8654/17 ΔΛ/γπ 1 DGD 1C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 12 Μαΐου 2017 (OR. en) 8654/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Προεδρία αριθ. προηγ. εγγρ.: 8420/2/17 REV 2 Θέμα: COSI 85 ENFOPOL 203 CRIMORG 90 ENFOCUSTOM 109 CYBER 64 JAI 377 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό των προτεραιοτήτων της ΕΕ για την καταπολέμηση του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος μεταξύ 2018 και 2021 Μετά τις συζητήσεις κατά τη συνεδρίαση της Ομάδας Στήριξης της COSI στις 12 Μαΐου 2017, επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό των προτεραιοτήτων της ΕΕ για την καταπολέμηση του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος μεταξύ 2018 και 2021, το οποίο θα υποβληθεί στην ΕΜΑ/το Συμβούλιο προς έγκριση. 8654/17 ΔΛ/γπ 1 DGD 1C EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΟΥ ΚΑΙ ΣΟΒΑΡΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΓΚΛΗΜΑΤΟΣ ΜΕΤΑΞΥ 2018 ΚΑΙ 2021 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι ένας πρώτος και περιορισμένος κύκλος πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και σοβαρό διεθνές έγκλημα εφαρμόσθηκε μεταξύ 2012 και 2013 με βάση τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος επί των οποίων συμφώνησε το Συμβούλιο στις 9-10 Ιουνίου , τον οποίο ακολούθησε ολοκληρωμένος κύκλος πολιτικής της ΕΕ μεταξύ 2014 και 2017 με βάση τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος επί των οποίων συμφώνησε το Συμβούλιο στις 6-7 Ιουνίου , ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τα μέτρα που έλαβαν από κοινού τα κράτη μέλη με τους οργανισμούς ΔΕΥ για την εφαρμογή των κύκλων πολιτικής και , ιδίως εντός του πλαισίου των επιχειρησιακών σχεδίων δράσης (ΕΣΔ) τα οποία συνέβαλαν στην καταπολέμηση του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ τον όλο και περισσότερο επιχειρησιακό χαρακτήρα του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, ο οποίος επιτρέπει να αντιμετωπίζονται συντονισμένα και δομημένα οι μείζονες απειλές για την ΕΕ, ΑΞΙΟΠΟΙΩΝΤΑΣ τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν κατά την εφαρμογή του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν για την εκπόνηση του νέου κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο , επί του οποίου συμφώνησε το Συμβούλιο στις 27 Μαρτίου 2017, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι με βάση τη μεθοδολογία του κύκλου πολιτικής της ΕΕ το Συμβούλιο πρέπει να προσδιορίσει τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος για την καταπολέμηση του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος, / / / /17 ΔΛ/γπ 2

3 ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του καθορισμού ενός περιορισμένου αριθμού προτεραιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος οι οποίες να μπορούν ρεαλιστικά να υλοποιηθούν σε ευρωπαϊκό και, όπου αρμόζει, εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο βάσει των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων δράσης (ΕΣΔ), σύμφωνα με τα πολυετή στρατηγικά σχέδια (ΠΣΣ) επί των οποίων υπάρχει συμφωνία, ΚΑΛΩΝΤΑΣ τα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς να καταβάλουν ουσιαστικές προσπάθειες για να διασφαλίσουν την επιχειρησιακή εφαρμογή του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, για την οποία απαιτούνται επαρκείς ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι, ευαισθητοποίηση και αναγνώριση. Η συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων και η αναγνώριση υπέρ αυτών επαρκών εξουσιών είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη και την εφαρμογή των ΠΣΣ και των ΕΣΔ, ΚΑΛΩΝΤΑΣ όλους