ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΡΧΗΣ

Transcript

1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΡΧΗΣ Ιανουάριος 2011 Δεκέμβριος 2012 Λάρισα, Ιανουάριος

2 Αγαπητοί Θεσσαλοί, Πριν από δύο χρόνια οι πολίτες της Θεσσαλίας μάς εμπιστεύθηκαν για να διαχειριστούμε τις μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η περιοχή μας, μέσα από τη διοικητική μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη», η οποία, όπως διακήρυσσε η κυβέρνηση, επρόκειτο να επαναθεμελίωσει την Τοπική Αυτοδιοίκηση και να καθιερώσει για πρώτη φορά το θεσμό της Αιρετής περιφέρειας. Η εισαγωγή του θεσμού της αιρετής Περιφέρειας, σε συνδυασμό με τη δημιουργία λιγότερων και μεγαλύτερων Δήμων, άλλαξαν το διοικητικό χάρτη της χώρας. Το εγχείρημα που αναλάβαμε είχε εξ αρχής σοβαρές δυσκολίες, που έγιναν ακόμα πιο δύσκολες μέσα στις πρωτοφανείς συνθήκες οικονομικής, πολιτικής και κοινωνικής κρίσης που διανύουμε, με εθνικές και διεθνείς διαστάσεις. Εμπλακήκαμε σε έναν κυκεώνα παραλαβής αρμοδιοτήτων χωρίς, δυστυχώς, τη συνοδεία των ανάλογων θεσμοθετημένων κονδυλίων. Το στελεχιακό δυναμικό και το προσωπικό της Περιφέρειάς μας δοκιμάστηκε σκληρά και η λειτουργία των Υπηρεσιών μας επηρεάστηκε από τη μείωση του προσωπικού, λόγω του ασφαλιστικού, της εφεδρείας και της διαθεσιμότητας. Αυτή η κρίση δημιούργησε και δημιουργεί σε όλους άγχος, ανασφάλεια και αμφισβήτηση των ειλικρινών προθέσεων από την Κεντρική Διοίκηση, θυμό, νευρικότητα, αγωνία, θέτει δε σε αμφισβήτηση αναγκαίες βεβαιότητες για το αύριο και ταυτόχρονα μας υποχρεώνει όλους να εργαστούμε με τη μεγαλύτερη δυνατή αφοσίωση και αποτελεσματικότητα στο πεδίο που μας αναλογεί. Η συγκρότηση και λειτουργία του νέου θεσμού οφείλει να επιτύχει την επανεκκίνηση της ανάκαμψης της Θεσσαλίας με την προώθηση ενός νέου ανατρεπτικού, αναπτυξιακού και παραγωγικού μοντέλου. Με την ανάληψη των καθηκόντων µας ως η πρώτη Αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση της Θεσσαλίας, ξεκινήσαμε από την πρώτη κιόλας ημέρα µια σκληρή και επίπονη προσπάθεια τόσο για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων που επέβαλε ο «Καλλικράτης», όσο και για την ανατρεπτική ανάκαμψη του τόπου µας. Επιστρατεύσαμε όλες μας τις δυνάμεις, Αντιπεριφερειάρχες, Περιφερειακούς Συμβούλους, συνεργαστήκαμε με τους Δήμους της Θεσσαλίας, φορείς, συλλόγους, εκπαιδευτικά ιδρύματα καθώς και όλους τους Θεσσαλούς συμπολίτες μας. Σχεδόν δύο χρόνια μετά, και παρά τα προβλήματα που όλοι υπολογίζαμε ότι θα αντιμετωπίσουμε κατά τη διάρκεια του μεταβατικού σταδίου από το θεσμό της 1

3 Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης στο θεσμό της Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, τα πρώτα αποτελέσματα έχουν αρχίσει να φαίνονται. Τα θεμέλια για ένα καλύτερο μέλλον, παρά τη δύσκολη συγκυρία που όλοι βιώνουμε, χτίζονται με μεθοδικότητα και υπευθυνότητα. Σήμερα που ένας κύκλος εφαρμογής πολιτικών έχει ολοκληρωθεί, πιστοί στην αρχή ότι η Περιφέρεια Θεσσαλίας δεν έχει μυστικά, θεωρήσαμε υποχρέωσή μας να δώσουμε έναν πρώτο απολογισμό της δράσης και των ενεργειών μας, αν και η επικοινωνία μεταξύ μας είναι καθημερινή όπως και η δημοσιοποίηση κάθε δράση μας, ώστε να υπάρχει πλήρης ενημέρωση των πολιτών. Ο παρών απολογισμός της Περιφέρειας Θεσσαλίας, που κατά τομείς θα αναπτυχθεί στη συνέχεια, είναι κατά την άποψή μας, κορυφαία στιγμή ευθύνης, δεδομένου ότι θα αποτελέσει το μέτρο αξιολόγησης, µε βάση το οποίο οι πολίτες θα ελέγξουν το έργο και την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών µας μέχρι σήμερα. Πριν όμως προχωρήσω στον αναλυτικό απολογισμό οφείλω να θέσω μερικά γενικότερα ζητήματα. Μετά από δύο χρόνια στοχοθετημένης, σκληρής δουλειάς, έχουμε συγκεντρώσει, ως Περιφερειακή Αρχή, Περιφερειακό Συμβούλιο και Υπηρεσίες, γενικότερη εμπειρία που πρέπει κριτικά να αξιολογήσουμε. Ο χρόνος έκδοσης των αποφάσεων και οι καθυστερήσεις που παρατηρούνται στον έλεγχο νομιμότητας μάς απασχολούν ιδιαίτερα και στον τομέα αυτό θα πρέπει να υπάρξουν άμεσα κεντρικές ρυθμίσεις που θα μας επιτρέψουν να γίνουμε πιο γρήγοροι και πιο αποτελεσματικοί. Η εμπειρία επίσης μας έδειξε ότι τα τομεακά προγράμματα των αρμόδιων Υπουργείων θα πρέπει να μεταβιβαστούν εξ ολοκλήρου στις αιρετές Περιφέρειες. Η κεντρική τους διαχείριση δεν αποδίδει όσο θα έπρεπε και η μετάβασή τους στις Περιφέρειες μπορεί να τα κάνει πιο ευέλικτα, περισσότερο προσαρμοσμένα στις περιφερειακές ανάγκες και πιο αποτελεσματικά. Με καθημερινή προσπάθεια οικοδομούμε το πνεύμα συνεργασίας σε όλα τα επίπεδα. Με τους βουλευτές της Θεσσαλίας, τους Δήμους, τους φορείς οργάνωσης των πολιτών, τα εκπαιδευτικά μας ιδρύματα, με συνδυασμένες και αποφασιστικές κινήσεις, διεκδικούμε για τη Θεσσαλία μας τους απαραίτητους πόρους, ανατρέπουμε κατεστημένα, παλεύουμε με όραμα και σχέδιο για να αξιοποιήσουμε τα πλεονεκτήματα του τόπου μας. Ο Περιφερειάρχης Θεσσαλίας Κώστας Αγοραστός 2

