Ετήσια έκθεση πεπραγμένων Ε.Α.Σ.Π έτους 2016

Transcript

1 Ετήσια έκθεση πεπραγμένων Ε.Α.Σ.Π έτους 2016 Σπάτα, Απρίλιος 2017

2 Περιεχόμενα Ετήσια έκθεση πεπραγμένων έτους ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ... 3 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ... 5 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ... 5 OIKONOMIKA... 6 ΤΣΠΠ... 7 ΛΟΓΙΣΜΙΚΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ... 9 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΕΡΓΟ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ - ΟΥΔΕΤΕΡΟΤΗΤΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

3 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΘΝΙΚΗ ΑΡΧΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΠΤΗΣΕΩΝ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σπάτα, Απρίλιος 2017 Ταχ. Δνση: Διεθνής Αερολιμήν Αθηνών Τ.Θ Τ.Κ , Σπάτα Αττικής Τηλέφωνο: Φαξ: Ετήσια έκθεση πεπραγμένων έτους 2016 Η Εθνική Αρχή Συντονισμού Πτήσεων (ΕΑΣΠ) ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα συνεστήθη με το ν.4233/2014 και αποτελεί τον Εθνικό Συντονιστή Πτήσεων, σύμφωνα με τον Κανονισμό 95/1993/ΕΟΚ όπως ισχύει. Η ΕΑΣΠ υποκατέστησε την Αρχή Συντονισμού Πτήσεων (ΑΣΠ) του ν.3534/2007 η οποία λειτουργούσε ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και η οποία καταργήθηκε. Σκοπός της Αρχής είναι η κατανομή των διαθέσιμων χρόνων χρήσης (slots) των συντονισμένων αερολιμένων της ελληνικής επικράτειας στους αερομεταφορείς σύμφωνα με τη σχετική εθνική και Ενωσιακή νομοθεσία τηρώντας τις αρχές της διαφάνειας, αντικειμενικότητας και αποτελεσματικότητας σε όλα τα στάδια της διαδικασίας. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ Η Αρχή: α. Ασκεί καθήκοντα προγραμματιστή και συντονιστή όλων των συντονισμένων και με ευκολίες προγραμματισμού αερολιμένων της χώρας. β. Παρακολουθεί τη συμμόρφωση των πραγματοποιούμενων πτήσεων των αερομεταφορέων με τους χρόνους χρήσης (slots) που τους διατίθενται. γ. Εκπροσωπεί την Ελλάδα ως Εθνικός Συντονιστής Πτήσεων στις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε κάθε άλλο αρμόδιο διεθνή οργανισμό, καθώς και στις διεθνείς διοργανώσεις. δ. Συνεργάζεται για θέματα αρμοδιότητάς της με αντίστοιχες αρχές, πρόσωπα και διεθνείς οργανισμούς. ε. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και άλλους Συντονιστές Πτήσεων που λειτουργούν εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανάπτυξη κοινών δράσεων. στ. Συλλέγει, επεξεργάζεται και αξιολογεί πληροφορίες που αφορούν την αποστολή. (αναλυτικά οι αρμοδιότητες περιγράφονται στο άρθρο 2 του ν.4233/14) 3

4 Σύμφωνα με τον Κανονισμό 95/1993/ΕΟΚ όπως ισχύει, οι διαθέσιμοι χρόνοι χρήσης (slots), στα είκοσι τρία (23) «συντονισμένα» αεροδρόμια της επικράτειας, κατά τη θερινή περίοδο και ενός (1) για τη χειμερινή περίοδο καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη παραμέτρους χωρητικότητας που καθορίζει η ΥΠΑ όπως: α. Οι κινήσεις εναερίου κυκλοφορίας, β. Οι χώροι στάθμευσης αεροσκαφών, γ. Η χωρητικότητα αιθουσών επιβατών και δ. Οι ώρες λειτουργίας των αεροδρομίων, κατανέμονται δε από την ΕΑΣΠ στους αιτούντες αερομεταφορείς ως άδειες χρήσης της αερολιμενικής υποδομής για προσγείωση και απογείωση για την περίοδο προγραμματισμού που ζητηθήκαν. Πίνακας με τα συντονισμένα αεροδρόμια και κατηγορία συντονισμού όπως αυτός παρουσιάζεται στην ιστοσελίδα της ΙΑΤΑ. City (Airport) Airport Code SCR Level 3 SMA Level 2 Notes Chania CHQ Yes 7 Chios JKH Yes 7 Corfu CFU Yes 7 Heraklion HER Yes 7 Kalamata KLX Yes 7 Karpathos AOK Yes 7 Kavala KVA Yes 7 Kefallinia EFL Yes 7 Kithira KIT Yes 7 Kos KGS Yes 7 Lemnos LXS Yes summer only Mikonos JMK Yes 7 Mytilene MJT Yes 7 Patras GPA Yes 7 Preveza PVK Yes 7 Rhodes RHO Yes 7 Samos SMI Yes 7 Siteia JSH Yes 7 Skiathos JSI Yes 7 Thessalonika SKG Yes also winter period Thira JTR Yes 7 Volos VOL Yes 7 Zakinthos ZTH Yes 7 Note 7 Summer season only, Level 1 for Winter season 4

