ΕΠΙΣΤΟΛΗ- ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ Γ.Σ ΠΕ ΚΡΗΤΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΕΚ ΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ

Transcript

1 ΕΠΙΣΤΟΛΗ- ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ Γ.Σ ΠΕ ΚΡΗΤΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΕΚ ΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ Η οξύτατη οικονοµική κρίση, στην οποία έχει βουλιάξει τα τελευταία χρόνια, όλη η ανθρωπότητα, είναι φανερό ότι έχει αλυσιδωτές δραµατικές επιπτώσεις στους περισσότερους τοµείς της κοινωνικής, οικονοµικής και πολιτικής ζωής. Την εικόνα της κρίσης του σύγχρονου κράτους, ως απόρροια της εξέλιξης, αλλά και της κρίσης του κοινωνικοοικονοµικού συστήµατος, συµπληρώνει η δραµατική επιδείνωση του συστήµατος προστασίας των θεµελιωδών δικαιωµάτων. Η χώρα µας ζει αυτήν την περίοδο την πιο οδυνηρή κατάσταση των τελευταίων 50 χρόνων. οκιµάζονται σκληρά οι αντοχές και τα όρια της κοινωνίας αλλά και οι θεσµοί στους οποίους βασίζονται οι δηµοκρατικές λειτουργίες και τα κεκτηµένα. Σε αυτό το περιβάλλον κυριαρχούν, δυστυχώς, εύκολα ισοπεδωτικές αντιλήψεις και λογικές. Κατασκευάζονται εύκολα ένοχοι και υπαίτιοι, ενώ οι πραγµατικοί υπεύθυνοι αυτής της κατάστασης υποδύονται τους τιµητές και ενίοτε τους τιµωρούς που επιδιώκουν την κάθαρση. Η σχέση εµπιστοσύνης µεταξύ πολιτών και κράτους έχει διασαλευτεί. Η ανάκτηση της αξιοπιστίας συναρτάται, φυσικά, µε την αποκατάσταση του κύρους βασικών θεσµών του δηµοκρατικού πολιτεύµατος, όπως είναι η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Η Τ. Α. αποτελεί σηµαντικό θεσµό της λειτουργίας του κράτους. Το κύρος των θεσµών εξαρτάται από την πολιτικά ενάρετη και λειτουργικά αποτελεσµατική συµπεριφορά των φορέων τους. Είναι ζήτηµα αξιόπιστης και αποτελεσµατικής λειτουργίας του θεσµού. Ο θεσµός δεν λειτουργεί από µόνος του. Ενσαρκώνεται και λειτουργεί από το φορέα του. Η αποκατάσταση την εµπιστοσύνης των πολιτών στους φορείς πολιτικής εξουσίας περνά αναγκαστικά από τη θεαµατική αναδιάρθρωσή τους. Η µυστική βοή τους έρχεται των πλησιαζόντων γεγονότων (Κ.Π. Καβάφης). Το µοναδικό ζητούµενο η παραµονή της χώρας στον πυρήνα του ευρώ είναι µάλλον προς το παρόν κοινωνικά αποδεκτό. Όσο για το αύριο της χώρας νοµίζουµε, ότι η συζήτηση δεν µπορεί να αγνοήσει µια µείζονα σταθερά, την ΕΥΡΩΠΗ. Αρνούµαστε να φανταστούµε την Ελλάδα έξω από την Ευρώπη, γιατί αυτό σηµαίνει µεγαλύτερη εξαθλίωση, απελπισία, µετανάστευση, αποδυνάµωση του εργατικού δικαίου. Επίσης µια επιστροφή στη δραχµή, που κάποιοι δηµαγωγοί προβάλλουν, θα ήταν ακόµη χειρότερη από τα µέτρα που επιβάλει η τρόικα και αποδέχεται η Ελληνική κυβέρνηση. Παρά την κρίση στη χώρα µας επιβιώνουν ακόµη θύλακες ποιότητας, εστίες αντίστασης στον ανέξοδο λαϊκισµό. Ένα τέτοιο επίπεδο αντίστασης, ανάσχεσης και προοπτικής είναι ο χώρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η Τ.