75 ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΟ ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

Transcript

1 75 ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΟ ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ Τι αλλάζει: Τι ισχύει σήμερα: 1. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΤΕΡΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ 1. Η πλειοψηφία των μελών της θα είναι Ο έλεγχος των εκλογικών δαπανών των ανώτατοι δικαστικοί λειτουργοί εναλλακτική 1: (5 εξωκοινοβουλευτικοί) Πρόεδρος, υποδιοικητής της ΤτΕ, μέλη: 2 μέλη Ελεγκτικού Συνεδρίου, 1 μέλος Αρείου Πάγου, 1 καθηγητής ΑΕΙ Οικονομικών κομμάτων και των υποψηφίων βουλευτών διενεργείται από επιτροπή που απαρτίζεται από έναν βουλευτή εκπρόσωπο κάθε κόμματος ή συνασπισμού κομμάτων που εκπροσωπείται στη Βουλή, καθώς και από ένα Σύμβουλο της εναλλακτική 2: 5 εξωκοινοβουλευτικοί και 2 Επικρατείας, έναν Αρεοπαγίτη και έναν βουλευτές μέλη της Επιτροπής Θεσμών, ένας απο την πλειοψηφία ένας από τη μειοψηφία Σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίοι ορίζονται με κλήρωση από τις ολομέλειες των χωρίς δικαίωμα ψήφου αντίστοιχων δικαστηρίων. Της Επιτροπής εναλλακτική 3: (3 εξωκοινοβουλευτικοί και προεδρεύει Αντιπρόεδρος της Βουλής. 2 βουλευτές) 3 ανώτατοι δικαστικοί λειτουργοί και 2 αντιπρόεδροι της Βουλής 2.Η Επιτροπή Ελέγχου αποτελεί Ανεξάρτητη Αρχή, έχει δικό της προϋπολογισμό που προσαρτάται στον προϋπολογισμό της Βουλής. Υπάγεται στη Βουλή. 3. Εξαετής θητεία με δυνατότητα μόνο μιας ανανέωσης. 4. Η Επιτροπή Ελέγχου υποστηρίζεται από μόνιμη υπηρεσιακή μονάδα αποτελούμενη από ορκωτούς ελεγκτές, ορκωτούς εκτιμητές, Η θητεία των μελών της λήγει με τη συγκρότηση νέας Επιτροπής μετά τη διενέργεια βουλευτικών εκλογών. Αναθέτει τον έλεγχο σε ορκωτούς ελεγκτές. 1

2 νομικούς και ειδικούς πληροφορικής. 5. Οι διοικητικές κυρώσεις επιβάλλονται από την Επιτροπή Ελέγχου η οποία αποκτά αποφασιστικές αρμοδιότητες. Οι διοικητικές κυρώσεις επιβάλλονται από τον Πρόεδρο της Βουλής. Η Επιτροπή σήμερα μόνο εισηγείται. 6. Ανάρτηση στο διαδίκτυο των αποφάσεων της Επιτροπής Ελέγχου. 7. Η χρηματική αποτίμηση των κάθε είδους ενισχύσεων σε είδος σε πολιτικά κόμματα, συνασπισμούς και υποψήφιους βουλευτές γίνεται από την Επιτροπή Ελέγχου. Η αποτίμηση γίνεται με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών. 8. Η Επιτροπή θα ελέγχει όχι μόνο τα οικονομικά των υποψηφίων βουλευτών που εκλέχθηκαν, αλλά Εναλλακτική 1: και όσων δεν κατάφεραν να εκλεγούν. Εναλλακτική 2: και του πρώτου ή δεύτερου επιλαχόντα 9. εναλλακτική 1: Ενίσχυση της ανεξαρτησίας των Τοπικών Επιτροπών Ελέγχου. (πχ η κάθε επιτροπή θα αποτελείται από τον αρμόδιο εισαγγελέα πρωτοδικών ως πρόεδρο, και έναν επίτροπο του ελεγκτικού συμβουλίου ως μέλη και πρόεδρο του οικείου δικηγορικού συλλόγού ή σύμβουλο ως μέλη ) Εναλλακτική 2: Να καταργηθούν οι επιμέρους επιτροπές (Τοπικές Επιτροπές και οι 13 Επιτροπές Ελέγχου Δαπανών και Οι Τοπικές Επιτροπές Ελέγχου αποτελούνται από εκπροσώπους των κομμάτων και Γενικό Γραμματέα αντίστοιχης Περιφέρειας 2

