ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 17 Μαΐου 2010 (20.05) (OR. en) 9448/10 RECH 170 COMPET 143

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 17 Μαΐου 2010 (20.05) (OR. en) 9448/10 RECH 170 COMPET 143 ΕΚΘΕΣΗ της : Επιτροπής των Μονίμων Αντιπροσώπων προς : το Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ. : 9422/10 RECH 165 COMPET 138 Θέμα : Δημιουργία μιας Ευρώπης της καινοτομίας - Έγκριση συμπερασμάτων του Συμβουλίου 1. Στα πλαίσια της ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και με πρωτοβουλία της Προεδρίας καταρτίστηκε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου με θέμα «Δημιουργία μιας Ευρώπης της καινοτομίας». Τα συμπεράσματα αυτά πρέπει επίσης να ενταχθούν στα πλαίσια της στρατηγικής «Eυρώπη 2020» η οποία θα εστιάζεται στη γνώση και την καινοτομία, μια πιο βιώσιμη οικονομία, υψηλό επίπεδο απασχόλησης και κοινωνική ένταξη Η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων, κατά τη συνεδρίασή της στις 12 Μαΐου 2010, κατέληξε σε ευρεία συμφωνία επί του κειμένου ως έχει στο παράρτημα, πέραν μιας επιφύλαξης της γαλλικής αντιπροσωπίας όσον αφορά την παράγραφο 2.I.3. (σ. 6). 3. Το Συμβούλιο («Ανταγωνιστικότητα») καλείται, κατά τη σύνοδό του στις 26 Μαΐου 2010, να εξετάσει τα εκκρεμή ζητήματα και να εγκρίνει τα παρόντα συμπεράσματα. 1 Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25/26 Μαρτίου 2010 (έγγρ. EUCO 7/10). 9448/10 ΑΙ/γπ 1 DG C II EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τη δημιουργία μιας Ευρώπης της καινοτομίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ - Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 4ης Δεκεμβρίου 2006 για μια στρατηγική καινοτομίας με ευρεία βάση: Στρατηγικές προτεραιότητες για δραστηριότητες καινοτομίας σε επίπεδο ΕΕ 2, - Την ανακοίνωση της Επιτροπής της 14ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο «Προ-εμπορικές δημόσιες συμβάσεις: προώθηση της καινοτομίας για την εξασφάλιση βιώσιμων και ποιοτικών δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη», 3 - Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 2008 με τίτλο «Νέα ώθηση για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία της ευρωπαϊκής οικονομίας: Η πρωτοβουλία για πρωτοπόρους αγορές στην Ευρώπη, ταμεία επιχειρηματικών κεφαλαίων, τυποποίηση για καινοτομία, προ-εμπορικές δημόσιες συμβάσεις, βιομηχανίες μετάλλων, δασικές βιομηχανίες και αμυντικές βιομηχανίες», 4 - Την Small Business Act με την οποία ζητείται η προαγωγή όλων των μορφών καινοτομίας στις ΜΜΕ, 5 - Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Για τη δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών παγκόσμιου κύρους στην Ευρώπη: Υλοποιώντας τη στρατηγική καινοτομίας ευρείας βάσης», Έγγρ /06. Έγγρ /07. Έγγρ /08. Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2008 με θέμα «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις Μία Small Business Act για την Ευρώπη», έγγρ /08. Ανακοίνωση της Επιτροπής: «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις - «Small Business Act» για την Ευρώπη, SEC(2008) 2101 και SEC(2008) Έγγρ / /10 ΑΙ/γπ 2

