Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en) 15370/16 LIMITE PUBLIC ELARG 120 COWEB 149 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Προεδρία Αποδέκτης: Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 14837/1/16 REV 1 ELARG 115 COWEB 141 Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: 14302/16 ELARG 101 COWEB 129 Θέμα: ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΔΕΣΗΣ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου Ενόψει της συνόδου του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 13ης Δεκεμβρίου 2016, επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου, όπως εκπονήθηκε από την Προεδρία μετά από συζητήσεις στο πλαίσιο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων. Το κείμενο αυτό υποβάλλεται για εξέταση στο Συμβούλιο προκειμένου να εγκριθεί /16 ΠΧΚ/μκ 1 DG C 2A LIMITE EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΔΕΣΗΣ 1. Το Συμβούλιο σημειώνει την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2016, για την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ και τις εκθέσεις σχετικά με την Τουρκία, το Μαυροβούνιο, τη Σερβία, την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, την Αλβανία, τη Βοσνία- Ερζεγοβίνη και το Κοσσυφοπέδιο *, καθώς και τα συμπεράσματα και τις συστάσεις που διατυπώνονται στα κείμενα αυτά. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διεύρυνση της νέας μεθοδολογίας της Επιτροπής και την περαιτέρω εναρμόνιση της υποβολής εκθέσεων. 2. Σε ένα συνολικά δύσκολο περιβάλλον, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του για διεύρυνση, η οποία εξακολουθεί να αποτελεί κεντρική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την ανανεωμένη συναίνεση για τη διεύρυνση που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 14 και 15 Δεκεμβρίου 2006 και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου Η πολιτική διεύρυνσης αντιπροσωπεύει στρατηγική επένδυση στην ειρήνη, τη δημοκρατία, την ευημερία, την ασφάλεια και τη σταθερότητα στην Ευρώπη. Το Συμβούλιο εξακολουθεί να αποδίδει μεγάλη σημασία στην αξιοπιστία της διαδικασίας διεύρυνσης, καθώς αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη διατήρηση της δυναμικής των μεταρρυθμίσεων. Προτρέπει τους εταίρους να ενστερνιστούν τη διαδικασία και να προβούν στις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις προς το συμφέρον των λαών τους. Σύμφωνα με το θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την απερίφραστη υποστήριξη της ΕΕ στην ευρωπαϊκή προοπτική των Δυτικών Βαλκανίων. Η Τουρκία εξακολουθεί να αποτελεί βασικό εταίρο σε πολλούς τομείς. Ο πλήρης σεβασμός των δεσμεύσεων και των συμπεφωνημένων όρων κατά τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης θα συμβάλουν στην πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας. * Η εν λόγω ονομασία χρησιμοποιείται με την επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου /16 ΠΧΚ/μκ 2

3 3. Σύμφωνα με τα προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου και στο πλαίσιο των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης και της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, που παραμένει το κοινό πλαίσιο για τις σχέσεις με τα Δυτικά Βαλκάνια, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει, σύμφωνα με την ανανεωμένη συναίνεση για τη διεύρυνση, την ανάγκη για δίκαιους και αυστηρούς όρους και αξιοκρατική αξιολόγηση κάθε χώρας, σε συνδυασμό με την ικανότητα της ΕΕ, σε όλες της τις διαστάσεις, να ενσωματώνει νέα μέλη. 4. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη σημασία της στρατηγικής επικοινωνίας για τη διασφάλιση της δημόσιας στήριξης και της κατανόησης των πλεονεκτημάτων και των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη διεύρυνση, καταπολεμώντας την παραπληροφόρηση. Το Συμβούλιο τονίζει την ευθύνη των εταίρων στα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία να γνωστοποιούν με σαφήνεια αυτά τα πλεονεκτήματα και τις υποχρεώσεις, καθώς και τις αξίες και τις προοπτικές της ΕΕ. Εξίσου σημαντική είναι η συνεχής δέσμευση της ΕΕ και των κρατών μελών στην εφαρμογή αποτελεσματικότερης επικοινωνιακής πολιτικής, τόσο έναντι των πολιτών της περιοχής όσο και έναντι των πολιτών της ΕΕ. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση την εφαρμογή της στρατηγικής επικοινωνίας στα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία εκ μέρους της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ με ενίσχυση των προσπαθειών και των δράσεων και προσβλέπει στη συνέχιση της εφαρμογής της, ιδίως μέσω της αποτελεσματικής χρήσης υφιστάμενων εργαλείων. 5. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συνεχείς προσπάθειες της Επιτροπής να δοθεί περισσότερη έμφαση στην εφαρμογή των θεμελιωδών μεταρρυθμίσεων σε πρώιμο στάδιο της διαδικασίας, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα, την οικονομική ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα, καθώς και την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών και τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης. Σε όλους αυτούς τους τομείς πρέπει να δημιουργηθεί σταθερό ιστορικό επιδόσεων στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων, που να οδηγεί σε απτά αποτελέσματα. Το κράτος δικαίου αποτελεί θεμελιώδη αξία στην οποία εδράζεται η ΕΕ και η οποία βρίσκεται στο επίκεντρο τόσο της διαδικασίας διεύρυνσης όσο και της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης. Εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές προκλήσεις όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα, τη διασφάλιση ανεξάρτητου, αμερόληπτου και αποτελεσματικού δικαστικού σώματος, την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες, τη μη διακριτική μεταχείριση των εθνικών μειονοτήτων και την καταπολέμηση των διακρίσεων κατά ευάλωτων ομάδων, όπως οι Ρομά και οι λεσβίες, οι ομοφυλόφιλοι και τα αμφιφυλόφιλα, διεμφυλικά και διαφυλικά πρόσωπα (ΛΟΑΔΔ). Η ελευθερία της έκφρασης και των μέσων ενημέρωσης εξακολουθεί να προκαλεί σοβαρές ανησυχίες, οι οποίες πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά προτεραιότητα, με αποφασιστικότητα και αποτελεσματικότητα. Περαιτέρω προσπάθειες απαιτούνται επίσης για την εξασφάλιση της ισότητας των φύλων και του σεβασμού των δικαιωμάτων των γυναικών. Ο χωρίς αποκλεισμούς πολιτικός διάλογος παραμένει θεμελιώδης γα τη σωστή λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών και απαιτείται περαιτέρω πρόοδος στη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένης της αποπολιτικοποίησης. Είναι σημαντικό οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να αποκτήσουν ισχυρότερο ρόλο /16 ΠΧΚ/μκ 3

