ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ 2007 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ 2007 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΟΥΝΙΟΣ 2008 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΛΒΑΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΟΡΩΝ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ: ΝΕΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΑΡΧΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ, ΤΟΜΕΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΑΛΛΑΓΩΝ ΣΤΗ ΛΟΓΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΤΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΤΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟΥΣ ΕΙΔΙΚΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΜΕ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ, ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΑΤΑΛΛΗΛΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Περιγραφή της προόδου υλοποίησης του προγράμματος ανά σύνολο Αξόνων, Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο...11 Σύνολο του προγράμματος...11 Άξονας Προτεραιότητας 1: «Διασυνοριακές Υποδομές»...12 Άξονας Προτεραιότητας 2: «Οικονομική ανάπτυξη και προώθηση της απασχόλησης»...19 Άξονας Προτεραιότητας 3: «Τεχνική Βοήθεια» Ποσοτικοποίηση και ανάλυση των δεικτών υλοποίησης σε σχέση με τους στόχους του Προγράμματος Αιτιολόγηση των ενδεχόμενων τροποποιήσεων του Προγράμματος και του Συμπληρώματος Προγραμματισμού Όροι εφαρμογής, δυσκολίες και ενέργειες αντιμετώπισης Ανάλυση χρηματοδοτικής προόδου, στοιχεία επηρεασμού εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος και ερμηνεία των χρηματοδοτικών δεικτών ως προς την πρόοδο υλοποίησης Σύγκριση της προόδου ως προς τις προβλέψεις που είχαν προγραμματισθεί εκ των προτέρων. Διορθωτικές ενέργειες Παρουσίαση χρηματοοικονομικών τεχνικών που εφαρμόστηκαν (κρατικές ενισχύσεις) ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ ΕΙΔΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Σύνδεση του Προγράμματος με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΕ ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΩΡΕΥΤΙΚΑ & ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΕ ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΙΑ ΤΟ 2006 ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΚΑΙ ΜΕΤΡΟ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΩΝ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ

3 4. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ του προγραμματοσ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Παρουσίαση των ενεργειών παρακολούθησης και αξιολόγησης. Προβλήματα κατά την υλοποίηση και ενέργειες αντιμετώπισής τους Κατάσταση, εξέλιξη και προβλήματα που αντιμετωπίστηκαν κατά τις Επιτροπές Παρακολούθησης και Καθοδήγησης Παρουσίαση της κατάστασης και των προβλημάτων που έχουν ανακύψει κατά τη συλλογή στοιχείων για τη μέτρηση των δεικτών και τρόπος αντιμετώπισής τους Επιτευχθείσα πρόοδος σε ειδικά θέματα (περιβάλλον, ανταγωνισμός, ισότητα ευκαιριών) ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΑΝΕΚΥΨΑΝ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5: ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΤΗΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ, ΤΗΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ, ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΝΙΣΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΑΝΔΡΩΝ ΚΑΙ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΜΕΤΡΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΜΕ ΑΛΛΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ: ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΒΑΣΕΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΜΕΓΕΘΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ: ΠΙΝΑΚΕΣ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV: ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΠΙΝΑΚΩΝ Πίνακας 1: Χρηματοοικονομικά στοιχεία του Προγράμματος ανά Άξονα Προτεραιότητας...8 Πίνακας 2: Δείκτες Υλοποίησης Φυσικού Αντικειμένου...40 Πίνακας 3: Χρηματοδοτικός πίνακας ανά Άξονα Προτεραιότητας & Μέτρο (δαπάνες σωρευτικά)...48 Πίνακας 4: Αιτήματα πληρωμών και εισροές της Κοινοτικής Συμμετοχής (ΕΤΠΑ)...51 Πίνακας 5: Εφαρμογή Κανόνα Ν Πίνακας 6: Επιτόπιοι έλεγχοι κατά το Πίνακας 7: Συνοπτικά στοιχεία ελέγχων του Προγράμματος σε σχέση με τα ενταγμένα έργα

5 ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Δομή της έκθεσης Η Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης του Προγράμματος «Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ » για το έτος 2007, σύμφωνα με το Άρθρο 37 του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 «Περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία», καθώς και σύμφωνα με το Άρθρο 4 του Νόμου 2860/2000 «Διαχείριση, Παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις», συντάσσεται από τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π. και, μετά την έγκρισή της από την Επιτροπή Παρακολούθησης, υποβάλλεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η παρούσα Έκθεση περιλαμβάνει τα ακόλουθα πέντε κεφάλαια, στα οποία παρουσιάζονται τα στοιχεία, που καθορίζει για τις Ετήσιες Εκθέσεις ο Κανονισμός 1260/99 (Άρθρο 37): Το πρώτο κεφάλαιο παρουσιάζει τις σημαντικότερες κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις, που έλαβαν χώρα εντός του έτους 2007, καθώς και τις σημαντικότερες μεταβολές που πραγματοποιήθηκαν στις Εθνικές, Περιφερειακές και Τομεακές Πολιτικές, επιχειρώντας τη σκιαγράφηση των μεταβολών των γενικών όρων, που κρίνονται σημαντικοί για την εκτέλεση του Προγράμματος. Το δεύτερο κεφάλαιο καταγράφει συνοπτικά την επιτευχθείσα πρόοδο στην εφαρμογή των Αξόνων Προτεραιότητας και των Μέτρων του Προγράμματος τόσο κατά τη διάρκεια του 2007 όσο και από την έναρξη υλοποίησης του Προγράμματος (πορεία υλοποίησης ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο, ποσοτικοποίηση στόχων και καθορισμός δεικτών εκροών και αποτελέσματος). Το τρίτο κεφάλαιο παρουσιάζει τη δημοσιονομική εκτέλεση του Προγράμματος, όπου παρατίθενται χρηματοδοτικά στοιχεία και Πίνακες για το σύνολο του Προγράμματος, αλλά και για κάθε Άξονα και Μέτρο ξεχωριστά. Το τέταρτο κεφάλαιο περιγράφει τα μέτρα διασφάλισης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης του Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ- ΑΛΒΑΝΙΑ, καθώς επίσης τις αρμοδιότητες και τη διάρθρωση των φορέων που συμμετέχουν στη διαχείριση του Προγράμματος. Επιπρόσθετα, παρατίθεται η πρόοδος του Προγράμματος ως προς τις διαδικασίες καθορισμού και έγκρισης των κριτηρίων ένταξης, παρακολούθησης και αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος ενώ γίνεται και συστηματική καταγραφή των ελέγχων, που 4