3 - Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 11/12 Δεκεμβρίου 2008 όπου ζητείται «να δρομολογηθεί ευρωπαϊκό σχέδιο για την καινοτομία, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας καθώς και με τη μελέτη για το μέλλον της Στρατηγικής της Λισσαβώνας πέραν του 2010», 7 - Την πρωτοβουλία «Νέες δεξιότητες για νέες θέσεις εργασίας» 8 και το Στρατηγικό Πλαίσιο για την Εκπαίδευση και Κατάρτιση («ET 2020»), 9 - Το Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας (2009) όπου τονίζεται ο πρωταρχικός ρόλος της εκπαίδευσης και της πολιτιστικής δράσης κατά την προαγωγή της δημιουργικότητας και της καινοτομίας στην Ευρώπη, 10 - Την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Σεπτεμβρίου 2009 σχετικά με την επανεξέταση της κοινοτικής πολιτικής για την καινοτομία σε ένα μεταβαλλόμενο κόσμο, 11 - Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 2009 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις μελλοντικές προτεραιότητες της ευρωπαϊκής έρευνας και της καινοτομίας βάσει της έρευνας στη στρατηγική της Λισσαβώνας μετά το 2010, 12 - Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 4ης Δεκεμβρίου 2009 με τίτλο «Προς μια ανταγωνιστική, καινοτόμο και οικολογικά αποδοτική Ευρώπη - συμβολή του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητα» στο θεματολόγιο της Λισσαβώνας για μετά το 2010» 13 και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 1ης Μαρτίου 2010 σχετικά με την ανάγκη για μια νέα βιομηχανική πολιτική 14, όπου ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για ένα ευρωπαϊκό σχέδιο φιλόδοξο, προσανατολισμένο στις επιχειρήσεις και με προσδοκίες για το μέλλον, όσον αφορά την καινοτομία, με επαρκή κριτική μάζα ώστε να αντιμετωπίζει μείζονες προκλήσεις της κοινωνίας και της οικονομίας; Έγγρ /1/08. Ψηφίσματα του Συμβουλίου της 15ης Νοεμβρίου 2007 και της 9ης Μαΐου 2009 με θέμα «νέες δεξιότητες για νέες θέσεις εργασίας» (ΕΕ C 290, και έγγρ. 6479/09, αντίστοιχα). Συμπεράσματα της Μαΐου 2009 σχετικά με στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και κατάρτισης («ET 2020»), έγγρ. 9845/09. Απόφαση αριθ. 1350/2008/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με το Ευρωπαϊκό έτος δημιουργικότητας και καινοτομίας (2009). ΕΕ L 348, , σ COM(2009) 442 τελικό. Έγγρ /09. Έγγρ /09. Έγγρ. 6391/ /10 ΑΙ/γπ 3

4 - Την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 «Eυρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη», ιδίως την προτεινόμενη εμβληματική πρωτοβουλία «Ένωση καινοτομίας», αλλά και τις πρωτοβουλίες για «Ψηφιακό θεματολόγιο» (ICT, υποδομή), «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους» (οικολογική καινοτομία) και «βιομηχανική πολιτική για την εποχή της παγκοσμιοποίησης» (συνθήκες πλαίσιο), 15 - Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης και 26ης Μαρτίου 2010 «Ευρώπη 2020: Νέα ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση και την ανάπτυξη», όπου συμφωνήθηκε αφενός ότι η νέα στρατηγική θα επικεντρωθεί σε βασικούς τομείς όπου χρειάζεται δράση : γνώση και καινοτομία, περισσότερο βιώσιμη οικονομία, υψηλό ποσοστό απασχόλησης και αντιμετώπιση του κοινωνικού αποκλεισμού και, αφετέρου, ο πρωταρχικός στόχος της βελτίωσης των συνθηκών έρευνας και ανάπτυξης, κυρίως επιδιώκοντας να ανέλθουν τα επίπεδα των συνδυασμένων δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων στον συγκεκριμένο τομέα στο 3% του ΑΕγχΠ, 16 - Τη διάσκεψη για την έρευνα και την ανάπτυξη (Concord 2010) της Σεβίλλης στις 3-4 Μαρτίου 2010 με σκοπό την επισκόπηση των επιδόσεων της Ε&Α στις επιχειρήσεις στην Ευρώπη και τα πολιτικά συμπεράσματα που θα οδηγήσουν σε ολοκληρωμένη προσέγγιση των πολιτικών Ε&Α&Κ με την άρση των εμποδίων για την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας της ΕΕ προς τομείς με αναπτυξιακό δυναμικό και ώστε οι νέες καινοτόμοι επιχειρήσεις να καταστούν αύριο διεθνείς παίκτες, - Τη διάσκεψη στο Μπιλμπάο στις Απριλίου 2010 σχετικά με τις Ευρωπαϊκές προκλήσεις για την καινοτομία, όπου σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά τον καθορισμό της σωστής στρατηγικής καινοτομίας για την τόνωση του δυναμισμού της Ευρώπης και τη δημιουργία συνθηκών για πιο έξυπνη και σταθερή οικονομία, περιλαμβανομένης μεταξύ άλλων της ανάγκης να διευκολυνθούν οι δίοδοι της καινοτομίας Έγγρ. 7110/10. Έγγρ. EUCO 7/ /10 ΑΙ/γπ 4