4 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ 1Ο: Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΘΕΣΜΙΚΗ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚH ΕΠAΡΚΕΙΑ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΘΝΙΚΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ ΜΕΡΟΣ 2 Ο : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚA ΣΤΟΙΧΕIΑ ΕΤΩΝ 2011 ΚΑΙ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜOΣ ΕΣOΔΩΝ 2011 ΚΑΙ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΞΟΔΩΝ 2011 ΚΑΙ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΩΝ ΠΡΩΗΝ Ν.Α ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 2011 ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΕΘΝΙΚΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (ΕΣΠΑ) ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΥΛΛΟΓΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ (ΣΑΕΠ) ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΣΑΝΑ/3 & ΣΑΝΑ/8) ΛΟΙΠΕΣ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΕΣ Σ.Α. (ΣΑΕΠ 6/3, ΣΑΕΠ 6/8, ΣΑΕΠ6/2, ΣΑΜΠ 6/2, ΣΑΜΠ 6/3, ΣΑΜΠ 6/8, ΣΑΕΠ 306/3 & ΣΑΕΠ306/2) ΚΕΝΤΡΙΚΟI ΑΥΤΟΤΕΛΕIΣ ΠOΡΟΙ (ΚΑΠ) ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΜΕ ΔΗΜΟΥΣ ΓΙΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΕΡΓΩΝ ΔΙΑΚΡΑΤΙΚΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΊΕΣ ΕΔΑΦΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕΡΟΣ 3 Ο : ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΕΡΓΑ - ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΝΟΜΟΣ ΝΕΟΣ ΚΥΚΛΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ LEADER

5 8. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ «ΘΕΣΣΑΛΙΚΟ ΚΑΛΛΑΘΙ» ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ ΔΗΜΟΠΡΑΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ ΘΕΣΣΑΛΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ «THESSAGRO» ΑΔΕΙΕΣ ΧΡΗΣΗΣ ΝΕΡΟΥ ΜΕΙΩΣΗ ΝΥΤΡΟΡΥΠΑΝΣΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ ΛΟΙΠΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΤΗ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΕΝΟΙΚΙΑΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΓΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (COMMITTEE OF REGIONS) ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΚΟΓΚΡΕΣΟΥ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑ ΗΜΕΡΙΔΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΔΑΠΑΝΕΣ ΙΑΤΡΟΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΡΟΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ» ΔΩΡΕΑΝ ΔΙΑΝΟΜΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΙΚΑ ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ ΝΕΦΡΟΠΑΘΩΝ ΜΕΡΟΣ 4Ο : ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΣΗΜΑΝΤΙΚΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ ΑΧΕΛΩΟΣ ΛΙΜΑΝΙ ΒΟΛΟΥ ΠΑΘΕ - Ε ΛΑΪΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΠΑΡΕΜΠΟΡΙΟ ΕΠΙΛΟΓΟΣ

6 ΜΕΡΟΣ 1ο: Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 1. ΘΕΣΜΙΚΗ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ 1.1.ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ Η δημοκρατική λειτουργία και ιδιαίτερα η συμμετοχική της διάσταση αποτελεί για εμάς αδιαπραγμάτευτη αρχή, ύψιστη αξία αλλά και κρίσιμη παράμετρος για την καταξίωση της Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης ως θεσμού της τοπικής δημοκρατίας, με συνεργασία, συνέργεια, συνοχή και αποτελεσματικότητα. Ο «Καλλικράτης» τάραξε τα νερά, επιχειρώντας τη συναρπαστική προσπάθεια της συμμετοχικής δημοκρατίας. Προσπαθεί να εξασφαλίσει διαφάνεια, διαύγεια, προστασία από την κακοδιαχείριση, την αυθαιρεσία, την σπατάλη και τις πελατειακές σχέσεις. Εισάγει νέους θεσμούς (επιτροπές, συμβούλια) που δίνουν ρόλο και λόγο στις παρατάξεις και τις κοινωνικές ομάδες, απελευθερώνοντας κι αξιοποιώντας τους ανθρώπινους πόρους και την δημιουργικότητα της κοινωνίας ώστε σταδιακά να μετασχηματιστεί η αντιπροσωπευτική δημοκρατία σε συμμετοχική, κλειδί για τη διαφάνεια αλλά και μια μελλοντική, βαθύτερη μεταρρύθμιση. Αναλαμβάνοντας τα ινία της αιρετής Περιφέρειας, πιστέψαμε στο νέο θεσμό, διαπιστώσαμε τις αδυναμίες του, προτείναμε λύσεις και αξιοποιήσαμε τις δυνατότητες που προσφέρει ο «Καλλικράτης». Προσπαθήσαμε η Αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση στη Θεσσαλία να παραμένει καθημερινά πιστή στην αρχή της αντιπροσωπευτικότητας, της συλλογικότητας, της πολιτικής δημοκρατίας και της αποτελεσματικότητας. Στόχος μας ήταν και είναι η Περιφέρεια Θεσσαλίας να λειτουργεί ως Αυτοδιοίκηση και να μην μετατρέπεται καθημερινά σε γραφειοκρατικό μηχανισμό ή «μικρό κράτος», απρόσωπο και απόμακρο από τον πολίτη. Οι περιφερειακές παρατάξεις αποτέλεσαν για μας αναγκαίους και κρίσιμους ιμάντες συγκρότησης και λειτουργίας του περιφερειακού αντιπροσωπευτικού συστήματος, καθώς εκπροσωπούν πολίτες. Γι αυτό είναι καθοριστική η συμμετοχή τους στη διαμόρφωση της περιφερειακής πολιτικής με ενεργό ρόλο στην λειτουργία του ανώτατου αντιπροσωπευτικού οργάνου της περιφέρειας, το Περιφερειακό Συμβούλιο, για την επεξεργασία και διαμόρφωση σοβαρών πολιτικών θεμάτων. 5