3 Εκλογικών Παραβάσεων) και οι αρμοδιότητες τους να περάσουν στην Κεντρική Επιτροπή 10. Πλήρης έλεγχος των οικονομικών κομμάτων και βουλευτών Δειγματοληπτικός έλεγχος των οικονομικών κομμάτων και βουλευτών 11. Η Επιτροπή Ελέγχου, αν διαπιστώσει ότι εκλεγείς βουλευτής ή τρίτος προς όφελος του λειτούργησε εκλογικό κέντρο κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου, κατά παράβαση του άρθρου 43 παρ. 1 περίπτωση ε.ι. του παρόντος νόμου, ή υπερέβη κατά πενήντα τοις εκατό (50%) το ανώτατο όριο των εκλογικών δαπανών, της αυτό εκάστοτε ισχύει στη συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια, σύμφωνα με άρθρο 20 του παρόντος νόμου, συντάσσει έκθεση και υποβάλλει τον σχετικό φάκελο με όλα τα αποδεικτικά έγγραφα και στοιχεία στο Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο Μέσω Βουλής 12. Κατάργηση ασφυκτικών προθεσμιών για ολοκλήρωση ελέγχου σε ισολογισμούς κομμάτων και προεκλογικές δαπάνες βουλευτών. 13. Τα μέλη της Επιτροπής διορίζονται με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Προέδρου της Βουλής Απαρτίζεται από ένα βουλευτή κάθε κόμματος και από έναν Σύμβουλο της Επικρατείας, ένα Αρεοπαγίτη και έναν Σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου οι οποίοι ορίζονται με κλήρωση από τις ολομέλειες των αντίστοιχων Δικαστηρίων. 3

4 2. ΜΕΙΩΣΗ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΤΕΡΟΙ ΟΡΟΙ ΣΤΗΝ ΚΡΑΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ (Α. Διακρίσεις και ύψος κρατικής χρηματοδότησης, Β. Δικαιούχοι, Γ. Κατανομή, Δ. Οικονομική ενίσχυση για ερευνητικούς και επιμορφωτικούς σκοπούς) Α. Διακρίσεις και ύψος κρατικής χρηματοδότησης 14. Μείωση κατά 25% της τακτικής χρηματοδότησης και περαιτέρω μείωση κατ έτος αναλογικά με το ύψος του ελλείμματος. Α. Διακρίσεις και ύψος κρατικής χρηματοδότησης Η τακτική χρηματοδότηση καταβάλλεται κατ έτος και ανέρχεται σε ποσοστό 1,020%0 των τακτικών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού. Σήμερα δεν υπάρχει καμιά σύνδεση με το έλλειμα. 15. Συνυπολογισμός και αφαίρεση από την τακτική χρηματοδότηση του κάθε κόμματος του ποσού που αναλογεί σε μισθοδοσία αποσπασμένων στο κόμμα υπάλληλων 16. Το 25% της τακτικής χρηματοδότησης που δικαιούται κάθε κόμμα παρακρατείται και δεν καταβάλλεται αν αυτό δεν προσκομίσει τραπεζικά παραστατικά και άλλες αποδείξεις ότι συγκέντρωσε χρηματοδότηση του ίδιου ύψους από ιδιωτική χρηματοδότηση (συνυπολογίζονται μόνο εισφορές μέχρι 1000 ευρώ) 17. Μείωση κατά 25% της εκλογικής 4