5 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ Με την Υπουργική απόφαση Αριθ. ΔΝΣα/οικ38385 (ΦΕΚ 484/03 Ιουλίου 2015) έγινε αποδεκτή η παραίτηση του από διορισθέντος Προέδρου της ΕΑΣΠ Θεόδωρου Παπαδόπουλου και διορίστηκε νέος Πρόεδρος της ΕΑΣΠ για το υπόλοιπο της θητείας τριών (3) ετών ο κ. Πλειώνης Δημήτριος, τέως Συντονιστής Αερολιμένων. Με την Υπουργική απόφαση Αριθ. ΔΝΣα/οικ (ΦΕΚ 432/08 Αυγούστου2016) έγιναν αποδεκτές οι αιτήσεις παραίτησης των κ.κ. Αλεβιζόπουλου Στασινού, Σαβράμη Αγγέλου και Παπαδόπουλου Μιχαήλ από μέλη του ΔΣ της ΕΑΣΠ. Με την Υπουργική Απόφαση Αριθμ. ΔΝΣ α/οικ 87369/Φ.50 ε (ΦΕΚ 728/30 Δεκεμβρίου 2016) διορίστηκαν για το υπόλοιπο της θητείας του ΔΣ τρία νέα (3) μέλη, οι κ.κ. Κωνσταντίνος Κλωσίδης, Γεώργιος Κρικρής και Κωνσταντίνος Φουρλής και πλέον υφίσταται πλήρες το 5μελές ΔΣ συμπεριλαμβανομένου του κ. Ιωάννη Κούτρα διορισθείς με την Υ.Α. Αριθμ. οικ /1521 (ΦΕΚ 230/24 Απριλίου 2014). ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Η Αρχή συνέχισε να λειτουργεί καθ όλη τη διάρκεια του έτους 2016, όπως και όλα τα προηγούμενα χρόνια, χωρίς μόνιμο προσωπικό και το επιχειρησιακό έργο της Αρχής (συντονισμός πτήσεων και έλεγχος τήρησης slots) υποστηρίχθηκε με συμβάσεις έργου ετήσιας διάρκειας από εξωτερικούς συνεργάτες με μεγάλη εμπειρία στο συντονισμό και προγραμματισμό των πτήσεων, που ήδη απασχολούσε η Αρχή. Οι εξωτερικοί συνεργάτες/συντονιστές της Αρχής δεν συνδέονται με σχέση εξαρτημένης εργασίας με την Αρχή και δεν είναι συνεχής η παρουσία τους στην Αρχή, γεγονός το οποίο χρήζει αλλαγής. Το ΥΠΟΜΕΔΙ αναγνωρίζοντας τα προβλήματα στελέχωσης της ΕΑΣΠ έχει διαθέσει ένα υπάλληλο του στην Αρχή, από το Σεπτέμβριο του 2014 μέχρι σήμερα. Σε ότι αφορά στη στελέχωση της Αρχής με τακτικό προσωπικό υπάρχει διαγωνισμός του ΑΣΕΠ, που παραμένει σε αναστολή προκειμένου να επαναδιατυπωθεί με νέους βελτιωμένους όρους που αφορούν στα απαιτούμενα προσόντα και κωδικούς θέσεων, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η αδήριτη ανάγκη της διασφάλισης του συντονισμού των πτήσεων στους ελληνικούς περιφερειακούς αερολιμένες. Επισημαίνεται ότι η Αρχή κατά το 2016 συνέχισε να λειτουργεί χωρίς Διοικητικό Προσωπικό, όπως και το Από τα ανωτέρω συνεπάγεται σε ό,τι αφορά στο προσωπικό της Αρχής, ότι εκκρεμεί η στελέχωσή της με μόνιμο προσωπικό, εξειδικευμένο και με σοβαρή γνώση και εμπειρία στο αντικείμενο του συντονισμού πτήσεων. Ήδη από το 2015 αλλά και καθ όλη την διάρκεια του έτους 2016 ενισχύθηκε η επιχειρησιακή αξιοποίηση των συνεργατών της Αρχής με σκοπό την μεγαλύτερη ακρίβεια, αποτελεσματικότητα και ταχύτητα στο έργο του συντονισμού. Το γεγονός ότι η Αρχή μπόρεσε να φέρει σε πέρας το έργο της, χωρίς μόνιμο προσωπικό, με ολοένα αυξανόμενες απαιτήσεις, έγκειται στον έγκαιρο προγραμματισμό εργασιών και κατανομής του έργου του συντονισμού στους εξωτερικούς συνεργάτες, στη συνεχή επιχειρησιακή παρακολούθηση και επίβλεψη του έργου από την Αρχή, στον αυξημένο επαγγελματισμό, εμπειρία και 5