5 1. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η πολιτική έρευνας και καινοτομίας έχει αποκτήσει σημαντικότερη θέση μεταξύ των προτεραιοτήτων της ΕΕ και έχει αναγνωριστεί ευρέως ως ιδιαίτερα σημαντικό έναυσμα για την ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη της παραγωγικότητας και της βιωσιμότητας, καθώς και για την αντιμετώπιση παγκόσμιων, ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να παρουσιάσει νέο σχέδιο για την έρευνα και καινοτομία στην Ευρώπη στα πλαίσια της προτεινόμενης εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ένωση καινοτομίας» στα πλαίσια της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», ΤΟΝΙΖΕΙ ότι το σχέδιο αυτό πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις μορφές καινοτομίας στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα και να δημιουργεί μια υγιή βάση για συμπράξεις μεταξύ τομέων πολιτικής, με σκοπό την υλοποίηση του Τριγώνου της Γνώσης. ΘΕΩΡΕΙ σημαντικό ζήτημα τη συμβολή σε μια μελλοντική ευρωπαϊκή πολιτική καινοτομίας τονίζοντας την ανάγκη δράσης σε πέντε μείζονες τομείς: I. Οικονομία 1. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να εργαστούν με τον ιδιωτικό τομέα για να οικοδομηθούν οι βάσεις μιας αποτελεσματικότερης τραπεζικής χρηματοδότησης της Έρευνας, της Ανάπτυξης και της Καινοτομίας (Ε&Α&Κ) με τη συμμετοχή φορέων όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, 2. Οι ιδιωτικοί επενδυτές στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας είναι βασικοί ενδιαφερόμενοι φορείς και ο ρόλος τους πρέπει να προαχθεί μέσω της παροχής κατάλληλων κινήτρων και της δημιουργίας χρηματοοικονομικών διαύλων για την προσέλκυση τέτοιων επενδυτών, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης διαφόρων έμμεσων μέτρων για τη χρηματοδότηση της Ε&Α&Κ; στη συνάρτηση αυτή, ίδρυση «ταμείων καινοτομίας» 18, ενώ η προσφορά επενδύσεων χαρτοφυλακίου με ελκυστικές προσδοκίες κερδών πρέπει να καταστεί πιο ελκυστική για τους ιδιωτικούς επενδυτές, Έγγραφο των υπηρεσιών της Επιτροπής «Αξιολογώντας τις κοινοτικές πολιτικές καινοτομίας κατά την περίοδο », , SEC (2009) Επιχειρηματικά κεφάλαια επενδύσεων σε καινοτόμους επιχειρήσεις. 9448/10 ΑΙ/γπ 5

6 3. Τα κράτη μέλη και η ΕΕ πρέπει να ενθαρρύνουν υψηλότερα επίπεδα επιχειρηματικού κεφαλαίου σε καινοτόμους επιχειρήσεις σε όλα τα επίπεδα, ιδίως για την αντιμετώπιση τις αδυναμίες της αγοράς σε καινοτόμους και δημιουργικές επιχειρήσεις που βρίσκονται στη φάση της εκκίνησης, με σκοπό τη μόχλευση της ιδιωτικής επένδυσης. Προς το σκοπό αυτό, πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες προς τη δημιουργία ευνοϊκών όρων για μια αναπτυσσόμενη και υγιή ευρωπαϊκή αγορά επιχειρηματικών κεφαλαίων, καθιστώντας δυνατή τη σταθερή συμμετοχή ιδιωτικών επενδυτών. Στα πλαίσια αυτά, καλείται επίσης η Επιτροπή να διερευνήσει την ανάγκη βελτίωσης των διασυνοριακών επενδύσεων επιχειρηματικού κεφαλαίου, ενεργώντας κυρίως κατά τα πρώιμα στάδια, Η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα των ρυθμιζόμενων αγορών με κατεύθυνση την τεχνολογία, όπως η Εναλλακτική Αγορά Επενδύσεων (AIM), ως κινήτρων για την καινοτομία και επιχειρηματικότητα στην ΕΕ. Κατά την αξιολόγηση αυτή πρέπει να αποδοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο ρόλο