5 χρηματοδότησης. Η εκλογική χρηματοδότηση καταβάλλεται κάθε φορά που διεξάγονται εκλογές (εθνικές ή ευρωεκλογές) και ανέρχεται στο 0.22% των τακτικών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού. Β) ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ 18. Τακτική χρηματοδότηση δικαιούνται τα πολιτικά κόμματα και οι συνασπισμοί α) που εκπροσωπούνται στη Βουλή από Βουλευτές που έχουν εκλεγεί με το ίδιο κόμμα, β) των οποίων έχουν εκλεγεί αντιπρόσωποι στο Ευρωκοινοβούλιο γ) που είχαν καταρτήσει συνδυασμούς στο σύνολο της Επικράτειας και συγκεντρώσει αριθμό ψήφων τουλάχιστον 1,5% του συνόλου των εγκύρων ψηφοδελτίων δ) που δεν εκπροσωπούνται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αλλά είχαν συμμετάσχει στις τελευταίες Ευρωεκλογές και είχαν συγκεντρώσει αριθμό ψήφων τουλάχιστον ίσο με το 2,5% του συνόλου των έγκυρων ψηφοδελτίων. Β) ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Τακτική χρηματοδότηση δικαιούνται τα πολιτικά κόμματα και οι συνασπισμοί α) που εκπροσωπούνται στη Βουλή από Βουλευτές που έχουν εκλεγεί με το ίδιο κόμμα, β) των οποίων έχουν εκλεγεί αντιπρόσωποι στο Ευρωκοινοβούλιο γ) τα οποία στις τελευταίες βουλευτικές εκλογές είχαν καταρτήσει πλήρεις συνδυασμούς τουλάχιστον στο 70% της επικράτειας και είχαν συγκεντρώσει τουλάχιστον 1,5% των ψήφων. 19.Εκλογική χρηματοδότηση δικαιούνται τα κόμματα και οι συνασπισμοί που: α) έχουν καταρτίσει συνδυασμούς στο σύνολο των εκλογικών περιφερειών της χώρας και έχουν συγκεντρώσει αριθμό ψήφων τουλάχιστον ίσο με το 1% του συνόλου των έγκυρων ψηφοδελτίων της επικράτειας και β) συμμετείχαν στις ευρωεκλογές και συγκέντρωσαν αριθμό ψήφων τουλάχιστον ίσο με το 1% του συνόλου των έγκυρων Εκλογική χρηματοδότηση δικαιούνται τα κόμματα και οι συνασπισμοί α) που εκπροσωπούνται στη Βουλή από Βουλευτές που έχουν εκλεγεί με το ίδιο κόμμα, (η προϋπόθεση αυτή απαιτείται να συνέτρεχε κατά τη βουλευτική περίοδο που έληξε) β) των οποίων έχουν εκλεγεί αντιπρόσωποι στο Ευρωκοινοβούλιο (η προϋπόθεση αυτή απαιτείται να συνέτρεχε κατά την περίοδο που έληξε) γ) τα οποία στις τελευταίες βουλευτικές 5

6 ψηφοδελτίων της επικράτειας. εκλογές είχαν καταρτήσει πλήρεις συνδυασμούς τουλάχιστον στο 70% της επικράτειας και είχαν συγκεντρώσει τουλάχιστον 1,5% των ψήφων. Για χρηματοδότηση σε Ευρωεκλογές απαιτείται να έχει συγκεντρώσει 1,5% στις εκλογές αυτές. Γ) Κατανομή 20. Αλλαγή στον τρόπο κατανομής με σκοπό την ενίσχυση της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ των κομμάτων. Ένα μέρος θα καταβάλλεται πριν τις εκλογές. Γ) Κατανομή Δ) Οικονομική ενίσχυση για ερευνητικούς και επιμορφωτικούς σκοπούς 21.Η ενίσχυση των κέντρων ερευνών κι μελετών των κομμάτων θα γίνεται απευθείας σε αυτά. Δ) Οικονομική ενίσχυση για ερευνητικούς και επιμορφωτικούς σκοπούς Τα κόμματα που δικαιούνται κρατική χρηματοδότηση, λαμβάνουν οικονομική ενίσχυση για λειτουργία ερευνητικών κέντρων και μελετών. 22. Μείωση κατά 25% της συνολικά προβλεπόμενης οικονομικής ενίσχυσης. Η οικονομική ενίσχυση ανέρχεται στο 0,1% των τακτικών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού. 23. Το ήμισυ του δικαιούμενου από κάθε κέντρο ποσού οικονομικής ενίσχυσης θα παρακρατείται και θα καταβάλλεται υπό την προϋπόθεση ότι το κέντρο συγκέντρωσε ποσό του αυτού ύψους τουλάχιστον από ιδιωτικές χορηγίες και δωρεές. 6

7 3. ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ (ΕΣΟΔΑ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΕΣ) / ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ - ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΔΑΝΕΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ( Α. Έσοδα πολιτικών κομμάτων, Β. Έσοδα υποψηφίων βουλευτών, Γ. Προεκλογικές δαπάνες κομμάτων Δ. Προεκλογικές δαπάνες υποψηφίων Α. ΕΣΟΔΑ ΚΟΜΜΑΤΩΝ 24.Το ανώτατο όριο χρηματοδότησης κομμάτων ή συνασπισμών κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους από το ίδιο πρόσωπο καθορίζεται στο ποσό των ευρώ (συμπεριλαμβάνονται και οι παροχές σε είδος). Α. ΕΣΟΔΑ ΚΟΜΜΑΤΩΝ Το ανώτατο όριο χρηματοδότησης κομμάτων ή συνασπισμών κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους από το ίδιο πρόσωπο καθορίζεται στο ποσό των ευρώ 25. Όσοι ενισχύουν πολιτικά κόμματα ή συνασπισμούς υποχρεούνται να το αναφέρουν στη φορολογική τους δήλωση. Μέρος θα εκπίπτει από το φορολογητέο εισόδημα αυτού που ενισχύει. 26.Απαγορεύσεις/ περιορισμοί στο δανεισμό Εναλλακτική 1: Απαγόρευση χορήγησης δανείων από τράπεζες σε πολιτικά κόμματα 7