6 πραγματοποιήθηκαν εντός του Παρουσιάζονται επίσης τα προβλήματα, που αντιμετωπίστηκαν κατά το 2007, και τα θέματα Τεχνικής Βοήθειας και Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Προγράμματος. Το πέμπτο κεφάλαιο εξετάζει τόσο τη συμβατότητα της εφαρμογής του Προγράμματος και των επιμέρους Αξόνων και Μέτρων με τις Κοινοτικές Πολιτικές όσο και τη συνάφεια αυτού με άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα, που υλοποιούνται στην επιλέξιμη γεωγραφική περιοχή των εμπλεκόμενων κρατών. Ταυτότητα του Προγράμματος Το Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα-Αλβανία εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις , σύμφωνα με την Απόφαση υπ αριθμ. Ε(2002) 828/ Με την έκδοση του Κανονισμού του Συμβουλίου υπ αριθμ. 2415/2001 (CARDS) επί του συντονισμού των ενισχύσεων προς τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες στο πλαίσιο της προ-ενταξιακής στρατηγικής, καθώς και με την Ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα Κράτη Μέλη υπ αριθμ. COM (2003) 393/ «Ανοίγοντας το δρόμο για ένα νέο μέσο γειτνίασης», δρομολογήθηκε και υλοποιήθηκε η αναθεώρηση και η εναρμόνιση του Προγράμματος, η οποία, σύμφωνα με την νέα εγκύκλιο που αφορά στο Νέο Μέσο Γειτνίασης, οδήγησε στην μετατροπή του Προγράμματος σε Πρόγραμμα Γειτνίασης. Το αναθεωρημένο πρόγραμμα ΠΓ Interreg III A / Ελλάδα-Αλβανία με βάση τις κατευθύνσεις του Νέου Μέσου Γειτνίασης εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις Με βάση τα νέα δεδομένα, που διαμορφώθηκαν από την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, διαπιστώθηκε η ανάγκη για νέα αναθεώρηση του Προγράμματος, η οποία και πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο του 2006 και εγκρίθηκε από την Επιτροπή Παρακολούθησης με γραπτή διαδικασία στις 11 Δεκεμβρίου Η αναθεώρηση του Προγράμματος εγκρίθηκε με την υπ αριθμ. Ε (2007) 1640 της 4ης Απριλίου Η περιοχή διασυνοριακής συνεργασίας καλύπτει km2 (ειδικότερα το 23% της συνολικής έκτασης της Αλβανίας και το 8,2% της συνολικής έκτασης της Ελλάδας) και αφορά σε πληθυσμό (4,2% του ελληνικού πληθυσμού και 14% του Αλβανικού πληθυσμού). Οι επιλέξιμες περιοχές εφαρμογής είναι: 5

7 Για την Ελλάδα: Οι Περιφέρειες Δυτικής Μακεδονίας (Νομοί Φλώρινας και Καστοριάς), Ηπείρου (Νομοί Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας) και Ιονίων Νήσων (Νομός Κέρκυρας). Για την Αλβανία: Οι Περιφέρειες Αργυροκάστρου (Νομοί Αργυροκάστρου και Πρεμετής), Κορυτσάς (Νομοί Κορυτσάς και Ντεβόλ, Δήμος Κολόνιας) και Βλόρε (Δήμος Αγίων Σαράντα). ΣΤΟΧΟΙ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ, ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Η κοινή αναπτυξιακή στρατηγική του Προγράμματος συμβάλει στην ισόρροπη ανάπτυξη των όμορων περιοχών, βελτιώνοντας τις οικονομικές δυνατότητες και ενισχύοντας τον κοινωνικό-οικονομικό τους ιστό σε όφελος του συνόλου των πολιτών της διασυνοριακής περιοχής. Επίσης, η στρατηγική αξιοποιεί συνολικά το πλούσιο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον της περιοχής, με στόχο όχι μόνο την υπέρβαση μεμονωμένων ή σημειακών παρεμβάσεων, αλλά κυρίως την υλοποίηση διασυνοριακών παρεμβάσεων ολοκληρωμένου χαρακτήρα. Επιπλέον, η ασφάλεια των κατοίκων από ανθρώπινες ενέργειες ή φυσικές καταστροφές συνδυάζεται, μέσω της στρατηγικής και των επιλογών εξειδίκευσής της, με την προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος, θέτοντας έτσι, τις βάσεις για την βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων των διασυνοριακών περιοχών με την εξασφάλιση αειφόρου ανάπτυξης. Ειδικότερα, η στρατηγική του προγράμματος επικεντρώνεται σε μια σειρά από συγκεκριμένες δράσεις, που ενισχύουν την διασυνοριακή συνεργασία: αναβάθμιση του κοινωνικού και οικονομικού περιβάλλοντος αναβάθμιση των υποδομών ενίσχυση και υποστήριξη των διασυνοριακών συνεργασιών προστασία και βελτίωση του φυσικού και πολιτιστικού πλούτου, προστασία, διατήρηση και ανάδειξη του περιβάλλοντος, βελτίωση των όρων διαβίωσης και της εν γένει ποιότητας ζωής του τοπικού πληθυσμού. Όλα τα ανωτέρω ενσωματώνονται σε ένα Γενικό Στόχο για την ανάπτυξη της περιοχής που είναι η «Ανάδειξη της περιοχής σε πυρήνα και κομβικό σημείο παγίωσης της ειρήνης και της αναπτυξιακής διαδικασίας στη Δυτική Βαλκανική χερσόνησο». Ο βραχυπρόθεσμος επιχειρησιακός στόχος του Προγράμματος (σε όρους προγραμματικής περιόδου ) είναι η «Αναβάθμιση της περιοχής σε 6

8 επίπεδο υποδομών και η υποστήριξη διασυνοριακών συνεργασιών σε όλους τους κοινωνικο-οικονομικούς τομείς». Με αυτά τα δεδομένα οι επιμέρους Στρατηγικοί Στόχοι του Προγράμματος είναι οι ακόλουθοι: Άρση της γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης της περιοχής και Ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας με την υποστήριξη τοπικών δραστηριοτήτων μικρής κλίμακας σε όλους τους κοινωνικο-οικονομικούς τομείς κοινού ενδιαφέροντος Το Πρόγραμμα αποτελείται από τρεις (3) Άξονες Προτεραιότητας και οκτώ (8) Μέτρα. Ο κάτωθι πίνακας παρουσιάζει τους Άξονες Προτεραιότητας και τα Μέτρα του Προγράμματος. ΑΞΟΝΑΣ 1: ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΞΟΝΑΣ 2: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Μ 1.1 Υποδομές μεταφορών Μ 1.2 Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων Μ 2.1 Ενίσχυση της επιχειρηματικής δραστηριότητας Μ 2.2 Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων Μ 2.3 Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων Μ 2.5 Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή ΑΞΟΝΑΣ 3: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ Μ 3.1 Διαχείριση του Προγράμματος Μ 3.2 Τεχνική υποστήριξη ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Στον ακόλουθο Πίνακα, αποτυπώνονται τα Χρηματοοικονομικά Στοιχεία για το σύνολο του Προγράμματος ανά Άξονα Προτεραιότητας: 7

9 Πίνακας 1: Χρηματοοικονομικά στοιχεία του Προγράμματος ανά Άξονα Προτεραιότητας ποσά σε Ευρώ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΞΟΝΕΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΕΘΝΙΚΗ ΣΥΜΜΕΟΧΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ CARDS ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΚΡΑΤΟΣ ΛΟΙΠΑ 1(2+8) 2(3+5) 3(=4) 4 5(6+7) ΑΞΟΝΑΣ M M ΑΞΟΝΑΣ M M M M ΑΞΟΝΑΣ M M ΣΥΝΟΛΟ ,400,000 8