6 αίσθημα ευθύνης των εξωτερικών συνεργατών της καθώς και στην αδιάλειπτη, αμερόληπτη και αξιόπιστη ανταπόκριση της Αρχής στις απαιτήσεις της αεροπορικής κοινότητας. OIKONOMIKA Σε ό,τι αφορά τις οικονομικές υποχρεώσεις της ΕΑΣΠ πρέπει να επισημανθούν τα ακόλουθα: 1. Είχε συνταχθεί και υποβληθεί προϋπολογισμός για το έτος 2016 και ήδη έχει εγκριθεί ο προϋπολογισμός του έτους Έχει εισπραχθεί το μεγαλύτερο μέρος των ανταποδοτικών Τελών Συντονισμού και Προγραμματισμού Πτήσεων (ΤΣΠΠ) του ν. 3933/11 (άρθρο 29), που αφορούσε τα έτη 2010-Γ τρίμηνο Για την περίοδο προ της (ν. 4233/2014), τα ΤΣΠΠ των προηγούμενων ετών έπρεπε να είχαν εισπραχθεί από την ΑΣΠ σε συνεργασία με την ΥΠΑ. Με την κατάργηση αυτής της διαδικασίας σύμφωνα με τον ν. 4233/2014 και ενώ ήδη εκκρεμούσαν ανεξόφλητες οφειλές από τέλη, η ΕΑΣΠ ανέλαβε, εκτός της εκδόσεως νέων Χρεωστικών Σημειωμάτων (ΧΣ) για τις τρέχουσες περιόδους, να αναζητήσει τα τέλη αυτά. Ήδη από το δεύτερο εξάμηνο του 2015 ξεκίνησε από την Αρχή σε συνεργασία με τη Νομική Σύμβουλο της ΕΑΣΠ η προετοιμασία λήψης μέτρων για την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών. Η ΕΑΣΠ προέβη σε κατάρτιση σύμβασης με Λογιστικό γραφείο για την έκδοση των Χρεωστικών Σημειωμάτων (Χ.Σ) έτους Η συγκέντρωση των αποδεικτικών στοιχείων χρέωσης ολοκληρώνεται κανονικά κάθε τρίμηνο όπως ορίζει ο σχετικός νόμος. 3. Σε ό,τι αφορά τα ΤΣΠΠ έτους 2016 η ΕΑΣΠ εξέδωσε 368 ΧΣ, τα οποία απέστειλε στους υπόχρεους τμηματικά και παρακολουθεί τη διαδικασία είσπραξης. Έως την 31 Δεκεμβρίου 2016 είχε εισπραχθεί το 73,96 % των ΤΣΠΠ όλων των ετών έως το Γ Τρίμηνο του έτους Την 31 Δεκεμβρίου 2016 το λογιστικό υπόλοιπο στο τραπεζικό λογαριασμό της Αρχής ήταν , Το Λογιστικό υπόλοιπο στο Λογαριασμό της Αρχής ο οποίος τηρείται στην Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος την 31 Mαρτίου 2017 ήταν , Για την ολοκληρωμένη άποψη επί του λογιστικού υπολοίπου της Αρχής πρέπει να επισημανθεί ότι υπόλοιπο οφειλής του ΔΑΑ προς την Αρχή συμψηφίζεται με τις χρεώσεις για τις παρεχόμενες υπηρεσίες από το ΔΑΑ προς την ΕΑΣΠ. 7. Επίσης για τον ίδιο λόγο γίνεται μνεία του εξής ασυνήθιστου γεγονότος: Η Εταιρεία EasyJet έχει καταβάλει αχρεωστήτως στην ΕΑΣΠ ποσά ύψους περίπου ,00 Η Εταιρεία Transavia έχει καταβάλει αχρεωστήτως ΣΤΗΝ ΕΑΣΠ ποσά ύψους περίπου ,00 Τα ως άνω ποσά θα πρέπει να αφαιρεθούν από το λογιστικό υπόλοιπο του τραπεζικού λογαριασμού της Αρχής καθότι θα αποδοθούν. 6