8 και συνασπισμούς. Εναλλακτική 2 Απαγόρευση χορήγησης δανείων από τράπεζες σε πολιτικά κόμματα και συνασπισμούς που χρηματοδοτούνται από το κράτος. Εναλλακτική 3: ο δανεισμός από τράπεζες να μην υπερβαίνει ΧΧ% της κρατικής χρηματοδότησης. Εναλλακτική 4: ο δανεισμός να επιτρέπεται μόνο για χρηματοδότηση χρέους. 27. Στις ήδη ισχύουσες απαγορεύσεις προστίθενται: Έλληνες πολίτες που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις έργου, προμηθειών ή παροχής υπηρεσιών. Επίσης προσθέτονται Έλληνες πολίτες που είναι ιδιοκτήτες διαδικτυακών και τηλεπικοινωνιακών φορέων. 28 Εναλλακτική 1: διατήρηση απαγόρευσης κάθε δυνατότητας νομικών προσώπων να χρηματοδοτούν κόμματα. Εναλλακτική 2: Υπό προϋποθέσεις δυνατότητα νομικών προσώπων να χρηματοδοτούν πολιτικά κόμματα. (με όρο και να μην έχουν συναλλαγές με Δημόσιο) υπό τον όρο της προηγούμενης γνωστοποίησης της ενίσχυσης στην επιτροπή ελέγχου Απαγορεύεται με μοναδική την παρακάτω εξαίρεση. 29. Αφαίρεση της εξαίρεσης από την απαγόρευση χρηματοδότησης από επιχειρήσεις οι μετοχές των οποίων ανήκουν σε πολιτικό κόμμα ή σε φυσικά πρόσωπα εντεταλμένα από το αρμόδιο όργανο του Από την απαγόρευση χρηματοδότησης εξαιρούνται χρηματοδοτήσεις εφόσον προέρχονται από επιχειρήσεις και κάθε είδους νομικά πρόσωπα οι μετοχές των οποίων ανήκουν στο σύνολο τους σε πολιτικό κόμμα ή για 8

9 κόμματος. λογαριασμό του κόμματος σε φυσικά πρόσωπα εντεταλμένα από το αρμόδιο όργανο του κόμματος. 30. Απαγόρευση ανώνυμης ενίσχυσης πολιτικών κομμάτων και συνασπισμών. Ονομαστικοποίηση κάθε πηγής. Η χρηματοδότηση γίνεται και με όποια άλλη μέθοδο επιτρέπει την ταυτοποίηση του προσώπου που ενισχύει το κόμμα (πχ κινητά τηλέφωνα, πιστωτική κάρτα κλπ) Β. ΕΣΟΔΑ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΕΥΡΩΒΟΥΛΕΥΤΩΝ 31. Το ανώτατο όριο ιδιωτικής χρηματοδότησης υποψήφιου βουλευτή κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου καθορίζεται σε ευρώ Το ανώτατο όριο ιδιωτικής χρηματοδότησης υποψήφιου βουλευτή κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου καθορίζεται σε ευρώ. 32. Εναλλακτική 1: Διατήρηση της απαγόρευσης δυνατότητας ενίσχυσης υποψηφίων βουλευτών από νομικά πρόσωπα. Εναλλακτική 2:Δυνατότητα ενίσχυσης υποψήφιων βουλευτών από νομικά πρόσωπα υπό τον όρο της προηγούμενης γνωστοποίησης της ενίσχυσης στην επιτροπή ελέγχου. Απαγορεύεται. 33. Απαγορεύεται η ενίσχυση υποψηφίων Δεν υπάρχει απαγορεύση στα φυσικά πρόσωπα 9