Α. είναι παράγοντας που συµβάλλει στην ισόρροπη ανάπτυξη µε την αντιµετώπιση των τεράστιων ανισοτήτων που εµφανίζονται µεταξύ κέντρου και περιφέρειας. Είναι φορέας κοινωνικής και οικονοµικής 1

2 προόδου, φορέας ουσιαστικής κοινωνικής συµµετοχής, δηµοκρατίας και διαφάνειας. Αναρωτιόµαστε, αν οι πολίτες έχουν τη διάθεση, µέσα στον καταιγισµό παραπληροφόρησης που δέχονται καθηµερινά, µπορούν να ακούσουν τις απόψεις µερικών ηµάρχων που ζητούν να τους αναγνωριστεί τουλάχιστον, το τεκµήριο της αθωότητας. Το κάνουµε όχι διεκδικώντας, επαίνους, αλλά για να κατανοήσουν οι πολίτες, οι δηµότες µας τις επιπτώσεις που θα υποστούν από τις ήδη δηµιουργηθείσες συνθήκες λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το περιβάλλον που καλείται να λειτουργήσει η Αυτοδιοίκηση στην εποχή του µνηµονίου είναι ασφυκτικό. Κυρίως, όµως, είναι απαγορευτικό για να επιτελέσει το ρόλο της. υστυχώς η άµυνα µας απέναντι στις επιθέσεις που το καθιστούν ασφυκτικό είναι ασύλληπτα δύσκολη, γιατί κάθε φορά που επιχειρείται παραβίαση των κεκτηµένων της κάποιοι επιδιώκουν να αµαυρώσουν την εικόνα του θεσµού. Ποιοι; Μια ολόκληρη στρατιά εκφωνητών και σχολιαστών των αθηναϊκών κυρίως ΜΜΕ, που κατ εντολή διαµορφώνουν το «δικό τους γήπεδο», µέσα από µια, συντονισµένη, καθηµερινή µάχη προπαγάνδας. Αυτοί οι ίδιοι ταυτόχρονα αρνούνται να δουν το εσωτερικό του χώρου τους και να κάνουν την αυτοκριτική τους. εν παραγνωρίζουµε τις δικές µας ευθύνες και τις στρεβλώσεις του θεσµού που υπηρετούµε. Καταδικάζουµε τα όποια περιστατικά, έστω και µεµονωµένα, κακοδιοίκησης εµφανίζονται στο χώρο της Τ.Α. και ζητούµε την παραδειγµατική τιµωρία των επίορκων «συναδέλφων» µας. Μετά από αιτήµατα της Τ.Α. έχουν θεσµοθετηθεί κανόνες και διαδικασίες διαφάνειας, όργανα ελέγχου της οικονοµικής διαχείρισης των ήµων και ελέγχου των δαπανών τους. Το Αυτοδιοικητικό κίνηµα µε αγώνες ανέδειξε την αναγκαιότητα της διοικητικής αποκέντρωσης, µε την ενίσχυση της αυτονοµίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, γιατί θεώρησε ότι αποτελεί βασική προϋπόθεση για την αναβάθµιση της ποιότητας ζωής και την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονοµικής δραστηριότητας σε περιφερειακό επίπεδο. Το κράτος µε το Σχέδιο «Καλλικράτης» επικαλέστηκε ότι επιχειρεί τη σηµαντικότερη µεταπολιτευτική µεταρρύθµιση της διοικητικής διάρθρωσης της χώρας, µε στόχο να συντελέσει και στην ανασύνταξη του πολιτικού συστήµατος γενικότερα. ύο χρόνια εφαρµογής του Σχεδίου «Καλλικράτης» οι πολυδιαφηµιζόµενοι ισχυροί ήµοι τείνουν να γίνουν αδύναµα γραφειοκρατικά µορφώµατα, χωρίς ουσιαστική δυνατότητα και οικονοµικούς πόρους. Η αναδιάρθρωση αυτή της Τ.