ΣΧΕ ΙΟ ΧΑΡΤΗ ΘΕΜΕΛΙΩ ΩΝ ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Transcript

1 ΣΧΕ ΙΟ ΧΑΡΤΗ ΘΕΜΕΛΙΩ ΩΝ ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 21 Φεβρουαρίου 2000 (25.02) (OR. fr) CHARTE 4134/00 CONVENT 6 ΠΡΑΚΤΙΚΑ Θέµα : Πρακτικά της δεύτερης συνεδρίασης της Συνέλευσης στην οποία έχει ανατεθεί η εκπόνηση σχεδίου Χάρτη θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1) Το Σώµα, στο οποίο το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Κολωνίας ανέθεσε την εκπόνηση σχεδίου χάρτη θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ένωσης, πραγµατοποίησε τη δεύτερη συνεδρίασή του την 1η και στις 2 Φεβρουαρίου 2000, στις Βρυξέλλες, στην έδρα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύµφωνα µε τον κανόνα εναλλαγής των τόπων συνεδρίασης που προέβλεψε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Τάµπερε (σηµείο Γ του παραρτήµατος των συµπερασµάτων της Προεδρίας). 2) Οι εργασίες άρχισαν µε την έγκριση της ηµερήσιας διάταξης που περιέχεται στο έγγραφο SN/1169/00. 3) Το θέµα της ονοµασίας του Σώµατος (σηµείο 2 της ηµερήσιας διάταξης) επιλύθηκε µε την, κατά µεγάλη πλειοψηφία, υιοθέτηση του όρου «Συνέλευση». CHARTE 4134/00 ΑΚ/βδ 1

2 4) Για το θέµα της συµµετοχής των αναπληρωµατικών µελών στις συνεδριάσεις (σηµείο 3 της ηµερήσιας διάταξης) διεξήχθη ψηφοφορία (33 υπέρ, 16 κατά και 3 αποχές), µετά την οποία αποφασίστηκε ότι: τα αναπληρωµατικά µέλη θα µπορούν πάντοτε να παρίστανται στην αίθουσα συνεδριάσεων, τα αναπληρωµατικά µέλη δεν θα έχουν ποτέ δικαίωµα ψήφου, εκτός εάν αντικαθιστούν το οικείο τακτικό µέλος, κατά τις συνεδριάσεις της ολοµέλειας της Συνέλευσης, τα αναπληρωµατικά µέλη δεν θα έχουν δικαίωµα λόγου, όταν η Συνέλευση συνεδριάζει ως οµάδα εργασίας, τα αναπληρωµατικά µέλη θα έχουν δικαίωµα λόγου, ακόµη και αν παρίσταται το οικείο τακτικό µέλος. 5) Το χρονοδιάγραµµα των εργασιών, το οποίο προσαρτάται στα ανά χείρας πρακτικά, εγκρίθηκε (ως σηµείο 4 της ηµερήσιας διάταξης), τόσο για τις συνεδριάσεις της ολοµέλειας όσο και για τις συνεδριάσεις της Συνέλευσης ως οµάδας εργασίας. 6) Το κεντρικό θέµα της µεθόδου εργασίας και της λειτουργίας της Συνέλευσης (σηµείο 5 της ηµερήσιας διάταξης) αφορούσε την οργάνωση της Συνέλευσης ως οµάδας εργασίας. Λόγω των δυσχερειών που ανέκυψαν όσον αφορά την κατανοµή των εργασιών µεταξύ διαφόρων κατηγοριών δικαιωµάτων, τον απαιτούµενο συντονισµό των εργασιών και των σχετικών συζητήσεων, καθώς και τον τρόπο µε τον οποίον πρέπει να εξασφαλιστεί η µεγαλύτερη δυνατή συµµετοχή όλων των µελών της Συνέλευσης στις εργασίες, αποφασίστηκε ότι ολόκληρη η Συνέλευση θα συνεδριάζει, είτε ως ολοµέλεια, είτε ως οµάδα εργασίας, βάσει χρονοδιαγράµµατος (πρβ. προηγούµενο σηµείο) που θα επιτρέπει να προσδιορίζεται το καθεστώς των εργασιών κάθε συνεδρίασης. 7) Στη συνάρτηση αυτή, εξετάστηκε και ένα άλλο σηµείο το οποίο σχετίζεται µε τις µεθόδους εργασίας της Συνέλευσης και το οποίο αφορά την πρόταση καταλόγου θεµελιωδών δικαιωµάτων βάσει του οποίου θα ήταν δυνατόν να οργανωθούν οι εργασίες. Για τον κατάλογο αυτόν, ο οποίος περιέχεται στο έγγραφο CHARTE 4112/2/900 REV 2 BODY 4, διατυπώθηκαν διάφορα σχόλια τα οποία αφορούσαν τόσο τη µορφή του όσο και το περιεχόµενό του. CHARTE 4134/00 ΑΚ/βδ 2