4 6. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ιδιαίτερη προσοχή που δίνει η Επιτροπή στα οικονομικά κριτήρια και τις βαθμιαίες βελτιώσεις στον τομέα αυτό. Αυτός ο νέος προσανατολισμός, ο οποίος είναι καλύτερα ευθυγραμμισμένος με τα προγράμματα οικονομικών μεταρρυθμίσεων, συμβάλλει στην παροχή σαφέστερων κατευθυντήριων γραμμών ώστε να διασφαλιστεί βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη. Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις και η ενίσχυση του κράτους δικαίου παράγουν αμοιβαίως ενισχυτικά οφέλη. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να αντιμετωπισθούν σοβαρά διαρθρωτικά προβλήματα και να βελτιωθεί η οικονομική διακυβέρνηση, η ανταγωνιστικότητα, το επιχειρηματικό περιβάλλον, το επενδυτικό κλίμα, η ανάπτυξη και η δημιουργία θέσεων εργασίας, διασφαλίζοντας θετική προοπτική για τους νέους. 7. Οι σχέσεις καλής γειτονίας και η περιφερειακή συνεργασία αποτελούν θεμελιώδη στοιχεία της διαδικασίας διεύρυνσης, καθώς και της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις θετικές εξελίξεις όσον αφορά την περιφερειακή συνεργασία στη Νοτιοανατολική Ευρώπη και τα Δυτικά Βαλκάνια, ειδικότερα την πρόοδο όσον αφορά τη συνδεσιμότητα εντός της περιοχής καθώς και με την ΕΕ, μεταξύ άλλων και όσον αφορά το θεματολόγιο συνδεσιμότητας, καθώς και για τις προσπάθειες που έχουν ως στόχο να διασφαλισθεί αυξημένη συνοχή μεταξύ των διαφόρων περιφερειακών πρωτοβουλιών. Στηρίζει πλήρως τις εποικοδομητικές πρωτοβουλίες και τις δομές που ενισχύουν την περιφερειακή συνεργασία χωρίς αποκλεισμούς. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τη συνέχιση των προσπαθειών ώστε να αντιμετωπισθούν προβλήματα που έχουν κληρονομηθεί από το παρελθόν και να προαχθεί η συμφιλίωση, μεταξύ άλλων με την προαγωγή κλίματος ανεκτικότητας. Δηλώσεις και πράξεις που έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις σχέσεις καλής γειτονίας και στην ειρηνική επίλυση των διαφορών θα πρέπει να αποφεύγονται. Επιπλέον, απαιτούνται συνεχείς προσπάθειες ώστε να εξασφαλισθεί ότι ανεπίλυτες διμερείς διαφορές δεν έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία προσχώρησης. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την ανάγκη να συνεχιστεί η εξέταση υποθέσεων εθνικών εγκλημάτων πολέμου χωρίς διακρίσεις, να καταπολεμηθεί η ατιμωρησία και να διασφαλιστεί η λογοδοσία, μεταξύ άλλων μέσω ουσιαστικής περιφερειακής συνεργασίας, πλήρους συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY) και το Ειδικό Δικαστήριο για το Κοσσυφοπέδιο («Specialist Chambers») και υποστήριξης των εργασιών τους. Διαφορές και ζητήματα που εκκρεμούν θα πρέπει να επιλύονται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και τις καθιερωμένες αρχές, μεταξύ των οποίων η συμφωνία περί ζητημάτων διαδοχής /16 ΠΧΚ/μκ 4

5 8. Αναγνωρίζοντας ειδικότερα τη σημασία της ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων για τους πολίτες, το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει την εκ του σύνεγγυς παρακολούθηση της εφαρμογής όλων των προϋποθέσεων που έχουν τεθεί για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω του μηχανισμού παρακολούθησης. Υπενθυμίζοντας ότι η γενική ρήτρα διασφάλισης, που τελεί υπό αναθεώρηση, μπορεί να εφαρμόζεται σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο προτρέπει τις αρμόδιες αρχές να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση του μεγάλου αριθμού προδήλως αβάσιμων αιτήσεων ασύλου 9. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την αναγνώριση του σημαντικού ρόλου της πολιτικής διεύρυνσης στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας. 10. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει την αυξανόμενη σημασία της περαιτέρω εμβάθυνσης της συνεργασίας σε θέματα εξωτερικής πολιτικής και προσβλέπει σε προοδευτική ευθυγράμμιση με την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της ΕΕ, ιδίως σε ζητήματα όπου διακυβεύονται μείζονα κοινά συμφέροντα, όπως για παράδειγμα τα περιοριστικά μέτρα. 11. Η τρομοκρατία και η ριζοσπαστικοποίηση εξακολουθούν να αποτελούν απειλή για την ασφάλεια της ΕΕ και της όλης περιοχής. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2015, το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη σημασία της εξωτερικής διάστασης των εργασιών της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της περαιτέρω ενίσχυσης της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας με την Τουρκία και τα Δυτικά Βαλκάνια, ειδικότερα στον τομέα της καταπολέμησης των ξένων τρομοκρατών μαχητών, της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, της καταπολέμησης και της πρόληψης της ριζοσπαστικοποίησης, των ενισχυμένων συνοριακών ελέγχων και της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων. Πρέπει επίσης να αναληφθούν περαιτέρω προσπάθειες στη μάχη κατά του οργανωμένου εγκλήματος, ιδίως όσον αφορά τη διάλυση ομάδων οργανωμένου εγκλήματος και την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των παράνομων χρηματικών ροών. Το Συμβούλιο καλεί τους εταίρους να ενισχύσουν τα νομικά και επιχειρησιακά μέτρα σε όλους αυτούς τους τομείς, ιδίως μέσω της βελτίωσης της χρήσης των υφιστάμενων βάσεων δεδομένων και της ανταλλαγής πληροφοριών /16 ΠΧΚ/μκ 5

6 12. Το Συμβούλιο συγχαίρει την Τουρκία και τα Δυτικά Βαλκάνια, ιδίως τη Σερβία και την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, για τις προσπάθειές τους και την εποικοδομητική τους συνεργασία στην αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης, η οποία σε συνδυασμό με την εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας, απέδωσε σαφή αποτελέσματα. Για τη βιώσιμη σταθεροποίηση της κατάστασης απαιτείται η συνεχής εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ- Τουρκίας και η συνεχής υποστήριξη των εταίρων κατά μήκος της οδού των Δυτικών Βαλκανίων. Χρειάζονται περαιτέρω ενέργειες για να διασφαλισθεί η διοικητική ικανότητα και η ικανότητα επιβολής και για να καταπολεμηθεί η παράνομη διακίνηση μεταναστών. Η ΕΕ θα συνεχίσει να προσφέρει οικονομική και τεχνική συνδρομή προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία στον τομέα αυτό. 13. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη συνεχή χρηματοδοτική και τεχνική συνδρομή της ΕΕ υπέρ της διαδικασίας διεύρυνσης και της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, ιδίως μέσω του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ), με έμφαση στις βασικές προτεραιότητες και ενισχυμένη συνοχή μεταξύ της χρηματοδοτικής συνδρομής και της συνολικής προόδου που σημειώνεται κατά την εφαρμογή της προενταξιακής στρατηγικής, καθώς και την αυξημένη δημοσιονομική στήριξη, την ιεράρχηση και την προβολή των έργων. Το Συμβούλιο προσβλέπει στην επικείμενη ενδιάμεση επανεξέταση του ΜΠΒ ΙΙ και την αναμενόμενη εκταμίευση της επιβράβευσης των επιδόσεων. 14. Το Συμβούλιο σημειώνει το σχέδιο της Επιτροπής να τροποποιήσει το χρονοδιάγραμμα της ετήσιας δέσμης μέτρων για τη διεύρυνση και ως εκ τούτου καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τις εξελίξεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα παραμείνουν σταθερά προσηλωμένοι στον διάλογο με τα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία /16 ΠΧΚ/μκ 6