10 βουλευτών από φυσικά και νομικά πρόσωπα που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις έργου προμηθειών ή παροχής υπηρεσιών, καθώς και οι ανώνυμες ενισχύσεις. Γ) ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΟΜΜΑΤΩΝ (κατά την προεκλογική περίοδο) 35. Προεκλογικές δαπάνες θεωρούνται αυτές που καταβάλλονται 2 μήνες πριν τη διεξαγωγή των εκλογών ή ευρωεκλογών, εφόσον κατά την κρίση της επιτροπής ελέγχου σχετίζονται άμεσα με τις ανάγκες του προεκλογικού αγώνα. Σε περίπτωση διεξαγωγής εθνικών εκλογών κατά το 4ο έτος της βουλευτικής περιόδου, προεκλογικές δαπάνες θεωρούνται εκείνες που καταβάλλονται 6 μήνες πριν τη διεξαγωγή τους. Εκλογικές δαπάνες είναι τα ποσά που καταβάλλονται κατά τη διάρκεια του εκλογικού αγώνα για τις ανάγκες του, καθώς και η αξία των αποτιμώμενων σε χρήμα παροχών και διευκολύνσεων προς το κόμμα ή το συνασπισμό. Ως εκλογικές δαπάνες μπορεί να θεωρηθούν και ποσά που καταβλήθηκαν πριν από την προκήρυξη των εκλογών, εφόσον από τα οικεία παραστατικά προκύπτει ότι τα ποσά αυτά σχετίζονται άμεσα με την κάλυψη εκλογικών αναγκών. 36. Η Επιτροπή συντάσσει κατάλογο με το τεκμαιρόμενο κόστος συγκεκριμένων δραστηριοτήτων και μέσων προβολής. 37. Απαγορεύονται οι μετακινήσεις ετεροδημοτών μέσω κομμάτων. Δ) ΔΑΠΑΝΕΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ (κατά την προεκλογική περίοδο) 38. Το ύψος των συντελεστών για κάθε εκλογική περιφέρεια προκειμένου να Το ύψος των συντελεστών αναπροσαρμόζεται από τον ΥΠΕΣΑΗΔ 10

11 καθοριστεί το ανώτατο όριο εκλογικών δαπανών για κάθε υποψήφιο βουλευτή μπορεί να αναπροσαρμόζεται από την Επιτροπή Ελέγχου λαμβάνοντας υπόψη όλους τους σχετικούς παράγοντες συμπεριλαμβανομένης και της εξέλιξης του δείκτη τιμών καταναλωτή και του διαφημιστικού κόστους στον τύπο. 39. Το ανώτατο όριο επιτρεπόμενων εκλογικών δαπανών για καταχώρηση διαφημιστικών μηνυμάτων στον τύπο (και στο διαδίκτυο;)για κάθε υποψήφιο βουλευτή ορίζεται στο 50% (?) του ανώτατου επιτρεπόμενου ύψους εκλογικών δαπανών. Το ανώτατο όριο επιτρεπόμενων εκλογικών δαπανών για καταχώρηση διαφημιστικών μηνυμάτων στον τύπο για κάθε υποψήφιο βουλευτή ορίζεται στο 20% του ανώτατου επιτρεπόμενου ύψους εκλογικών δαπανών. 40. Απαγόρευση διαφοροποίησης των υποψηφίων για την τιμολόγηση τους από τις επιχειρήσεις τύπου, καθώς και απαγόρευση παροχής στους υποψήφιους βουλευτές διαφορετικού ποσοστού έκπτωσης. 41. Σύνταξη από την Επιτροπή Ελέγχου, καταλόγου με το τεκμαιρόμενο κόστος συγκεκριμένων δραστηριοτήτων και μέσων των υποψήφιων βουλευτών, λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες κάθε εκλογικής περιφέρειας και τον δείκτη τιμών καταναλωτή. Το εξαγόμενο τεκμήριο κόστους είναι μαχητό. 42. Προεκλογικές δαπάνες θεωρούνται αυτές που καταβάλλονται 2 μήνες πριν τη διεξαγωγή των εκλογών εφόσον κατά την 11

12 κρίση της επιτροπής ελέγχου σχετίζονται άμεσα με τις ανάγκες του προεκλογικού αγώνα. Σε περίπτωση διεξαγωγής εθνικών εκλογών κατά το 4 ο έτος της βουλευτικής περιόδου, προεκλογικές δαπάνες θεωρούνται εκείνες που καταβάλλονται 6 μήνες πριν τη διεξαγωγή τους. 4. ΠΡΟΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΕΙΣ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ ΕΚΛΟΓΙΚΟΥ ΑΓΩΝΑ 43. Απαγόρευση στα κόμματα και στους υποψηφίους να αναρτούν αεροπανό, πανό, αφίσες, γιγαντοαφίσες και κάθε άλλο μέσο προβολής. υπαίθριας προβολής πολιτικών μηνυμάτων, εκτός των χώρων που δίνουν άδεια οι ΟΤΑ 44. Υποχρεωτικό κοινό φυλλάδιο για τους υποψήφιους του κάθε συνδυασμού (Απαγόρευση κάθε άλλου διαφημιστικού εντύπου (κάρτες, μόνοφυλλα) 45.εναλλακτική 1: Απαγόρευση διαφημιστικής προβολής των υποψηφίων στο διαδίκτυο Εναλλακτική 2: Μη απαγόρευση (βλέπε 35) 46. Μείωση κατά 25% των παρεχόμενου τηλεοπτικού χρόνου 12