τους φορείς να αναλάβουν, όπου αρμόζει, το ρόλο των οδηγών, συνοδηγών και επικεφαλής δράσεων για τις αντίστοιχες προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος, ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τα μέτρα που έλαβαν η Ευρωπόλ, ο Frontex, η Eurojust και η ΕΑΑ για να στηρίξουν την υλοποίηση του κύκλου πολιτικής, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τον όλο και περισσότερο οριζόντιο χαρακτήρα του εγκλήματος και την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία σε όλες τις προτεραιότητες, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι αρμόδιες εθνικές αρχές, μεταξύ άλλων, οι οικείες αρχές επιβολής του νόμου στα κράτη μέλη, οι δικαστικές και διοικητικές αρχές, και τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ θα πρέπει να συνεργάζονται πολύ στενά για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό μια διατομεακή προσέγγιση με συμμετοχή πολλών φορέων. Η καλή συνεργασία ανάμεσα στην αστυνομία, τους συνοριοφύλακες, τις τελωνειακές, δικαστικές και διοικητικές αρχές, καθώς και τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας εν προκειμένω, ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το ότι πολλές από τις επιχειρησιακές δράσεις το 2016 περιλάμβαναν εταίρους εκτός των υπηρεσιών που είναι επιφορτισμένες με καθήκοντα επιβολής του νόμου και για το ότι αυξήθηκαν η συνεργασία με ιδιώτες εταίρους και η συμμετοχή των τελωνειακών αρχών, επισημαίνοντας, όμως, ότι απαιτείται περαιτέρω ενίσχυση των προσπαθειών αυτών. 8654/17 ΔΛ/γπ 3

4 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τον σημαντικό ρόλο του εθνικού συντονιστή EMPACT (NEC) για τη διασφάλιση της συμμετοχής των οικείων εθνικών αρχών στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων στον τομέα του εγκλήματος και τον αποτελεσματικό συντονισμό σε εθνικό επίπεδο, ΔΙΝΟΝΤΑΣ ΕΜΦΑΣΗ στη σημασία της κατάρτισης και της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ και τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος στα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ, καθώς της προαγωγής της ευαισθητοποίησης για τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ σε τρίτες χώρες, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ την εξωτερική διάσταση της εσωτερικής ασφάλειας και τη σημασία της εντατικοποίησης και της βελτίωσης της συνεργασίας με τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των σημαντικών χωρών προέλευσης και διέλευσης για τις διάφορες προτεραιότητες στον τομέα του εγκλήματος, και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς για την επιχειρησιακή υλοποίηση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, ΚΑΛΩΝΤΑΣ τα μεν κράτη μέλη να βελτιστοποιήσουν τη χρήση των διαθέσιμων κονδυλίων, όλους δε τους συμμετέχοντες φορείς να μεριμνήσουν ώστε να είναι έγκαιρα διαθέσιμη επαρκής χρηματοδότηση για να υποστηριχθούν οι επιχειρησιακές δράσεις και να καταστεί δυνατή η έγκαιρη έναρξή τους, ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ότι θα πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ πρόληψης και αντιμετώπισης των συνεπειών των απειλών που θέτουν το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα για την εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ, ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την αξιολόγηση από την ΕΕ των απειλών όσον αφορά το σοβαρό και το οργανωμένο έγκλημα (EU SOCTA) 4 που εξέδωσε η Ευρωπόλ στις 9 Μαρτίου 2017, η οποία περιλαμβάνει συνιστώμενες προτεραιότητες για την ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος σύμφωνα με τη δράση 3 του κύκλου πολιτικής καθώς και μια επισκόπηση των πιθανών βασικών τομέων που πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο στόχευσης σε διάφορες εγκληματικές αγορές, /17, ADD 1 και 2 (EU RESTRICTED) 8654/17 ΔΛ/γπ 4