7 ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΟΥΡΚΙΑ 15. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη σημασία που αποδίδει στις σχέσεις της ΕΕ με την Τουρκία, υποψήφια για ένταξη χώρα και σημαντικό εταίρο της Ένωσης. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στη διατήρηση ανοικτού διαλόγου και τη συνεργασία με μία δημοκρατική, σταθερή και χωρίς αποκλεισμούς Τουρκία για την αντιμετώπιση των κοινών μας προκλήσεων και προς το αμοιβαίο όφελος της μακρόχρονης συνεργασίας μας σε πολλούς σημαντικούς τομείς. Η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τις πολιτικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις της Τουρκίας στο πλαίσιο της διαδικασίας προσχώρησης. Η Τουρκία μπορεί να δείξει την προσήλωσή της στην διαδικασία σημειώνοντας πρόοδο στην πλήρωση των κριτηρίων αξιολόγησης και των απαιτήσεων του διαπραγματευτικού πλαισίου και τηρώντας τις συμβατικές της υποχρεώσεις έναντι της ΕΕ. 16. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την περαιτέρω εμβάθυνση της συνεργασίας ΕΕ- Τουρκίας σε αρκετούς βασικούς τομείς κοινού ενδιαφέροντος και για την αντιμετώπιση προκλήσεων όπως η μετανάστευση, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η ενέργεια, η οικονομία και το εμπόριο. Συνεχίστηκαν η ευρεία και συνεκτική στρατηγική δέσμευση και ο περιεκτικός τακτικός πολιτικός διάλογος εντός του καθιερωμένου πλαισίου, συμπεριλαμβανομένου του διαλόγου σε υπουργικό επίπεδο. Αυτές οι σημαντικές δεσμεύσεις συμπληρώνουν τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις και το Συμβούλιο είναι πρόθυμο να αναπτύξει περαιτέρω τη συνεργασία με την Τουρκία εντός των καθορισμένων πλαισίων. Το Συμβούλιο καλεί εκ νέου την Τουρκία να ευθυγραμμιστεί προοδευτικά με την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας της ΕΕ, σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο. 17. Το πραξικόπημα της 15ης Ιουλίου απετέλεσε άμεση επίθεση κατά της δημοκρατίας στην Τουρκία. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του της 18ης Ιουλίου 2016, στα οποία καταδίκασε άμεσα και έντονα την απόπειρα πραξικοπήματος, εξέφρασε τη λύπη του για το μεγάλο αριθμό θυμάτων και την αλληλεγγύη του προς τον τουρκικό λαό και χαιρέτισε την κοινή θέση των πολιτικών κομμάτων της Τουρκίας υπέρ της δημοκρατίας. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την πλήρη του υποστήριξη προς τους δημοκρατικούς θεσμούς της χώρας και αναγνωρίζει τη θεμιτή ανάγκη της Τουρκίας να αναλάβει ταχεία και ανάλογη των περιστάσεων δράση ενόψει αυτής της σοβαρής απειλής. Ωστόσο, η ευρεία κλίμακα και ο συλλογικός χαρακτήρας των μέτρων που ελήφθησαν μετά την απόπειρα πραξικοπήματος, όπως οι πολυάριθμες απολύσεις, οι συλλήψεις και οι κρατήσεις, προκαλούν σοβαρές ανησυχίες /16 ΠΧΚ/μκ 7

8 18. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι η ΕΕ εξακολουθεί να αναμένει από την Τουρκία, ως υποψήφια προς ένταξη χώρα, να τηρεί τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα σε θέματα δημοκρατίας, κράτους δικαίου και σεβασμού των θεμελιωδών ελευθεριών. Το Συμβούλιο ανησυχεί ιδιαίτερα για τη συνεχιζόμενη οπισθοδρόμηση όσον αφορά την ανεξαρτησία και τη λειτουργία της δικαιοσύνης, καθώς και στον τομέα της ελευθερίας της έκφρασης. Η Τουρκία οφείλει να αντιμετωπίσει επειγόντως τις πολυάριθμες σημαντικές ελλείψεις, ανησυχίες και εκκρεμότητες που προσδιορίζονται στην έκθεση της Επιτροπής και να αντιστρέψει τις τρέχουσες αρνητικές τάσεις. Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλούν οι περιορισμοί και τα μέτρα κατά δημοσιογράφων, ακαδημαϊκών, και προασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και οι συχνές και δυσανάλογες απαγορεύσεις λειτουργίας ιστοτόπων μέσων ενημέρωσης και κοινωνικής δικτύωσης. Τα παραπάνω, σε συνδυασμό με άλλα μέτρα και ενέργειες, όπως οι συλλήψεις αρκετών μελών του Κοινοβουλίου της Τουρκίας μετά από προηγούμενη άρση της ασυλίας τους, αποτελούν εξαιρετικά ανησυχητικές εξελίξεις που αποδυναμώνουν το κράτος δικαίου, το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, υποσκάπτουν την κοινοβουλευτική δημοκρατία και τον διάλογο στην Τουρκία και πολώνουν ακόμα περισσότερο την τουρκική κοινωνία. Η Τουρκία θα πρέπει να απέχει από όλες τις δραστηριότητες που συμβάλλουν στην πόλωση στα κράτη μέλη της ΕΕ. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η κατηγορηματική απόρριψη της θανατικής ποινής αποτελεί ουσιώδη προϋπόθεση για την προσχώρηση στην ΕΕ, καθώς και μέρος των διεθνών δεσμεύσεων της Τουρκίας, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών (ΕΣΔΑ) και του υπ αριθ.13 πρωτοκόλλου της. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τη συνεργασία της Τουρκίας με το Συμβούλιο της Ευρώπης, καθώς και με τα όργανα και τους οργανισμούς του, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης εκθέσεων της Επιτροπής για την Πρόληψη των Βασανιστηρίων (CPT), και καλεί την Τουρκία να προωθήσει την εφαρμογή όλων των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, σύμφωνα με το άρθρο 46 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΑΔ). Το Συμβούλιο καλεί επίσης την Τουρκία να διευκολύνει τη διεθνή παρακολούθηση των δικών και των δικονομικών διαδικασιών, και υπογραμμίζει το δικαίωμα κάθε ατόμου σε δίκαιη δίκη και στο τεκμήριο αθωότητας /16 ΠΧΚ/μκ 8

9 19. Ο ενισχυμένος πολιτικός διάλογος, η συνεργασία και η εταιρική σχέση μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας συνεχίζουν να έχουν ζωτική σημασία σε μια χρονική συγκυρία που χαρακτηρίζεται από σοβαρά προβλήματα εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της αυξανόμενης τρομοκρατικής απειλής η οποία προκάλεσε μεγάλο αριθμό θυμάτων τους τελευταίους δώδεκα μήνες. Η Τουρκία είναι βασικός σύμμαχος στο πλαίσιο του παγκόσμιου συνασπισμού για την καταπολέμηση του Da esh. Το Συμβούλιο καταδικάζει όλες τις τρομοκρατικές επιθέσεις και τη βία στην Τουρκία και επαναλαμβάνει την αλληλεγγύη του προς τον τουρκικό λαό. Το Συμβούλιο δεσμεύεται ότι θα συνεχίσει να στηρίζει και να τάσσεται στο πλευρό της Τουρκίας στον αγώνα της κατά της τρομοκρατίας. Οι ενέργειες κατά του Εργατικού Κόμματος του Κουρδιστάν (PKK), το οποίο είναι καταχωρημένο ως τρομοκρατική οργάνωση από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, είναι νόμιμες και όπως όλες οι αντιτρομοκρατικές δράσεις, πρέπει να σέβονται πλήρως τις βασικές αρχές της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς δικαίου. 20. Η κατάσταση στο νοτιοανατολικό τμήμα της χώρας παραμένει ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα της Τουρκίας. Το Συμβούλιο συνεχίζει να απευθύνει έκκληση για την άμεση κατάπαυση της βίας και των τρομοκρατικών επιθέσεων και ζητεί μετ επιτάσεως την επιστροφή σε μία αξιόπιστη και χωρίς αποκλεισμούς πολιτική διαδικασία διευθέτησης των διαφορών και σε ειλικρινή πολιτικό διάλογο με στόχο την άμεση επίτευξη μιας βιώσιμης πολιτικής λύσης για το κουρδικό ζήτημα, στόχο που είναι ουσιώδης τόσο για τη δημοκρατία της Τουρκίας όσο και για τη σταθερότητα της περιοχής. 21. Το Συμβούλιο εξαίρει τις σημαντικές προσπάθειες της Τουρκίας για τη φιλοξενία και την κάλυψη των αναγκών περίπου 3 εκατομμυρίων προσφύγων, κυρίως από τη Συρία και το Ιράκ. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιτυχία της ενισχυμένης συνεργασίας ΕΕ-Τουρκίας στον τομέα της μετανάστευσης και για τη συνεχιζόμενη εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας της 18ης Μαρτίου 2016, η οποία οδήγησε σε δραστική μείωση των θανάτων στη θάλασσα και σε σημαντική μείωση των παράτυπων αφίξεων από την Τουρκία. Σε αυτό το πλαίσιο, η συνεχιζόμενη εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας είναι προς το συμφέρον και των δύο πλευρών και εξακολουθεί να έχει ζωτική σημασία. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα της εφαρμογής της Διευκόλυνσης για τους πρόσφυγες στην Τουρκία, στο πλαίσιο της οποίας 2,2 δισ. ευρώ από το συνολικό ποσό των 3 δισ. ευρώ έχουν ήδη δεσμευθεί για τους μετανάστες και τις κοινότητες υποδοχής στην Τουρκία, συμβάλλοντας στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης /16 ΠΧΚ/μκ 9