7 1.2.ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Το Περιφερειακό Συμβούλιο αποτελεί το κορυφαίο συλλογικό πολιτικό όργανο σε επίπεδο Περιφέρειας με ουσιαστικές αρμοδιότητες για το σχεδιασμό και τον προγραμματισμό των πολιτικών που αφορούν στη συνολική ανάπτυξη της Περιφέρειας. Το Περιφερειακό Συμβούλιο έχει αναδειχθεί σε θεμέλιο δημοκρατικού προγραμματισμού, όπου συζητούμε όλα τα θέματα προγραμματικής λειτουργίας της περιφέρειας, καθώς και σε βήμα διαλόγου, αφού σε κάθε συνεδρίαση έχει καθιερωθεί διαδικασία ενημέρωσης, ερωτήσεων και απόψεων - προτάσεων για τα μεγάλα επίκαιρα θέματα της Θεσσαλίας. Επιπλέον, αποτελεί έναν ανοιχτό χώρο έκφρασης πολιτών, συλλόγων και φορέων, με κατάθεση κρίσιμων προβλημάτων, αιτημάτων συμπαράστασης και υποστήριξης και έκδοση ψηφισμάτων για πάμπολλα θέματα που είναι πολλές φορές και πέρα απ τις αρμοδιότητες της Περιφέρειας, πλην όμως επηρεάζουν τη ζωή των πολιτών. Οι Συνεδριάσεις που έλαβαν χώρα κατά το έτος 2011 ήταν συνολικά είκοσι τρεις (23) και το 2012 είκοσι δύο (22). Εκτός από τον μεγάλο αριθμό των υπηρεσιακών θεμάτων που συμπεριλήφθηκαν στην ημερήσια διάταξη των ανωτέρω συνεδριάσεων, το σώμα του Περιφερειακού Συμβουλίου ασχολήθηκε και με θέματα που αφορούσαν την κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική διάσταση των πολιτών της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Μεταξύ άλλων αντικείμενο συζήτησης αποτέλεσαν τα παρακάτω: 1. Περιβαλλοντικά ζητήματα 2. Μεσογειακοί αγώνες 3. Αγροτική Ανάπτυξη (παρουσία του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων) 4. Συζήτηση για ειδικότερα θέματα Διοίκησης Μονάδων Υγείας στην Περιφέρεια Θεσσαλίας 5. Διασφάλιση εργαζομένων στο Εργοστάσιο Ζάχαρης 6. Απενεργοποίηση πυρομαχικών στην 361 Προκεχωρημένη Αποθήκη Πυρομαχικών (ΠΑΠ) στο Κυψελοχώρι του Δήμου Τεμπών 7. Οικονομική ενίσχυση του Κέντρου Πρόληψης των Εξαρτήσεων και προαγωγής της ψυχοκοινωνικής υγείας Νομού Λάρισας «ΟΡΦΕΑΣ» για τη λειτουργία Δημιουργικού Εργαστηρίου 8. Συμμετοχή στο Διοικητικό Συμβούλιο του Κέντρου Πρόληψης κατά των ναρκωτικών της Π.Ε. Μαγνησίας «ΠΡΟΤΑΣΗ ΖΩΗΣ» 6

8 9. Κέντρα Πρόληψης των Εξαρτήσεων της Περιφέρειας Θεσσαλίας 10. Αγροκτηνοτροφική παραγωγή μέσω του ΕΛΓΑ 11. Επιβολή ειδικού τέλος ακινήτων μέσω λογαριασμών της ΔΕΗ 12. Μεταναστευτική Πολιτική 13. Αναστολή της απόφασης τερματισμού του οδικού άξονα Ε65 στην Καλαμπάκα 14. Ρυθμιστικό Σχέδιο Βόλου 15. Υποβολή προτάσεων προγραμμάτων «Τοπικών Δράσεων Κοινωνικής Ένταξης Ευάλωτων Ομάδων ΤΟΠΕΚΟ 16. Δημιουργία κέντρων κλειστής προσωρινής φιλοξενίας μεταναστών 17. Διαχείριση τυρογάλακτος στη Θεσσαλία 18. Οικονομική ενίσχυση δράσεων αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας «Πρόταση Ζωής», Κέντρο Πρόληψης Εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας του Ν. Μαγνησίας 19. Ιδιωτικοποίηση του λιμένα Βόλου, που πραγματοποιήθηκε στο Δημοτικό Μέγαρο του Βόλου 20. Εξόρυξη λιγνίτη στην περιοχή του Δομένικου Ελασσόνας 21. Καμπάνια για τις εξαρτησιογόνες ουσίες και τα ατυχήματα 22. Διαθεσιμότητα των υπαλλήλων ΙΔΑΧ της Περιφέρειας Θεσσαλίας 23. Αγροτικά θέματα της Περιφέρειας Θεσσαλίας 24. Διαχείριση υδάτων στην Περιφέρεια Θεσσαλίας 25. Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Μ.Π.Ε.) για έργα που αφορούν την Περιφέρεια Θεσσαλίας ( τα δύο έτη συνολικά 118) Α) ΕΠΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 1. Ηλεκτροκίνηση της σιδηροδρομικής γραμμής Παλιοφάρσαλος- Καλαμπάκας 2. Ανασύσταση της λίμνης Κάρλας 3. Οδικό Κύκλωμα Πηλίου 4. Διώξεις και Ποινικοποίηση της Συνδικαλιστικής Δράσης 5. Σχεδιασμός δράσεων του ΕΣΠΑ 6. Μόλυνση κοίτης Πηνειού 7. Το παραεμπόριο στη Θεσσαλία- Επιπτώσεις, Μέτρα και Πολιτικές 8. Καταβολή δεδουλευμένων στους εργαζόμενους του ΚΕΚ της υπό εκκαθάριση ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε. 9. Διενέργεια ελέγχων για την τήρηση των όρων μετά τη γνωμοδότηση για την έγκριση των περιβαλλοντικών όρων 10. Οδική παράκαμψη (Περιφερειακός) Βόλου 11. Σχεδιαζόμενη ιδιωτικοποίηση του Λιμένα Βόλου 12. Ραδιενεργά απόβλητα στη Χαλυβουργία Βόλου 7

9 13. Περιβαλλοντική καταστροφή του θεσσαλικού κάμπου εξαιτίας της εγκατάστασης φωτοβολταϊκών συστημάτων 14. Συζήτηση για τη θέση του Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Μαγνησίας & Σποράδων στη λειτουργία της Περιφέρειας Θεσσαλίας 15. Προγραμματισμός συνέχισης του Διοικητηρίου Καρδίτσας 16. Επερώτηση για τις επιπτώσεις του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής στρατηγικής στην Τοπική και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση 17. Δίκες για διαμαρτυρίες στα διόδια Β) ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ 1. Στήριξη αγροτών Περιφέρειας Θεσσαλίας 2. Αναβάθμιση σιδηροδρομικών συνδέσεων και υπηρεσιών της ΤΡΑΙΝΟΣΕ στην Περιφέρεια Θεσσαλίας 3. Στήριξη των απεργιακών κινητοποιήσεων των εργαζομένων της Θεσσαλίας κατά τις 19 και 20 Οκτωβρίου 4. Μεταναστευτική πολιτική στην Περιφέρεια Θεσσαλίας 5. Κατασκευή του έργου Ε65 6. Εξόρυξη λιγνίτη στην περιοχή της Ελασσόνας 1.3. ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ Συγκροτήσαμε Επιτροπές και Συμβούλια, πάνω σε κρίσιμους και ευαίσθητους τομείς της περιοχής μας, σύμφωνα και με τις βασικές προγραμματικές προτεραιότητές μας, που δουλεύουν πραγματικά και προωθούν τη συνεργασία και τη συνέργεια και δεν είναι «τυπικά» όργανα, χωρίς ρόλο και αρμοδιότητα. Δώσαμε ουσιαστικό ρόλο στους Περιφερειακούς Συμβούλους, που φέρουν και την λαϊκή εντολή, και προωθήσαμε την ενεργό συμμετοχή τους στα όργανα αυτά. Εκτελεστική Επιτροπή: Συλλογικό, συντονιστικό και εκτελεστικό όργανο της Περιφέρειας που παρακολουθεί την εφαρμογή της περιφερειακής πολιτικής σε όλους τους τομείς αρμοδιότητας της περιφέρειας, καθώς και την εφαρμογή του προγράμματος περιφερειακής ανάπτυξης. Πραγματοποιήθηκαν το 2011 : 12 συνεδριάσεις και το 2012 : 4 συνεδριάσεις Οικονομική Επιτροπή: Συλλογικό όργανο της Περιφέρειας που ελέγχει και συντονίζει την οικονομική λειτουργία της Περιφέρειας Θεσσαλίας, λειτουργώντας ως ένα από τα βασικά εργαλεία μας. Συνεδρίασε σχεδόν κάθε εβδομάδα, το 2011 : 27 συνεδριάσεις και το 2012 : 31 συνεδριάσεις, μέσω 8