7 ΤΣΠΠ Σε επιχειρησιακό επίπεδο, αντιμετωπίστηκε με επιτυχία η προσαρμογή του συστήματος τιμολόγησης στην εισαγωγή των χρεώσεων πτήσεων Γενικής Αεροπορίας που, λόγω της ιδιαιτερότητας των πτήσεων αυτών, απαίτησε τον επανασχεδιασμό και επαναπρογραμματισμό κύριων δομικών στοιχείων του. Παράλληλα, η καθημερινή και στενή συνεργασία με τις Εταιρείες Διαχείρισης (Handling Agents) συνετέλεσε στην σταδιακή διαμόρφωση αμοιβαία αποδεκτών διαδικασιών που διευκόλυναν τη χρεωστική διαδικασία. Στα πλαίσια ενίσχυσης της δυνατότητας ερμηνείας των οικονομικών αποτελεσμάτων και επιδόσεων, διενεργείται πλέον ενδελεχής διαχρονική ανάλυση (time-series analysis). Η σύγκριση των παρόντων επιδόσεων κυρίως στη βάση της εισπραξιμότητας και των ταμειακών ροών μέσω αριθμοδεικτών απόδοσης με τις αντίστοιχες στο παρελθόν, αποτυπώνει την πρόοδο της απόδοσης των εισπράξεων Τ.Σ.Π.Π. με την πάροδο του χρόνου. Έτσι είναι πλέον εφικτός ο εντοπισμός των σημείων εκείνων που χρήζουν προσοχής προκειμένου να μελετηθούν, να αξιολογηθούν και να αναληφθούν οι κατάλληλες δράσεις. Η ΕΑΣΠ, συνεπής ως προς τους στόχους και τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης των, έχει εδραιώσει πλέον την επί σειρά ετών ζητούμενη εικόνα αξιοπιστίας και εύρυθμης λειτουργίας και στον τομέα των τελών (ΤΣΠΠ). Απόδειξη αυτού, η συνεχιζόμενη αυξητική τάση της εισπραξιμότητας και διατήρηση αυτού του εξαιρετικά σημαντικού οικονομικού αριθμοδείκτη απόδοσης σε εξαιρετικά υψηλά επίπεδα, μέσω της ενίσχυσης του ποσοστού συνέχειας και συνέπειας των πληρωμών από τους υπόχρεους. Παρατίθενται ακολούθως πίνακες και γράφηματα όπου συνοψίζεται η πορεία της εισπραξιμότητας των ΤΣΠΠ ανά έτος τιμολόγησης: Έτος τιμολόγησης Εισπράξεις ΤΣΠΠ Ανείσπρακτα ΤΣΠΠ Εισπραξιμότητα , ,20 62,22% , ,95 93,25% , ,90 82,47% , ,00 86,78% Σύνολο , ,05 77,26% 7

8 Σύγκριση Πληρωμών - Ανείσπρακτων Τ.Σ.Π.Π , , , , , ,00 0,00 Πληρωμές ΤΣΠΠ Ανείσπρακτα ΤΣΠΠ 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Πορεία Εισπραξιμότητας Τ.Σ.Π.Π Εισπραξιμότητα Από τον παραπάνω πίνακα και τα γραφήματα, τεκμαίρεται η διατήρηση της εισπραξιμότητας σε υψηλά επίπεδα και η σταθεροποίηση του ποσοστού αυτού άνω του 80% την τελευταία διετία. Στον ακόλουθο πίνακα αποτυπώνεται ο Μέσος Όρος ημερών που μεσολαβούν από την ημερομηνία έκδοσης του τιμολογίου μέχρι την εξόφληση του, ανά έτος τιμολόγησης. Έτος τιμολόγησης Μ.Ο. εξόφλησης σε ημέρες

9 Μ.Ο. Εξόφλησης σε ημέρες Μ.Ο. εξόφλησης σε ημέρες Από τον παραπάνω πίνακα και το γράφημα, είναι προφανής η εντυπωσιακά πτωτική πορεία του αριθμοδείκτη αυτού, που είναι ενδεικτικός τόσο της μείωσης του διαστήματος που τα ΤΣΠΠ παραμένουν σε εκκρεμότητα μέχρι να εξοφληθούν, όσο και της βελτίωσης της απόκρισης των συστημάτων πληρωμών των υπόχρεων (Payment System Response Rate). Τεκμαίρεται ως εκ τούτου η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα των δράσεων και των διαδικασιών που αναλήφθηκαν στο παρελθόν, με σκοπό την επίτευξη της παραπάνω εικόνας. Στο βασικό μελλοντικό σχεδιασμό περιλαμβάνεται μεταξύ άλλων, η ενσωμάτωση πλήρους ανάλυσης των πτήσεων που χρεώνονται σε μορφή λίστας που θα περιέχει τα πλήρη στοιχεία της κάθε μιας πτήσης και που θα προστίθεται στο τιμολόγιο ως υποστηρικτικό έγγραφο (supporting attachment file) καθώς και ο αρχικός σχεδιασμός πιλοτικής εφαρμογής συστήματος ηλεκτρονικής διαχείρισης αιτημάτων (Ticket System) με σκοπό την ταχύτερη και αποδοτικότερη διαχείριση των αιτημάτων των εταιρειών σχετικά με θέματα Τ.Σ.Π.Π. ΛΟΓΙΣΜΙΚΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ Η ΕΑΣΠ έχοντας επιλέξει το πλέον διαδεδομένο σε χρήση διεθνώς λογισμικό συντονισμού πτήσεων SCORE της Δανέζικης εταιρίας PDC από τον Σεπτέμβριο 2014, ανανέωσε τέλος Μαΐου 2015 το συμβόλαιο ενοικίασης του για ακόμα ένα έτος μέχρι τον Μάιο Τον Μάιο 2016 ανανέωσε το συμβόλαιο ενοικίασης μέχρι την 31/12/2016, το οποίο ήδη έχει παραταθεί. Σε περίπτωση αγοράς του λογισμικού υπάρχει προσφορά από την PDC με ευνοϊκούς οικονομικά όρους, λόγω της πρότερης ενοικίασης του λογισμικού από την Αρχή. Καθ όλη την διάρκεια του 2016 υπήρξε διαρκής και αυξανόμενη αξιοποίηση του υπερσύγχρονου αυτού λογισμικού στον ακριβέστερο συντονισμό των πτήσεων, στον έλεγχο της συμμόρφωσης των αερομεταφορέων στα εγκεκριμένα slot (Slot Monitoring) σε συνεργασία με το Eurocontrol. Έχοντας ξεκινήσει το τελευταίο τρίμηνο του 2015 την τεχνική και θεσμική προετοιμασία για την αρχική 9