5 ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η EU SOCTA καταδεικνύει πως περισσότερες από εγκληματικές οργανώσεις που λειτουργούν σε διεθνές επίπεδο διερευνώνται επί του παρόντος στην ΕΕ και ότι οι εγκληματικές αγορές γίνονται όλο και περισσότερο σύνθετες και δυναμικές με την ανάδυση ησσόνων ομάδων και ιδιωτών επιχειρηματιών-εγκληματιών που δραστηριοποιούνται σε συγκεκριμένες εγκληματικές δραστηριότητες, ιδίως στο Διαδίκτυο. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση των ΠΣΣ και των ΕΣΔ για τις διάφορες προτεραιότητες στον τομέα του εγκλήματος πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο εμπόριο παράνομων αγαθών και υπηρεσιών στο Διαδίκτυο, συμπεριλαμβανομένων των παραποιημένων εμπορευμάτων. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τις προτεραιότητες και τα καθήκοντα στον αγώνα καταπολέμησης του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος που ορίστηκαν από τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε στρατηγικά έγγραφα, όπως η Διακήρυξη της Μάλτας, όσον αφορά τις εξωτερικές πτυχές της μετανάστευσης: το ζήτημα της οδού της κεντρικής Μεσογείου, η ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι εκθέσεις προόδου που την ακολούθησαν 6, το Ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια 7, το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τη μετανάστευση 8, το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής και πραγματικής ένωσης ασφάλειας 9, οι εκθέσεις προόδου «για την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής και πραγματικής ένωσης ασφάλειας» 10, η στρατηγική και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τη διαχείριση τελωνειακών κινδύνων 11, το 8ο πρόγραμμα δράσης της Ομάδας «Τελωνειακή συνεργασία» για την περίοδο , η στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο 13, η ετήσια ανάλυση κινδύνου FRONTEX του έτους 2017, η δέσμη μέτρων της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 2015 για τα σύνορα, το σχέδιο δράσης κατά της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων μεταξύ της ΕΕ και της περιοχής της Νοτιοανατολικής Ευρώπης ( ) 14, η στρατηγική για την εμπορία ανθρώπων η οποία θα εφαρμοστεί μετά το 2016 τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και το σχέδιο δράσης για τα επόμενα βήματα σχετικά με τη διερεύνηση χρηματοοικονομικών συναλλαγών 15, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού εγκλήματος 16, η στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά για την περίοδο και το προσχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά για την περίοδο , / /1/16 REV 1, 11001/1/16 REV 1, 9151/16, 14636/ / / / /16, 14617/16, 15808/16, 5775/17, 6928/17, 8339/ /14 + ADD 1, 15403/ /3/15 REV / / / / / /17 + ADD /17 ΔΛ/γπ 5

6 ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι οι δράσεις εφαρμογής των ανωτέρω στρατηγικών εγγράφων και οι παρούσες προτεραιότητες του Συμβουλίου πρέπει να εξακολουθήσουν να συμφωνούν μεταξύ τους, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι όλοι οι συμμετέχοντες φορείς πρέπει να διατηρήσουν ορισμένο βαθμό ευελιξίας για να αντιμετωπίσουν απρόσμενες ή καινοφανείς απειλές για την εσωτερική ασφάλεια στην ΕΕ, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι θα πρέπει να εξεταστούν οι απειλές που προκύπτουν από πιθανούς δεσμούς μεταξύ οργανωμένου εγκλήματος και τρομοκρατίας, κυρίως σε ό,τι αφορά την παράνομη διακίνηση πυροβόλων όπλων, την παραγωγή