10 τηλεδιάσκεψης, έτσι ώστε να εξοικονομείται χρόνος, αλλά και κόστος από τις μεταφορές των μελών της επιτροπής Επιτροπή Περιβάλλοντος, Επιχειρηματικότητας και Αγροτικής Οικονομίας: Ευέλικτο όργανο με ουσιαστικές και αποφασιστικές αρμοδιότητες πάνω σε τομείς πολιτικής που παρουσιάζουν πολλές ιδιαιτερότητες στην Περιφέρεια Θεσσαλίας και που αποτελούν ταυτόχρονα συγκριτικό της πλεονέκτημα και καταλύτη βιώσιμης ανάπτυξης. Συστάθηκε με την από απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου. Το 2011 πραγματοποιήθηκαν 4 συνεδριάσεις, όπου συζητήθηκαν συνολικά 23 θέματα, εκ των οποίων τα 18 ήταν γνωμοδοτήσεις στο Περιφερειακό Συμβούλιο για Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, ενώ το 2012 πραγματοποιήθηκαν 12 συνεδριάσεις όπου συζητήθηκαν συνολικά 143 θέματα, εκ των οποίων τα 134 ήταν γνωμοδοτήσεις για Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΜΠΕ ΑΝΑ Π.Ε. (ΣΕ ΠΟΣΟΣΤΟ %) Π.Ε. ΛΑΡΙΣΑΣ 50 % 45,52 % Π.Ε. ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ 16,67 % 23,88 % Π.Ε. ΤΡΙΚΑΛΩΝ 11,11 % 15,67 % Π.Ε. ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ 16,67 % 14,93 % ΧΩΡΙΚΗ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 5,55 % Επιτροπή Υγείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού: Συλλογικό όργανο με σαφές θεσμικό πλαίσιο που αγκαλιάζει σημαντικά ζητήματα της καθημερινότητας των Θεσσαλών, το επιστημονικό και ερευνητικό δυναμικό της περιοχής, συντονίζει και εμπνέει με νέους στόχους την Τριτοβάθμια Εκπαίδευση και προωθεί την ουσιαστική συμμετοχή. Πραγματοποιήθηκαν το συνεδριάσεις και το 2012 άλλες τρεις. Επιτροπή Διαβούλευσης: Συλλογικό όργανο που συγκροτήθηκε για να προσφέρει για πρώτη φορά τη δυνατότητα συγκροτημένης, θεσμοποιημένης και ανοικτής συμμετοχής και ανταλλαγής επιχειρημάτων με εκπροσώπους φορέων, εκπροσώπους της τοπικής κοινωνίας και τους πολίτες. Συνεδριάζει δημόσια και εισηγείται στο περιφερειακό συμβούλιο σχετικά με τις βασικές αναπτυξιακές προτεραιότητες της περιφέρειας, γνωμοδοτεί για θέματα γενικότερου περιφερειακού ενδιαφέροντος, εξετάζει τα προβλήματα και τις αναπτυξιακές δυνατότητες της περιφέρειας, διατυπώνει γνώμη για την επίλυση των προβλημάτων και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων αυτών. Στις συνεδριάσεις της Περιφερειακής Επιτροπής Διαβούλευσης προσκαλούνται και συμμετέχουν και οι εκπρόσωποι των πολιτικών κομμάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή, 9

11 καθώς και οι επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων που εκπροσωπούνται στο περιφερειακό συμβούλιο. Επιτροπή Τουριστικής Πολιτικής Περιφέρειας Θεσσαλίας: Συλλογικό όργανο όπου συμμετέχουν όλοι οι φορείς και οι επαγγελματίες της Θεσσαλίας στον τομέα του τουρισμού, με σκοπό τη διαρκή συνεργασία των αρμοδίων, προκειμένου να έχουμε συγκεκριμένη στρατηγική και στοχοποίηση του θεσσαλικού τουριστικού προϊόντος. Επιτροπή Ισότητας των Φύλων: Συλλογικό όργανο που συγκροτήθηκε σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Χάρτα για την Ισότητα των Φύλων. Επεξεργάζεται τη συστηματική ένταξη των ειδικών καταστάσεων, προτεραιοτήτων και αναγκών των ανδρών και γυναικών σε όλες τις πολιτικές και δράσεις της Περιφέρειας Θεσσαλίας, με στόχο την προώθηση της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων. Τέλος, προσπαθήσαμε οι συνενώσεις που έγιναν στα πλαίσια του «Καλλικράτη» να μην οδηγήσουν στον συγκεντρωτισμό στην έδρα της Περιφέρειας και να απομακρύνουν / αποξενώσουν τους πολίτες των άλλων περιοχών της. Αντιμετωπίσαμε ισότιμα όλες τις περιοχές και το αποδείξαμε έμπρακτα. Για το λόγο αυτό, οι συνεδριάσεις των διαφόρων οργάνων δεν έγιναν μόνο στην Λάρισα, την έδρα της Περιφέρειας, αλλά και στις έδρες των Περιφερειακών Ενοτήτων. 2. ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2.1.ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ Είναι αλήθεια ότι η αρχή κάθε εγχειρήματος, καθώς και οποιασδήποτε αλλαγής σε ένα σύστημα διοίκησης εμπεριέχει πολλά προβλήματα, δυσλειτουργίες και καθυστερήσεις. Πόσο, μάλλον, εάν πρόκειται για το σχέδιο «Καλλικράτης» που εκτός από τη συνένωση των τεσσάρων πρώην Νομαρχιών στη Θεσσαλία, έδωσε επιπλέον αρμοδιότητες στον νέο θεσμό της Αιρετής Περιφέρειας και επέβαλε διοικητικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις με το πιεστικό πρόσταγμα να υλοποιηθούν μέσα σε ασφυκτικά περιθώρια. Η Περιφέρεια Θεσσαλίας ήταν ανάμεσα στις πρώτες αιρετές περιφερειακές αυτοδιοικήσεις που εφάρμοσαν τις οργανωτικές δομές και τις νέες λειτουργίες - θεσμικά και διοικητικά - μέσα στις προθεσμίες που προέβλεπε ο «Καλλικράτης». Η μεταφορά και η κατάταξη του προσωπικού, η οργάνωση και η στελέχωση των Υπηρεσιών, η επιμόρφωση των στελεχών μας, η κατάρτιση του Οργανισμού 10

