παρατηρείται υπέρβαση μεγαλύτερη από 10% στο τριμηνιαίο οικονομικό αποτέλεσμα (όπως αυτό περιγράφεται στο εδάφιο vi), τα υποβαλλόμενα οικονομικά στοιχεία θα πρέπει να συνοδεύονται από Έκ θεση Αξιολόγησης Αιτιολόγησης της απόκλισης στην οποία θα περιλαμβάνεται εξειδίκευση των αντικειμενι κών λόγων και εξωγενών παραγόντων που συνέβαλαν στη διαμόρφωση του εν λόγω αποτελέσματος και τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί ή σχεδιάζεται να ληφθούν για τη διόρθωση της απόκλισης. Εντός 30 ημερών από τη λήξη κάθε τριμήνου η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών κάθε Υπουργείου υποβάλει συγκεντρωτική Έκθεση Αξιολόγησης Αιτιολόγησης για τις αποκλίσεις και τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις που προτείνουν/υλο ποιούν οι φορείς εποπτείας της, στη Δ/νση ΔΕΚΟ του Υπουργείου Οικονομικών. Η Δ/νση ΔΕΚΟ αξιολογεί ή/ και συνεκτιμά τις πιο πάνω εκθέσεις και αποστέλλει τη συνολική της πρόταση, εντός 45 ημερών από τη λήξη κάθε τριμήνου, στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης και στη Διεύθυνση Προγραμματισμού Δη μοσιονομικών Στοιχείων και Μεθοδολογίας του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. v. Οι διοικήσεις των φορέων πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν θα υπάρχουν αρνητικές αποκλίσεις και να λαμ βάνουν εγκαίρως όλα τα απαραίτητα μέτρα προς το σκοπό αυτόν. vi. Ο όρος «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ» επί του οποί ου θα υπολογίζονται οι πάσης φύσεως τυχόν αρνητικές αποκλίσεις, αντιστοιχεί στο οικονομικό μέγεθος «ΙΣΟΖΥ ΓΙΟ» σύμφωνα με τις έννοιες και ταξινομήσεις του Ευ ρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών του 1995 (ESA 95). vii. Σε περιπτώσεις που διαπιστώνονται τριμηνιαίες αρνητικές αποκλίσεις σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% επί του ως άνω οικονομικού αποτελέσματος ισοζυγίου προβλέπονται τα εξής: α) Για τους φορείς γενικής κυβέρνησης καθώς και για αυτούς που λαμβάνουν επιχορηγήσεις ή ενισχύσεις οποιασδήποτε μορφής από τον κρατικό προϋπολογι σμό εφαρμόζονται οι κυρώσεις της παραγράφου 5 του άρθρου 2 του Ν. 4111/2013, καθώς και οι κυρώσεις της περίπτωσης α της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν. 4111/2013. β) Για τους φορείς που δεν ανήκουν στη γενική κυ βέρνηση και δεν λαμβάνουν επιχορηγήσεις ή ενισχύσεις οποιασδήποτε μορφής από τον κρατικό προϋπολογι σμό, εφαρμόζονται οι κυρώσεις που προβλέπονται στην περίπτωση γ της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν. 4111/ Σε κάθε περίπτωση και εφόσον διαπιστωθεί αρνη τική απόκλιση από τους τριμηνιαίους/ετήσιους στόχους στο ως άνω οριζόμενο αποτέλεσμα σε ποσοστό μεγαλύ τερο από 10% σε σχέση με το εγκεκριμένο τριμηνιαίο/ ετήσιο, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 3 του Ν. 4111/2013. Για την τήρηση των διατά ξεων περί αναστολής της καταβολής των αμοιβών των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου, υπεύθυνος είναι ο Οικονομικός Διευθυντής και ο εκκαθαριστής μισθοδοσί ας ή ο κατά το νόμο υπόχρεος κάθε φορέα. Με την αυ τοδίκαιη λήξη του διοικητικού συμβουλίου κάθε φορέα, το εποπτεύον Υπουργείο θα πρέπει να ετοιμάζει και να προωθεί στη Διεύθυνση Δ.Ε.Κ.Ο. σχέδιο Κ.Υ.Α. κατ εφαρ μογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν. 3429/2005, ή να προβαίνει σε όλες τις κατά νόμο σχετικές ενέργειες για τον ορισμό νέου διοικητικού συμβουλίου. 3. Σχετικά με τη διαδικασία αναθεώρησης των προ ϋπολογισμών, ισχύουν όσα προβλέπονται στην παρά γραφο 4 του άρθρου 3 του Ν. 4111/2013, σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 7 και 10 του Ν. 3429/ Οι ανεξάρτητοι εσωτερικοί ελεγκτές όπου έχουν οριστεί σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 3429/2005, είναι υπεύθυνοι για την παροχή και την ακρίβεια οποιασ δήποτε πληροφορίας τους ζητηθεί από τη Διεύθυνση Δ.Ε.Κ.Ο. της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής και διευκολύνουν με κάθε πρόσφορο μέσο το έργο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της όπως αυτές προσδιο ρίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 4111/2013 και εξειδικεύονται με την παρούσα απόφαση. 5. Οι 12 επαναταξινομημένες ΔΕΚΟ (ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ, ΟΣΕ, ΓΑΙΑΟΣΕ, ΕΡΓΟΣΕ, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, ΟΣΥ, ΕΡΤ, ΚτΠ, ΕΛΓΑ, ΟΠΕΚΕΠΕ, ΕΑΣ, ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΥΜΗΣ) θα συ μπληρώνουν τους πίνακες του παραρτήματος A3 και A4 (A3 Στόχοι, A4 Πραγματοποιήσεις) και τον πίνακα Α7 του παραρτήματος, Πρόσθετα Πληροφοριακά Στοιχεία Προϋπολογισμού έτους Οι λοιποί φορείς (ΔΕΚΟ και ΝΠΙΔ) θα συμπληρώνουν τους πίνακες παραρτήματος,