παραποιημένων εγγράφων, καθώς επίσης και άλλες εγκληματικές δραστηριότητες που αποφέρουν κέρδη, ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ, χωρίς συγκεκριμένη σειρά, για την καταπολέμηση του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος μεταξύ 2018 και 2021: 1) Καταπολέμηση του ηλεκτρονικού εγκλήματος (1) με την εξάρθρωση των εγκληματικών δραστηριοτήτων που αφορούν επιθέσεις κατά συστημάτων πληροφοριών, ιδίως όσων εφαρμόζουν το επιχειρηματικό μοντέλο «Crime-as-a-Service» και λειτουργούν ως παράγοντες που διευκολύνουν την εγκληματικότητα στο Διαδίκτυο, (2) με την πάταξη της σεξουαλικής κακοποίησης και εκμετάλλευσης παιδιών, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής και διάδοσης υλικού κακοποίησης παιδιών, και (3) με εστίαση στους εγκληματίες που εμπλέκονται σε περιπτώσεις απάτης και παραποίησης μέσων πληρωμής πλην των μετρητών, όπως η απάτη μεγάλης κλίμακας με κάρτες πληρωμών (απάτη χωρίς τη φυσική παρουσία κάρτας), οι αναδυόμενες απειλές για άλλα μέσα πληρωμής πλην των μετρητών και η διευκόλυνση των εγκληματικών δραστηριοτήτων. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω τριών επιχειρησιακών σχεδίων δράσης: (1) Επιθέσεις κατά συστημάτων πληροφοριών, (2) Σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών (CSE) και (3) Απάτη σχετικά με τα μέσα πληρωμής πλην των μετρητών. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «έγκλημα στον κυβερνοχώρο» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 8654/17 ΔΛ/γπ 6

7 2) (1) Εξάρθρωση των δραστηριοτήτων των ομάδων οργανωμένου εγκλήματος (ΟΟΕ) που εμπλέκονται στη χονδρική διακίνηση κάνναβης, κοκαΐνης και ηρωίνης προς την ΕΕ, (2) αντιμετώπιση των εγκληματικών δικτύων που εμπλέκονται στη διακίνηση και τη διανομή πολλαπλών ειδών ναρκωτικών στις αγορές της ΕΕ και (3) μείωση της παραγωγής συνθετικών ναρκωτικών και νέων ψυχοδραστικών ουσιών στην ΕΕ και εξάρθρωση ΟΟΕ που εμπλέκονται στην παραγωγή, τη διακίνηση και τη διανομή τους. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω δύο επιχειρησιακών σχεδίων δράσης: (1) Κάνναβη, κοκαΐνη, ηρωίνη και (2) Νέες ψυχοδραστικές ουσίες και συνθετικά ναρκωτικά. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «κοκαΐνη, ηρωίνη και συνθετικά ναρκωτικά» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 3) Εξάρθρωση ομάδων οργανωμένου εγκλήματος που συμβάλλουν στην παράνομη μετανάστευση παρέχοντας υπηρεσίες διακίνησης σε παράτυπους μετανάστες, κατά μήκος των κυριότερων μεταναστευτικών οδών που διέρχονται από τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και εντός της ΕΕ, με ιδιαίτερη έμφαση σε όσους χρησιμοποιούν μεθόδους που θέτουν σε κίνδυνο ανθρώπινες ζωές, παρέχουν τις υπηρεσίες τους στο Διαδίκτυο και έχουν ενσωματώσει στο επιχειρηματικό μοντέλο τους την απάτη περί τα έγγραφα. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω ενός επιχειρησιακού σχεδίου δράσης. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «παράνομη μετανάστευση» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 4) Καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος κατά της ιδιοκτησίας με εστίαση στην εξάρθρωση ΟΟΕ με μεγάλη κινητικότητα, οι οποίες διαπράττουν οργανωμένες κλοπές και διαρρήξεις ανά την ΕΕ. Σε αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνονται και οι ΟΟΕ που χρησιμοποιούν νέες τεχνολογίες ή ενισχυμένα αντίμετρα, εκμεταλλευόμενες την έλλειψη διαλειτουργικότητας των εργαλείων διασυνοριακής επιτήρησης. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω ενός επιχειρησιακού σχεδίου δράσης. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «οργανωμένο έγκλημα κατά της ιδιοκτησίας» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 8654/17 ΔΛ/γπ 7