12 Λειτουργίας της Περιφέρειας, ήταν από τα πρώτα μελήματά μας, κατορθώνοντας την ομαλή μετάβαση από τον θεσμό της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης στον θεσμό της αιρετής Περιφέρειας. Η τυποποίηση των εγγράφων των Υπηρεσιών, η οργάνωση και διασύνδεση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και δικτύων της Περιφέρειας, η λειτουργία της ιστοσελίδας της Περιφέρειας Θεσσαλίας από την πρώτη κιόλας μέρα, η υλοποίηση Υπηρεσίας Καταλόγου για τον νέο οργανισμό ήταν, μεταξύ άλλων, ορισμένα από τα πρόσθετα αντικείμενα που επωμίστηκαν και έφεραν σε πέρας οι Υπηρεσίες μας, χωρίς να υπάρξει η παραμικρή καθυστέρηση ή δυστοκία, τόσο στη λειτουργία της Περιφέρειας όσο και στην εξυπηρέτηση του πολίτη. Με δεδομένη τη ριζική αναδιάρθρωση του οργανογράμματος της αιρετής Περιφέρειας, μία ακόμα σημαντική μας επιτυχία ήταν η αξιοποίηση του στελεχιακού δυναμικού και των υπηρεσιών μας. Κόντρα στη συνήθη πρακτική του δημοσίου να υποτιμά τις δυνατότητές του και να αναθέτει εξωτερικά τις διάφορες μελέτες, εμείς πιστέψαμε στο ανθρώπινο δυναμικό μας και το εμπιστευτήκαμε. Και εκ του αποτελέσματος επιβεβαιωθήκαμε για αυτό, ενώ ταυτόχρονα επιτύχαμε σημαντική εξοικονόμηση πόρων. Από το «Θεσσαλικό Καλάθι» Αγροτικών Προϊόντων μέχρι το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας Θεσσαλίας, τα στελέχη μας έδωσαν το καλύτερο εαυτό τους και ανταποκρίθηκαν με εξαιρετικά αποτελέσματα, διατηρώντας παράλληλα απρόσκοπτη τη λειτουργία των υπηρεσιών και την εξυπηρέτηση του πολίτη. Είναι αλήθεια ότι ο «Καλλικράτης» πορεύεται τον δρόμο του με ελλείψεις και εξελίσσεται άτολμα. Συχνά χαθήκαμε στον διοικητικό λαβύρινθό του, αφού μεταφέρθηκαν αρμοδιότητες στην Αιρετή Περιφέρεια, χωρίς όμως την προαπαιτούμενη υποστηρικτική χρηματοδότηση. Αντιμετωπίσαμε κενά, αδυναμίες και αλληλοεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων, που παρά τις αλλεπάλληλες εκδόσεις εγκυκλίων από την Κεντρική Διοίκηση, παραμένουν σε εκκρεμότητα, δυσχεραίνοντας το έργο της Περιφέρειας, και διογκώνουν τις γραφειοκρατικές διαδικασίες εμποδίζοντας την ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Όμως, δεν επιλέξαμε τον εύκολο δρόμο να βγούμε στις «επάλξεις» και να αρχίσουμε να διαμαρτυρόμαστε. Δεν επιλέξαμε τον εύκολο δρόμο της ασφαλιστικής δικλίδας μετάθεσης των ευθυνών. Επιλέξαμε το δύσκολο δρόμο της ευθύνης, σκληρής δουλειάς και της ανατροπής της καθεστηκυίας νοοτροπίας. Για εμάς, η απάντηση στα όποια προβλήματα και ελλείψεις παρουσιάζει ο «Καλλικράτης», όπως ήταν αναμενόμενο για μια τόσο μεγάλη διοικητική μεταρρύθμιση, είναι: 11

13 Μια νέα αντίληψη για την άσκηση εξουσίας, που βάζει τον πολίτη στο επίκεντρο και απελευθερώνει τις δυνάμεις της τοπικής κοινωνίας. Η στήριξη και η διεύρυνση με αποφασιστικές πολιτικές επιλογές των διαδικασιών διαφάνειας, λογοδοσίας και η ορθολογικοποίηση των αποφάσεών μας, για συμφέρον των πολιτών και για να πάψουν να διαιωνίζονται αμαρτωλές καταστάσεις του παρελθόντος. Η εξορθολογισμένη κατανομή των αρμοδιοτήτων, η απελευθέρωση των ανθρώπινων δυνάμεων που ασφυκτιούν, η εξοικονόμηση των πόρων που σπαταλιούνται και η αξιοποίηση εναλλακτικών πηγών χρηματοδότησης (ΕΣΠΑ, Ευρωπαϊκά Προγράμματα), για να επενδυθούν στη δημιουργία, την ανάπτυξη και την εξυπηρέτηση των πολιτών. Από την άλλη, μετά από δύο χρόνια εμπειρίας έχουμε εντοπίσει προβλήματα του «Καλλικράτη», έχουμε επεξεργαστεί προτάσεις και διεκδικούμε λύσεις. Πρέπει πλέον η Κυβέρνηση να δει σοβαρά τις θεσμικές αλλαγές που είναι απαραίτητο να γίνουν άμεσα, ώστε να δοθεί νέα ώθηση στο θεσμό και να αρθούν υφιστάμενες στρεβλώσεις και λάθη. Απαιτείται ουσιαστικός διάλογος και καλή συνεργασία με τις περιφερειακές αρχές και την Ένωση Περιφερειών. Ο χρόνος είναι κατάλληλος και η στιγμή το επιτάσσει. 2.2.ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚH ΕΠAΡΚΕΙΑ Βασική προϋπόθεση ώστε η περιφέρεια Θεσσαλίας να έχει την δυνατότητα υλοποίησης δράσεων μέσω του ΕΣΠΑ της περιόδου ήταν η επιβεβαίωση της διαχειριστικής της επάρκειας (Πιστοποίηση). Η Περιφέρεια Θεσσαλίας και η Δ/νση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού προχώρησε άμεσα στη σύνταξη Σχεδίου Διαχείρισης Ποιότητας για δεκατέσσερις (14) συνολικά υπηρεσίες της περιφέρειας και των περιφερειακών ενοτήτων. Δ/νση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Δ/νση Τεχνικών Έργων Δ/νση Τεχνικών Έργων ΠΕ Λάρισας Δ/νση Τεχνικών Έργων ΠΕ Μαγνησίας Δ/νση Τεχνικών Έργων ΠΕ Τρικάλων Δ/νση Τεχνικών Έργων ΠΕ Καρδίτσας Δ/νση Διαφάνειας & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού Δ/νση Δια Βίου Μάθησης Απασχόλησης Εμπορίου Τουρισμού Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης Δ/νση Οικονομικών Περιφέρειας Δ/νση Διοικητικού Οικονομικού ΠΕ Καρδίτσας 12