3 Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων, κρίθηκε ότι πρέπει να επανεισαχθούν ορισµένα δικαιώµατα, όπως π.χ. µια καλύτερα οριζόµενη γενική υποχρέωση δικαιώµατος στην ισότητα, τα δικαιώµατα των παιδιών, τα δικαιώµατα των εκκλησιών, τα δικαιώµατα των µειονοτήτων (ιδίως των εθνοτικών µειονοτήτων), το δικαίωµα στέγης, ή και τα δικαιώµατα που σχετίζονται µε τις επικοινωνίες και τις βιοτεχνολογίες. Το ζήτηµα του δικαιώµατος στο περιβάλλον (δικαίωµα ή υποχρέωση) αναφέρθηκε ύστερα από την παρέµβαση ενός συνέδρου ο οποίος ερώτησε µήπως αυτός ο κατάλογος δικαιωµάτων θα έπρεπε να συµπληρωθεί και µε κατάλογο υποχρεώσεων. Κατά τη συζήτηση αυτή, ετέθησαν και άλλα δύο σηµαντικά ερωτήµατα, και συγκεκριµένα το ζήτηµα της διάκρισης µεταξύ ατοµικών και συλλογικών δικαιωµάτων και το ζήτηµα του σεβασµού της επικουρικότητας κατά τη διατύπωση των δικαιωµάτων, ιδίως σε συνδυασµό µε την ανάγκη να εξασφαλιστεί η τήρηση των πολιτικών και εδαφικών αρµοδιοτήτων σε επίπεδο κατώτερο του εθνικού. 8) Στην αρχή της συνεδρίασης, στις 2 Φεβρουαρίου, η Συνέλευση άκουσε τις εισηγήσεις της κας Anne-Marie SIGMUND εκ µέρους της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής, του κ. Jozef CHABERT εκ µέρους της Επιτροπής των Περιφερειών, και του Ευρωπαίου ιαµεσολαβητή, κ. SODERMANN. Ύστερα από τις παρεµβάσεις αυτές, διεξήχθη σύντοµη συζήτηση µε τα µέλη της Συνέλευσης. Απαντώντας στο αίτηµα που διατύπωσε η κα SIGMUND εξ ονόµατος της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής, να της χορηγηθεί ο χαρακτηρισµός του παρατηρητή, ο Πρόεδρος της Συνέλευσης κ. Roman HERZOG δήλωσε ότι τα θεσµικά όργανα που πρέπει να διατυπώνουν την άποψή τους θα µπορούν να συµµετέχουν στις εργασίες, στο µέτρο του δυνατού. Εξάλλου, ο κ. HERZOG, αναφερόµενος σε ένα άλλο σηµείο που εθίγη κατά τη συζήτηση, τόνισε ότι φροντίζει να εξασφαλίζει την αντιπροσωπευτικότητα όσων παρεµβαίνουν εξ ονόµατος των ολοµελειών των συνελεύσεων που απαρτίζουν τα θεσµικά όργανα από τα οποία προέρχονται. 9) Όπως προαναφέρθηκε, κατά τη γενική συζήτηση των οριζόντιων θεµάτων, συζητήθηκε και το θέµα του καταλόγου δικαιωµάτων. Κατά τη συζήτηση αυτή, η οποία βασίστηκε στο έγγραφο συνεδρίασης CHARTE 4111/00 BODY 3, τα µέλη της Συνέλευσης εξέτασαν ορισµένα ζητήµατα που σχετίζονται µε την εκπόνηση του σχεδίου χάρτη. ιάφοροι σύνεδροι έλαβαν το λόγο για να εκφράσουν τις απόψεις τους και να αναπτύξουν τους προβληµατισµούς που είχαν ήδη αναφερθεί ακροθιγώς κατά την πρώτη συνεδρίαση CHARTE 4134/00 ΑΚ/βδ 3

