ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ

Transcript

1 44439 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου Οκτωβρίου 2012 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Ανάθεση αντικειμένου Δ/νσης Διαχείρισης Δημόσι ου Υλικού στην περιφέρεια Καθορισμός τιμής χονδρικής για την παροχή από την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελ λάδος (ΟΤΕ Α.Ε)» του προϊόντος με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Με ρικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (EMA), σε εφαρ μογή των οριζομένων στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ «Εμπορική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονομικών προ γραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, και παροχή χον δρικής υπηρεσίας με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αποδε σμοποίητος Βρόχος (EMA) από την εταιρεία Ορ γανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.), (ΦΕΚ 2731/Β/ )» ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. Δ19Ε ΕΞ 2012 (1) Ανάθεση αντικειμένου Δ/νσης Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού στην περιφέρεια. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 14Β του Ν. 3429/2005 «Δη μόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί (Δ.Ε.Κ.Ο)» (Α 314), όπως αυτό προστέθηκε με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν. 4002/2011 «Τροποποίηση της συντα ξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» (Α 180) και τροποποιήθηκε με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 1 της από πράξης Νομοθετικού Περι εχομένου «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων εφαρμο γής του Ν. 4024/2011 Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλ λες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής και των Υπουρ γείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Δι ακυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατη γικής » (Α 268) η οποία κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του Ν. 4047/2012 (Α 31). 2. Την παρ. 4 του άρθρου 2 της αριθμ. Δ6Β ΕΞ/ κοινής υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ 606/ ), του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουρ γού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Δι ακυβέρνησης, περί κατάργησης του Οργανισμού Δια χείρισης Δημοσίου Υλικού (Ο.Δ.Δ.Υ) Α.Ε. 3. Την ανάγκη να εκποιούνται τα τροχοφόρα και υλικά που περιέρχονται στη διαχείριση του Δημοσίου κατά ενιαίο τρόπο και με τους ίδιους όρους σε όλη τη Χώρα από τις Περιφερειακές Υπηρεσίες του Υπ. Οικονομικών Τελωνεία, ΔΟΥ και ΥΔΕ. 4. Την ανάγκη για ταχύτερη και αποτελεσματική εκτέ λεση στις Περιφέρειες του έργου που έχει ανατεθεί στη Διεύθυνση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού εκεί όπου δεν δραστηριοποιείται. 5. Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δεν προκαλεί δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού. 6. Την αριθμ ΕΞ/ (ΦΕΚ 2574/Β/2012) απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικο νομικών, περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Οικονομικών Γεώργιο Μαυραγάνη, αποφασίζουμε: Άρθρο 1 Αναθέτουμε τις συναφείς προς το αντικείμενο της Δ/νσης Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού εργασίες, που αφορούν τροχοφόρα και υλικά που περιέρχονται στη διαχείριση του Δημοσίου και βρίσκονται στις Περιφέ ρειες στις οποίες δεν έχουν συσταθεί περιφερειακές Υπηρεσίες αυτής και εφόσον οι εργασίες αυτές δεν μπορούν να διεξαχθούν από τα Τμήματα της Διεύθυν σης, ως ακολούθως: α) Για τα αυτοκίνητα και λοιπά τροχοφόρα που περι έρχονται στην κυριότητα του Δημοσίου κατ εφαρμογή των διατάξεων του Ν 2960/2001 «Περί Τελωνειακού Κώ δικος», άρθρα 48 και 177, όπως αυτές τροποποιήθηκαν και ισχύουν, στις οικείες Διευθύνσεις Τελωνείων και στα Τελωνεία Α Τάξης. β) Για τα αυτοκίνητα και τροχοφόρα οχήματα των Δημοσίων Υπηρεσιών και των ΝΠΔΔ καθώς και των