10 ενεργοποίηση του OCS (Online Coordination System), από τον Μάρτιο του 2016 ξεκίνησε η αυτοματοποιημένη κατανομή των Ad Hoc Slots από τους ίδιους τους χρήστες (αεροπορικές εταιρίες), η οποία υλοποιήθηκε σε 4 χρονικές φάσεις. Με την χρήση του OCS διευκολύνονται σημαντικά οι χρήστες αερομεταφορείς και διαχειριστές αεροδρομίων και επιβεβαιώνεται η τήρηση της αρχής της διαφάνειας, διαδικασία που ήταν πάγιο αίτημα της αεροπορικής κοινότητας επί πολλά χρόνια. Η Αρχή με τους συνεργάτες συντονιστές της συνέχισε να συνεργάζεται στενά με τους προγραμματιστές της κατασκευάστριας εταιρίας του λογισμικού SCORE για την βελτίωση και προσαρμογή του λογισμικού στις ανάγκες της Αρχής και στις ιδιαίτερες συνθήκες των ελληνικών περιφερειακών αεροδρομίων. Επίσης έγιναν μια σειρά από παρεμβάσεις και τροποποιήσεις στο λογισμικό παραγωγής αρχείων και λιστών όπως και στο OCS για να υπηρετηθούν τα νέα πρωτόκολλα επιχειρησιακών διαδικασιών εν όψει της παραλαβής των 14 αεροδρομίων από την Fraport Greece σε συνεργασία μαζί της πριν ακόμα τα παραλάβει. Οι συνεργάτες της Αρχής σε θέματα τεχνικής υποστήριξης αντιμετώπισαν επιτυχώς σειρά προβλημάτων που παρουσιάστηκαν. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΕΡΓΟ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Λαμβάνοντας υπ όψιν την απαίτηση του συντονισμού 23 Αεροδρομίων (ήτοι το 24% του συνόλου των ευρωπαϊκών συντονισμένων αεροδρομίων), με ξεχωριστές ιδιομορφίες οι οποίες δεν συναντώνται στα υπόλοιπα ευρωπαϊκά αεροδρόμια, την αυξημένη τουριστική κίνηση, την ενσωμάτωση του νέου λογισμικού, την έλλειψη διοικητικής υποδομής και την έλλειψη μόνιμου προσωπικού, η ΕΑΣΠ διαχειρίστηκε τις από το νόμο απορρέουσες αρμοδιότητές της και τα νέα δεδομένα που παρουσιάστηκαν με επιτυχία. Πιο συγκεκριμένα: Ο μη συντονισμός των πτήσεων της Γενικής Αεροπορίας την τελευταία δεκαετία είχε σαν αποτέλεσμα τεράστιες καθυστερήσεις όχι μόνο στον ελληνικό εναέριο χώρο αλλά και γενικότερα στον Ευρωπαϊκό δημιουργώντας παράπονα και αιτιάσεις από αερομεταφορείς και διεθνείς οργανισμούς. Για τους παραπάνω λόγους ξεκίνησε δοκιμαστικά για πρώτη φορά στην Ελλάδα από τον Ιούλιο του 2015, σύμφωνα και με την Αερολιμενική Διάταξη 4, ο συντονισμός των πτήσεων Γενικής Αεροπορίας (General and Business Aviation) στους ελληνικούς συντονισμένους αερολιμένες. Τα αρχικά θετικά αποτελέσματα οδήγησαν στην απόφαση να υλοποιηθεί πληρέστερα ο συντονισμός των πτήσεων Γενικής Αεροπορίας και καθ όλη τη διάρκεια της θερινής περιόδου του 2016 με σημαντική επιτυχία. Οι Κανόνες Συντονισμού Πτήσεων Γενικής Αεροπορίας (Rules and Guidelines for GA/BA Aviation) που είχαν εκπονηθεί σε μια πρώτη μορφή αρχικά το 2015, κατόπιν συσκέψεων και συζητήσεων με τους χρήστες τον Μάιο και Ιούλιο του 2016 επικαιροποιήθηκαν, έγιναν λεπτομερέστεροι και δημοσιοποιήθηκαν προς την κοινότητα των χρηστών. Επίσης, κατόπιν της κατ αρχήν συμφωνίας με τον Network Manager του Eurocontrol, κατά την διάρκεια των πλέον βεβαρημένων από πλευράς κίνησης μηνών Ιουλίου, Αυγούστου και Σεπτεμβρίου εκτελέστηκε σε συγκεκριμένες ημέρες της εβδομάδας και με 12ωρη κάλυψη λειτουργίας, πλήρης προληπτικός έλεγχος σύγκρισης υποβαλλόμενων σχεδίων πτήσεων Γ.Α. με τους εγκεκριμένους χρόνους χρήσης (slots) από την ΕΑΣΠ. Ο έλεγχος αυτός απέδωσε θετικά αποτελέσματα με ποσοτική αποτίμηση από το Eurocontrol της εξοικονόμησης 4,5 εκατομμυρίων ευρώ. Η ΕΑΣΠ πραγματοποιεί το έργο της ακολουθώντας απαρέγκλιτα όλες τις προθεσμίες και βέλτιστες πρακτικές της διεθνούς αεροπορικής βιομηχανίας, λαμβάνοντας θετικά σχόλια από την αεροπορική κοινότητα. 10