14 Δ/νση Διοικητικού Οικονομικού ΠΕ Τρικάλων Δ/νση Διοικητικού Οικονομικού ΠΕ Μαγνησίας Τα εγχειρίδια, οι διαδικασίες και το σχέδιο διαχείρισης ποιότητας κατατέθηκαν έγκαιρα (Ιούνιο του 2011) στην αρμόδια αρχή, η οποία μετά από έλεγχο χορήγησε στην Περιφέρεια Θεσσαλίας διαχειριστική επάρκεια τύπου Α,Β,Γ. Το σημαντικό στην όλη εργασία είναι ότι το εγχειρίδιο και οι διαδικασίες αναπτύχθηκαν από την Δ/νση Προγραμματισμού της περιφέρειας χωρίς να προκύψει επιπλέον κόστος. 2.3.ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΘΝΙΚΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ 2012 Κατά τη διενέργεια των Εθνικών Εκλογών 2012 στις και , για πρώτη φορά, η Περιφέρεια Θεσσαλίας εφάρμοσε ένα σύστημα μετάδοσης των εκλογικών αποτελεσμάτων, στηριζόμενη στις δικές της υπηρεσίες, καθώς ποτέ έως σήμερα δημόσιος φορέας δεν είχε υλοποιήσει μόνος του μια τέτοια διαδικασία. Το σύστημα βασίστηκε σε δυο βασικά στοιχεία: 1) το λογισμικό για την εισροή δεδομένων και την ηλεκτρονική διαχείριση των αποτελεσμάτων που δημιουργήθηκε από στελέχη της Περιφέρειας Θεσσαλίας και 2) την κοινή βάση δεδομένων για όλη την Περιφέρεια Θεσσαλίας απ όπου υπήρξε ταυτόχρονη εισαγωγή πληροφοριών απ όλες τις Περιφερειακές Ενότητες. Το εγχείρημα αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη γρήγορη και με μεγάλη ευκολία και ακρίβεια ροή των αποτελεσμάτων στο ευρύ κοινό, με αισθητά μικρότερο κόστος σε σχέση με παλιότερες εκλογικές διαδικασίες. 13

15 ΜΕΡΟΣ 2 Ο : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 3. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που κληθήκαμε να αντιμετωπίσουμε κατά τον πρώτο χρόνο της θητείας μας ήταν οι υψηλές υποχρεώσεις (χρέος) που κληρονόμησε η Περιφέρεια Θεσσαλίας, ως διάδοχη κατάσταση των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, στη δυσκολότερη οικονομική συγκυρία. Για τον αντικειμενικό προσδιορισμό του χρέους, διενεργήθηκε απογραφή των πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων, απαιτήσεων και υποχρεώσεων της περιφέρειας, καθώς και των διαθέσιμων χρηματικών μέσων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του «Καλλικράτη». Ήταν η πρώτη απογραφή που διενεργήθηκε, ίσως από τη σύσταση των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, και αποτύπωσε με λεπτομερή τρόπο την περιουσιακή κατάσταση και οικονομική θέση της νεοσύστατης Περιφέρειας Θεσσαλίας, ενώ παράλληλα ανέδειξε και πλήθος διαχειριστικών αδυναμιών και παραλήψεων που έπρεπε να αντιμετωπιστούν. Μέσα σε ένα χρόνο χωρίς δανεισμό, αλλά με σωστή οικονομική διαχείριση και εξορθολογισμό των δαπανών καταφέραμε, και να είμαστε συνεπείς στις υποχρεώσεις της τρέχουσας χρονιάς, και να εξυπηρετήσουμε το χρέος μας. Ειδικότερα, σε ότι αφορά τη μείωση και τον εξορθολογισμό των δαπανών, βασικός στόχος εξαρχής ήταν η μέγιστη δυνατή εξοικονόμηση πόρων χωρίς να επηρεάζεται η πορεία των πληρωμών και η εν γένει τακτοποίηση των οικονομικών υποχρεώσεων της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Στο πλαίσιο αυτό, σε ότι αφορά τις δαπάνες για μισθώματα και λειτουργικά έξοδα, μέσω της επαναδιαπραγμάτευσης των μισθωμάτων, της αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών μας (συστεγάσεις, αποδεσμεύσεις κτιρίων, κλπ.) και του εξορθολογισμού των τηλεπικοινωνιακών παροχών (ΟΤΕ, κινητή τηλεφωνία, κλπ.): Περιορίστηκαν σημαντικά οι δαπάνες για τα μισθώματα, και μάλιστα σε ποσοστό μεγαλύτερο του 20% που έθετε ως στόχο διεκδίκησης το Υπουργείο Περιορίστηκαν δραστικά οι λειτουργικές δαπάνες ΔΕΗ, ΟΤΕ, κινητή τηλεφωνία κ.α. Σε ότι αφορά τις προμήθειες επιτύχαμε σημαντικές εξοικονομήσεις, καθώς: Συντονίστηκαν καλύτερα οι προμήθειες και στις τέσσερις Περιφερειακές Ενότητες. Έγιναν συμφωνίες με τους προμηθευτές για τη συγκράτηση των τιμών σε χαμηλά επίπεδα. 14