10 22. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο της Τουρκίας όσον αφορά την εκπλήρωση των κριτηρίων αναφοράς του χάρτη πορείας για την ελευθέρωση των θεωρήσεων. Η από μέρους της Τουρκίας εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας συνέβαλε επίσης σημαντικά. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Τουρκία να εργαστεί με στόχο την εκπλήρωση όλων των κριτηρίων αναφοράς και ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με την περαιτέρω πρόοδο. Το Συμβούλιο, μολονότι εκφράζει τη λύπη του για τις σχετικές μονομερείς δηλώσεις της Τουρκίας, οι οποίες δεν έχουν νομικά αποτελέσματα, υπογραμμίζει τη σημασία της πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής τόσο της συμφωνίας επανεισδοχής όσο και του χάρτη πορείας για τις θεωρήσεις έναντι όλων των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας σε ζητήματα ΔΕΥ και της χωρίς διακρίσεις πρόσβασης στην τουρκική επικράτεια χωρίς υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες όλων των κρατών μελών της ΕΕ. Έως τότε, η ενδεδειγμένη εφαρμογή των ισχυουσών διμερών συμφωνιών επανεισδοχής και των διατάξεων που περιέχονται σε παρεμφερείς συμφωνίες και διακανονισμούς μεταξύ της Τουρκίας και των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και η ενισχυμένη διαχείριση των κοινών συνόρων με όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, εξακολουθούν να αποτελούν προτεραιότητα. 23. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το άνοιγμα του Κεφαλαίου 33 (Χρηματoοικονομικές και δημοσιονομικές διατάξεις) στις 30 Ιουνίου Επιπλέον, το Συμβούλιο σημειώνει τα επικαιροποιημένα προπαρασκευαστικά έγγραφα της Επιτροπής. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Τουρκία έχει επιτύχει σε σειρά τομέων ικανοποιητικό επίπεδο ευθυγράμμισης προς το κεκτημένο της ΕΕ ιδίως στο οικονομικό πεδίο, και ότι η χώρα συνεχίζει να λειτουργεί ως οικονομία της αγοράς με συγκρατημένο ρυθμό ανάπτυξης. Το Συμβούλιο προτρέπει την Τουρκία να συνεχίσει τις προσπάθειές της για ευθυγράμμιση, μεταξύ άλλων εντείνοντας τις προσπάθειες επιβολής της σχετικής νομοθεσίας. Αναφορικά με τα οικονομικά κριτήρια, η Τουρκία καλείται να αντιμετωπίσει τις μακροοικονομικές ανισορροπίες και να διεξάγει περαιτέρω διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Η ιδιαίτερη προσοχή που θα πρέπει να δοθεί ειδικότερα στο κράτος δικαίου και την ανεξαρτησία του δικαστικού τομέα θα χρησιμεύσει επίσης στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επενδυτών. Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης τις προπαρασκευαστικές εργασίες της Επιτροπής για την εκπόνηση σχεδίου διαπραγματευτικών οδηγιών με στόχο την αναβάθμιση της τελωνειακής ένωσης ΕΕ- Τουρκίας. Το Συμβούλιο σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να εντείνει τις προσπάθειές της για διοχέτευση των κονδυλίων του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας στη στήριξη δραστηριοτήτων στον τομέα του κράτους δικαίου, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ελευθερίας της έκφρασης, με ιδιαίτερη έμφαση στην κοινωνία των πολιτών /16 ΠΧΚ/μκ 10

11 24. Σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο, προηγούμενα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου- συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων της 24ης Οκτωβρίου και συμπεράσματα του Συμβουλίου, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι η Τουρκία πρέπει να δεσμευθεί ρητά υπέρ των σχέσεων καλής γειτονίας, των διεθνών συμφωνιών και της ειρηνικής επίλυσης των διαφορών σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, με προσφυγή, εάν χρειαστεί, στο Διεθνές Δικαστήριο. Σε αυτό το πλαίσιο, η Ένωση εκφράζει για άλλη μία φορά σοβαρές ανησυχίες και καλεί την Τουρκία να αποφύγει κάθε είδους απειλή ή ενέργεια στρεφόμενη κατά κράτους μέλους ή αιτία προστριβής ή ενέργειες που βλάπτουν τις σχέσεις καλής γειτονίας και την ειρηνική επίλυση των διαφορών. Επιπλέον, η ΕΕ τονίζει εκ νέου όλα τα κυριαρχικά δικαιώματα των κρατών μελών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου, του δικαιώματος σύναψης διμερών συμφωνιών και του δικαιώματος έρευνας και εκμετάλλευσης των φυσικών πόρων, σύμφωνα με το κεκτημένο της ΕΕ και το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας. Τονίζει επίσης την ανάγκη σεβασμού της κυριαρχίας των κρατών μελών επί των χωρικών τους υδάτων και του εναερίου χώρου τους. 25. Υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματα της 11ης Δεκεμβρίου 2006 και τη δήλωση της 21ης Σεπτεμβρίου 2005, το Συμβούλιο σημειώνει με βαθιά λύπη ότι η Τουρκία, παρά τις επανειλημμένες εκκλήσεις, εξακολουθεί να αρνείται να εκπληρώσει την υποχρέωσή της για πλήρη και χωρίς διακρίσεις εφαρμογή του πρόσθετου πρωτοκόλλου της Συμφωνίας Σύνδεσης έναντι όλων των κρατών μελών, η εκπλήρωση της οποίας θα μπορούσε να προσφέρει ώθηση στη διαπραγματευτική διαδικασία. Ελλείψει προόδου στο θέμα αυτό, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών που εφαρμόζει η Τουρκία έναντι της Κυπριακής Δημοκρατίας το Συμβούλιο θα διατηρήσει τα μέτρα του 2006, τα οποία θα συνεχίσουν να επηρεάζουν τη συνολική πρόοδο των διαπραγματεύσεων. Επιπλέον, η Τουρκία δυστυχώς δεν έχει ακόμη σημειώσει πρόοδο για την αναγκαία εξομάλυνση των σχέσεών της με την Κυπριακή Δημοκρατία. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη θέση του σχετικά με την προσχώρηση των κρατών μελών της ΕΕ σε διεθνείς οργανισμούς. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι η αναγνώριση όλων των κρατών μελών είναι απαραίτητο συστατικό της ενταξιακής διαδικασίας. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να εξακολουθεί να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς όλα τα ζητήματα που καλύπτονται από τη δήλωση της 21ης Σεπτεμβρίου 2005 και να αναφερθεί συγκεκριμένα σε αυτά στην προσεχή της ετήσια έκθεση. Σε αυτή τη βάση, το Συμβούλιο θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς και να επανεξετάζει την επιτευχθείσα πρόοδο, σύμφωνα με τα σχετικά συμπεράσματα. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την έκκλησή του για πρόοδο χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση /16 ΠΧΚ/μκ 11