4 της ολοµέλειας στις 17 εκεµβρίου Από όλα τα ζητήµατα που περιέχονται στο προαναφερόµενο έγγραφο, η Συνέλευση επικέντρωσε την προσοχή της σε ορισµένα, και συγκεκριµένα τη φύση του προς εκπόνηση εγγράφου - πολιτική δήλωση ή νοµικό κείµενο -, το πεδίο εφαρµογής και την εκτελεστότητα του σχεδίου χάρτη, τους φορείς των εγγυηµένων δικαιωµάτων, τις σχέσεις µε τα υφιστάµενα διεθνή νοµικά κείµενα προστασίας των ανθρώπινων δικαιωµάτων και των θεµελιωδών δικαιωµάτων. Μολονότι, προς το παρόν, δεν είναι δυνατόν να συναχθούν συµπεράσµατα, συζητήθηκε ευρέως η ιδέα να χωριστεί το σχέδιο αυτό σε δύο µέρη, αν και τονίστηκε παράλληλα ότι υφίσταται κίνδυνος κατάτµησης των προσπαθειών µεταξύ δύο κειµένων διαφορετικής αξίας ή/και φύσης. Το, σαφώς πιο διαδικαστικό, ζήτηµα του καθεστώτος µιας απόφασης που θα επιτρέπει να αναγνωρίζεται ότι µια συζήτηση για ένα συγκεκριµένο δικαίωµα µπορεί να θεωρείται ως λήξασα εξετάστηκε παράλληλα µε την ιδέα µιας στοιχειώδους απαρτίας για την ουσιαστική επανέναρξη των συζητήσεων. Ο Πρόεδρος κ. Roman HERZOG αναγνώρισε τη σηµασία του σηµείου που αφορά την έγκριση του σχεδίου από τη Συνέλευση και έκρινε ότι το ζήτηµα αυτό είναι σκόπιµο να µελετηθεί έχοντας κατά νου τις σχετικές λεπτοµέρειες που προέβλεψε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο όσον αφορά την απαρτία, ο κ. HERZOG δήλωσε ότι θα µελετήσει το θέµα. 10) Εν συµπεράσµατι, ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι η γενική συζήτηση επέτρεψε σε όλους τους συνέδρους να εκφράσουν διεξοδικά της θέσεις τους και ότι πρέπει να παραµείνει ανοικτή καθ όλη της διάρκεια των µελλοντικών εργασιών, δεδοµένου ότι, προς το παρόν, δεν είναι δυνατόν να συναχθούν συµπεράσµατα. Ο Πρόεδρος ευχαρίστησε όλους τους συνέδρους και διευκρίνισε ότι η Συνέλευση θα συνεδριάσει, ως οµάδα εργασίας, στις 24 Φεβρουαρίου 2000, για να αρχίσει την εξέταση µιας πρώτης σειράς δικαιωµάτων. CHARTE 4134/00 ΑΚ/βδ 4

5 New.eu Domain Changed Web and Addresses The introduction of the.eu domain also required the web and addresses of the European institutions to be adapted. Below please find a list of addresses found in the document at hand which have been changed after the document was created. The list shows the old and new address, a reference to the page where the address was found and the type of address: http: and https: for web addresses, mailto: for addresses etc. Page: 1 Type: mailto Old: mailto:fundamental.rights@consilium.eu.int New: mailto:fundamental.rights@consilium.europa.eu Addendum: 1