τέτοιων αγορών ως σημείων εξόδου επενδύσεων επιχειρηματικού κεφαλαίου και ιδιωτικών επενδυτών και ως πηγών κεφαλαίων και χρηματοδότησης για επιχειρήσεις με υψηλό επίπεδο ανάπτυξης, και αν οι αγορές αυτές παρέχουν ικανοποιητική λειτουργία σε ολόκληρη την ΕΕ. II. Αγορές 1. Η ανάθεση δημοσίων συμβάσεων διαθέτει μεγάλο και ανεκμετάλλευτο δυναμικό για την υποστήριξη της πρωτοβουλίας για τις πρωτοπόρες αγορές στην Ευρώπη 20 στη συνάρτηση αυτή πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για μια σημαντική αύξηση του μεριδίου των προϋπολογισμών των δημοσίων συμβάσεων που αφορούν καινοτόμα προϊόντα, διαδικασίες και υπηρεσίες, ιδίως από ΜΜΕ, λχ. μέσω της προαγωγής δικτύων αρχών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων και της λήψης κατάλληλων μέτρων στήριξης η Επιτροπή πρέπει να διερευνήσει, ενόψει των μελλοντικών τεχνολογικών προκλήσεων, τη δυνατότητα δημοσίευσης ανταγωνιστικών προσκλήσεων που θα μπορούσαν να συνδυάζουν τη χρηματοδότηση της προ-εμπορικής ανάθεσης δημόσιας σύμβασης και την επακόλουθη φάση ανάθεσης δημόσιας σύμβασης από τα κράτη μέλη η αναθεώρηση των οδηγιών για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων πρέπει να εξετάζει μεταξύ άλλων τον αντίκτυπό τους στην καινοτομία ΓΑ: επιφύλαξη εξέτασης για την παράγραφο αυτή. Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Πρωτοβουλία για ηγετική θέση της αγοράς για την Ευρώπη - Ενδιάμεση έκθεση προόδου», , SEC (2009) 1198 τελικό. 9448/10 ΑΙ/γπ 6

7 2. Η Ευρωπαϊκή Ενιαία Αγορά θα δώσει σαφή και ισχυρά μηνύματα προς τους φορείς της καινοτομίας όσον αφορά τη ζήτηση των καινοτόμων αγαθών και υπηρεσιών τους, οπότε το Συμβούλιο ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διερευνήσουν τη δυνατότητα λήψης νέων μέτρων για την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς. 3. Οι νομικοί και κανονιστικοί φραγμοί προκαλούν τον κατατεμαχισμό των καινοτόμων αγορών συνεπώς, το Συμβούλιο ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τα πρώτα βήματα απάλειψης των φραγμών αυτών στα πλαίσια της πρωτοβουλίας για τις πρωτοπόρες αγορές και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να σημειώσει νέες προόδους προς την κατεύθυνση μιας ενιαίας αγοράς για καινοτόμα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένης της προτυποποίησης πρέπει να αναλυθούν οι επιπτώσεις των ρυθμιστικών μέτρων στον τομέα της καινοτομίας, ιδίως στα πλαίσια της πρωτοβουλίας για τις πρωτοπόρες αγορές. 4. Στο πνεύμα της Πράξης για τις Μικρές Επιχειρήσεις, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να τείνουν προς τη βελτίωση του πλαισίου γενικών όρων για όλες τις μορφές καινοτομίας, οπότε η αρχή «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις» πρέπει να διέπει όλα τα μέτρα υποστήριξης της καινοτομίας. 5. Η μη τεχνολογική καινοτομία, συμπεριλαμβανομένου του βιομηχανικού σχεδίου, η καινοτομία στον τομέα των υπηρεσιών καθώς και η δημιουργικότητα που βασίζεται στον πολιτισμό είναι σημαντικό μέσο για την ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη και την ποιότητα ζωής των πολιτών: - Όσον αφορά τον τομέα του σχεδίου, ο οποίος αποτελεί σημαντικό έναυσμα καινοτομίας με επίκεντρο το χρήστη 21, το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αποδώσουν ιδιαίτερη προσοχή σε αυτόν, λαμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα μόχλευσης στην απόδοση της καινοτομίας, λαμβάνοντας υπόψη πτυχές οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι πρέπει να δημιουργηθούν πλατφόρμες για την ανταλλαγή γνώσεων, πείρας και βέλτιστων πρακτικών σε θέματα σχεδίου ως ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. - Η δημιουργικότητα που βασίζεται στην πολιτιστική δραστηριότητα αναγνωρίζεται ως ζωτικό έναυσμα καινοτομίας σε τομείς όπως οι πολιτιστικές και δημιουργικές βιομηχανίες (CCI) οι οποίες χαρακτηρίζονται από ανάπτυξη που υπερτερεί του μέσου όρου και από μεγάλες και ανεκμετάλλευτες δυνατότητες, 21 Έγγραφο των υπηρεσιών της Επιτροπής «Το σχέδιο ως γνώμονας για την καινοτομία με επίκεντρο το χρήστη», , SEC (2009) 501 τελικό. 9448/10 ΑΙ/γπ 7