12 26. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ισχυρή δέσμευση των μερών όσον αφορά τη διευθέτηση του κυπριακού προβλήματος. Υπό το φως των πρόσφατων ενθαρρυντικών εξελίξεων και όπως τονίζεται στο διαπραγματευτικό πλαίσιο, το Συμβούλιο αναμένει την ενεργό στήριξη της Τουρκίας προς τις διαπραγματεύσεις, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για τη δημιουργία θετικού κλίματος, με στόχο μια δίκαιη, συνολική και βιώσιμη διευθέτηση του προβλήματος στο πλαίσιο του ΟΗΕ, σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και βάσει των αρχών στις οποίες εδράζεται η Ένωση. Η δέσμευση της Τουρκίας και η συμβολή της με συγκεκριμένες ενέργειες σε αυτή τη συνολική διευθέτηση παραμένει ζωτικής σημασίας. ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ 27. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τη σταθερή πρόοδο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης με το Μαυροβούνιο. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση ότι το νομικό πλαίσιο στον τομέα του κράτους δικαίου έχει σε μεγάλο βαθμό ολοκληρωθεί και το θεσμικό πλαίσιο έχει δημιουργηθεί. Σε αυτή τη συνάρτηση, το Συμβούλιο χαιρετίζει ιδιαίτερα τη σύσταση της νέας Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Διαφθοράς και ενθαρρύνει το έργο της Ειδικής Εισαγγελίας. Με βάση τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα, το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της περαιτέρω εφαρμογής. Παραμένει σημαντικό για τον γενικό ρυθμό της διαπραγματευτικής διαδικασίας το σύστημα του κράτους δικαίου να επιδείξει στο σύνολό του περισσότερα απτά αποτελέσματα και ενισχυμένο και σταθερό ιστορικό επιδόσεων, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσματικών ερευνών, διώξεων και οριστικών καταδικαστικών αποφάσεων. Απαιτείται συνέχιση των δράσεων για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και την ενίσχυση της ανεξαρτησίας των θεσμών. Πρέπει να διασφαλιστεί πρόοδος στον τομέα της ελευθερίας της έκφρασης και των μέσων ενημέρωσης. Όσον αφορά τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις, το Μαυροβούνιο πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει τη δημοσιονομική διατηρησιμότητα, τον έλεγχο του δημοσίου χρέους και τη βελτίωση του εμπορικού ισοζυγίου και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. 28. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι οι πρόσφατες κοινοβουλευτικές εκλογές διεξήχθησαν σύμφωνα με ένα ουσιαστικά αναθεωρημένο νομικό πλαίσιο και, γενικά, με πιο συμμετοχικό και διαφανή τρόπο. Το Συμβούλιο καλεί τις αρχές του Μαυροβουνίου να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις που αναφέρθηκαν από τους διεθνείς παρατηρητές και να διερευνήσει τις εικαζόμενες παρατυπίες. Το Συμβούλιο αναμένει από τη νέα κυβέρνηση να διατηρήσει την πολιτική της δέσμευση υπέρ της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας και καλεί όλα τα πολιτικά κόμματα να συμμετάσχουν εκ νέου σε εποικοδομητικό διάλογο, ιδίως στο πλαίσιο του κοινοβουλίου /16 ΠΧΚ/μκ 12

13 29. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση τον συνεχιζόμενο θετικό ρόλο του Μαυροβουνίου στην περαιτέρω ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας και στην προώθηση σχέσεων καλής γειτονίας. Επιπλέον, το Συμβούλιο συγχαίρει το Μαυροβούνιο για τη συνεπή συνεργασία του σε θέματα εξωτερικής πολιτικής, ειδικότερα δε την πλήρη ευθυγράμμισή του με τις θέσεις της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της ΕΕ. 30. Το Συμβούλιο προσβλέπει στην επόμενη σύνοδο της Διάσκεψης Προσχώρησης στις 13 Δεκεμβρίου 2016, καθώς και στη συνεχιζόμενη συνεργασία και σύμπραξη με το Μαυροβούνιο, η οποία θα επιτρέψει περαιτέρω πρόοδο προς την προσχώρησή του στην ΕΕ. ΣΕΡΒΙΑ 31. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, ιδίως το άνοιγμα των κεφαλαίων 23 - Δικαιοσύνη και θεμελιώδη δικαιώματα και 24 - Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια. Τα αντίστοιχα σχέδια δράσης και τα ενδιάμεσα κριτήρια αξιολόγησης για τα κεφάλαια αυτά θα πρέπει να συνεχίσουν να καθοδηγούν τις μελλοντικές μεταρρυθμίσεις δημιουργώντας ισχυρό ιστορικό επιδόσεων. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η πρόοδος σε αυτά τα κεφάλαια παραμένει βασική για τον γενικό ρυθμό της διαπραγματευτικής διαδικασίας, σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο. Το Συμβούλιο εκφράζει επίσης ικανοποίηση για την πρόοδο της αναλυτικής εξέτασης επιμέρους διαπραγματευτικών κεφαλαίων, η οποία έχει σχεδόν ολοκληρωθεί /16 ΠΧΚ/μκ 13

14 32. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τη Σερβία να δώσει περαιτέρω ώθηση σε αυτή τη θετική δυναμική. Η Σερβία θα πρέπει να εντείνει τις μεταρρυθμιστικές της προσπάθειες και να επικεντρωθεί στην αποτελεσματική εφαρμογή τους, ιδίως σε τομείς του κράτους δικαίου όπως η μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και η καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ανεμπόδιστη άσκηση της ελευθερίας έκφρασης και η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, οι αδυναμίες στον τομέα αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά προτεραιότητα. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον απόλυτο σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των πιο ευάλωτων ομάδων, καθώς και στην άνευ διακρίσεων μεταχείριση των εθνικών μειονοτήτων σε ολόκληρη την Σερβία, μεταξύ άλλων στους τομείς της εκπαίδευσης, της χρήσης μειονοτικών γλωσσών, της πρόσβασης στα μέσα ενημέρωσης και σε θρησκευτικές τελετές σε μειονοτικές γλώσσες. Το Συμβούλιο ζητεί την αποτελεσματική εφαρμογή των σχετικών στρατηγικών εγγράφων. Σημειώνει με ικανοποίηση την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, η οποία θα πρέπει να συνεχιστεί, συνοδευόμενη από περαιτέρω πρόοδο όσον αφορά την ανεξαρτησία των δημοκρατικών θεσμών καθώς και στήριξη της λειτουργίας των ανεξάρτητων οργάνων. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τα αποτελέσματα των οικονομικών μεταρρυθμίσεων και ενθαρρύνει τη Σερβία να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την ανάπτυξη μιας λειτουργικής οικονομίας της αγοράς και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. 33. Μετά τις εκλογές, το Συμβούλιο χαιρετίζει την ανανεωμένη προσήλωση της νέας σερβικής κυβέρνησης στον στρατηγικό στόχο της προσχώρησης στην ΕΕ που θα πρέπει να προβληθεί εκτενώς στη δημόσια συζήτηση. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει επίσης ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις των διεθνών εκλογικών παρατηρητών /16 ΠΧΚ/μκ 14