Α. οδήγησε στον αποκλεισµό συµµετοχής των τοπικών κοινωνιών και την άγρια περικοπή πόρων. Μετατρέπει την Τ.Α. σε φοροµπηχτικό µηχανισµό για να µπορέσει να ασκήσει τις αρµοδιότητες της. Οι θεσµοθετηµένοι κεντρικοί αυτοτελείς πόροι συνεχώς συρρικνώνονται και παρακρατούνται αυθαίρετα από την κεντρική ιοίκηση. Η χώρα και η Αυτοδιοίκηση ζουν ένα άθλιο παρόν χωρίς ορατή προοπτική, βελτίωσης για το µέλλον. Ο «Καλλικράτης» µετατράπηκε σε µια συντηρητική 2

3 και γραφειοκρατική µεταρρύθµιση, µακριά από τους πολίτες και τις ανάγκες τους. Η αυτοδιοίκηση µετατρέπεται σε ετεροδιοίκηση και τείνει να ταυτισθεί µε τη διοίκηση. Η αυθαίρετη, αθρόα, χωρίς σχεδιασµό και οικονοµική στήριξη, µεταφορά πλέον των 220 αρµοδιοτήτων στην Τ.Α., θα έχει το προφανές αποτέλεσµα να µην ασκούνται ούτε οι αναγκαίες αρµοδιότητες. Το κράτος όχι µόνο δεν εξασφαλίζει τη µεταφορά των αναγκαίων πόρων στην Τ.Α., αλλά προχωρά µέσα από τις µόνιµες και συστηµατικές περικοπές οικονοµικών πόρων, σε δεύτερη γενιά υπεξαιρεθέντων πόρων. Ο προϋπολογισµός του 2013, µόνο, αφαιρεί 1,7 δις από την Τ.Α. λόγω εσφαλµένης εφαρµογής των κριτηρίων απόδοσης των ΚΑΠ στην Τ.Α. Τα µνηµόνια που έχουν ψηφιστεί επισύρουν απολύσεις, περικοπές θεσµοθετηµένων πόρων, διάλυση υπηρεσιών σε κρίσιµους τοµείς, όπως οι κοινωνικές υποδοµές και ελλειµµατικούς προϋπολογισµούς των ήµων. Το παρατηρητήριο οικονοµικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το οποίοι θεσµοθέτησε το Γ Μνηµόνιο (Ν.4093/2012), αποτελεί το καθοριστικό πλήγµα για τη διοικητική αυτοτέλεια και οικονοµική αυτοδυναµία των ήµων. Για όλα αυτά που συµβαίνουν η αυτοδιοίκηση µε τα συλλογικά της όργανα, έχουν µεγάλο µερίδιο ευθύνης. εν αντέταξαν έγκαιρα και αποτελεσµατικά απέναντι στις αυθαιρεσίες της κεντρικής ιοίκησης. εν ανέταξαν σθεναρή αντίσταση µε ολοκληρωµένο Σχέδιο και προτάσεις. εν εξάντλησαν όλες τις πραγµατικές και νοµικές δυνατότητες που είχαν στα χέρια τους. Και ενώ συµβαίνουν όλα αυτά η Αυτοδιοίκηση υποχωρεί και τείνει να γίνει κρατική υπηρεσία. Ακρωτηριάζεται η αυτοτέλεια και η αυτοδυναµία της. Η έλλειψη των οικονοµικών πόρων οδηγεί στην αδυναµία άσκησης πολιτικών. Υπάρχει αντικειµενική αδυναµία άσκησης από τους ΟΤΑ των θεσµοθετηµένων, αρµοδιοτήτων της, πράγµα που οδηγεί στον ευτελισµό και την απαξίωση του θεσµού. Με αλλεπάλληλες νοµοθετικές ρυθµίσεις, στο