13 5. ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ / ΟΛΑ ΣΤΟ ΦΩΣ Α. ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ 47.Επέκταση αρμοδιοτήτων του υπευθύνου για τη διαχείριση των οικονομικών του κάθε κόμματος, ο οποίος πρέπει να έχει προσόντα ορκωτού ελεγκτή και ορίζεται από τον πολιτικό αρχηγό. Η διαχείριση των οικονομικών των πολιτικών κομμάτων ανήκει στα όργανα που προβλέπονται από το καταστατικό του κόμματος. 48.Τα πολιτικά κόμματα και οι συνασπισμοί ακολουθούν το διπλογραφικό σύστημα και τηρούν βιβλία Γ κατηγορίας και τα βιβλία ελέγχονται ετησίως από την Επιτροπή Ελέγχου και δημοσιοποιούνται στο διαδίκτυο Τα πολιτικά κόμματα και οι συνασπισμοί τηρούν στην έδρα τους ειδικό βιβλίο στο οποίο τηρούνται υποχρεωτικά όλα τα έσοδα και οι δαπάνες τους. 49.Το 100% των εσόδων και το 90% των δαπανών των πολιτικών κομμάτων διακινούνται υποχρεωτικά μέσω ενός λογαριασμού ανά τράπεζα και το πολύ μέχρι τρεις (3) τράπεζες. Το 80% των εσόδων και των δαπανών των πολιτικών κομμάτων διακινούνται υποχρεωτικά μέσω ειδικών λογαριασμών σε τράπεζες εγκατεστημένες στην Ελλάδα. 50.Υποχρέωση πολιτικών κομμάτων και συνασπισμών να διατηρούν ιστοσελίδα στην οποία αναρτούν το ονοματεπώνυμο του 13

14 υπευθύνου οικονομικών και τα στοιχεία επικοινωνίας του, το ονοματεπώνυμο του δωρητή για κάθε παροχή που υπερβαίνει το ποσό των 1000 ευρώ ετησίως και τις δαπάνες διαφημιστικής προβολής του προηγούμενου έτους. Υποχρέωση ανάρτησης των ανωτέρω στοιχείων κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου εντός διημέρου. 51.Οι ισολογισμοί εσόδων και δαπανών των κομμάτων αναρτώνται στην ιστοσελίδα της Επιτροπής Ελέγχου. Οι ισολογισμοί εσόδων και δαπανών των κομμάτων αναρτώνται σε δύο αθηναϊκές εφημερίδες. 52.Η ειδική έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών αναρτάται στην ιστοσελίδα της Επιτροπής Ελέγχου και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης. Η ειδική έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών δημοσιεύται στην Εφημεριδα της Κυβερνησης 53. Διαφημιστικές εταιρείες, εταιρείες δημοσκοπήσεων, εταιρείες ΜΜΕ αποστέλλουν ετησίως προς την Επιτροπή, το περιεχόμενο και την οικονομική αποτίμηση όλων των δοσοληψιών με κόμματα και υποψηφίους βουλευτές. 54. Έλεγχος στα οικονομικά όλων των κομμάτων που εκπροσωπήθηκαν στη Βουλή από το 1974 μέχρι σήμερα. Β. ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ 55.Υποχρέωση υπουργών, βουλευτών και 14

15 ευρωβουλευτών να διατηρούν ιστοσελίδα στην οποία αναρτούν το πόθεν έσχες τους των τελευταίων 5 ετών, καθώς και το ονοματεπώνυμο δωρητών για κάθε παροχή που υπερβαίνει το ποσό των 500 ευρώ κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους. 56.Το 100% των εσόδων και το 90% των δαπανών των υποψηφίων βουλευτών διακινούνται υποχρεωτικά μέσω ενός τραπεζικού λογαριασμού σε τράπεζες εγκατεστημένες στην Ελλάδα. Το 60% των εσόδων και των δαπανών των υποψηφίων βουλευτών διακινούνται υποχρεωτικά μέσω τραπεζικών λογαριασμών σε τράπεζες εγκατεστημένες στην Ελλάδα. 57.Οι υποψήφιοι βουλευτές και ευρωβουλευτές οφείλουν να διατηρούν ιστοσελίδα με το ονοματεπώνυμο δωρητών για κάθε παροχή που υπερβαίνει το ποσό των 500 ευρώ κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους, καθώς και για κάθε δαπάνη που υπερβαίνει το ποσό αυτό. 58.Ειδικά οι υποψήφιοι βουλευτές που δεν έχουν υποχρέωση υποβολής πόθεν έσχες, οφείλουν να αναρτούν το εκκαθαριστικό της τελευταίας δήλωσης φόρου εισοδήματος και το Ε9 τους. 59.Όλοι οι υποψήφιοι βουλευτές ή πρώτου και δεύτερου επιλαχόντα) ανεξαρτήτως αν εξελέγησαν ή όχι, υποβάλλουν στην Επιτροπή Ελέγχου έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών στην οποία προσαρτάται και κατάλογος με ονοματεπώνυμα δωρητών που κατέβαλλαν προς τον υποψήφιο ποσά μεγαλύτερα των 150 ευρώ. Σε περίπτωση εκλογής η έκθεση αναρτάται στην ιστοσελίδα Οι βουλευτές που εξελέγησαν και οι αναπληρωματικοί υποβάλλουν στην Επιτροπή Ελέγχου έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών στην οποία προσαρτάται και κατάλογος με ονοματεπώνυμα δωρητών που κατέβαλλαν προς τον υποψήφιο ποσά μεγαλύτερα των 150 ευρώ. 15