16 περιορίστηκαν οι δαπάνες καυσίμων με την πιστή εφαρμογή των διατάξεων περί ορίου κατανάλωσης ανά όχημα και τον εξορθολογισμό των μετακινήσεων. Περιορίστηκαν οι προμήθειες πάγιου εξοπλισμού και υλικών στα απολύτως απαραίτητα. 4. ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚA ΣΤΟΙΧΕIΑ ΕΤΩΝ 2011 ΚΑΙ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜOΣ ΕΣOΔΩΝ 2011 ΚΑΙ 2012 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Επιχορηγήσεις τακτικού προϋπολογισμού , ,41 ΚΑΠ για επενδύσεις, συντήρηση οδικού δικτύου, λειτουργικές δαπάνες, μεταφορά μαθητών, δακοκτονία, νεφροπαθείς, , ,42 αντιμισθία αιρετών ΣΑΝΑ/ ,86 0,00 ΣΑΝΑ/ , ,49 ΠΙΝΔΟΣ , ,91 ΣΑΕΠ 017 0, ,00 Ε.Α.Π.Ν.Α ,23 0,00 ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ , ,53 ΟΣΚ , ,43 Ανταποδοτικά τέλη, τέλη από μεταβιβάσεις οχημάτων, έσοδα από τόκους, πρόστιμα και , ,19 παράβολα, επιστροφές Έσοδα από ΤΕΟ, Δάνεια, Κ.Τ.Γ.Κ. & Δασών , ,48 Διάφορα έσοδα (Ε.Ε., εισφορές, εκμισθώσεις, ΦΠΑ κ.λ.π.) , ,23 Ταμειακό υπόλοιπο , ,00 ΣΥΝΟΛΟ , ,09 Τα έσοδα, ανά πηγή χρηματοδότησης και σκοπού τον οποίο εξυπηρετούν, χωρίζονται σε επτά βασικές κατηγορίες για την καλύτερη λογιστική τους αποτύπωση. Αναλυτικότερα διακρίνουμε: 1. Τις επιχορηγήσεις από τον Τακτικό Προϋπολογισμό για την κάλυψη λειτουργικών υποχρεώσεων, μεταφορά μαθητών, τις κοινωνικές παροχές, την αντιμετώπιση δαπανών εκτέλεσης γεωργοκτηνοτροφικών προγραμμάτων και διαφόρων μεταβιβαστικών πληρωμών. 15

17 2. Τις επιχορηγήσεις μέσω των Κ. Α. Π. (ΚΑΕ 1251,1252,1253)για την εκτέλεση του επενδυτικού προγράμματος της Περιφέρειας καθώς και για την αντιμετώπιση των λειτουργικών δαπανών. Τα έσοδα της κατηγορίας αυτής για το έτος 2011 ανήλθαν στο ίδιο περίπου ύψος του Έγινε μείωση κατά 15% τους μήνες Νοέμβριο και Δεκέμβριο 2011 καθώς και 16% τον Απρίλιο του Για το έτος 2012 υπάρχει σημαντική υστέρηση όσον αφορά την χρηματοδότηση από ΚΑΠ για επενδύσεις. Σε αντιστάθμισμα αυτών επιχορηγήθηκε η Περιφέρεια από τη ΣΑΕΠ Τις επιχορηγήσεις μέσω του Π.Δ.Ε. (ΚΑΕ 9000) για τις ΣΑΝΑ/3, ΣΑΝΑ/8, ΠΙΝΔΟΣ, Ε.Α.Π.Ν.Α., Ο.Σ.Κ., ΣΑΕ Υπουργείων. 4. Τα ίδια έσοδα ( τόκοι, πρόστιμα, τέλη μεταβίβασης οχημάτων, παράβολα, επιστροφές, κ.λ.π.). Τα έσοδα της κατηγορίας αυτής είναι αρκετά μειωμένα, δεδομένης της εκτεταμένης οικονομικής κρίσης. 5. Έσοδα ΤΕΟ, Δάνεια, Κ.Τ. Γ. & Δασών 6. Διάφορα έσοδα 7. Ταμειακό υπόλοιπο 2010 και 2011 Σημείωση: Το ποσό των κατανεμήθηκε στην ΣΑΕΠ 017 στις ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΌΣ ΕΞΌΔΩΝ 2011 ΚΑΙ 2012 Στο σκέλος των εξόδων το διαμορφωμένο ποσό για το 2011 ανέρχεται σε ,10, ενώ για το 2012 σε ,79, μειωμένο κατά 50% περίπου σε σχέση με τα αντίστοιχα έξοδα του 2010, στα οποία περιλαμβάνονταν και τα προνοιακά επιδόματα. Ιδιαίτερα πρέπει να τονισθεί ότι το 2012, παρά τις μειώσεις των εξόδων που έγιναν λόγω ελλιπούς εισροής πιστώσεων, παρατηρείται αύξηση στις δαπάνες εκτέλεσης έργων, γεγονός που μεταφράζεται σε εισροή κονδυλίων στην τοπική αγορά. Τα παραπάνω δίδονται σχηματικά στον πίνακα που ακολουθεί. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Μισθοδοσία υπαλλήλων (που επιβαρύνουν τον προϋπ/σμό της περιφέρειας), αντιμισθίες , ,79 αιρετών Λειτουργικές δαπάνες (Αμοιβές συλλογικών οργάνων, μετακινήσεις, μισθώματα, προμήθειες, ΟΤΕ, ΔΕΗ, ΕΛΤΑ, , ,06 κινητή τηλεφωνία) Μεταφορά μαθητών , ,30 Λοιπές επιχ/σεις ,29 0,00 Επιχ/ση Προνοιακών Ιδρυμάτων , ,17 ΟΚΑΝΑ , ,03 16

18 Συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς 8.000,00 0,00 Επιδόματα σε Νεφροπαθείς , ,46 Λοιπές επιστροφές στο δημόσιο ,95 0,00 Διάφορες σύνθετες δαπάνες , ,86 Δαπάνες Ευρωπαϊκών Προγρ/των , ,31 Δαπάνες απαλ/σεων ,00 0,00 Επενδύσεις , ,81 ΣΥΝΟΛΟ , , ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΆ ΣΤΟΙΧΕΊΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΏΝ ΔΑΠΑΝΏΝ ΤΩΝ ΠΡΏΗΝ Ν.Α ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΈΡΕΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΊΑΣ 2011 ΚΑΙ 2012 Π.Ε ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΛΑΡΙΣΑΣ , , ,68 35,23% ΤΡΙΚΑΛΩΝ , , ,15 47,10% ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ , ,78 48,22% ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ , , ,45 29,99% ΣΥΝΟΛΟ , , ,06 40,85% Για τη μεταφορά μαθητών υπάρχουν οφειλές Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου 2011 που θα πληρωθούν από τις ληξιπρόθεσμες οφειλές και σχολικού έτους ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ , , ,30 Το ταμειακό αδιάθετο υπόλοιπο, το οποίο δε θεωρείται επίσημο, εφόσον θα υποστεί επεξεργασία, έχει υπολογιστεί στο ποσό των 38,9 εκ. και έχει προέλθει από τα υπόλοιπα των τραπεζικών λογαριασμών όψεως μετά από την αφαίρεση δεσμευμένων ποσών, ανεξόφλητων επιταγών, εκκρεμών ενταλμάτων, παρακρατηθέντων ποσών από πάσης φύσεως πληρωμές οι οποίες θα αποδοθούν στην Εφορία, ή στα Ασφαλιστικά Ταμεία. Το διαθέσιμο ταμειακό υπόλοιπο θεωρείται σημαντική πηγή για την άμεση εκκίνηση της δραστηριότητας της Περιφέρειας στο νέο έτος και στη συγκεκριμένη περίπτωση καλύπτει όλες τις εναπομείνασες ανεξόφλητες υποχρεώσεις του 2012 (εκτός της δαπάνης για την μεταφορά μαθητών). Καταβάλαμε μεγάλη προσπάθεια για την εξόφληση όσο το δυνατόν περισσοτέρων υποχρεώσεων μέχρι τη λήξη του οικονομικού έτους 2012 αφ ενός για να μην 17