10 1. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΟΡΩΝ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1.1. ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ: ΝΕΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΑΡΧΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Η Περιφερειακή Πολιτική καθ όλο το 2007 συνέχισε να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, ενισχύοντας τις υποδομές και τις επενδύσεις στις πιο μειονεκτικές περιοχές, παρά το γεγονός ότι όλο και μεγαλύτερο μέρος των πολιτικών ασκούνταν σε συντονισμένο επίπεδο μεταξύ των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Γενικά, οι μακροοικονομικοί δείκτες της Αλβανίας ήταν θετικοί κατά το 2007: Η πραγματική οικονομική ανάπτυξη εκτιμάται ότι έφτασε στο 6%, σημειώνοντας άνοδο από το 5,5% του 2006 (το ΑΕΠ για το έτος 2006 διορθώθηκε προς τα άνω). Ο ετήσιος πληθωρισμός ανήλθε στο 2,9%, γεγονός που ευθυγραμμιζόταν πλήρως με τον στόχο της Τραπέζης της Αλβανίας. Επιπλέον, το λεκ, το εθνικό νόμισμα, παρέμεινε σταθερό έναντι του ευρώ. Στα αρνητικά, ο πληθωρισμός παρέμεινε σε υψηλά επίπεδα και βελτιώθηκε ελαφρώς μόνο. Το μέγεθος του δημόσιου τομέα παραμένει σημαντικό παρά την ιδιωτικοποίηση της κρατικής επιχείρησης τηλεπικοινωνιών. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) αναθεώρησε τις οικονομικές επιδόσεις της χώρας κατά το 2007 στο πλαίσιο του προγράμματος στήριξης από το ΔΝΤ και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η οικονομική ανάπτυξη παρέμενε ισχυρή αλλά αντιμετωπίζει πολλαπλές προκλήσεις. Τέλος, το Νοέμβριο το Συμβούλιο υπουργών της ΕΕ ενέκρινε το Οικονομικό και Δημοσιονομικό Πρόγραμμα της Αλβανίας για το Το πρόγραμμα εστάλη προς αξιολόγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως είχε προγραμματιστεί για τις αρχές του Δεκεμβρίου Στην Ελλάδα, η δραστηριότητα παρέμεινε ισχυρή κατά το Το ΑΕΠ έφτασε στο 4% (σε σχέση με τη μέση τιμή του 2.6% της Περιοχής του Ευρώ). Η διόρθωση των δημοσιονομικών ανισορροπιών επίσης υπήρξε σημαντική. Ωστόσο, και οι δύο από τους προαναφερθέντες δείκτες πιθανόν να χειροτερέψουν το 2008, κυρίως λόγω της μεγάλης αλληλεξάρτησης της οικονομίας με τις ενεργειακές τιμές και τις αυξημένες δεσμεύσεις δαπανών. Οι δεύτερες σχετίζονται εν μέρει με τις σοβαρές δασοπυρκαγιές που έλαβαν χώρα κατά το Σημειώνεται ότι οι πυρκαγιές 9

11 αυτές δεν είχαν καμιά άμεση επίπτωση στην περιοχή υλοποίησης του προγράμματος γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ. (πηγές: Εκθέσεις χωρών ΟΟΣΑ, Εκθέσεις χωρών Economist Intelligence Unit) Το 2007 η Ελλάδα έθεσε με επιτυχία σε εφαρμογή το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς για τη νέα προγραμματική περίοδο , το οποίο συνάδει με τη νέα στρατηγική προσέγγιση της ΕΕ. Γενικά, οι κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις που σημειώθηκαν στις δύο χώρες κατά το 2007 δεν είχαν καμιά επίπτωση στην υλοποίηση του Προγράμματος ΑΛΛΑΓΕΣ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ, ΤΟΜΕΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ Νομοθεσία σχετικά με τις προμήθειες και τη διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων, που τέθηκε σε ισχύ το 2007 και δύναται να έχει επιπτώσεις στην υλοποίηση του Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ: Προεδρικό διάταγμα αρ. 60 της 16 ης Μαρτίου 2007 σχετικά με την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2005 Προεδρικό διάταγμα αρ. 118 της 10 ης Ιουλίου 2007 περί Κανονισμού Προμηθειών Δημοσίου 1.3. ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΑΛΛΑΓΩΝ ΣΤΗ ΛΟΓΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΤΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΤΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ Όπως ήδη αναφέρθηκε στην προηγούμενη ενότητα, κατά το έτος 2006 δεν υπήρξαν σημαντικές κοινωνικές, οικονομικές ή πολιτικές εξελίξεις στον ελληνικό ή ευρωπαϊκό χώρο που να επηρεάζουν την εφαρμογή του Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ. 10

12 2. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 2.1. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟΥΣ ΕΙΔΙΚΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΜΕ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ, ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΑΤΑΛΛΗΛΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Περιγραφή της προόδου υλοποίησης του προγράμματος ανά σύνολο Αξόνων, Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος ακολουθεί τη δομή που έχει το Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα-Αλβανία, επιδιώκοντας με τον τρόπο αυτόν την αρτιότερη αποτύπωση της προόδου του Προγράμματος σε σχέση με τους στόχους, που είχαν τεθεί, και τον αρχικό προγραμματισμό. Αρχικά, σε επίπεδο Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου, παρουσιάζονται οι στόχοι των προβλεπόμενων δράσεων, ο συνολικός προϋπολογισμός και η χρηματοοικονομική βαρύτητα του κάθε Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου. Στη συνέχεια, αποτυπώνεται η πορεία υλοποίησης μέχρι την 31/12/07, βάσει του συνολικού προϋπολογισμού δημοσιευμένων προσκλήσεων προς Τελικούς Δικαιούχους, των ενταγμένων έργων και των καταχωρημένων δαπανών τους. Σύνολο του προγράμματος Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης/ Ένταξη πράξεων Η δέσμευση της Δημόσιας Δαπάνης των ενταγμένων έργων έως τις 31/12/2007 ανέρχεται σε , ήτοι στο 139% της Δημόσιας Δαπάνης του προϋπολογισμού του Προγράμματος. Στον Πίνακα 1 (που παρατίθεται στο Παράρτημα ΙΙ) εμφανίζονται τα στοιχεία των ενταγμένων έργων και των δαπανών τους (όπως έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ) ανά Άξονα Προτεραιότητας και ανά Μέτρο μέχρι το τέλος του

13 Στο Παράρτημα ΙV επισυνάπτεται κατάλογος των ενταγμένων έργων για το σύνολο του Προγράμματος μέχρι το τέλος του Οικονομική / Δημοσιονομική Πρόοδος Οι δηλωθείσες στο ΟΠΣ δημόσιες δαπάνες μέχρι 31/12/2007 ανέρχονται σε 89,638,434 ήτοι στο 75% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ. Στον Πίνακα 1 (που παρατίθεται στο Παράρτημα ΙΙ), εμφανίζονται ανά Μέτρο και Άξονα Προτεραιότητας οι δηλωθείσες και πιστοποιηθείσες δαπάνες μέχρι το τέλος του (στοιχεία «Πίνακα 10»). Εκτός από τον προαναφερθέντα Πίνακα 1, στο Παράρτημα ΙΙ παρατίθεται ο πλήρης «Πίνακας 10» για το έτος 2007 και για το σύνολο της Προγραμματικής Περιόδου Άξονας Προτεραιότητας 1: «Διασυνοριακές Υποδομές» Στόχοι Σκοπός του Άξονα Προτεραιότητας 1 «Διασυνοριακές Υποδομές» είναι α) η βελτίωση των οδικών και λιμενικών υποδομών, β) η δημιουργία και η ανάπτυξη συστημάτων αποτελεσματικότερης επιτήρησης των συνόρων και γ) η ασφαλής διακίνηση των προϊόντων. Περιεχόμενο Ο Άξονας υλοποιείται με δύο (2) Μέτρα: ΜΕΤΡΟ 1.1 ΜΕΤΡΟ 1.2 Υποδομές μεταφορών Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων 12