3 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Α5 και Α6 (Α5 Στόχοι, Α6 Πραγματοποιήσεις) καθώς και τον Πίνακα Α7, Πρόσθετα Πληροφοριακά Στοιχεία Προϋπολογισμού έτους Για τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου φορείς της Γενικής Κυβέρνησης που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κεφαλαίου Α του ν. 3429/2005, εφαρ μόζονται αναλογικά τα διαλαμβανόμενα στην υπ' αριθμ. 2/91674/ΔΠΓΚ/ (ΦΕΚ 3409 Β ) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών. Τα εν λόγω νομικά πρόσωπα συμπληρώνουν τους επισυναπτόμενους στην παρούσα απόφαση πίνακες Α8 και Α9. 7. Εφόσον πρόκειται για Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου συμπληρώνονται οι πίνακες Α2 του παραρτή ματος της υπ αριθμ. 2/91674/ΔΠΓΚ/ (ΦΕΚ 3409 Α ) απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών.

4 10700 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) C : 2013 ( 12 ) [1+2+3] [ ] [ ] [ ] (1) (2) (3) (5) (6) (7) (9) (10) (11) (13) (14) (15) ( ) (4) (8) (12) ( ) ( = ). (= ) 1.(= + ) ) ) (= ) 74 ) ) ( ) ) O, ),, ( ). (= ) 8.(= + ) ) ) ( ) [ ] [44 ( ) ] KAI 67 (, ) ( 1).. [10 16] ( ) [14] 16. ( 2). 2 [20 28]. (= + ) , , ( 81.02, 81.03, 81 ) ( ) 44, 86 { } {( ) (60.05)+(64,, ) ( )+(20 28 )+66+(81.02,81.03,81)+( )}. 68

5 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) C : 2013 ( 12 ) [1+2+3] [ ] [ ] (1) (2) (3) (5) (6) (7) (9) (10) (11) (13) (14) (15) [ ] (4) (8) (12). (= ) 1.(= + ) ) ) (= ) 74 ) ) ( ) ) O, ),, ( ). (= ) 8.(= + ) ) ) ( ) [ ] [44 ( ) ] KAI 67 (, ) ( 1).. [10 16] ( ) [14] 16. ( 2). 2 [20 28]. (= + ) , , ( 81.02, 81.03, 81 ) ( ) 44, 86 { } {( ) (60.05)+(64,, ) ( )+(20 28 )+66+(81.02,81.03,81)+( )}. 68

6 10702 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) C : 2013 ( ) [1+2+3] [ ] [ ] [ ] (1) (2) (3) (5) (6) (7) (9) (10) (11) (13) (14) (15) ( ) (4) (8) (12) ( ) ( = ). (= ) 1.(= + ) ) ) (= ) 74 ) ) ( ) ) O, ),, 3. 75, , , ( ). (= ) 5.(= + ) ) ) ( ) [ ] [44 ( ) ] KAI 67 (, ) ( 1).. [10 16] ( ) [14] 13. ( 2). 2 [20 28]. (= + ) , , ( 81.02, 81.03, 81 ) ( ) 44, 86 { } {( ) (60.05)+(64,, ) ( )+(20 28 )+66+(81.02,81.03,81)+( )}. 68

7 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) C : 2013 ( ) [1+2+3] [ ] [ ] (1) (2) (3) (5) (6) (7) (9) (10) (11) (13) (14) (15) [ ] (4) (8) (12). (= ) 1.(= + ) ) ) (= ) 74 ) ) ( ) ) O, ),, 3. 75, , , ( ). (= ) 5.(= + ) ) ) ( ) [ ] [44 ( ) ] KAI 67 (, ) ( 1).. [10 16] ( ) [14] 13. ( 2). 2 [20 28]. (= + ) , , ( 81.02, 81.03, 81 ) ( ) 44, 86,, { } {( ) (60.05)+( ) ( )+(20 28 )+66+(81.02,81.03,81)+( )}. 68

8 10704 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)

9 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 10705

10 10706 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)

11 Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 1 Μαρτίου 2013 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΙΩΑΝΝΗΣ ΣΤΟΥΡΝΑΡΑΣ ΑΝΑΠΛ. ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