2 44440 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Δημοσίων Επιχειρήσεων και των Οργανισμών Κοινής Ωφέλειας, τα οποία αποσύρονται της κυκλοφορίας και για τα υλικά των Υπηρεσιών αυτών, που η εκποίησή τους γίνεται αποκλειστικά από τη Διεύθυνση Διαχείρι σης Δημόσιου Υλικού, στις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου των οικείων Περιφερειών. Στους Νομούς, που αποτελούνται από νησιώτικα συ μπλέγματα, η εκτέλεση των ανωτέρω εργασιών ανατί θεται τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου και περι ορίζεται στη νήσο, όπου βρίσκεται η έδρα αυτών. Στις λοιπές νήσους του Νομού, καθώς και στις επαρ χιακές πόλεις, και κωμοπόλεις των Νομών, που απέχουν από την έδρα των ΥΔΕ πάνω από 30 χιλιόμετρα, οι εργασίες διαχείρισης και εκποίησης υλικών και τρο χοφόρων εν γένει ανατίθενται στην αρμόδια ΔΟΥ και εκτελούνται με βάση οδηγίες της Διεύθυνσης Διαχεί ρισης Δημόσιου Υλικού. Στις υπόλοιπες νήσους και κωμοπόλεις, στις οποίες δεν λειτουργεί ΔΟΥ, οι αρμοδιότητες αυτές ασκούνται από την Υπηρεσία εκείνη (ΥΔΕ ή ΔΟΥ ή Τελωνείο) η έδρα της οποίας βρίσκεται πλησιέστερα στη νήσο ή την κωμόπολη αυτή. Άρθρο 2 Οι εργασίες που ανατίθενται στις ανωτέρω Υπηρεσίες, αναφέρονται στη παραλαβή, αποθήκευση, διαχείριση, κοστολόγηση και εκποίηση των τροχοφόρων και υλικών περί των οποίων το άρθρο 2 της αριθμ. Δ6Β ΕΞ κοινής υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ 606/Β / ) καθώς και στη διαπίστωση των στοιχείων της ταυτότητας και της καταλληλότητας για κυκλοφορία των εκποιούμενων τροχοφόρων, στο διακανονισμό του τιμήματος αυτών και στη μεταβίβαση της κυριότητάς τους στους αγοραστές. Άρθρο 3 Οι Υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 1 θα πρέπει μέσα σε προθεσμία 15 ημερών από την περιέλευση των ανωτέρω τροχοφόρων και υλικών στη διαχείριση του Δημοσίου να προβαίνουν: α) Στη συμπλήρωση έντυπης κατάστασης, στην οποία αναγράφονται τα τροχοφόρα που περιέρχονται στην δια χείριση του Δημοσίου. Αντίγραφο της κατάστασης αυτής διαβιβάζεται στην Δ/νση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού και στην 3η Δ/νση Προσωπικού Τελωνείων. Προκειμένου δε περί αυτοκινήτων προερχόμενων από τα αζήτητα και τα εγκαταλελειμμένα των Τελωνείων η εν λόγω κατάσταση διαβιβάζεται και προς το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρ ρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. β) Στη σύνταξη πρωτόκολλου παράδοσης και παρα λαβής σε τρία τουλάχιστον αντίτυπα. Το πρωτόκολλο αυτό υπογράφεται από τον αρμόδιο υπάλληλο της πα ραδίδουσας και τον Προϊστάμενο της παραλαμβάνου σας Αρχής. Στην περίπτωση που τα τροχοφόρα ή υλικά ανήκουν στην αρμοδιότητα των Τελωνείων, από το Προϊστάμε νο του Τελωνείου. Από τα τρία αυτά αντίτυπα το ένα παίρνει η παραδίδουσα Υπηρεσία, το δεύτερο διαβιβά ζεται στη Διεύθυνση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού και το τρίτο παραμένει στη παραλαμβάνουσα Υπηρεσία και καταχωρείται σε ειδικό βιβλίο με αύξοντα αριθμό. Ειδικότερα όσον αφορά τα Τελωνεία το πρωτόκολλο εξοφλεί τα δηλωτικά. γ) Στην κοστολόγηση των τροχοφόρων. Η τιμή κο στολόγησης θα αναγράφεται στις ανωτέρω καταστά σεις και θα διαβιβάζεται στην Διεύθυνση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού και την παραδίδουσα Υπηρεσία όταν αυτή είναι ΝΠΔΔ ή Δημόσιο Επιχείρηση ή Οργανισμός Κοινής Ωφέλειας. Άρθρο 4 Η κοστολόγηση θα γίνεται στα μεν Τελωνεία από την Επιτροπή του άρθρου 4 της αριθμ. Τ.4334/269/ απόφασης Υπ. Οικονομικών, στις δε Υπηρεσίες Δημο σιονομικού Ελέγχου από την Επιτροπή που αποτελεί ται από τον Προϊστάμενο της ΥΔΕ ως Πρόεδρο, ή σε περίπτωση απουσίας του από το νόμιμο αναπληρωτή του, έναν υπάλληλο της ΔΟΥ της έδρας του Νομού, με αναπληρωτές άλλους υπαλλήλους