14 Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του ΑΠ 1 ανέρχεται στο 78% της Δημόσιας Δαπάνης του προγράμματος. Μέτρο 1.1 Υποδομές Μεταφορών Αντικείμενο Κύριος σκοπός του Μέτρου 1.1 είναι η αντιμετώπιση, κατά προτεραιότητα, της γεωγραφικής απομόνωσης των όμορων διασυνοριακών περιοχών με την παράλληλη βελτίωση των βασικών οδικών υποδομών, των προσβάσεων προς τις πύλες εισόδου εξόδου, καθώς και τη βελτίωση των λιμενικών υποδομών. Ειδικότερα για τη Δράση «Βελτίωση των οδικών υποδομών» προβλέπονται πράξεις/ έργα, όπως μελέτες, εργασίες οδοποιίας, διανοίξεις, κατασκευή ανισόπεδων κόμβων και συνδετήριων οδών, παρακάμψεις, διαπλατύνσεις και κατασκευή γεφυρών. Στο πλαίσιο της Δράσης «Βελτίωση λιμενικών υποδομών» περιλαμβάνονται έργα, όπως εκπόνηση μελετών, κατασκευή κρηπιδωμάτων και προβλητών και κατασκευή εγκαταστάσεων στη χερσαία ζώνη. 13

15 Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 1.1 ανέρχεται στο 74% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 1. Ενεργοποίηση Κατά το 2007 οι δράσεις του Μέτρου 1.1 του Άξονα Προτεραιότητας 1 ενεργοποιήθηκαν με : Την Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων της , τη δημοσίευση της Πρόσκλησης Α3/305878/ΥΔ14892 της 4/12/2007, με ημερομηνία έναρξης 04/12/2007 και λήξης 04/01/2008. Η Δημόσια Δαπάνη της πρόσκλησης, που συγχρηματοδοτήθηκε από το ΕΤΠΑ, ανήλθε στα

16 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟΥ 1.1 ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΜΕΤΡΟ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛ. Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣ ΗΣ ΜΕΤΡΟΥ 1.1 ΔΑΠΑΝΗ (2007) (2007) ( ) (2007) ( ) % % =(4/2) 7=(5/2) Υποδομές Μεταφορών % 191% ΣΥΝΟΛΟ % 191%* * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς Έγκριση Πράξεων Κατά το 2007 εγκρίθηκαν είκοσι δύο (22) έργα, με προϋπολογισμό για την ελληνική πλευρά. Τρία (3) από τα έργα συγχρηματοδοτήθηκαν από το Πρόγραμμα CARDS με επιπλέον πόρους ποσά σε Ευρώ ΕΝΤΑΞΗ ΠΡΑΞΕΩΝ ΜΕΤΡΟ 1.1 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΤ. ΑΠΟΦ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΟΠΣ (2007) Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Π/Υ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Π/Υ (4/2) 7(5/2) Υποδομές Μεταφορών % 165% ΣΥΝΟΛΟ % 165%* * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς Οικονομική πρόοδος Οι δηλωθείσες δαπάνες (Δημόσια Δαπάνη) που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως 31/12/2007 ανέρχονται σε , ήτοι ποσοστό 89% της συνολικής 15

17 Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου. Το μεγάλο ποσοστό απορρόφησης σε συνδυασμό με την αυξημένη σημασία του Μέτρου σε σχέση με το συνολικό προϋπολογισμό έχει ως αποτέλεσμα την ύπαρξη ισχυρής συνάφειας ανάμεσα στην καλή πρόοδο του Μέτρου και τη συνολική καλή πορεία του Προγράμματος. ποσά σε Ευρώ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΜΕΤΡΟ 1.1 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ 2007 ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ 2007 ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ (4/2) 6(4/2) Υποδομές μεταφορών % 89% ΣΥΝΟΛΟ % 89% Μέτρο 1.2: Βελτίωση της Ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων Αντικείμενο Σκοπός του Μέτρου 1.2 είναι η καλύτερη επιτήρηση των συνόρων, ώστε να καταστούν ένα ασφαλές μέσο διέλευσης ανθρώπων και προϊόντων. Το Μέτρο 1.2 περιλαμβάνει τις εξής δράσεις: Δράση 1.2.1: «Βελτίωση Μεθοριακών σταθμών», Δράση 1.2.2: «Προμήθεια εξοπλισμού». Χρηματοοικονομικά στοιχεία Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 16

18 Χρηματοδοτική Βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 1.2 ανέρχεται στο 26% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 1. Ενεργοποίηση Κατά το 2007 δεν δημοσιεύτηκε καμιά Πρόσκληση στα πλαίσια του Μέτρο 1.2. Ενεργοποιήθηκαν δράσεις μέσω της Κοινής Επιτροπής Επιλογής της 15 ης Μαρτίου ποσά σε Ευρώ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟΥ 1.2 ΜΕΤΡΟ 1.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟ Σ ΠΡΟΣΚΛ. (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ (2007) % ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ( ) % =(4/2) 7=(5/2) Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων % 64% ΣΥΝΟΛΟ % 64%* Ένταξη Πράξεων Κατά το 2007 εγκρίθηκαν πέντε (5) έργα, με προϋπολογισμό για την Ελληνική πλευρά. Επιπλέον ένα (1) έργο εγκρίθηκε για την Αλβανική πευρά. Θα χρηματοδοτηθεί αποκλειστικά από το πρόγραμμα CARDS με

19 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΤΑΞΗ ΠΡΑΞΕΩΝ ΜΕΤΡΟ 1.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΤ. ΑΠΟΦ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ (2007) Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Π/Υ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗ Σ Π/Υ (4/2) 7(5/2) Βελτίωση της Ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων % 83% ΣΥΝΟΛΟ % 83% Οικονομική πρόοδος Οι δηλωθείσες δαπάνες (Δημόσια Δαπάνη), που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως 31/12/2007, ανέρχονται σε , ήτοι ποσοστό 52% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου. Δεν υπήρξε απορρόφηση κονδυλίων κατά το Σειρά μεγάλων έργων δεν κατάφεραν να ξεκινήσουν και βρίσκονται σε στάδιο αντικατάστασής τους. Επιπλέον, αρκετά έργα ενεργοποιήθηκαν με καθυστέρηση κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2007, αλλά έχουν καλή πρόοδο έκτοτε. Έτσι η πρόοδος του Μέτρου για το 2008 αναμένεται ικανοποιητική. ποσά σε Ευρώ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΜΕΤΡΟ 1.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ 2007 ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ 2007 ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ (3/2) 6(5/2) Βελτίωση της Ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων % 52% ΣΥΝΟΛΟ % 52%- 18

20 Άξονας Προτεραιότητας 2: «Οικονομική ανάπτυξη και προώθηση της απασχόλησης» Στόχοι Ο ΑΠ 2 «Οικονομική ανάπτυξη και προώθηση της απασχόλησης» έχει ως σκοπό α) την ενίσχυση των φορέων προώθησης της επιχειρηματικής δραστηριότητας, β) την ανάπτυξη κοινών εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, γ) την προώθηση παρεμβάσεων για την προστασία και ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος, δ) την αναβάθμιση των υποδομών υγείας και ε) την ανάπτυξη της αγοράς εργασίας. Περιεχόμενα Ο Άξονας υλοποιείται με τέσσερα (4) Μέτρα: ΜΕΤΡΟ 2.1 Ενίσχυση της επιχειρηματικής δραστηριότητας ΜΕΤΡΟ 2.2 Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων ΜΕΤΡΟ 2.3 Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων ΜΕΤΡΟ 2.5 Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή Χρηματοοικονομικά στοιχεία Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή

21 Χρηματοδοτική βαρύτητα ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η χρηματοδοτική βαρύτητα του ΑΠ 2 ανέρχεται στο 27% του συνολικού προϋπολογισμού του προγράμματος. Μέτρο 2.1: Ενίσχυση της επιχειρηματικής δραστηριότητας Αντικείμενο Το Μέτρο 2.1 «Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας» αφορά αφενός στην ανάπτυξη διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ εμπορικών επιμελητηρίων και άλλων επιχειρηματικών φορέων και αφετέρου ελληνικών επιχειρήσεων και Αλβανών εταίρων. Το Μέτρο περιλαμβάνει τις κάτωθι δράσεις: Δράσεις για τη στήριξη αντιπροσωπευτικών φορέων (επιμελητήρια, αναπτυξιακοί φορείς κλπ.), προκειμένου να παράσχουν στις επιχειρήσεις την κατάλληλη πληροφόρηση και υπηρεσίες, για να αναπτυχθεί η παραγωγική και εμπορική δραστηριότητα της περιοχής Δράσεις για την δημιουργία μακροπρόθεσμων δομών συνεργασίας με στόχο την προώθηση της συνεργασίας των ΜΜΕ και την ανάδειξη επενδυτικών ευκαιριών Δράσεις για την δημιουργία ελληνοαλβανικών επιχειρηματικών συνδέσμων και συνεταιρισμών για την συντονισμένη ανάπτυξη κοινής επιχειρηματικής δράσης Μεταφορά τεχνογνωσίας και εφαρμογής της σε θέματα οργάνωσης, διοίκησης και παροχής εξειδικευμένων υπηρεσιών Δράσεις συνεργασίας για τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων στον τομέα του περιβάλλοντος (Ecolabel, EMAS) 20

22 Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 2.1 ανέρχεται στο 28% του συνολικού προϋπολογισμού του Άξονα 2. Ενεργοποίηση Κατά το 2007 η πρόσκληση ενεργοποιήθηκε από την Κοινή Επιτροπή Επιλογής της 15 ης Μαρτίου Επιπλέον, έγινε μία Πρόσκληση που αφορούσε στην επιχορήγηση των ΜΜΕ του τομέα υπηρεσιών. Στα πλαίσια της πρόσκλησης αυτής, ζητήθηκε από τους υποψήφιους επενδυτές να υποβάλλουν προτάσεις προς αξιολόγηση σε καθορισμένα τραπεζικά ιδρύματα. Οι προτάσεις υποβλήθηκαν μεταξύ 26/6/2007 και 11/10/2007. Ο δημόσιος προϋπολογισμός της Πρόσκλησης, η οποία συγχρηματοδοτείτο από το ΕΤΠΑ, ανερχόταν σε και θα παρείχε επιχορηγήσεις για τα εγκριθέντα έργα των επενδυτών. Το υπόλοιπο του σχήματος χρηματοδότησης των έργων θα καλύπτονταν από την ιδιωτική συμμετοχή των επενδυτών. Τα τραπεζικά ιδρύματα είχαν τον ρόλο του τελικού δικαιούχου των επιχορηγήσεων (Δημόσια Δαπάνη). 21

23 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟΥ 2.1 ΜΕΤΡΟ 2.1 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟ Σ ΠΡΟΣΚΛ. (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ (2007) % ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ( ) % =(4/2) 7=(5/2) Ενίσχυση της επιχειρηματικ ής δραστηριότητ ας % 121% ΣΥΝΟΛΟ % 121% Έγκριση Πράξεων Κατά το έτος 2007 εγκρίθηκαν δέκα (10) έργα για την Ελληνική πλευρά, με προϋπολογισμό και ένα (1) έργο για την Αλβανική πλευρά, με προϋπολογισμό Επτά από τα δέκα έργα συγχρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα CARDS με επιπλέον κονδύλια Ακόμα, εγκρίθηκαν 7 έργα ιδιωτών επενδυτών, με συνολικό προϋπολογισμό Το πλήθος και ο προϋπολογισμός των τελευταίων έργων δεν χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό των πινάκων της παρούσας έκθεσης. ΕΝΤΑΞΗ ΠΡΑΞΕΩΝ Π/ΛΟΓΙΣΜΟΣ ΜΕΤΡΟ 2.1 ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΩΝ 2007 ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ (2007) ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ( ) ΔΕΣΜΕΥΣΗ Π/Υ % 2007 COMMITTED Π/Υ % (4/2) 7(5/2) Ενίσχυση επιχειρηματικής δραστηριότητας % 83% ΣΥΝΟΛΟ % 83% 22

24 Οικονομική πρόοδος Το Μέτρο 2.1 δεν παρουσιάζει απορρόφηση κατά τη διάρκεια του έτους Υπήρξε μεγάλη καθυστέρηση στη διαδικασία ανάθεσης των έργων που επελέγησαν από την Κοινή Επιτροπή Επιλογής το Ωστόσο, η κατάσταση σήμερα έχει βελτιωθεί σημαντικά και η Αρχή Διαχείρισης εκτιμά ότι δεν θα χαθούν κονδύλια από τα έργα αυτά. Μέτρο 2.2: Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων Αντικείμενο Το συγκεκριμένο Μέτρο αφορά στη συνεργασία εκπαιδευτικών και ερευνητικών ιδρυμάτων της διασυνοριακής περιοχής σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος (περιβάλλον, έρευνα, πολιτισμός, υγεία κλπ.). Επίσης, το Μέτρο στοχεύει στην ανάδειξη και προβολή κοινών πολιτιστικών και τουριστικών πόρων, που μένουν αναξιοποίητοι στο πέρασμα του χρόνου, για την προστασία των οποίων είναι πλέον επιβεβλημένη η διασυνοριακή συνεργασία. Το Μέτρο 2.2 περιλαμβάνει: Δράσεις με σκοπό την ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των εκπαιδευτικών, ερευνητικών ιδρυμάτων για την υποστήριξη κοινών εκπαιδευτικών προγραμμάτων (παροχής υποτροφιών, δημιουργίας μεταπτυχιακών τμημάτων κλπ), Δράσεις για την προστασία, αποκατάσταση και ανάδειξη θρησκευτικών μνημείων, παραδοσιακών διατηρητέων κτισμάτων, ιστορικών και αρχαιολογικών χώρων, Δράσεις για την υποστήριξη ολοκληρωμένων παρεμβάσεων με σκοπό την σύνδεση ιστορικών και αρχιτεκτονικών μνημείων, ώστε να αποτελέσουν κοινές πολιτιστικές διαδρομές, Δράσεις για την δημιουργία και διάθεση πολιτιστικών προϊόντων και πληροφοριακού υλικού με την υποστήριξη των νέων τεχνολογιών, Ενέργειες διατήρησης και προβολής της κοινής πολιτιστικής και πολιτισμικής ταυτότητας, Δράσεις για την καταγραφή, ανάδειξη και προβολή των κοινών παραδοσιακών (μουσική, γλώσσα, λαογραφία) στοιχείων, 23