πλαίσιο των Μνηµονίων και των εφαρµοστικών τους νόµων, η καταστατική θέση των αιρετών ακυρώνεται, απογυµνώνεται και υποβαθµίζεται, µε αποτέλεσµα την ακύρωση της νοµικοπολιτικής θέσης και του status του αιρετού. Ο δηµόσιος βίος οδηγείται να προσελκύει µόνο φιλόδοξους µε περιορισµένους ορίζοντες και δηµοσιοϋπαλληλική νοοτροπία ανθρώπους και όχι ταλαντούχους και επιτυχηµένους ανθρώπους. Η εξέλιξη αυτή υποβαθµίζει περαιτέρω τη λειτουργία των θεσµών και την Τοπική Ανάπτυξη. Απέναντι σ αυτήν την ανεπιθύµητη και επιζήµια κατάσταση οφείλουµε να αντιδράσουµε, µε το ΛΑΟ και για τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών. Να συµπορευτούµε συντεταγµένα σε κοινούς αγώνες µε τους εργαζόµενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Να αναλάβουµε πρωτοβουλίες, να αντιµετωπίσουµε σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο µε συγκεκριµένες πρωτοβουλίες, τις αυθαιρεσίες και τις τετελεσµένες καταστάσεις της Κυβέρνησης και του ιευθυντηρίου της Ευρώπης. Να ζητήσουµε την έννοµη προστασία από τα όργανα της δικαστικής 3

4 εξουσίας. Να ενεργοποιήσουµε το δίκτυο αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η συνταγµατική επιταγή για κατοχύρωση και διασφάλιση της διοικητικής και οικονοµικής αυτοτέλειας της τοπικής Αυτοδιοίκησης, πρέπει να επαναβεβαιωθεί µε απόφαση του Συµβουλίου της Επικρατείας (ΣΤΕ), ασκώντας για το σκοπό αυτό, άµεσα η Κεντρική Ένωση ήµων Ελλάδας (ΚΕ Ε), αίτηση ακυρώσεως για εκτελεστές διοικητικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ επιταγή του Μνηµονίου Γ (Ν.4093/2012) ενώπιον του ανώτατου διοικητικού δικαστηρίου (ΣΤΕ). Η πάγια νοµολογία του ΣΤΕ δίδει ιδιαίτερη έµφαση στη σύνδεση της µεταβίβασης αρµοδιοτήτων µε τη µεταφορά πόρων για να διασφαλιστεί η παροχή υπηρεσιών στους πολίτες υπό πραγµατικούς όρους. Αν αυτή η σύνδεση αρµοδιοτήτων και πόρων τηρηθεί εκ µέρους της κεντρικής διοίκησης, τότε και µόνο ο ΟΤΑ είναι υποχρεωµένος να ασκήσει τις αρµοδιότητες που του ανατίθενται. Το υφιστάµενο σύστηµα χρηµατοδότησης της Τ.Α. έχει ολοκληρώσει τον κύκλο του. Το νέο σύστηµα πρέπει να ικανοποιεί τις απαιτήσεις του δηµότη και να διευθετεί όλες τις τοπικές υποθέσεις (ρυθµίσεις, διεκπεραιώσεις, αναπτυξιακές κατευθύνσεις κλπ). Επιπλέον η κατανοµή των επιχορηγήσεων πρέπει να ανταποκρίνεται σε δύο βασικές αρχές: Α) Την αρχή της οριζόντιας ισότητας. Β) Την αρχή της κάθετης ισότητας Η πρώτη αρχή ικανοποιείται, όταν οι ΟΤΑ που βρίσκονται κάτω από τις ίδιες συνθήκες έχουν την ίδια µεταχείριση. Η δεύτερη αρχή ικανοποιείται όταν οι ΟΤΑ που βρίσκονται κάτω από διαφορετικές συνθήκες, έχουν διαφορετική µεταχείριση. Σχετικά µε τα