των ιδίων Υπηρεσι ών, ενώ χρέη Γραμματέα της επιτροπής εκτελεί ένας υπάλληλος της ΥΔΕ. Στις ΔΟΥ η κοστολόγηση γίνεται από Επιτροπή που ορίζεται από τον Προϊστάμενο αυτής. Για την κοστολόγηση λαμβάνονται υπόψη οι διαμορ φούμενες τιμές στην ελεύθερη αγορά, οι πωλήσεις τυχόν ομοίων αντικειμένων, καθώς επίσης και η πιθανή τιμή στην οποία είναι δυνατόν να εκποιηθεί το εκπλειστηρι αζόμενο είδος και κάθε άλλο πρόσφορο στοιχείο. Το Τμήμα Εμπειρογνωμόνων της Διεύθυνσης Διαχείρι σης Δημόσιου Υλικού παρέχει τη συνδρομή του, εφόσον ζητηθεί, στις Περιφερειακές ως άνω Υπηρεσίες. Άρθρο 5 Η Διεύθυνση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού οφείλει μέσα σε προθεσμία 15 ημερών από την ημερομηνία που θα λάβει τις ανωτέρω καταστάσεις να ενημερώσει με έγγραφό της τις Υπηρεσίες του άρθρου 1 για έγκριση των τιμών κοστολόγησης, καθώς και για την πρόθεσή της να αναλάβει η ίδια την εκποίηση των αναγγελθέ ντων ειδών. Η Διεύθυνση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού στην περί πτωση που αναλάβει η ίδια την εκποίηση των αναγγελ θέντων τροχοφόρων δύναται είτε να παραλάβει αυτά και να τα μεταφέρει στις αποθήκες της εφόσον τούτο είναι εφικτό, είτε να τα εκποιήσει στο τόπου που βρίσκονται. Άρθρο 6 Ο τρόπος, οι όροι και η εν γένει διαδικασία διεξα γωγής των δημοπρασιών από τις ανωτέρω Υπηρεσίες καθορίζονται με απόφαση της Διεύθυνσης Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού και είναι ενιαίοι για όλες τις Περιφε ρειακές Υπηρεσίες. Άρθρο 7 Η παράδοση των εκπλειστηριαζόμενων τροχοφόρων και υλικών εν γένει γίνεται με πρωτόκολλο παράδοσης και παραλαβής ύστερα από την καταβολή του οφειλό μενου εκπλειστηριάσματος ή το διακανονισμό του σε δόσεις και το πρωτόκολλο αυτό διαβιβάζεται αμέσως στην Δ/νση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού. Άρθρο 8 Το προϊόν εκποίησης των εκπλειστηριαζόμενων κα τατίθεται από τις ανωτέρω Υπηρεσίες, αυθημερόν ή το αργότερο την πρώτη εργάσιμη ημέρα από την καταβο λή του, στο λογαριασμό της Διεύθυνσης Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού με αριθμ. 23/ που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος, αντίγραφο δε της σχετικής κατάθεσης διαβιβάζεται στην ως άνω Διεύθυνση. Στην

3 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Διεύθυνση Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού επίσης διαβι βάζονται μετά τον διακανονισμό των εκπλειστηριαζο μένων ειδών όλα τα παραστατικά για την εν συνεχεία είσπραξη των δόσεων από την ίδια. Άρθρο 9 Τα κατά τα ανωτέρω εκποιούμενα αυτοκίνητα παρα δίδονται στους πλειοδότες αυτών αφού προηγουμένως η Υπηρεσία αποτυπώσει τον αριθμό πλαισίου ή χαράξει αριθμό ασφαλείας εφόσον κρίνεται αναγκαίο σε στα θερά σημεία αυτών, για να διασφαλίζεται η ταυτότητά τους. Επίσης, στον πλειοδότη χορηγείται και το υπό της παραγ. 2 της ΣΤ 26322/ κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινω νιών προβλεπόμενο πιστοποιητικό κυριότητας με τον τίτλο «ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΚΥΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΥ ΟΧΗΜΑΤΟΣ». Το ως άνω πιστοποιητικό δεν χορηγείται για μοτοπο δήλατα προς κυκλοφορία και για οχήματα που εκποιήθη καν αποκλειστικά για διάλυση ή ΟΤΚΖ. Για τα φορτηγά χορηγείται βιβλιάριο κατοχής και κυριότητας αυτοκινή του και συντάσσεται συμβολαιογραφικό έγγραφο. Άρθρο 10 Για την αρτιότερη και αποτελεσματικότερη εκτέλεση των εργασιών που ανατίθεται με την παρούσα στις ανω τέρω περιφερειακές Υπηρεσίες, η Διεύθυνση Διαχείριση Δημόσιου Υλικού εκδίδει τις αναγκαίες γενικές ή ειδικές οδηγίες και επιλύει κάθε ειδικό θέμα που ανακύπτει κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών. Άρθρο 11 Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από τη δημο σίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καταρ γούμενης της αριθμ. 