11 Η Αρχή ολοκλήρωσε με επιτυχία την προετοιμασία και τη συμμετοχή της στο Slot Conference της IATA SC138 στο Αμβούργο Γερμανίας τον Ιούνιο 2016 για τον συντονισμό των πτήσεων της χειμερινής περιόδου 2015/16. Το ιδιαίτερο στοιχείο στην προετοιμασία του συντονισμού για την Χειμερινή περίοδο 2016/2017 (W16) ήταν ότι λόγω των σημαντικών έργων στο αεροδρόμιο Θεσσαλονίκης μειώθηκε η χωρητικότητα και κατά συνέπεια οι παράμετροι συντονισμού του αεροδρομίου. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την μη δυνατότητα απόδοσης των ιστορικών πτήσεων στους αερομεταφορείς, γεγονός πολύ σοβαρό στις θεσμικές διαδικασίες του συντονισμού πτήσεων. Η ΕΑΣΠ κατόπιν και αίτησης της ΥΠΑ εκπόνησε Μελέτη για την διαφανή και αναλογική κατανομή των ιστορικών πτήσεων στον αερολιμένα Θεσσαλονίκης την οποία παρουσίασε και διένειμε στην Επιτροπή Συντονισμού για την χειμερινή περίοδο δρομολογίων, τον Απρίλιο του Την μελέτη αυτή διένειμε στους αερομεταφορείς και στην ΙΑΤΑ κατά την διάρκεια του συνεδρίου στο Αμβούργο. Τα αποτελέσματα της μελέτης έγιναν ευμενώς αποδεκτά από την διεθνή αεροπορική κοινότητα και την ΙΑΤΑ, καθότι ήταν διεθνώς πρώτη φορά που Συντονιστική Αρχή στην περίπτωση μείωσης παραμέτρων χωρητικότητας αεροδρομίου δημοσιοποίησε τα κριτήρια και την μέθοδο με τα οποία συντόνισε τις πτήσεις και οι εμπλεκόμενοι μπορούσαν να τα ελέγξουν άμεσα. Επίσης η Αρχή ολοκλήρωσε με επιτυχία την προετοιμασία και τη συμμετοχή της στο Slot Conference IATA SC139 στην Ατλάντα ΗΠΑ τον Νοέμβριο 2016 για τον συντονισμό των πτήσεων της θερινής περιόδου Η Αρχή επίσης συμμετέχει δια του Προέδρου της στις συνεδριάσεις της Ένωσης των Ευρωπαίων Συντονιστών (EUACA) που λαμβάνουν χώρα 4 φορές τον χρόνο. ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ Η Αρχή πλέον του επιχειρησιακού της έργου παρείχε στοιχεία των προγραμματισμένων πτήσεων σε κρατικούς και ιδιωτικούς φορείς, όπως το ΥΠΟΜΕΔΙ, τον ΕΟΤ, την ΥΠΑ, την Fraport Greece, το Σύνδεσμο Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων κ.α. Η πιο σημαντική στατιστικά περίοδος για άντληση συμπερασμάτων ως προς την διαμόρφωση της κίνησης των πτήσεων είναι η θερινή περίοδος δρομολογίων κάθε ημερολογιακού έτους. Κατά συνέπεια συγκρίνουμε τα στοιχεία του προγραμματισμού των πτήσεων στις σημαντικές χρονικές προθεσμίες της διεθνούς αεροπορικής βιομηχανίας (ΙΑΤΑ) με τα αντίστοιχά τους της προηγούμενης χρονιάς και με τα προβλεπόμενα μελλοντικά. Σημαντικές συγκρίσεις: Α) Η εικόνα της αρχικής ζήτησης πτήσεων τον Οκτώβρη κάθε έτους για την επερχόμενη θερινή περίοδο σε σύγκριση με την αντίστοιχη περυσινή. Β) Η εικόνα των διαμορφωμένων πτήσεων στις 31/1 κάθε έτους (Baseline) κατόπιν των επιστροφών από τους αερομεταφορείς των αχρείαστων χρόνων χρήσης (slots) για την επερχόμενη θερινή περίοδο με την αντίστοιχη περυσινή ημερομηνία. Γ) Η απολογιστική εικόνα στο τέλος της θερινής περιόδου των προγραμματισμένων δρομολογίων σε σύγκριση με την αντίστοιχη περυσινή. 11