κριτήρια που µπορεί να χρησιµοποιηθούν για τη δίκαιη κατανοµή των πόρων προτείνουµε ορισµένες προϋποθέσεις: Το κριτήριο πρέπει να αντικατοπτρίζει την κοινωνική αντίληψη της «δίκαιης» κατανοµής. Η κατανοµή ανάµεσα στους ΟΤΑ, πρέπει να ανταποκρίνεται όσο περισσότερο στις πραγµατικές διαφορές µεταξύ των ΟΤΑ. Το κριτήριο πρέπει να είναι απλό στην εφαρµογή του. Θεωρούµε ότι η Αυτοδιοίκηση πρέπει να εµφανίζεται ως δύναµη αλλαγής και όχι φοβικής συντηρητικής υπεράσπισης λογικών που την καθιστούν φορέα διεκπεραίωσης διοικητικών πράξεων. Η Τ.Α. δεν µπορεί και δεν πρέπει να συνηγορήσει στην κατάργηση των λειτουργιών που ορίζουν στοιχειωδώς την κοινωνία µας ως κοινωνία συνοχής. Αν υποχωρήσουν τώρα και ουσιαστικά αυτοκαταργηθούµε, η επόµενη φάση της κοινωνίας µας θα χαρακτηρίζεται ως η εποχή που ιδιωτικές εταιρίες θα εµπορεύονται κοινωνικά αγαθά και υπηρεσίες κοινωνικής ωφέλειας. Οφείλουµε συνεπώς να έχουµε διαρκώς τη σκέψη µας σε µια Αυτοδιοίκηση στην υπηρεσία του Πολίτη, η οποία να λειτουργεί, ως λαϊκή εξουσία. Να είναι αγωνιστική και διεκδικητική και να είναι οικονοµικά επαρκής για την άσκηση των αρµοδιοτήτων της. 4

5 Μόνο µε τη συνεργασία µπορούµε να βγούµε πιο δυνατοί από την κρίση. Χωρίς φαντασία, όνειρα και ελπίδα χωρίς όραµα, η δηµοτική πολιτική και γενικότερα η πολιτική είναι αφυδατωµένη και ξύλινη. Ακολουθούν οι προτάσεις για τα οικονοµικά των ήµων: Αγαπητοί Συνάδελφοι, Το οικονοµικό πρόβληµα που αντιµετωπίζουν οι δήµοι όλης της χώρας διατυπώνεται µε µία µόνο λέξη: Α ΙΕΞΟ Ο. Το οικονοµικό πρόβληµα είναι ΚΑΘΟΛΙΚΟ, δεν σχετίζεται µε φαινόµενα κακοδιοίκησης, κακοδιαχείρισης και διαφθοράς, αλλά είναι ένα βαθύτατο πολιτικό πρόβληµα µε πολλαπλές συνέπειες στην λειτουργία του θεσµού. Στα πλαίσια της αντιµετώπισης των οικονοµικών προβληµάτων της Αυτοδιοίκησης και παίρνοντας ως βάση τα παρακάτω. α) Εφαρµογή του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονοµίας (EXTA) του Συµβουλίου της Ευρώπης (ν. 1850/89) και του άρθρου 102 του Συντάγµατος 1975/1986/2001 β) Κατοχύρωση της οικονοµικής αυτοτέλειας των ήµων και, γ) Την υιοθέτηση και εµπέδωση της φορολογικής αυτονοµίας των ήµων, σας υποβάλουµε τις παρακάτω προτάσεις για τα οικονοµικά της Αυτοδιοίκησης: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ 1. Άµεση δέσµευση για την εξόφληση ληξιπρόθεσµων υποχρεώσεων: Πρόκειται για ληξιπρόθεσµα χρέη περίπου Ευρώ (χρέη σε προµηθευτές κατ έτος), έως το 2011 τα όποια σήµερα αποτελούν αγκάθι στην εύρυθµη λειτουργία των ΟΤΑ. Τα χρέη αυτά συµπεριλαµβάνεται στα 6,3 δις ευρώ χρέος της Γενικής κυβέρνησης που έχουν δοθεί στην Τρόικα για την δόση εάν αυτή δοθεί. 