16 τους και στην ιστοσελίδα της Επιτροπής Ελέγχου. 60.Μέσα σε προθεσμία τριών(3) μηνών από την εκλογή τους, βουλευτές που εκλέγονται για πρώτη φορά οφείλουν να γνωστοποιήσουν στην Επιτροπή Ελέγχου το σύνολο των προς αυτούς παροχών σε χρήμα και σε είδος κατά τη διάρκεια των είκοσι τεσσάρων μηνών πριν από την ημέρα των εκλογών. Η αυτή υποχρέωση ισχύει και για τους εκλεγόμενους για πρώτη φορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Έσοδα και δαπάνες υποψηφίων βουλευτών θεωρούνται όσα έγιναν κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου 16

17 6. ΑΥΣΤΗΡΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ 61.Έκπτωση από το βουλευτικό αξίωμα σε περίπτωση υπέρβασης του ανώτατου ορίου εκλογικών δαπανών κατά 30%. Έκπτωση από το βουλευτικό αξίωμα σε περίπτωση υπέρβασης του ανώτατου ορίου εκλογικών δαπανών κατά 100% 62.Οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις επιβάλλονται κατά την εκτίμησή της, από την επιτροπή ελέγχου για κάθε παράβαση του παρόντος νόμου σε βάρος όλων των υπόχρεων, συμπεριλαμβανομένων των εκλεγμένων βουλευτών και ευρωβουλευτών, επιχειρήσεις ΜΜΕ και λοιπά νομικά πρόσωπα, τράπεζες και πιστωτικά ιδρύματα. Σύνδεση συγκεκριμένης κύρωσης με συγκεκριμένη παράβαση. Δεν υπάρχει πρόβλεψη για διοικητικές κυρώσεις σε βάρος επιχειρήσεων ΜΜΕ και λοιπά ν.π., τράπεζες και πιστωτικά ιδρύματα (με εξαίρεση τους ιδιοκτήτες εντύπων για παραβίαση της απαγόρευσης διακίνησης ένθετων φυλλαδίων μέσω του τύπου υπέρ υποψήφιων βουλευτών κατά την προεκλογική περίοδο). 63.Ποινική κύρωση και πρόστιμο σε βάρος του οικονομικού υπευθύνου των κομμάτων για ελλιπή, ψευδή ή αντικανονική, σύνταξη, τήρηση και ενημέρωση των βιβλίων και στοιχείων, ισολογισμών και ειδικής έκθεσης εσόδων και δαπάνων. 64.Ποινική κύρωση και πρόστιμο σε βάρος βουλευτών και ευρωβουλευτών για αποδοχή χρηματοδότησης ή παροχών άνω του επιτρεπόμενου ορίου, από απαγορευμένες πηγές, καθώς και για παραβίαση της υποχρέωσης ανάρτησης στην ιστοσελίδα τους των προβλεπόμενων από το νόμο στοιχείων. Επιπλέον, ποινική κύρωση σε βάρος των ανωτέρω προσώπων για αποδοχή Δεν υπάρχει πρόβλεψη για κύρωση καθώς δεν προβλέπονται αντίστοιχες απαγορεύσεις. 17