8 - Οι υπηρεσίες καλύπτουν άνω του 70% του ΑΕΠ της ΕΕ και οι υπηρεσίες που βασίζονται στη γνώση αντιπροσωπεύουν αυξανόμενο μερίδιο της εμπορικής δραστηριότητας της ΕΕ. Οι ΜΜΕ πρωταγωνιστούν σε πολλούς τομείς των υπηρεσιών. Το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να αναπτύξει πολιτικές που ενθαρρύνουν την καινοτομία στον τομέα των υπηρεσιών ώστε να δημιουργείται ευφυέστερη και βιώσιμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, - Οι χρήστες αποτελούν σημαντικό παράγοντα της καινοτομίας συνεπώς πρέπει να προαχθεί η καινοτομία για τους χρήστες, ιδίως με τη διευκόλυνση της διάδοσης δημόσιων πληροφοριών σχετικά με τις αγορές καινοτόμων προϊόντων και τις σχετικές ευκαιρίες, λχ. μέσω κυβερνητικών ιστοσελίδων. 6. Η εκμετάλλευση των προσπαθειών στον τομέα της έρευνας που καταβάλλει ο δημόσιος τομέας απαιτεί αποτελεσματική διαχείριση και την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας, καθώς και αποτελεσματική διάδοση των επιστημονικών και τεχνολογικών καινοτομιών στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας. 7. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η διεύρυνση του συστήματος των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας αποτελεί προϋπόθεση για την ανάπτυξη μέσω της καινοτομίας και την παροχή βοήθειας στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, να αντιμετωπίσουν την οικονομική κρίση και το διεθνή ανταγωνισμό. 22 III. Διακυβέρνηση 1. Οι πολιτικές και τα προγράμματα που συνδέονται με την Ε&Α&Κ, καθώς και τα συγγενή τους μέσα, πρέπει να απλοποιηθούν και να ταξινομηθούν ανάλογα με το σχεδιασμό και την εφαρμογή τους, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την απλοποίηση της υποστήριξης της ευρωπαϊκής έρευνας και καινοτομίας Η πολιτική και τα προγράμματα της καινοτομίας πρέπει να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τις επιπτώσεις τους στις αγορές και την κοινωνία, ιδίως τη σημασία της μετατροπής της έρευνας και των γνώσεων σε πραγματικά εμπορικά οφέλη τα μέτρα που θα ληφθούν προσεχώς πρέπει να αντιστοιχούν με σαφείς στόχους που προσδιορίζονται σύμφωνα με το αναμενόμενο αντίκτυπό τους στην αγορά ή/και του κοινωνικού αντίκτυπου, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις ιδιομορφίες των οικονομιών των κρατών μελών Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 4ης Δεκεμβρίου 2009 για ενισχυμένο σύστημα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας στην Ευρώπη (έγγρ /09). Έγγρ [Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα» της 25ης και 26ης Μαΐου 2010]. 9448/10 ΑΙ/γπ 8