25 Ενέργειες υποστήριξης κοινών πολιτιστικών εκδηλώσεων (φεστιβάλ κλπ), Δράσεις για την δημιουργία χώρων έκφρασης σύγχρονου πολιτισμού (μουσική, θέατρο, εικαστικές τέχνες, λογοτεχνία κλπ). Χρηματοοικονομικά στοιχεία Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 2.2 ανέρχεται στο 25% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 2. Ενεργοποίηση Κατά το 2007 οι δράσεις του Μέτρου 2.2 του Άξονα Προτεραιότητας 2 ενεργοποιήθηκαν με : Την Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων της τη δημοσίευση της Πρόσκλησης Α3/305878/ΥΔ14892 της 4/12/2007, με ημερομηνία έναρξης 04/12/2007 και λήξης 04/01/2008. Η Δημόσια Δαπάνη της πρόσκλησης, η οποία συγχρηματοδοτήθηκε από το ΕΤΠΑ, ανήλθε στα

26 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟΥ 2.2 ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΜΕΤΡΟ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛ. Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΕΝΕΡΓ/ΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ΕΝΕΡΓ/ΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ 2.2 ΔΑΠΑΝΗ (2007) (2007) ( ) (2007) ( ) % % =(4/2) 7=(5/2) Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων % 111% ΣΥΝΟΛΟ % 110%* * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς Ένταξη Πράξεων Κατά το 2007 εγκρίθηκαν δεκατρία (13) έργα με προϋπολογισμό για την Ελληνική πλευρά και ένα (1) έργο με προϋπολογισμό για την Αλβανική πλευρά. Δέκα από τα δεκατρία έργα συγχρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα CARDS με επιπλέον κονδύλια

27 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΤΑΞΗ ΠΡΑΞΕΩΝ ΜΕΤΡΟ 2.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΤ. ΑΠΟΦ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ (2007) Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Π/Υ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗ Σ Π/Υ (4/2) 7(5/2) Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη % 118% και προβολή πολιτιστικών πόρων ΣΥΝΟΛΟ % 118% Οικονομική πρόοδος Οι δηλωθείσες δαπάνες (Δημόσια Δαπάνη), που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως 31/12/2007, ανέρχονται σε , ήτοι ποσοστό 27% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου. ποσά σε Ευρώ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΜΕΤΡΟ 2.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ 2007 ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ 2007 ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ (3/2) 6(4/2) Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων % 27% ΣΥΝΟΛΟ % 27% 26

28 Μέτρο 2.3: Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων Αντικείμενο Σκοπός του Μέτρου είναι η ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των σημαντικών κοινών οικοσυστημάτων, η πρόληψη και αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, καθώς και η προστασία, ανάδειξη και αξιοποίηση των δασικών και υδάτινων πόρων των περιοχών εφαρμογής. Παράλληλα, αποσκοπεί στην από κοινού αντιμετώπιση της ρύπανσης και τη βελτίωση των υποδομών ύδρευσης, των αποχετευτικών δικτύων και των μονάδων επεξεργασίας λυμάτων. Το Μέτρο 2.3. περιλαμβάνει: Δράσεις που αποσκοπούν στην ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των σημαντικών κοινών οικοσυστημάτων, Δράσεις που αποσκοπούν στην πρόληψη και στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, Δράσεις για την προστασία, την ανάδειξη και την αξιοποίηση του φυσικού περιβάλλοντος, Δράσεις για την από κοινού αντιμετώπιση της ρύπανσης στην επιλέξιμη περιοχή, Δράσεις βελτίωσης των υποδομών ύδρευσης, των αποχετευτικών δικτύων και των μονάδων επεξεργασίας λυμάτων, Συνεργασία σε θέματα ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των κατοίκων σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος, Δράσεις για την ολοκληρωμένη προστασία και αξιοποίηση επιφανειακών υδάτων και κατά προτεραιότητα για την προστασία της περιοχής των Πρεσπών. 27

29 Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 2.3 ανέρχεται στο 33% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 2. Ενεργοποίηση Κατά το 2007 οι δράσεις του Μέτρου 2.3 του Άξονα Προτεραιότητας 2 ενεργοποιήθηκαν με : Την Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων της τη δημοσίευση της Πρόσκλησης Α3/305878/ΥΔ14892 της 4/12/2007, με ημερομηνία έναρξης 04/12/2007 και λήξης 04/01/2008. Η Δημόσια Δαπάνη της πρόσκλησης, η οποία συγχρηματοδοτήθηκε από το ΕΤΠΑ, ανήλθε στα

30 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟΥ 2.3 ΜΕΤΡΟ 2.3 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟ Σ ΠΡΟΣΚΛ. (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ (2007) % ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ( ) % =(4/2) 7=(5/2) Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντι κών πόρων % 197% ΣΥΝΟΛΟ % 197% * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς Ένταξη Πράξεων Κατά το 2007 εγκρίθηκαν δεκαέξι (16) έργα, με προϋπολογισμό για την Ελληνική πλευρά. Δύο από τα έργα συγχρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα CARDS με επιπλέον κονδύλια ποσά σε Ευρώ ΕΝΤΑΞΗ ΠΡΑΞΕΩΝ ΜΕΤΡΟ 2.3 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΤ. ΑΠΟΦ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ (2007) Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Π/Υ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗ Σ Π/Υ (4/2) 7(5/2) Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων % 207% ΣΥΝΟΛΟ % 207%* * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς 29

31 Οικονομική πρόοδος Οι δηλωθείσες δαπάνες (Δημόσια Δαπάνη), που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως 31/12/2007, ανέρχονται σε , ήτοι ποσοστό 160% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου. ποσά σε Ευρώ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΜΕΤΡΟ 2.3 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ 2007 ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ 2007 ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ (3/2) 6(4/2) Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων % 160% ΣΥΝΟΛΟ % 160% * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς 30

32 Μέτρο 2.5: Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή Αντικείμενο Το Μέτρο 2.5 αποσκοπεί στην ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας για την υποστήριξη των Αλβανών κατοίκων, που διαμένουν στην διασυνοριακή περιοχή, στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και διαμονής, στην ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας σε θέματα ποιότητας παροχής υπηρεσιών, που αφορούν στους κατοίκους της περιοχής, και στην βελτίωση της παροχής υπηρεσιών στον τομέα της υγείας με την υποστήριξη νέων τεχνολογιών. Το Μέτρο 2.5 περιλαμβάνει: Δράσεις για την ίδρυση διασυνοριακών φορέων ή υπηρεσιών προώθησης της απασχόλησης με στόχο τη δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης και την ανάπτυξη τοπικών αγορών εργασίας Δράσεις για την δημιουργία παρατηρητηρίων απασχόλησης και προώθησης περιφερειακών αγορών εργασίας Δράσεις κατάρτισης, που συνδέονται με την προώθηση της απασχόλησης και την εξειδίκευση στελεχών του Δημοσίου Ενέργειες βελτίωσης της επικοινωνίας, της ενημέρωσης, και της ροής πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης Δράσεις για τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών και της πρόσβασης του πληθυσμού σε Διασυνοριακά Κέντρα Υγείας (ΔΙΚΕΔΥ) Δράσεις για τη δημιουργία κέντρων αποκατάστασης, πρόληψης και επιδημιολογικής έρευνας Δράσεις πρόληψης και ελέγχου των μεταδιδομένων νοσημάτων (ανθρώπων και ζώων) και των εξαρτησιογόνων ουσιών Δράσεις για τη διασυνοριακή σύνδεση τοπικών και κεντρικών υπηρεσιών υγείας για την από κοινού αντιμετώπιση θεμάτων στον τομέα της υγείας Δράσεις για την υποστήριξη της χρήσης νέων τεχνολογιών στο πλαίσιο της ενίσχυσης της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας (π.χ τηλειατρική), 31