12 AOK CFU CHQ EFL GPA HER JKH JMK JSH JSI JTR KGS KIT KLX KVA LXS MJT PVK RHO SKG SMI VOL ZTH Αερολιμένας Πίνακας 1 Σύνολο κινήσεων as on Initial Submissions Deadline S15/S16 Σύνολο Κινήσεων S15 Σύνολο Κινήσεων S16 Διαφορά AOK ,01% CFU ,96% CHQ ,22% EFL ,21% GPA ,37% HER ,75% JKH ,91% JMK ,08% JSH ,31% JSI ,85% JTR ,11% KGS ,58% KIT ,71% KLX ,62% KVA ,55% LXS ,71% MJT ,38% PVK ,67% RHO ,32% SKG ,38% SMI ,34% VOL ,90% ZTH ,06% Σύνολο ,66% Σύγκριση Αρχικής ζήτησης πτήσεων S15/S16 Στον Πίνακα 1 απεικονίζεται το σύνολο κινήσεων στα 23 συντονισμένα περιφερειακά αεροδρόμια όπως διαμορφώθηκε στις αρχικές αιτήσεις για το S16 και S15. MVNTS as on Initial Submissions S15/S S15 S16 12

13 AOK CFU CHQ EFL GPA HER JKH JMK JSH JSI JTR KGS KIT KLX KVA LXS MJT PVK RHO SKG SMI VOL ZTH Αερολιμένας Πίνακας 2 Κινήσεις as on Slot Return Deadline 31JAN S15/S16 Σύνολο Κινήσεων S15 Σύνολο Κινήσεων S16 Διαφορά AOK ,10% CFU ,48% CHQ ,03% EFL ,90% GPA ,97% HER ,21% JKH ,92% JMK ,18% JSH ,92% JSI ,03% JTR ,75% KGS ,93% KIT ,30% KLX ,70% KVA ,80% LXS ,69% MJT ,45% PVK ,42% RHO ,36% SKG ,12% SMI ,24% VOL ,32% ZTH ,47% Σύνολο ,25% Σύγκριση πτήσεων την 31/1 Baseline S15/S16 Στον Πίνακα 2 απεικονίζεται το σύνολο κινήσεων στα 23 συντονισμένα περιφερειακά αεροδρόμια όπως διαμορφώθηκε στην διορία επιστροφής των χρόνων χρήσης για τις περιόδους S16 και S MVNTS as on 31JAN S15/S S15 S16 13

14 AOK CFU CHQ EFL GPA HER JKH JMK JSH JSI JTR KGS KIT KLX KVA LXS MJT PVK RHO SKG SMI VOL ZTH Αερολιμένας Πίνακας 3 Κινήσεις as end of period S15/S16 Σύνολο Σύνολο Κινήσεων S15 Κινήσεων S16 Διαφορά AOK ,97% CFU ,29% CHQ ,93% EFL ,36% GPA ,19% HER ,90% JKH ,63% JMK ,42% JSH ,81% JSI ,57% JTR ,41% KGS ,60% KIT ,46% KLX ,76% KVA ,58% LXS ,18% MJT ,28% PVK ,34% RHO ,73% SKG ,89% SMI ,69% VOL ,91% ZTH ,02% Σύνολο ,13% Σύγκριση πτήσεων τέλος περιόδου S15/S16 Στον Πίνακα 3 απεικονίζεται το σύνολο των κινήσεων στα 23 περιφερειακά αεροδρόμια όπως διαμορφώθηκε στο τέλος των περιόδων S15 (24 Οκτώβρη 2015) και S16 (29 Οκτώβρη 2016). MVNTS as on end of period S15/S S15 S16 14