9 3. Σε συνδυασμό με την επανεξέταση των μέσων του ΕΧΕ είναι αναγκαίο να διερευνηθούν και να μελετηθεί η πιθανότητα να ανταμειφθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από την ΕΕ για την Ε&Α&Κ τα κράτη μέλη που συμμετέχουν σε προγράμματα συνεργασίας στα πλαίσια της Ε&Α&Κ εφόσον τα εν λόγω εθνικά προγράμματα περιλαμβάνουν ευρωπαϊκή διάσταση, σύμφωνα με αρχές που θα συμφωνηθούν μεταξύ ΕΕ και κρατών μελών, 4. Πρέπει να αναλυθούν οι καλές πρακτικές στα κράτη μέλη - ιδίως εφόσον πρόκειται για την παροχή ταχείας και μη γραφειοκρατικής στήριξης προς ΜΜΕ - και η παροχή φορολογικών κινήτρων σε ιδιωτικές δωρεές, ενόψει της προαγωγής της ιδιωτικής χρηματοδότησης δημοσίων ιδρυμάτων Ε&Α και ιδιωτικών μη κερδοσκοπικών οργανισμών. IV. Περιφερειακές προτεραιότητες 1. To περιφερειακό επίπεδο είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την καινοτομία στη συνάρτηση αυτή, η ευρωπαϊκή πολιτική για την καινοτομία πρέπει να εξασφαλίζει ότι παρέχεται και σε περιφερειακό επίπεδο κατάλληλη στήριξη προς τους φορείς της καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, με τα διαθέσιμα μέσα και με χρήση, μέσω συνεργιών, των δυνατοτήτων χρηματοδότησης που υφίστανται επί του παρόντος, καθώς και με άλλες πρωτοβουλίες (πρόγραμμα-πλαίσιο, διαρθρωτικά ταμεία, προγράμματα-πλαίσιο Ε&Α και τις κοινότητες γνώσης και καινοτομίας του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου καινοτομίας και τεχνολογίας (ΕΙΤ), 2. Οι όμιλοι διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο για την καινοτομία διότι συγκεντρώνουν ερευνητές, δημιουργικά άτομα, επιχειρήσεις και τεχνολογία για τη δημιουργία νέων προϊόντων και υπηρεσιών για την παγκόσμια αγορά, ενώ καθιστούν ελκυστικότερη την περιφέρεια. Πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τη συνεργασία μεταξύ διακρατικών ομίλων και να ενθαρρυνθεί η ανάδυση και εγκατάσταση ομίλων με παγκόσμια φήμη σε όλη την Ευρώπη, 3. Οι πολιτικές συνοχής στις περιφέρειες όσον αφορά το στόχο «ανταγωνιστικότητα και απασχόληση» μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση του ενδιαφέροντος σε έναν ή περισσότερους πυλώνες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»: προαγωγή της καινοτομίας, «πράσινη» οικονομία και κοινωνική ένταξη το Συμβούλιο ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η προαγωγή της καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της καινοτομίας στον περιβαλλοντικό και κοινωνικό τομέα, πρέπει να καταστεί θεμελιώδης στόχος της πολιτικής για τη συνοχή. 9448/10 ΑΙ/γπ 9

10 4. Επιπλέον, η ανάπτυξη των Περιφερειακών Εταιρικών Ταμείων (RPF) θα αυξήσει το δυναμικό της καινοτομίας, της τεχνολογίας και της εκπαίδευσης των γύρω περιφερειών. V. Άτομα 1. Τα άτομα είναι οι κυριότεροι φορείς της έρευνας και καινοτομίας. Οι δεξιότητές τους πρέπει να αντιστοιχούν με τις απαιτήσεις της αγοράς ως εκ τούτου, είναι ζήτημα ζωτικής σημασίας για την προετοιμασία της Ευρώπης για το μέλλον η προαγωγή της εκπαίδευσης και της απόκτησης των κατάλληλων δεξιοτήτων για την καινοτομία, καθώς και η ενθάρρυνση του επιχειρηματικού πνεύματος. Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει περαιτέρω με ποιο τρόπο είναι δυνατή η αποτελεσματικότερη συνεργασία με τα ταλέντα που βρίσκονται στα πανεπιστήμια, τα ερευνητικά ινστιτούτα και τα κέντρα καινοτομίας υπερβαίνοντας τα εθνικά σύνορα με σκοπό τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου της δημόσιας επένδυσης στην επιστήμη και την καινοτομία. 2. Η Ευρώπη πρέπει να αυξήσει την ικανότητά της να κρατά τους ερευνητές της και να προσελκύει ταλαντούχους ξένους στη συνάρτηση αυτή πρέπει να διερευνηθούν νέοι τρόποι βελτίωσης του πλαισίου συνθηκών για τη σταδιοδρομία στην ΕΕ, ώστε να παραμένουν στην Ευρώπη τα καινοτόμα άτομα και να προσελκύονται νέα. 3. Η κινητικότητα των εργαζομένων στον ιδιωτικό και το δημόσιο τομέα πρέπει να προαχθεί και να διευκολύνεται μέσω προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας, στα οποία πρέπει να περιλαμβάνεται αρχική περίοδος κατάρτισης στη διαχείριση και τις δεξιότητες του τομέα της καινοτομίας. 9448/10 ΑΙ/γπ 10