2. Αναπροσαρµογή της κάθε φορά καταβαλλόµενης δόσης προς το ΤΠ& εάν υπάρχει διακύµανση, όπως η µείωση των ΚΑΠ, γιατί ενώ µέχρι σήµερα έχουν µειωθεί πάνω από 50% οι δόσεις των δάνειων παραµένουν σταθερές. 3. Επέκταση της ρύθµισης των δανείων που ισχύει σήµερα µόνο για το ΤΠ& και στις υπόλοιπες εµπορικές τράπεζες που συµµετέχουν στην ανακεφαλαιοποίηση. Επίσης ειδική ρύθµιση πρέπει να προβλεφτεί για τις Συνεταιριστικές τράπεζες που δεν εντάσσονται στον µηχανισµό στήριξης αλλά έχουν δανειοδοτήσει ήµους. 5

6 4. Μείωση του εργολαβικού οφέλους από 28% σε 18%: Με βάση το νόµο του εργολαβικού οφέλους βγαίνει από την κοστολόγηση ενός έργου + 28% (το οποίο πηγαίνει άµεσα στον εργολάβο και πληρώνεται από τους δήµους). 5. Περιορισµός του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας των δήµων. Οι δήµοι, όπως και οι ΕΥΑ, να τιµολογούνται για το ηλεκτρικό ρεύµα, µε βάση το βιοµηχανικό τιµολόγιο και όχι το οικιακό. Οι ήµοι, προσφέρουν κοινωνικό έργο, ύδρευση, άρδευση, σχολεία και λοιπές παροχές και κάθε έχουν δικαίωµα να έχουν αυτό το πλεονέκτηµα. 6. Απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στην προµήθεια πετρελαίου θέρµανσης των σχολείων και των Ν.Π... αυτών (παιδικών σταθµών κ.λ.π), αλλά και των µηχανηµάτων που χρησιµοποιούνται από τους ήµους. 7. Καθολική χρήση της δηµοτικής ενηµερότητας και σύνδεση της µε την φορολογική ενηµερότητα στην βάση ενηµέρωσης στοιχείων µέσω taxis net. ηλαδή σε κάθε συναλλαγή του πολίτη µε διάφορες κρατικές υπηρεσίες (.Ο.Υ, Πολεοδοµίες), για ταξινόµηση αυτοκίνητου, αγοραπωλησία ακίνητων κλπ, να υπάρχει η υποχρέωση προσκόµισης της ενηµερότητας έτσι ώστε όποιος χρωστάει στο ήµο, να µην µπορεί να διεκπεραιώσει την υπόθεση του. 8. ιαδικασία µισθολογικής δαπάνης ήµων από Ενιαία Αρχή Πληρωµών. Οι δηµοτικοί υπάλληλοι να πληρώνονται άµεσα από το κράτος. 9. ηµιουργία προγράµµατος Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο ΕΣΠΑ. Να δεσµεύουν πόροι του ΕΣΠΑ τους οποίους θα διαχειριστούν οι ήµοι αποκλειστικά για υλοποίηση αναπτυξιακών προγραµµάτων. Το συγκεκριµένο πρόγραµµα µπορεί εκτός από έργα να εντάσσει και την εκπόνηση µελετών. Σήµερα αυτό θεωρείτε απαραίτητο εργαλείο για την ανάπτυξη των ήµων. 10. Ενεργοποίηση του προγράµµατος αυτεπιστασίας µε συγκεκριµένη χρηµατοδότηση και λειτουργία όπως το πρόγραµµα «Θησέας» µε απλές διαδικασίες στα πλαίσια εκτέλεσης µικρών έργων καθηµερινότητας. 11. Ενεργοποίηση Πράσινου Ταµείου. Το συγκεκριµένο ταµείο έχει ως <<κεφάλαιο>> 1 δις. Ευρώ, το όποιο πήγε στο Τ.Π.