15 ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ - ΟΥΔΕΤΕΡΟΤΗΤΑ Στο πλαίσιο της διαφάνειας και της συνεργασίας με την Ένωση των Ευρωπαίων Συντονιστών (EUACA), η Αρχή αποστέλλει καθημερινά στην κοινή βάση δεδομένων της EUACA και τα δικά της στοιχεία αεροπορικής κίνησης σε όλα τα Ελληνικά συντονισμένα αεροδρόμια. Η πρόσβαση (view only) στη κοινή βάση δεδομένων (common database) των Ευρωπαίων συντονιστών, αξιοποιείται από τις αεροπορικές εταιρίες, τα αεροδρόμια και το Eurocontrol προς σύγκριση και αξιολόγηση της αξιοπιστίας των εγκεκριμένων χρόνων χρήσης (slots) των αερομεταφορέων όπως και για λόγους πλήρους διαφάνειας. Συνεχίζει δε να αποστέλλει καθημερινά σε όλα τα συντονισμένα ελληνικά αεροδρόμια τους εγκεκριμένους χρόνους χρήσης των πτήσεων τους (slots), προς ενημέρωση και ενέργειές τους. Η ΕΑΣΠ κατά την διάρκεια του 2016 έδωσε πρόσβαση στη βάση δεδομένων των εγκεκριμένων slots μέσω του OCS (Online Coordination System), εκτός από τους αερομεταφορείς χρήστες των υπηρεσιών της ΕΑΣΠ, στο Eurocontrol και στην Fraport-Greece, διαχειριστή των 14 συντονισμένων ελληνικών αεροδρομίων (view only). Την ίδια πρόσβαση μπορούν να αποκτήσουν εφ όσον το επιθυμούν και οι αρχές διαχείρισης των υπολοίπων 9 συντονισμένων ελληνικών αεροδρομίων. Με την πλήρη ενεργοποίηση του OCS οι αερομεταφορείς δύνανται να έχουν την πλήρη εικόνα της αεροπορικής κίνησης ενός εκάστου συντονισμένου αεροδρομίου σε πραγματικό χρόνο, αλλά επίσης και να διεκπεραιώνουν τις αιτήσεις τους για μεμονωμένα (ad hoc) slots και να λαμβάνουν επιτόπου τις απαραίτητες εγκρίσεις χωρίς την παρέμβαση του Συντονιστή. Η ιστοσελίδα της ΕΑΣΠ ( ενημερώνεται συστηματικά με όλες τις πληροφορίες και διαδικασίες που εφαρμόζει η Αρχή, έτσι ώστε να ενημερώνονται σχετικά οι χρήστες και όλοι οι ενδιαφερόμενοι. Οι όποιες αλλαγές ή τροποποιήσεις στη λειτουργία της Αρχής κοινοποιούνται άμεσα μέσω σε όλους τους ενδιαφερόμενους αλλά και στους σχετικούς φορείς (αερομεταφορείς, ΙΑΤΑ, κλπ). 15

16 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η ΕΑΣΠ σήμερα έχει πλέον ξεπεράσει τα έντονα διοικητικά, οικονομικά και κυρίως επιχειρησιακά προβλήματα όλων των προηγουμένων ετών, από την ίδρυση της ΑΣΠ το Έχοντας αρχίσει από το 2014 την οργανωτική και επιχειρησιακή της ανάκαμψη, το 2015 ανέστρεψε το κλίμα δυσφορίας των προηγουμένων ετών έναντι των παρεχομένων υπηρεσιών συντονισμού, που εκφραζόταν με επίσημες επιστολές από διεθνείς και εθνικούς οργανισμούς προς το Αρμόδιο Υπουργείο και με τις διαρκείς διαμαρτυρίες από τους χρήστες των υπηρεσιών της και προχώρησε στην προετοιμασία και εφαρμογή νέων, πλέον εξελιγμένων υπηρεσιών και έκδοση λεπτομερών κανόνων και διαδικασιών προς τους χρήστες. Το 2016 η ΕΑΣΠ υλοποιώντας τον επιχειρησιακό προγραμματισμό της, την κατά πολύ βελτιωμένη παροχή υπηρεσιών και σταθεροποιώντας την διαρκώς αυξανόμενη συνεργασία με τους εμπλεκόμενους στο αντικείμενο του Συντονισμού διεθνείς αεροπολιτικούς οργανισμούς, έλαβε δημόσιες επιστολές από ΙΑΤΑ, EUACA και EUROCONTROL με θετική αποτίμηση για τα οργανωτικά και επιχειρησιακά βήματα που υλοποίησε. Πρέπει να επισημανθεί όμως ότι παρ όλες τις θετικές αλλαγές στην λειτουργία και στα αποτελέσματα του έργου της με την αξιοποίηση του υπάρχοντος ανθρώπινου δυναμικού των ανεξάρτητων συνεργατών της, πετυχαίνοντας να καλύψει όχι μόνο τις βασικές της υποχρεώσεις, αλλά και να αυξήσει κατά πολύ την αποτελεσματικότητά της, η ΕΑΣΠ συνέχισε να λειτουργεί και το 2016 ΧΩΡΙΣ ΤΑΚΤΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ, γεγονός το οποίο αναστέλλει τον πλήρη σχεδιασμό και ανάπτυξη όλων των δυνατοτήτων της. Καθίσταται σαφές λοιπόν ότι υπάρχει ανάγκη για πρόσληψη και στελέχωσή της Αρχής με τακτικό προσωπικό, εξειδικευμένο, με σοβαρή γνώση και εμπειρία στο αντικείμενο της Αρχής. Ο Πρόεδρος Δημήτρης Γ. Πλειώνης 16