2/20010/0025/ (ΦΕΚ 1177 Β/ ) προηγούμενης όμοιας. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 12 Οκτωβρίου 2012 Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΑΥΡΑΓΑΝΗΣ F Αριθμ. 669/10 (2) Καθορισμός τιμής χονδρικής για την παροχή από την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε)» του προϊόντος με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Απο δεσμοποίητος Βρόχος (EMA), σε εφαρμογή των ορι ζομένων στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ «Εμπορική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συν δυαστικών οικονομικών προγραμμάτων με υπηρεσί ες VDSL, και παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Ει κονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (EMA) από την εταιρεία Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.), (ΦΕΚ 2731/Β/ )». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) Αφού έλαβε υπόψη: α. το Νόμο 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοι νωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατά ξεις» (ΦΕΚ 82/Α/ ), ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. (α), (ι), (ια), (μγ), (μδ), 16, 38, 41 έως 54, και 79, παρ. 3 και 7 αυτού, β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα Κοινό Κανονιστικό Πλαίσιο για Δίκτυα και Υπη ρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδη γιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλε κτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδει οδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοι νωνιών», L337/37, , ιδίως δε τα άρθρα 6, 7, 14, 15 και 16 αυτής, γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθεί σα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο βουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, , ιδίως δε τo άρθρο 7 αυτής, δ. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Guidance on the Commission s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings» (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινω νιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονι στική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 5406], (OJ L344/65, ), (εφεξής Νέα Σύσταση), στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγο ράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοι νωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, ), ζ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/EE, EE L 251/35, ], η. τον Κανονισμό 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινο βουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΕΕ L 336 της 30ης ), θ. τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τα συστήματα λογιστι

4 44442 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) κού διαχωρισμού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (2005/698/ΕΚ, EE L 266/64, ), ι. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/ «Με θοδολογίες/αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Δια χωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθεισών στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/ ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 573/011/ , (ΦΕΚ 1348/Β/ ), ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/ (ΦΕΚ 1353/ Β/ ) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχε ται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανά λυσης)», ιβ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/ «Ορι σμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως δι αθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 533/Β/ ), ιγ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/11/ «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ μών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές, και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1907/Β/ ), ιδ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/ «Ορι σμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβα σης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1983/Β/ ), ιε. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/ «Ορι σμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβα σης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1908/Β/ ), ιστ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 612/025/2011: «Τροπο ποίηση Διόρθωση διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 573/015/ αναφορικά με την «Έγκριση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2010 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκο λίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/ » (ΦΕΚ 1338/Β/ ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 580/010/ (ΦΕΚ 1814/Β/ )» (ΦΕΚ 1952/Β/ ), ιζ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 654/11/2012 με θέμα «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2011 για την πα ροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/ (ΦΕΚ 1983/ Β/ )» (ΦΕΚ 1846/Β/ ), ιη. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 640/016/ «Απο τελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τη λεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2012 (με απολογιστικά στοιχεία 2010) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επι βληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 755/ ), ιθ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 661/007/ «Ορι σμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Με μονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης) (ΦΕΚ 2167/Β/ ), κ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ «Εμπο ρική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονομικών προγραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, και παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Απο δεσμοποίητος Βρόχος (EMA) από την εταιρεία «Ορ γανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)», (ΦΕΚ 2731/Β/ ), κα. την υπ αριθμ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4115/Φ960/ (αριθμ. ΟΤΕ 804/ΕΜΠ 125) επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης VDSL», κβ. την υπ αριθμ. Σ17/12 Σύμβαση για το Έργο της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών με αντικείμενο την ενσωμάτωση τεχνολογίας VDSL στο μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου (price squeeze) για την εξέταση των οικονο μικών προγραμμάτων των παρόχων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά, όπως αυτό ανατέθηκε με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 644/19/ με θέμα «Ανάθεση στην εται ρεία Συμβούλων SVP Advisors της παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο την ενσωμάτωση τεχνολογίας VDSL στο μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου (price squeeze) για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων των παρόχων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά», κγ. το υπ αριθμ. ΕΕΤΤ 4165/Φ. 960/ έγγραφο του Αναδόχου του έργου της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών με αντικείμενο την ενσωμάτωση τεχνολο γίας VDSL στο μοντέλο συμπίεσης περιθωρίου (price squeeze) για την εξέταση των οικονομικών προγραμ μάτων των παρόχων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά, με θέμα «Notes on Cost Orientation of the VPU Service», κδ. την υπ αριθμ / Εισήγηση της αρ μόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, κε. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογι σμού ούτε σε βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Αντιπροέ δρου της ΕΕΤΤ (Δρ Κωνσταντίνου Σ. Δεληκωστόπουλου) και Προέδρου της ΕΕΤΤ (Δρ Λεωνίδα Ι. Κανέλλου), Επειδή: Α. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1. Με την ΑΠ ΕΕΤΤ 665/5/ απόφαση «Εμπο ρική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονομικών προγραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, και παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Απο δεσμοποίητος Βρόχος (EMA) από την εταιρεία «Ορ γανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)», (ΦΕΚ 2731/Β/ ), η ΕΕΤΤ αποδέχθηκε υπό όρους την πρόταση της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών

5 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» για την εμπορική διάθεση υπηρε σιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονομικών προ γραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, και για την παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Αποδεσμο ποίητος Βρόχος (ΕΜΑ)». Συγκεκριμένα, με την ανωτέρω απόφασή της, η ΕΕΤΤ επέτρεψε την παροχή χονδρικής υπηρεσίας με την ονομασία «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρό χος (ΕΜΑ)» και την κυκλοφορία συνδυαστικών οικονο μικών προγραμμάτων με υπηρεσίες VDSL, υπό τον όρο μεταξύ άλλων ότι η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. θα προσκομίσει στην ΕΕΤΤ, εντός διμήνου από τη δημοσίευση της εν λόγω απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία προκειμένου να αποδείξει ότι οι προτεινόμενες τιμές χονδρικής είναι προσανατολισμένες στο κόστος. 2. Ειδικότερα, σύμφωνα με το σημείο (γ) της παραγρά φου 18 της Ενότητας Β, του αιτιολογικού της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ , αναφέρεται ότι «(γ) Στην παρούσα φάση, αν και η παροχή υπηρεσιών VDSL είναι σε πολύ πρώιμο στάδιο και η ΕΕΤΤ δεν διαθέτει επαρ κή στοιχεία προκειμένου να αξιολογήσει την επίδραση των προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τιμών χονδρικής στην αγορά, ωστόσο η ΕΕΤΤ προσδοκά ότι οι προτεινόμενες τιμές χονδρικής θα διευκολύνουν τους εναλλακτικούς παρόχους να επαναλάβουν (replicate) τις προσφορές λιανικής VDSL του ΟΤΕ προς όφελος των καταναλωτών. Ειδικότερα, κατά δήλωση του ΟΤΕ, η οποία περιέχεται στην προαναφερόμενη υπ αριθμ. 4065/Φ.960/ επιστολή του, η διάθεση του ανωτέρω προϊόντος χον δρικής,...η μείωση των 3 ευρώ αντιπροσωπεύει την κοστοστρεφή τιμολόγηση του νέου συνδυασμένου προ ϊόντος ΕΜΑ.... Δεδομένου ότι ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης των ισχυρισμών του περί τήρησης της αρχής της κοστοστρέφειας, θα πρέπει να κληθεί να αποδείξει, προσκομίζοντας όλα τα απαραίτητα στοιχεία, ότι οι προτεινόμενες τιμές χονδρικής είναι κοστοστρεφείς. Προς το σκοπό αυτό, η ΕΕΤΤ δύναται να κάνει κατ αρχάς αποδεκτές τις ανωτέρω τιμές, υπό τον όρο ότι ο ΟΤΕ, εντός διμήνου από την δημοσίευση της παρού σας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, θα προσκομίσει όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκειμένου να αποδείξει ότι: i) οι προτεινόμενες τιμές χονδρικής θα επιτρέπουν στους εναλλακτικούς παρόχους να επαναλάβουν τις προσφορές λιανικής VDSL του ΟΤΕ και ii) οι εν λόγω τιμές είναι προσανατολισμένες στο κόστος.» 3. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ αριθμ. 4115/Φ.960/ εμπιστευτικού πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ επιστολή της ανέφερε μεταξύ άλλων, ιδίως αναφορικά με τη στοι χειοθέτηση εκ μέρους του ΟΤΕ της κοστοστρέφειας των προτεινόμενων στοιχείων χονδρικής, επί λέξει ότι: «γνωρίζοντας καλώς όλα τα κοστολογικά δεδομένα που σχετίζονται με τα προϊόντα που συνθέτουν το νέο προϊόν (ΑΤοΒ και V ARYS από καμπίνα), συνεπώς στην πραγ ματικότητα, πέραν της θεώρησης που αναφέρεται στο πλαίσιο της πρότασής μας, δεν υπάρχει κάποιο πρόσθετο στοιχείο που να είναι στη διάθεσή μας και να μην σας έχει ήδη υποβληθεί μέσω του κοστολογικού ελέγχου». 4. Σύμφωνα με την υπ αριθμ. 4065/Φ.960/ εμπι στευτικού πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ επιστολή της ΟΤΕ Α.Ε. καταγράφεται σχετική δήλωση της εταιρείας αναφο ρικά με τη διάθεση του νέου συνδυασμένου προϊόντος χονδρικής (ΕΜΑ), ότι «...