&., αλλά µέχρι σήµερα οι ήµοι δεν έχουν πάρει ούτε ένα ευρώ. 12. Συµµετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην οργάνωση και λειτουργία των κτηµατογραφικών γραφείων, και θεσµοθέτηση προµήθειας υπέρ των ήµων για την λειτουργία τους. 13. Κλιµακωτή εφαρµογή µε νόµο του τέλους παρεπιδηµούντων και όχι στα πλαίσια του µνηµονικών επιταγών δηλαδή (από 0.5%-2%) από το 0,5% που είναι σήµερα. Το τέλος αυτό είναι ανταποδοτικό και ενισχύει ιδιαίτερα τους τουριστικούς ήµους στην παροχή υπηρεσιών καθαριότητας και άλλων παρεµβάσεων. 14. Θεσµοθέτηση και εφαρµογή της Φορολογικής Αυτονοµίας των ήµων που σηµαίνει και κατοχύρωση της οικονοµικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Να συµµετέχει η Αυτοδιοίκηση στην είσπραξη των φόρων, µε το δικό της 6

7 µηχανισµό, µε τις Ταµειακές Υπηρεσίες, χωρίς επιβολή νέων φόρων αλλά άµεση διαχείριση των υπαρχόντων και να γίνει δίκαιη ανακατανοµή στους πόρους της Αυτοδιοίκησης. 15. Κατανοµή των ΚΑΠ χωρίς περικοπές µε βάση τον Ν και σε κάθε περίπτωση να εγγυάται το ελάχιστο λειτουργικό κόστος των ήµων, όπως µισθοδοσία και λοιπές ανελαστικές δαπάνες. 16. ικαστική διεκδίκηση, από την ΚΕ Ε, των θεσµοθετηµένων πόρων που δεν αποδίδονται στην Αυτοδιοίκηση. 17. Ανάληψη πρωτοβουλίας νοµοθετικής ρύθµισης, συµβατής µε το ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο, για την ανακοπή των αναγκαστικών εισπράξεων (κατασχέσεων) εις βάρος των ήµων. 18. Έκδοση ηµοτικών Οµολόγων καθώς και Ίδρυση και λειτουργία ηµοτικών Ταµιευτηρίων. 19. Επανεξέταση της δυνατότητας άσκησης των κρατικών αρµοδιοτήτων που έχουν εκχωρηθεί στους ΟΤΑ. 20. Αλλαγή συστήµατος κατανοµής των ΚΑΠ. Εντοπισµός ακραίων εκφάνσεων, στρεβλώσεων και διόρθωσή τους. Νέα κριτήρια ΚΑΠ. Εξασφάλιση του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των ήµων. Προτάσεις για το πλαίσιο αγωνιστικών κινητοποιήσεων : Άρνηση της ανάληψης των αρµοδιοτήτων που µεταφέρονται από Προσφυγή στο ΣΤΕ για ακύρωση των αποφάσεων που οδηγούν την Αυτοδιοίκηση σε αδιέξοδο. Προσφυγή στο Ευρωπαϊκό ικαστήριο. Συντονισµένες εκδηλώσεις ενηµέρωσης- ευαισθητοποίησης των τοπικών κοινωνιών για τις επιπτώσεις των µέτρων στη καθηµερινότητά τους, κοινή παρουσία ηµάρχων- ηµοτικών Συµβούλων για να τονιστεί η ενότητα και η αποφασιστικότητά µας Άρνηση κατάθεσης προϋπολογισµών για το 2013 Κοινή πορεία Αιρετών και κοινωνικών φορέων στη Περιφέρεια Κρήτης ή στην Αθήνα Οµαδικές παραιτήσεις ηµάρχων- ηµοτικών Συµβούλων και επιλαχόντων Παράδοση κλειδιών των ήµων στη Περιφέρεια Κρήτης 7

8 Tα παραπάνω κείµενα υπογράφουν οι ήµαρχοι: 1) Ζαχαρίας οξαστάκης Χερσονήσου 2) Ζαχαρίας Καλογεράκης Μινώα Πεδιαδος 3) Ρούσσος Κυπριωτάκης Αρχανών- Αστερουσίων 4) Παύλος Μπαριτάκης Βιάννου 5) Μαρία Πετρακογιώργη Φαιστού 6) Νίκος Σχοιναράκης Γόρτυνας 8