8 5) Καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων στην ΕΕ για όλες τις μορφές εκμετάλλευσης, όπως η σεξουαλική και εργασιακή εκμετάλλευση, καθώς και όλες τις μορφές εμπορίας παιδιών. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω ενός επιχειρησιακού σχεδίου δράσης. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «εμπορία ανθρώπων» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 6) Εξουδετέρωση της ικανότητας των ΟΟΕ και των ειδικών οι οποίοι ενέχονται στην απάτη που αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης και την ενδοκοινοτική απάτη αφανούς εμπόρου (ΕΑΑΕ). Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω δύο επιχειρησιακών σχεδίων δράσης: Απάτη περί τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης και ενδοκοινοτική απάτη αφανούς εμπόρου. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «απάτη περί τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης/ενδοκοινοτική απάτη αφανούς εμπόρου» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 7) Εξάρθρωση ομάδων οργανωμένου εγκλήματος που εμπλέκονται στην παράνομη εμπορία, διανομή και χρήση πυροβόλων όπλων. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω ενός επιχειρησιακού σχεδίου δράσης. Οι εμπειρίες που αποκομίσθηκαν στο πλαίσιο της προτεραιότητας «πυροβόλα όπλα» κατά τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής θα πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη. 8) Εξάρθρωση ομάδων οργανωμένου εγκλήματος που εμπλέκονται σε εγκλήματα κατά του περιβάλλοντος, και ειδικότερα στην παράνομη εμπορία άγριων ειδών και το λαθρεμπόριο παράνομων αποβλήτων. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω ενός επιχειρησιακού σχεδίου δράσης. 8654/17 ΔΛ/γπ 8

9 9) Καταπολέμηση των οικονομικών του εγκλήματος και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και διευκόλυνση της ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων, με σκοπό την πραγματική δήμευση των εγκληματικών κερδών των ΟΟΕ με ιδιαίτερη εστίαση στα κυκλώματα νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που παρέχουν τέτοιες υπηρεσίες σε άλλες ΟΟΕ και στις ΟΟΕ που χρησιμοποιούν εκτεταμένα τις νέες μεθόδους πληρωμής που εμφανίζονται για να νομιμοποιήσουν έσοδα από εγκληματικές δραστηριότητες. Η προτεραιότητα αυτή θα υλοποιηθεί μέσω ενός επιχειρησιακού σχεδίου δράσης. Επιπλέον, αυτή η προτεραιότητα θα υλοποιηθεί και ως κοινός οριζόντιος ελάχιστος στρατηγικός στόχος μέσω των ΠΣΣ και των ΕΣΔ για όλες τις άλλες συναφείς προτεραιότητες στον τομέα του εγκλήματος. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη και να διασφαλιστεί ο συντονισμός μεταξύ του συγκεκριμένου ΕΣΔ και όλων των άλλων. Κατά συνέπεια, θα διοριστούν εμπειρογνώμονες υπεύθυνοι για ειδικές δράσεις σε κάθε προτεραιότητα για την υλοποίηση του στρατηγικού στόχου στα διάφορα ΕΣΔ. Οι εμπειρογνώμονες του εν λόγω ΕΣΔ μπορούν, κατά περίπτωση, να προσκαλούνται να παραστούν στη συνεδρίαση άλλων ΕΣΔ για τη στήριξη της υλοποίησης των δράσεων σε όλα τα ΕΣΔ. Ο επικεφαλής του εν λόγω ΕΣΔ θα διοργανώνει οριζόντιες συνεδριάσεις για την ενίσχυση της προσέγγισης σε κάθε ΕΣΔ. Η ανωτέρω μεθοδολογία θα επανεξεταστεί έως το φθινόπωρο του 2019 στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης από την COSI. 10) Καταπολέμηση της απάτης περί τα έγγραφα στην ΕΕ, με στόχο τις ΟΟΕ που εμπλέκονται στην παραγωγή και την παροχή πλαστών και παραποιημένων εγγράφων σε άλλους εγκληματίες. Θα υλοποιηθεί ως οριζόντια προτεραιότητα στο βασικό εργαστήριο για τα πολυετή στρατηγικά σχέδια (MASP) με στόχο τον προσδιορισμό των κοινών