18 χρηματοδότησης ή παροχής από νομικά πρόσωπα, χωρίς προηγουμένως να έχει γνωστοποιηθεί στην Επιτροπή Ελέγχου και να έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της. 65.Ποινική κύρωση και πρόστιμο σε βάρος των υποψηφίων για μη ανάρτηση στην ιστοσελίδα τους των προβλεπόμενων από το νόμο στοιχείων, για αποδοχή χρηματοδότησης ή παροχής από νομικά πρόσωπα χωρίς προηγουμένως να έχει γνωστοποιηθεί στην Επιτροπή Ελέγχουν και να έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της, καθώς και για διακίνηση εκλογικών εσόδων και δαπανών εκτός τραπεζικού λογαριασμού. 66.Ποινική κύρωση και πρόστιμο σε βάρος ιδιωτών οι οποίοι ενισχύουν πολιτικά κόμματα και δε το αναφέρουν στη φορολογική τους δήλωση. 67.Ποινική κύρωση και πρόστιμο σε βάρος ιδιωτών που ενισχύουν εκλεγμένους βουλευτές κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος νόμου. 7. ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ 68.Η Επιτροπή Ελέγχου μπορεί αυτεπάγγελτα ή ύστερα από επώνυμη καταγγελία να διενεργεί έλεγχο της περιουσιακής κατάστασης σε πρόσωπα που διετέλεσαν πρωθυπουργοί, αρχηγοί πολιτικών κομμάτων που εκπροσωπούνται στο Εθνικό ή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υπουργοί, αναπληρωτές υπουργοί και υφυπουργοί, βουλευτές και ευρωβουλευτές και 18

19 υπεύθυνοι διαχείρισης οικονομικών των κομμάτων από το 1974 και σύζυγοι και τέκνα και εφεξής. (εναλλακτική 2: Η Επιτροπή Ελέγχου διενεργεί έλεγχο της περιουσιακής κατάστασης σε όλα τα πρόσωπα που διετέλεσαν πρωθυπουργοί, αρχηγοί πολιτικών κομμάτων που εκπροσωπούνται στο Εθνικό ή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υπουργοί, αναπληρωτές υπουργοί και υφυπουργοί, βουλευτές και ευρωβουλευτές και υπεύθυνοι διαχείρισης οικονομικών των κομμάτων και σύζυγοι και τέκνα αυτών από το 1974 και εφεξής. 69.Η δήλωση της περιουσιακής κατάστασης αφορά τα περιουσιακά στοιχεία και τον τρόπο απόκτησής τους (παραστατικά, συμβόλαια και τυχόν άλλα δημόσια έγγραφα), όχι μόνο του υπόχρεου και του/της συζύγου του, αλλά και των τέκνων του κάτω των 35 ετών. 70.Μετά την αρχική δήλωση οι υπόχρεοι δηλώνουν μόνο τις μεταβολές που επήλθαν κατά το χρονικό διάστημα που αφορά η δήλωση. Η δήλωση της περιουσιακής κατάστασης αφορά τα περιουσιακά στοιχεία όχι μόνο του υπόχρεου και του/της συζύγου του, αλλά και των ανήλικων τέκνων του. Ο υπόχρεος πρέπει να καταθέσει παραστατικά της περιουσιακής του κατάστασης. Κάθε φορά οι υπόχρεοι πρέπει να κάνουν εκ νέου δήλωση πόθεν έσχες. 71.Ως περιουσιακά στοιχεία θεωρείται κάθε αντικείμενο που μπορεί να αξιολογηθεί ως τέτοιο, όπως έργα τέχνης, πολύτιμοι λίθοι και ποσότητες χρυσού συνολικής αξίας πάνω από ευρώ. 72.Ανάρτηση στο διαδίκτυο του πόθεν έσχες. 19

20 73. Απλοποίηση της καταγραφής του Πόθεν Έσχες 74.Σε περίπτωση ανακρίβειας της δήλωσης, η Επιτροπή Ελέγχου καταλογίζει σε βάρος του ελεγχόμενου και υπέρ του Δημοσίου, χρηματικό ποσό ίσης αξίας με το περιουσιακό όφελος το οποίο απέκτησε ο ελεγχόμενος. Σε περίπτωση ανακρίβειας της δήλωσης, το Ελεγκτικό Συνέδριο καταλογίζει σε βάρος του ελεγχόμενου και υπέρ του Δημοσίου, χρηματικό ποσό ίσης αξίας με το περιουσιακό όφελος το οποίο απέκτησε ο ελεγχόμενος. 75. Οι υπόχρεοι για την υποβολή της δήλωσης «πόθεν έσχες» θα πρέπει να συνυποβάλλουν ειδική δήλωση με την οποία «θα παραιτούνται ρητώς και ανεκκλήτως υπέρ του ελληνικού Δημοσίου από κάθε ενοχικό ή εμπράγματο δικαίωμα επί οποιουδήποτε ακίνητου ή κινητού πράγματος στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, η καταγραφή του οποίου για οποιοδήποτε λόγο έχει παραλειφθεί. 20