15 34. Όσον αφορά τον διάλογο υπό την αιγίδα της ΕΕ, το Συμβούλιο χαιρετίζει τις πρόσφατες συμφωνίες για την εφαρμογή της ελεύθερης κυκλοφορίας και τις τηλεπικοινωνίες, οι οποίες συνιστούν ουσιαστικό βήμα προόδου σε αυτούς τους τομείς. Το Συμβούλιο προσβλέπει στην ταχεία πρόσληψη δικαστικού προσωπικού στο σύστημα του Κοσσυφοπεδίου ώστε να εξασφαλιστεί η λειτουργία ενός ολοκληρωμένου δικαστικού συστήματος έως τον Ιανουάριο του Το Συμβούλιο προσβλέπει επίσης στο άνοιγμα της γέφυρας της Mitrovica τον Ιανουάριο του 2017 όπως συμφωνήθηκε μεταξύ των δύο πλευρών. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι η πρόοδος στο πλαίσιο του διαλόγου υπό την αιγίδα της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την υλοποίηση των συμφωνιών του Αυγούστου 2015, υπήρξε αργή κατά το πρώτο εξάμηνο του Το Συμβούλιο καλεί τη Σερβία να εφαρμόσει ταχέως και καλή τη πίστει τις υποχρεώσεις που της αναλογούν βάσει των υφιστάμενων συμφωνιών και να συνεργαστεί εποικοδομητικά με το Κοσσυφοπέδιο για την εκπόνηση και την εφαρμογή μελλοντικών συμφωνιών. Το Συμβούλιο θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τη σταθερή προσήλωση της Σερβίας στην επίτευξη ορατής και βιώσιμης προόδου για την εξομάλυνση των σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο, ώστε η Σερβία και το Κοσσυφοπέδιο να μπορέσουν να συνεχίσουν την αντίστοιχη ευρωπαϊκή πορεία τους, χωρίς να μπορεί η μία χώρα να παρεμποδίζει τις προσπάθειες της άλλης και με την προοπτική να είναι και οι δύο σε θέση να ασκούν πλήρως τα δικαιώματά τους και να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τον ουσιαστικό ρόλο που παίζει η Ύπατη Εκπρόσωπος για την προώθηση περαιτέρω προόδου στο πλαίσιο του διαλόγου και προσβλέπει στη συνεχή δέσμευση όλων των εμπλεκομένων. 35. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το άνοιγμα του κεφαλαίου 35 και υπενθυμίζει ότι η επίτευξη προόδου στη διαδικασία εξομάλυνσης των σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο στο πλαίσιο του κεφαλαίου αυτού παραμένει σημαντική για το γενικό ρυθμό της διαπραγματευτικής διαδικασίας, σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο. 36. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την εποικοδομητική συμμετοχή της Σερβίας στην περιφερειακή συνεργασία και ενθαρρύνει τη Σερβία να συνεχίσει σταθερά τις προσπάθειες για ενδυνάμωση των σχέσεων καλής γειτονίας. Η πλήρης συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία παραμένει ουσιώδης. Το Συμβούλιο καλεί εκ νέου τη Σερβία να ευθυγραμμιστεί προοδευτικά με την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας της ΕΕ, σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο. 37. Το Συμβούλιο προσβλέπει στην επόμενη σύνοδο της Διάσκεψης Προσχώρησης στις 13 Δεκεμβρίου 2016, καθώς και στη συνεχιζόμενη συνεργασία και σύμπραξη με τη Σερβία, η οποία θα επιτρέψει περαιτέρω πρόοδο προς την προσχώρησή της στην ΕΕ /16 ΠΧΚ/μκ 15

16 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 38. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τα συμπεράσματά του σχετικά με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας που ενέκρινε τον Δεκέμβριο του 2015, τη δέσμευση της ΕΕ στο πλαίσιο του θεματολογίου της Θεσσαλονίκης και το καθεστώς υποψήφιας για ένταξη χώρας της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την αταλάντευτη προσήλωσή του στη διαδικασία προσχώρησης της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας στην ΕΕ. 39. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμφωνία που επετεύχθη από τους πολιτικούς ηγέτες στις 20 Ιουλίου 2016, σχετικά με την περαιτέρω υλοποίηση της συμφωνίας του Pržino. Μετά την αναβολή των εκλογών που είχαν προγραμματιστεί για τον Απρίλιο και τον Ιούνιο, ελήφθησαν σημαντικές αποφάσεις στις 31 Αυγούστου 2016, οι οποίες άνοιξαν τον δρόμο για τη διοργάνωση πρόωρων κοινοβουλευτικών εκλογών στις 11 Δεκεμβρίου Όλο αυτό το διάστημα, η ΕΕ συνέχισε να απευθύνει εκκλήσεις ώστε η προεκλογική εκστρατεία και η διεξαγωγή των εκλογών να διενεργηθούν με αξιόπιστο τρόπο και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τις συστάσεις του ΟΑΣΕ/ODIHR. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι ο ΟΑΣΕ/ODIHR θεωρεί ότι οι εκλογές ήταν [θα συμπληρωθεί] 40. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη βαθιά του ανησυχία για τη συνέχιση της πολιτικής κρίσης και την εν μέρει μόνον εφαρμογή της συμφωνίας του Pržino και ζητεί την πολιτική βούληση που θα διασφαλίσει την πλήρη, έμπρακτη και βιώσιμη εφαρμογή της. Η χώρα εξακολουθεί να υποφέρει από διχαστικό πολιτικό περιβάλλον, πόλωση και έλλειψη πνεύματος συμβιβασμού, και σημειώνει οπισθοδρόμηση σε σημαντικούς τομείς όπως η λειτουργία του δικαστικού συστήματος, το οποίο θα έπρεπε να μπορεί να λειτουργεί ανεξάρτητα /16 ΠΧΚ/μκ 16

17 41. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη σημασία της διεξοδικής, ανεξάρτητης και ανεμπόδιστης διερεύνησης των καταγγελιών για παράνομες πράξεις που αποκαλύφθηκαν από την παρακολούθηση τηλεφωνικών συνδιαλέξεων καθώς και των σχετικών παραλείψεων της εποπτείας. Υπενθυμίζει τη σημασία της εντολής και του έργου της Ειδικής Εισαγγελίας και της κοινοβουλευτικής εξεταστικής επιτροπής που θα εξετάσουν αντίστοιχα τις νομικές και τις πολιτικές ευθύνες. Καλεί τις αρμόδιες αρχές να στηρίξουν ανεπιφύλακτα την ανεξάρτητη λειτουργία των εν λόγω οργάνων και εκφράζει τη λύπη του για την μέχρι σήμερα έλλειψη συνεργασίας. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο επιμένει ότι η Ειδική Εισαγγελέας και η ομάδα της πρέπει να μπορούν να εργάζονται απρόσκοπτα, και ζητεί να εξασφαλιστούν οι προϋποθέσεις και να τους δοθεί ο απαραίτητος χρόνος ώστε να μπορέσουν να ολοκληρώσουν το σημαντικό τους έργο. Είναι σημαντικό να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη στα εθνικά θεσμικά όργανα. 42. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς όλα τα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της μελλοντικής κυβέρνησης, να ενστερνιστούν τη μεταρρυθμιστική διαδικασία και να τηρήσουν τη δέσμευσή τους να εφαρμόσουν τις «επείγουσες μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες» και να αντιμετωπίσουν συστημικά ζητήματα που άπτονται του κράτους δικαίου, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης, την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, τις εκλογές, τη διαφθορά και δωροδοκία, την πολιτικοποίηση των κρατικών θεσμικών οργάνων και τα ασαφή όρια μεταξύ κράτους και κομμάτων και την ελλιπή εποπτεία. Προκειμένου να αξιολογήσει τις συστημικές ανεπάρκειες στους τομείς της δικαιοσύνης, της διαφθοράς, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των εσωτερικών υποθέσεων, όπως αποτυπώνονται στις «επείγουσες μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες» το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να συνεχίσει τη στενή παρακολούθηση σε αυτούς τους τομείς. Η νέα κυβέρνηση πρέπει επειγόντως, ως πρώτη προτεραιότητα, να υλοποιήσει τις από καιρού αναμενόμενες μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένων των «επειγουσών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων», προς όφελος της χώρας και των πολιτών της και να επαναφέρει τη χώρα στην ευρωπαϊκή της πορεία. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει και ενθαρρύνει τον εποικοδομητικό ρόλο που διαδραματίζει η κοινωνία των πολιτών στην υποστήριξη και τη βελτίωση των δημοκρατικών διαδικασιών. 43. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη σημασία των καλών σχέσεων μεταξύ εθνοτικών ομάδων και τονίζει ότι η από καιρό αναμενόμενη αναθεώρηση της συμφωνίας-πλαισίου της Οχρίδας πρέπει να ολοκληρωθεί από τη νέα κυβέρνηση το ταχύτερο δυνατόν, με διαφάνεια και χωρίς αποκλεισμούς, και να τεθούν σε εφαρμογή οι συστάσεις της /16 ΠΧΚ/μκ 17