οριζόντιων ελάχιστων στρατηγικών στόχων, καθώς και μέσω των επιχειρησιακών σχεδίων δράσης (ΕΣΔ) για τις σχετικές προτεραιότητες στον τομέα του εγκλήματος. Όταν κρίνεται σκόπιμο, οι εμπειρογνώμονες των διάφορων τομέων μπορούν να συνοδεύονται από εμπειρογνώμονες στον τομέα της απάτης περί τα έγγραφα για να εξετάσουν την επιχειρησιακή υλοποίηση των δράσεων. Οι υπεύθυνοι για τις ειδικές δράσεις θα πρέπει να διοριστούν για αυτή την εγκάρσια προτεραιότητα στα διάφορα ΕΣΔ. Οι εν λόγω υπεύθυνοι θα αποτελέσουν οριζόντια ομάδα εμπειρογνωμόνων για το συντονισμό των επιχειρησιακών δράσεων σε όλα τα ΕΣΔ. Η οριζόντια ομάδα εμπειρογνωμόνων θα συνεδριάζει πριν από τα εργαστήρια των ΕΣΔ προκειμένου να προσδιορίζει τις επιχειρησιακές δράσεις που θα ενσωματωθούν στα σχετικά ΕΣΔ. Η ομάδα θα τελεί υπό την ηγεσία ενός κράτους μέλους που θα προσφερθεί εθελοντικά και θα υποστηρίζεται από την Ευρωπόλ και τον Frontex. Με βάση το αποτέλεσμα της επανεξέτασης της μεθοδολογίας της προτεραιότητας στον τομέα του εγκλήματος «οικονομικά του εγκλήματος, νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων», έως το φθινόπωρο του 2019, η COSI θα αποφασίσει αν θα εφαρμόσει την εν λόγω μεθοδολογία στην προτεραιότητα της ΕΕ για το έγκλημα «απάτη περί τα έγγραφα». 8654/17 ΔΛ/γπ 9

10 ΑΝΑΘΕΤΕΙ στην COSI, στο πλαίσιο της εντολής της 19 και όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 27ης Μαρτίου 2017, σχετικά με τη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα, τον συντονισμό, την υποστήριξη, την παρακολούθηση και αξιολόγηση της εφαρμογής των πολυετών στρατηγικών σχεδίων (MASP) και των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων δράσης (ΕΣΔ). Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή τόσο στην ενδιάμεση όσο και την τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των δράσεων για τη μέτρηση της επίτευξης των στρατηγικών στόχων, Η COSI οφείλει να εξασφαλίζει τη συνέπεια κατά την εφαρμογή των επιχειρησιακών δράσεων που απαιτούνται για την ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας εντός της Ένωσης, με ουσιαστική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών και με τους οργανισμούς της ΕΕ. Η COSI οφείλει επίσης να αποτελεί σύνδεσμο με τα αρμόδια προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου ώστε να εξασφαλίζεται ότι η υλοποίηση των προτεραιοτήτων στον τομέα του εγκλήματος θα είναι συντονισμένη με άλλους τομείς πολιτικής, ιδίως στην εξωτερική δράση της Ένωσης, ΚΑΛΕΙ όλα τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, σύμφωνα πάντα με τις διατάξεις των Συνθηκών, να λαμβάνουν υπόψη αυτές τις προτεραιότητες στους τομείς πολιτικής της αρμοδιότητάς τους, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, τα κράτη μέλη, τους οργανισμούς ΔΕΥ και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να εξετάσουν όλες τις χρηματοδοτικές δυνατότητες για την αποτελεσματική στήριξη των δραστηριοτήτων που συμφωνούνται εντός του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, ΖΗΤΕΙ από τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν, εκτός από την παραδοσιακή προσέγγιση που βασίζεται στην ποινική δικαιοσύνη, και εναλλακτικές και συμπληρωματικές προσεγγίσεις και μέσα για την καταπολέμηση του οργανωμένου και σοβαρού διεθνούς εγκλήματος, ΚΑΛΕΙ την Ευρωπόλ, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς, να προβεί, κατά τη διάρκεια του 2019, σε ενδιάμεση επανεξέταση των νέων, μεταβαλλόμενων ή αναδυόμενων απειλών, με ιδιαίτερη προσοχή στις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος, στο πλαίσιο της εκπόνησης ενδιάμεσης έκθεσης για το Συμβούλιο. 19 EE L 52 της , σ /17 ΔΛ/γπ 10