19 χαθούν συγκεκριμένες πιστώσεις υπό προθεσμία, αφ ετέρου να τονωθεί η τοπική αγορά με την εισροή κονδυλίων σε περίοδο εορτών. Οι υποχρεώσεις που για οποιοδήποτε λόγο δεν εξοφλήθηκαν στο προηγούμενο έτος μεταφέρθηκαν και βαρύνουν τον προϋπολογισμό του επομένου έτους (2013), το δε εναπομείναν ταμειακό υπόλοιπο καλύπτει κατά προτεραιότητα αυτές. Στόχος μας ήταν η εξυγίανση των οικονομικών της Περιφέρειας μας, εστιάζοντας στις παθογένειες και όχι επιλέγοντας τον εύκολο δρόμο του δανεισμού (μεταφέροντας έτσι το πρόβλημα στα επόμενα χρόνια). Η προσεκτική οικονομική πολιτική που ασκήσαμε και συνεχίζουμε να ασκούμε, βελτίωσε την οικονομική θέση μας και συνέβαλλε στο να κερδίσουμε την αξιοπιστία μας απέναντι στους πολίτες και στους ελεγκτικούς μηχανισμούς. 5. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 5.1.ΕΘΝΙΚΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (ΕΣΠΑ) Το σημαντικότερο αλλά και το πιο αξιόπιστο χρηματοδοτικά εργαλείο για την ανάπτυξη της Θεσσαλίας είναι το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ). Ένα εργαλείο που δίνει τη δυνατότητα ανάπτυξης και εξωστρέφειας, που μπορεί να προσανατολίσει και να τοποθετήσει την περιοχή μας ανάμεσα στις ανεπτυγμένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. To μέρος του ΕΣΠΑ / Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Χωρικής Ενότητας «Θεσσαλία- Στερεά Ελλάδα-Ήπειρος » που αφορά στη Θεσσαλία είχε αρχικά συνολικό προϋπολογισμό ύψους περίπου 530 εκατ., ο οποίος τελικά μειώθηκε στα 497 εκατ., μετά από την Αναθεώρηση του ΕΣΠΑ που εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2011 (λόγω αύξησης του ποσοστού συγχρηματοδότησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οπότε με σταθερό το ποσό της κοινοτικής συμμετοχής υπήρξε μείωση της εθνικής συμμετοχής και επακόλουθα και του συνολικού προϋπολογισμού του. Όταν κληθήκαμε ως Αιρετή Περιφέρεια τον Ιούλιο του 2011 να αναλάβουμε τη διαχείριση του ΕΣΠΑ της Θεσσαλίας, μετά από πολυήμερες ενημερώσεις και προσπαθώντας να καταλάβουμε τί είναι αυτό που μπλοκάρει το Πρόγραμμα από το να γίνει ένα πραγματικά ευέλικτο και αποτελεσματικό εργαλείο για την αντιμετώπιση της κρίσης, καταλήξαμε σε 6 βασικά δεδομένα, 6 σκληρές αλήθειες, που αποτέλεσαν και τον οδηγό μας στο σχέδιο που εφαρμόσαμε στη συνέχεια για 18

20 την επιτάχυνση του προγράμματος και την στόχευσή του στις πραγματικές και τρέχουσες ανάγκες. Αλήθεια πρώτη. Το σύστημα διαχείρισης του ΕΣΠΑ δεν είναι θέσφατο. Δεν μπορούσαμε σε συνθήκες οξείας κρίσης να συνεχίσουμε να ακολουθούμε με κλειστά μάτια ένα γραφειοκρατικό και πολύπλοκο σύστημα διαχείρισης χωρίς να παρέμβουμε και απαιτήσουμε απλοποιήσεις. Αλήθεια δεύτερη. Η μικρή απορρόφηση των πρώτων 3 ετών, μας ανάγκαζε εκ των πραγμάτων να αναπτύξουμε άλλες ταχύτητες και να αλλάξουμε πορεία, προκειμένου να μη χαθούν πολύτιμοι πόροι. Αλήθεια τρίτη. Απέναντι στη συνεχή απομείωση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων που έθετε σε κίνδυνο την ίδια την υλοποίηση του προγράμματος, έπρεπε να λάβουμε δραστικές αποφάσεις. Αλήθεια τέταρτη. Το ΕΣΠΑ έπρεπε να γίνει ένα πιο εργοκεντρικό πρόγραμμα, δίνοντας βάρος και έμφαση στα έργα και όχι στους αριθμούς. Αλήθεια Πέμπτη. Έργα ναρκοθετημένα / βαλτωμένα καθιστούσαν το ΕΣΠΑ Θεσσαλίας δυσκίνητο και αναποτελεσματικό. Αλήθεια έκτη. Έπρεπε να δρομολογηθούν λύσεις που θα αντιμετωπίζουν το οξύ πρόβλημα ρευστότητας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος, ένα πρόβλημα που πλήττει απευθείας την αγορά και τις επιχειρήσεις και ταυτόχρονα υπονομεύει την υλοποίηση έργων και προγραμμάτων που στηρίζονται αναγκαστικά στον τραπεζικό τομέα για την υλοποίηση τους. Όλες αυτές οι κρίσιμες διαπιστώσεις έθεσαν το πλαίσιο των στόχων και των προτεραιοτήτων μας από τον Ιούλιο του 2011 μέχρι σήμερα. Καταφέραμε και μειώσαμε το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία ένταξης ενός έργου ως την πληρωμή του πρώτου λογαριασμού από τις 600 στις 300 ημέρες περίπου. Καταφέραμε να εντάξουμε νέα έργα απαραίτητα για την τοπική κοινωνία, την οικονομία και την ανάπτυξη της Θεσσαλίας, μετά από πλήρη συνεργασία με όλους τους φορείς και καταγραφή αναγκών και ωριμότητας έργων. Και όχι μόνο στο Περιφερειακό Πρόγραμμα, αλλά και στα Τομεακά του ΕΣΠΑ τα οποία λειτουργούν μεταξύ τους συνδυαστικά. Καταφέραμε να απεμπλέξουμε τα έργα που ήταν βαλτωμένα, με αποτέλεσμα σήμερα να υλοποιούνται κανονικά χωρίς κίνδυνο απένταξής τους. Καταφέραμε να πείσουμε τις αρμόδιες εθνικές αρχές και προχώρησαν απλοποιήσεις στο σύστημα διαχείρισης του ΕΣΠΑ, αλλά και στο σύστημα χρηματοδότησης των έργων, στο σύστημα δημοσίων έργων και προμηθειών κ.α. 19