33 Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 2.5 ανέρχεται στο 19% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 2. Ενεργοποίηση Κατά το 2007, ενεργοποιήθηκαν δράσεις στα πλαίσια του Μέτρου 2.5 του άξονα προτεραιότητας 2 μέσω της Κοινής Επιτροπής Επιλογής της 15 ης Μαρτίου

34 ποσά σε Ευρώ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟΥ 2.5 ΜΕΤΡΟ 2.5 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟ Σ ΠΡΟΣΚΛ. (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ (2007) Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩ Ν ( ) ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ (2007) % ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ( ) % =(4/2) 7=(5/2) Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή % 156% ΣΥΝΟΛΟ % 156%* * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς Έγκριση Πράξεων Κατά το 2007 εγκρίθηκαν δεκαεπτά (17) έργα με προϋπολογισμό για την Ελληνική πλευρά και ένα (1) έργο με προϋπολογισμό για την Αλβανική πλευρά. Επτά από τα δεκαεπτά έργα συγχρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα CARDS με επιπλέον κονδύλια

35 Ποσά σε Ευρώ ΕΝΤΑΞΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΜΕΤΡΟ 2.5 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ 2007 Π/Υ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ (2007) Π/Υ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ( ) ΔΕΣΜΕΥΣΗ Π/Υ % 2007 ΔΕΣΜΕΥΣΗ Π/Υ % (4/2) 7(5/2) Συνεργασία για τη βελτίωση της ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή 4,194, ,080,000 4,977,494 97% 118% ΣΥΝΟΛΟ 4,194, ,080,000 4,977,494 97% 118%* * Υπερδέσμευση υπάρχει για λόγους καθαρά λειτουργικούς Οικονομική πρόοδος Το Μέτρο 2.5 δεν παρουσιάζει απορρόφηση κατά τη διάρκεια του έτους Υπήρξε μεγάλη καθυστέρηση στη διαδικασία ανάθεσης των έργων που επελέγησαν από την Κοινή Επιτροπή Επιλογής το Ωστόσο, η κατάσταση σήμερα έχει βελτιωθεί σημαντικά και η Αρχή Διαχείρισης εκτιμά ότι δεν θα χαθούν κονδύλια από τα έργα αυτά. 34

36 Άξονας Προτεραιότητας 3: «Τεχνική Βοήθεια» Στόχοι Ο ΑΠ 3 «Τεχνική Βοήθεια» αποσκοπεί α) στην καλή λειτουργία των αρχών του Προγράμματος, β) στη διευκόλυνση της υλοποίησης του Προγράμματος και γ) στην εξασφάλιση της ενημέρωσης και της δημοσιότητας. Περιεχόμενα Ο Άξονας υλοποιείται με δύο (2) Μέτρα: ΜΕΤΡΟ 3.1 ΜΕΤΡΟ 3.2 Διαχείριση του Προγράμματος Τεχνική υποστήριξη Χρηματοοικονομικά στοιχεία Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική Βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του ΑΠ 3 ανέρχεται στο 3% της Δημόσιας Δαπάνης του Προγράμματος. 35

37 Μέτρο 3.1: Διαχείριση του Προγράμματος Αντικείμενο Το Μέτρο 3.1 περιλαμβάνει δράσεις για τη διαχείριση και εφαρμογή του Προγράμματος και πράξεις εκπόνησης μελετών και εμπειρογνωμοσύνης. Οι δράσεις του Μέτρου περιλαμβάνουν: Την προετοιμασία, κατάρτιση, αξιολόγηση, διαχείριση και έλεγχο των δράσεων του ΕΠ, που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ Την εξασφάλιση εμπειρογνωμοσυνών και συμβουλευτικών υπηρεσιών για την υποστήριξη του έργου τόσο των Επιτροπών Παρακολούθησης και Καθοδήγησης όσο και των υπηρεσιών προετοιμασίας, κατάρτισης και εφαρμογής των δράσεων του Προγράμματος Την προμήθεια εξοπλισμού για την υποστήριξη τόσο των Επιτροπών Παρακολούθησης και Καθοδήγησης όσο και των υπηρεσιών προετοιμασίας, κατάρτισης και εφαρμογής των δράσεων του Προγράμματος, Τη λειτουργία των Επιτροπών Παρακολούθησης και Επιλογής Έργων, Την εκπόνηση μελετών εφαρμογής, απαραιτήτων για την υποστήριξη ενεργειών/ δράσεων Χρηματοοικονομικά στοιχεία Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 3.1 ανέρχεται στο 80% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 3. 36

38 Πρόοδος Υλοποίησης ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κατά το 2007 δεν δημοσιεύθηκε καμία πρόσκληση σε σχέση με το Μέτρο 3.1. Οι δηλωθείσες δαπάνες που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως τις , ανέρχονται σε , ήτοι ποσοστό 6,29% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου 3.1. Το παραπάνω ποσό περιλαμβάνει δαπάνες, που αφορούν στην εκπόνηση μελετών, την προετοιμασία και διεκπεραίωση συναντήσεων και συνεδρίων που οργανώνονται στο πλαίσιο του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Αλβανία και την αμοιβή συμβούλων. 37

39 Μέτρο 3.2: Τεχνική υποστήριξη ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Αντικείμενο Το Μέτρο 3.2 αποσκοπεί στην παροχή εξειδικευμένης πληροφόρησης και δημοσιότητας σχετικά με τις δράσεις του Προγράμματος, στην ανάδειξη των αποτελεσμάτων και επιπτώσεων από την υλοποίηση των παρεμβάσεων, που εντάσσονται στο Πρόγραμμα, καθώς και στην ανάδειξη της συμβολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ειδικότερα του ΕΤΠΑ. Κατηγορίες πράξεων, οι οποίες εντάσσονται στο Μέτρο 3.2, αποτελούν τόσο η κατάρτιση Επικοινωνιακού Σχεδίου Δράσης όσο και η εφαρμογή μιας σειράς επικοινωνιακών ενεργειών. Χρηματοοικονομικά στοιχεία Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή 0 Χρηματοδοτική Βαρύτητα Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μέτρου 3.2 ανέρχεται στο 20% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα 3. 38

40 Πρόοδος Υλοποίησης ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κατά το 2007 δεν δημοσιεύθηκε καμία πρόσκληση στα πλαίσια του Μέτρου 3.2. Το Νοέμβριο 2006, δημοσιεύθηκε διεθνής ανοικτός διαγωνισμός για την επιλογή συμβούλου για το έργο «Προσδιορισμός και εξειδίκευση επικοινωνιακής στρατηγικής και εφαρμογή επικοινωνιακού σχεδίου του προγράμματος INTERREG IIIA / Ελλάδα Αλβανία». Καμιά σύμβαση δεν ανατέθηκε κατά το 2007 λόγω του ότι διαγνώστηκε μια σημαντική αναθεώρηση του περιεχομένου των πράξεων. Συνεπώς, αναβλήθηκε ο διαγωνισμός ο οποίος θα ξαναγίνει το Οι δηλωθείσες δαπάνες, που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως τις , ανέρχονται σε , ήτοι ποσοστό 2.16% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου 3.2. Το παραπάνω ποσό περιλαμβάνει δαπάνες που αφορούν σε ενέργειες ευαισθητοποίησης, πληροφόρησης και τεχνικής υποστήριξης. 39