18 44. Όπως αναφέρεται σε προηγούμενα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου, η διατήρηση σχέσεων καλής γειτονίας, συμπεριλαμβανομένης μιας αμοιβαία αποδεκτής λύσης για το ζήτημα της ονομασίας μετά από διαπραγματεύσεις υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, εξακολουθεί να αποτελεί ζήτημα ουσιώδους σημασίας. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση τη σχετική δέσμευση των ηγετών των κύριων πολιτικών κομμάτων στο πλαίσιο της συμφωνίας του Pržino και ζητεί την άμεση εφαρμογή της. Οι από μακρού συνεχιζόμενες συζητήσεις για το ζήτημα της ονομασίας πρέπει να ολοκληρωθούν το συντομότερο. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης έχουν αρχίσει να αποφέρουν απτά αποτελέσματα. Πρέπει να αποφεύγονται ενέργειες και δηλώσεις που επηρεάζουν αρνητικά τις σχέσεις καλής γειτονίας. Το Συμβούλιο σημειώνει τις συνεχιζόμενες επαφές σε υψηλό επίπεδο και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων μεταξύ της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας και της Βουλγαρίας, με στόχο την ενίσχυση των σχέσεων καλής γειτονίας, και προσβλέπει στη μετουσίωσή τους σε απτά αποτελέσματα. 45. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να επεκτείνει τη σύστασή της για την έναρξη διαπραγματεύσεων προσχώρησης με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, υπό την προϋπόθεση ότι θα συνεχιστεί η πρόοδος στην εφαρμογή της συμφωνίας του Pržino και ότι θα επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά την εφαρμογή των «επειγουσών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων». 46. Το Συμβούλιο θα επανέλθει τη κατάλληλη στιγμή στο ζήτημα της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας, μεταξύ άλλων με βάση ενημέρωση από την Επιτροπή όταν έχει σημειωθεί ικανοποιητική πρόοδος σε αυτά τα θέματα, σύμφωνα με τα προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου και τις συμφωνηθείσες προϋποθέσεις. ΑΛΒΑΝΙΑ 47. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για το σημαντικό βήμα στο οποίο προέβη η Αλβανία μέσω των καθοριστικών συνταγματικών τροποποιήσεων που εγκρίθηκαν ομόφωνα τον Ιούλιο του 2016, δρομολογώντας διαδικασία για διεξοδική και συνολική μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σταθερή πρόοδο που σημειώνεται προς την εκπλήρωση των πέντε βασικών προτεραιοτήτων για την έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, και ενθαρρύνει την Αλβανία να συνεχίσει τις προσπάθειες και να εδραιώσει τα επιτεύγματα /16 ΠΧΚ/μκ 18

19 48. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση τη σύσταση της Επιτροπής για έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Αλβανία, υπό την προϋπόθεση αξιόπιστης και απτής προόδου στην υλοποίηση της μεταρρύθμισης της δικαιοσύνης, ιδίως την επαναξιολόγηση των δικαστών και των εισαγγελέων. Υπενθυμίζοντας τα προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου, μεταξύ των οποίων και τα συμπεράσματα του Δεκεμβρίου 2015, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι πρέπει να εξασφαλισθεί σταθερή, συνεκτική και συνολική υλοποίηση των πέντε βασικών προτεραιοτήτων πριν από την έναρξη διαπραγματεύσεων προσχώρησης. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την Αλβανία επιπροσθέτως της δέσμης για τη διεύρυνση και θα επανέλθει στο θέμα της Αλβανίας αφού σημειωθεί ικανοποιητική πρόοδος. 49. Το Συμβούλιο παροτρύνει την Αλβανία να συνεχίσει τη διεξοδική και συνολική μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης, με στόχο τον μεγαλύτερο επαγγελματισμό, αποτελεσματικότητα και ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος, μεταξύ άλλων με την επαναξιολόγηση όλων των μελών του δικαστικού σώματος. Η μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης είναι σημαντική για το κράτος δικαίου και θα μπορούσε να προσδώσει μετασχηματιστική δυναμική σε άλλους τομείς. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση ότι παρατηρείται θετική τάση προς την επίτευξη σταθερού ιστορικού επιδόσεων όσον αφορά τις πρωτόβουλες έρευνες, διώξεις και τελεσίδικες καταδικαστικές αποφάσεις σε υποθέσεις καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και τονίζει ότι είναι σημαντικό για την Αλβανία να επιτύχει απτά και μόνιμα αποτελέσματα. 50. Το Συμβούλιο τονίζει ότι η Αλβανία πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της στους τομείς αυτούς και να διασφαλίσει θετικά αποτελέσματα στον αγώνα κατά της διαφθοράς και σε υψηλό επίπεδο, καθώς και καλύτερα αποτελέσματα όσον αφορά την εξάρθρωση οργανωμένων εγκληματικών δικτύων και την αντιμετώπιση της παραγωγής και παράνομης εμπορίας ναρκωτικών. Το πολύ χαμηλό επίπεδο καταδικαστικών αποφάσεων για αδικήματα οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και εμπορίας ανθρώπων, παραμένει ένα πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί με στοχοθετημένα μέτρα, μεταξύ των οποίων ενισχυμένη συνεργασία αστυνομικών/εισαγγελέων και κατάλληλες οικονομικές έρευνες. Το Συμβούλιο σημειώνει πρόοδο στην καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης, του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας και ενθαρρύνει την περαιτέρω συνέχιση των προσπαθειών. Για να στηριχθεί η υλοποίηση της δικαστικής μεταρρύθμισης, η Επιτροπή καλείται να ενισχύσει την τεχνική συνεργασία της με την Αλβανία στον τομέα του κράτους δικαίου /16 ΠΧΚ/μκ 19