41 Ποσοτικοποίηση και ανάλυση των δεικτών υλοποίησης σε σχέση με τους στόχους του Προγράμματος Στους πίνακες που παρατίθενται ακολούθως παρουσιάζονται οι τιμές στόχοι των Δεικτών, όπως αυτοί καθορίζονται στο ισχύον Συμπλήρωμα Προγραμματισμού, καθώς και οι τιμές επίτευξης των στόχων μέχρι το τέλος του Πίνακας 2: Δείκτες Υλοποίησης Φυσικού Αντικειμένου ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΠΟΡΕΙΑ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΣΤΟΧΩΝ 31/12/2007 ΜΕΤΡΟ 1.1 Βελτίωση/ Νέα Χάραξη οδικού δικτύου Χλμ (Km) Επιβατικά/ Εμπορευματικά λιμάνια, στα οποία γίνονται παρεμβάσεις (αριθμός) , ΜΕΤΡΟ 1.2 Μεθοριακοί σταθμοί (Βελτίωση/ Επέκταση) (αριθμός) 2 2 Μέσα εποπτείας συνόρων 1 1 ΜΕΤΡΟ 2.1 Επιχειρηματικά σχέδια (αριθμός) ΜΕΤΡΟ 2.2 Παρεμβάσεις σε διατηρητέα κτίσματα, ιστορικούς και αρχαιολογικούς χώρους (αριθμός) 5 5 Κοινά ερευνητικά προγράμματα (αριθμός) 2 2 Κοινά εκπαιδευτικά προγράμματα

42 (αριθμός) ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΟ 2.3 Παρεμβάσεις σε περιοχές Natura 2000 (αριθμός) 5 2 Σύνολο έκτασης περιοχών Natura 2000, στις οποίες θα γίνουν παρεμβάσεις διαχείρισης (εκτάρια) Δημιουργία Κέντρων Ενημέρωσης και Πληροφόρησης του Κοινού (αριθμός) Προμήθεια οχημάτων πυρόσβεσης (αριθμός) ΜΕΤΡΟ 2.5 Διασυνοριακοί φορείς (αριθμός) 2 0 Δράσεις κατάρτισης (ανθρωποώρες) 2 0 Δράσεις προώθησης νέων μορφών εργασίας (αριθμός) 2 0 Δράσεις ενημέρωσης (αριθμός) 2 0 ΜΕΤΡΟ 3.1 Μελέτες Εμπειρογνωμοσύνες (αριθμός) 2 0 Σύμβουλοι Αξιολόγησης (αριθμός) 2 2 ΜΕΤΡΟ 3.2 Δημιουργία ιστοσελίδας (αριθμός) 1 1 Επικοινωνιακό σχέδιο δράσης (αριθμός) 1 0 ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΠΟΡΕΙΑ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΣΤΟΧΩΝ 31/12/2007 ΜΕΤΡΟ

43 Μείωση χρονοαπόστασης (λεπτά της ώρας) Νέες θέσεις ελλιμενισμού 46.5 * 4 0* Θέσεις εργασίας κατά την υλοποίηση * 591 * των έργων (ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) ΜΕΤΡΟ 1.2 Μείωση διάρκειας συνολικού ελέγχου διερχόμενου φορτηγού με φορτίο (λεπτά της ώρας) μείωση κατά 80' * Θέσεις εργασίας κατά την υλοποίηση * 254 * των έργων (ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) ΜΕΤΡΟ 2.1 Θέσεις εργασίας κατά την υλοποίηση των έργων (ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) * θα εκτιμηθούν ex post - ΜΕΤΡΟ 2.2 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) * θα εκτιμηθούν ex post - ΜΕΤΡΟ 2.3 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) * θα εκτιμηθούν ex post - ΜΕΤΡΟ 2.5 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου * θα εκτιμηθούν - 42

44 (ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης ex post διάρκειας) ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΠΟΡΕΙΑ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΣΤΟΧΩΝ 31/12/2007 ΜΕΤΡΟ 1.1 Νέες θέσεις εργασίας πλήρους 8 - απασχόλησης (αριθμός) ΜΕΤΡΟ 2.1 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται ή διατηρούνται (αριθμός) * θα εκτιμηθούν ex post - ΜΕΤΡΟ 2.5 Νέες μόνιμες θέσεις εργασίας (αριθμός) 15 * *Θα εκτιμηθούν ex post 43

45 Αιτιολόγηση των ενδεχόμενων τροποποιήσεων του Προγράμματος και του Συμπληρώματος Προγραμματισμού Η Επιτροπή ενέκρινε το Προγραμματικό Έγγραφο στις 24 Απριλίου Έγιναν οι ακόλουθες τροποποιήσεις: Δείκτες του Προγράμματος: λαμβάνοντας υπόψη τόσο την ανακατανομή των πόρων του Προγράμματος όσο και το βαθμό ενεργοποίησης του Προγράμματος και τις εντάξεις έργων, που έλαβαν χώρα μέχρι το 2006, διαπιστώθηκε η αναγκαιότητα τροποποίησης ορισμένων δεικτών σε επίπεδο Άξονα Προτεραιότητας, με στόχο τη συσχέτιση μεταξύ των δεικτών του Προγράμματος και του Συμπληρώματος Προγραμματισμού. Χρηματοδοτικοί πίνακες: Η Διαχειριστική Αρχή διαπίστωσε από την υλοποίηση που πραγματοποιήθηκε έως σήμερα ότι υπάρχει ιδιαίτερη ανάγκη για την ενίσχυση των δράσεων, που αφορούν στην ασφάλεια των συνόρων και στην προστασία, διατήρηση και ανάδειξη του περιβάλλοντος. Κατά συνέπεια, ήταν απαραίτητη η ανακατανομή των πόρων μεταξύ των τριών Αξόνων Προτεραιότητας, προκειμένου να επιτευχθούν στο βέλτιστο βαθμό οι ποσοτικοί και ποιοτικοί στρατηγικοί δείκτες του Προγράμματος. Επίσης, βασικό στοιχείο της αναθεώρησης ήταν η αποδέσμευση της ιδιωτικής συμμετοχής για το έτος Ενδεικτικοί Τελικοί Δικαιούχοι του Προγράμματος: τα συμπεράσματα από την πορεία υλοποίησης και η ανακατανομή των πόρων καθιστούν αναγκαία την πρόσθεση και των παρακάτω Τελικών Δικαιούχων: Στο Μέτρο 1.1 προστίθενται στους Τελικούς Δικαιούχους το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας και το Υπουργείο Ανάπτυξης Στο Μέτρο 1.2 προστίθενται στους Τελικούς Δικαιούχους το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Ανάπτυξης Σε συνέχεια της έγκρισης της Αναθεώρησης του Προγράμματος η Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε την 26η Ιουνίου τροποποίηση του Συμπληρώματος Προγραμματισμού, η οποία παραλήφθηκε από την Επιτροπή την 6η Ιουλίου