20 51. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την ανάγκη για αποτελεσματικά νομοθετικά μέτρα και μέτρα πολιτικής ώστε να ενισχυθεί η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι πολιτικές κατά των διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ίσης μεταχείρισης όλων των μειονοτήτων και της πρόσβασης σε δικαιώματα των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες σε όλη την Αλβανία, καθώς και για την αποτελεσματική εφαρμογή των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο καλεί την Αλβανία να καλύψει τα συναφή νομικά κενά. 52. Το Συμβούλιο επικροτεί την έγκριση με ομοφωνία νόμου που διασφαλίζει τη νομιμότητα των εκλεγμένων προσώπων, των προσώπων που έχουν διοριστεί ή των προσώπων που ασκούν δημόσια καθήκοντα και τις συναφείς συνταγματικές τροποποιήσεις. Η εφαρμογή του εν λόγω πλαισίου, το οποίο προβλέπει τον αποκλεισμό των δραστών εγκληματικών πράξεων από τα δημόσια αξιώματα, είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στους πολιτικούς εκπροσώπους τους και τους δημόσιους θεσμούς. 53. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι η Αλβανία θα πρέπει να συνεχίσει τις μεταρρυθμίσεις με στόχο την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και την αντιμετώπιση της παραοικονομίας και ενθαρρύνει την Αλβανία να βελτιώσει περαιτέρω το επιχειρηματικό και επενδυτικό περιβάλλον και να συνεχίσει τη δημοσιονομική εξυγίανση. 54. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι ο συστηματικός και εποικοδομητικός διάλογος μεταξύ της κυβέρνησης και της αντιπολίτευσης για μεταρρυθμίσεις που αφορούν την ΕΕ έχει καίρια σημασία για την επίτευξη προόδου όσον αφορά το πρόγραμμα των μεταρρυθμίσεων προς όφελος των πολιτών, και θα ωθήσει την χώρα πιο κοντά στην ΕΕ. Αυτό θα είναι επίσης ιδιαίτερα σημαντικό για την ολοκλήρωση της εκλογικής μεταρρύθμισης και την εφαρμογή των εκκρεμών συστάσεων του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΑΣΕ, αρκετά πριν από τον επόμενο γύρο των βουλευτικών εκλογών, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι εκλογές αυτές θα πραγματοποιηθούν σύμφωνα με τα σχετικά διεθνή πρότυπα. 55. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την διαρκή εποικοδομητική δέσμευση της Αλβανίας στην περιφερειακή συνεργασία και τονίζει τη σημασία της διασφάλισης σχέσεων καλής γειτονίας, που εξακολουθούν να έχουν ζωτική σημασία. Πρέπει να αποφεύγονται ενέργειες και δηλώσεις που επηρεάζουν αρνητικά τις σχέσεις καλής γειτονίας. Το Συμβούλιο εκτιμά επίσης θετικά την σταθερή, πλήρη ευθυγράμμιση της Αλβανίας με την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας της ΕΕ /16 ΠΧΚ/μκ 20

21 ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ 56. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη σημαντική πρόοδο που σημείωσε η Βοσνία- Ερζεγοβίνη το 2016, όπως αποτυπώνεται στην αίτηση προσχώρησής της στην ΕΕ τον Φεβρουάριο του 2016 και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Σεπτεμβρίου 2016 που καλούν την Επιτροπή να υποβάλει γνώμη σχετικά με την αίτηση της χώρας για προσχώρηση στην ΕΕ. 57. Το Συμβούλιο καλεί τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να εξασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή του μεταρρυθμιστικού προγράμματος σύμφωνα με το σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε από τις αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, προς όφελος των πολιτών της και σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τους διεθνείς εταίρους, καθώς και με την κοινωνία των πολιτών. 58. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αταλάντευτη προσήλωση του στην ευρωπαϊκή προοπτική της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης ως μίας, ενωμένης και κυρίαρχης χώρας και ενθαρρύνει όλες τις αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να επικεντρωθούν περισσότερο σε βιώσιμες μεταρρυθμίσεις και να υπερβούν κάθε διχαστική ρητορική με ρίζες στο παρελθόν καθώς και να προωθήσουν ενεργά τη συμφιλίωση, μεταξύ άλλων μέσω της εκπαίδευσης. Το Συμβούλιο εκφράζει εκ νέου τη λύπη του για την παράνομη διεξαγωγή δημοψηφίσματος στο πλαίσιο της οντότητας της Republika Srpska σχετικά με την ημέρα της εθνικής της εορτής. 59. Το Συμβούλιο καλεί τις αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να συνεχίσουν τις κοινωνικοοικονομικές μεταρρυθμίσεις εστιάζοντας παράλληλα στις μεταρρυθμίσεις στον τομέα του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της ανεξαρτησίας και της αμεροληψίας, καθώς και στην υποχρέωση λογοδοσίας, τον επαγγελματισμό και την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος, την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της τρομοκρατίας, καθώς και τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να διασφαλίσει την ισότητα όλων των πολιτών, σύμφωνα με την πρόσφατα εγκριθείσα νομοθεσία για την καταπολέμηση των διακρίσεων και το κεκτημένο της ΕΕ. Επιπλέον, το Συμβούλιο σημειώνει με ανησυχία την έλλειψη προόδου όσον αφορά την ελευθερία της έκφρασης και των μέσων ενημέρωσης, και αναμένει από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να εντείνει τις προσπάθειές της για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού. Το Συμβούλιο τονίζει επίσης ότι πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες από τις αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος /16 ΠΧΚ/μκ 21

22 60. Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη πρέπει να τηρήσει πλήρως τις δεσμεύσεις και τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο χαιρετίζει τη μονογράφηση του πρωτοκόλλου προσαρμογής της συμφωνίας προκειμένου να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και προσβλέπει στην υπογραφή του στις [15 Δεκεμβρίου 2016]. 61. Το Συμβούλιο εκφράζει επίσης ικανοποίηση για τη συμφωνία σχετικά με τη δημιουργία συντονιστικού μηχανισμού για θέματα που αφορούν την ΕΕ. Καλεί όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να μεριμνήσουν για την αποτελεσματική εφαρμογή της, ως ένα σημαντικό βήμα για τη βελτίωση της λειτουργικότητας και της αποτελεσματικότητας. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να υποβάλει εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του μεταρρυθμιστικού προγράμματος, μεταξύ άλλων όσον αφορά τον συντονιστικό μηχανισμό. 62. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την έναρξη των τεχνικών εργασιών της Επιτροπής με σκοπό την κατάρτιση της γνώμη της ως προς την αίτηση προσχώρησης της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και ενθαρρύνει τις αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης σε όλα τα επίπεδα να συμμετάσχουν ενεργά σε αυτή τη διαδικασία συνεισφέροντας περισσότερο στη γνώμη της Επιτροπής. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή, κατά την κατάρτιση της γνώμης της, θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή της απόφασης Sejdić-Finci. ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ 63. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την έναρξη ισχύος της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ) με το Κοσσυφοπέδιο τον Απρίλιο και την πρώτη σύνοδο του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, που πραγματοποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου Αυτή η συμφωνία με αποκλειστικό αντισυμβαλλόμενο την ΕΕ, η οποία δεν θίγει τις θέσεις των κρατών μελών ως προς το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου, παρέχει το συμβατικό πλαίσιο εντός του οποίου η ΕΕ και το Κοσσυφοπέδιο θα ενδυναμώσουν τη συνεργασία τους και θα αξιολογήσουν τις εξελίξεις της σχέσης τους. 64. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τη σημαντική πρόοδο του Κοσσυφοπεδίου όσον αφορά την εκπλήρωση των απαιτήσεων του χάρτη πορείας για την ελευθέρωση του καθεστώτος των θεωρήσεων, γεγονός που οδήγησε σε πρόταση της Επιτροπής τον Μάιο του 2016 για μεταφορά του Κοσσυφοπεδίου στον κατάλογο των χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης Σένγκεν. Το Συμβούλιο θα αποφασίσει σχετικά με την άρση της υποχρέωσης θεώρησης Σένγκεν αμέσως μόλις το Κοσσυφοπέδιο εκπληρώσει τις δυο εναπομένουσες υποχρεώσεις του: την κύρωση της συμφωνίας περί συνόρων με το Μαυροβούνιο και τη συνέχιση της ενίσχυσης του ιστορικού των επιδόσεών του στον τομέα της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς /16 ΠΧΚ/μκ 22