η μείωση των 3 ευρώ αντιπρο σωπεύει την κοστοστρεφή τιμολόγηση του νέου συν δυασμένου προϊόντος ΕΜΑ...». 5. Με την ανωτέρω αναφερόμενη επιστολή της (αριθμ. 4115/Φ.960/ εμπιστευτικού πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ), η ΟΤΕ Α.Ε. επανήλθε αναφέρουσα ότι η τιμή του νέου συνδυασμένου προϊόντος ΕΜΑ (Εικονικά Μερικά Απο δεσμοποιημένου Βρόχου) θα είναι περίπου τρία ευρώ (~3 ευρώ) χαμηλότερη από το άθροισμα των τιμών των δύο υπαρχόντων προϊόντων χονδρικής V AΡΥΣ Β ή Γ και του ΑΠΤΒ. Β. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1. Σύμφωνα με το άρθρο 38, παρ. 3, του Ν. 4070/2012, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν στην ΕΕΤΤ πληρο φορίες σχετικά με μελλοντικές εξελίξεις στα δίκτυα ή τις υπηρεσίες τους που θα μπορούσαν να έχουν επι πτώσεις στις υπηρεσίες χονδρικής που διαθέτουν σε ανταγωνιστές τους. 2. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕΤΤ παρακολουθώντας τις εξελίξεις, λαμβάνοντας υπόψη την κρίσιμη οικονομική συγκυρία της χώρας και την επιτακτική ανάγκη ενθάρ ρυνσης των επενδύσεων δύναται να λαμβάνει μέτρα για τη ρύθμιση της κατάστασης προκειμένου να σταθμίσει την ανάγκη ανάπτυξης της κλίμακας των επενδύσεων με την απαίτηση διασφάλισης υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά. 3. Σύμφωνα με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/13/ , «η ανάλυση της σχετικής αγοράς είναι μελ λοντοστρεφής forward looking, δηλαδή η σχετική αγο ρά που ορίζεται με σκοπό την ειδική τομεακή ρύθμιση και η ανάλυση του ανταγωνισμού σε αυτήν, γίνεται σε προοπτική βάση, συμπεριλαμβάνοντας στην αξιολόγηση την εκτίμηση των μελλοντικών εξελίξεων της αγοράς (βλ. κατευθυντήριες γραμμές, παρ. 27), ήτοι εν προκει μένω την προοπτική ανάπτυξης από τον ΟΤΕ δικτύου πρόσβασης αρχιτεκτονικής FTTH». 4. Σύμφωνα με το άρθρο 52, παρ. 3 του Ν. 4070/2012, σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού κοστοστρεφών τιμών, ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος της απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κό στος, συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. i. Σύμφωνα με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/12/ και ΑΠ 614/13/ , ορίζονται αντι στοίχως οι ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις ελέγ χου τιμών και κοστολόγησης: ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/2011 «i. Διατήρηση υφιστάμενης υποχρέωσης ελέγχου τιμών για τις υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην αγορά που ορίζεται με την παρούσα, βάσει κοστοστρέφειας με μεθοδολογία Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητι κού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). ii. πιο συγκεκριμένα, διατήρηση της υποχρέωσης ελέγ χου τιμών και κοστολόγησης για τις υπηρεσίες: πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο βάσει κοστοστρέφειας με τη μεθοδολογία ΜΜΕΚ ΤΚ με μο ντέλο top down καθώς και πρόσβασης σε συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκα τάσταση και σε τεχνικά έργα υποδομής καθώς και τις

6 44444 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) συνδέσεις οπισθόζευξης βάσει κοστοστρέφειας με τη μεθοδολογία ΜΜΕΚ ΤΚ με μοντέλα bottom up» ΑΠ ΕΕΤΤ 614/13/2011 «Υποχρέωση ελέγχου τιμών για τις υπηρεσίες χον δρικής ευρυζωνικής πρόσβασης και συναφείς ευκολίες βάσει κοστοστρέφειας (μακροπρόθεσμο κόστος ενός αποτελεσματικού παρόχου με συγκρίσιμα χαρακτηρι στικά με εκείνα της ΟΤΕ ΑΕ) με μεθοδολογία Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Συγκεκριμένα: Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM), τόσο αναφορικά με την ADSL, όσο και με την VDSL κίνηση, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ ΤΚ, μέσω κοστολογικού μοντέλου «top down». Ειδικά για την πρώτη 1 διάθεση υπηρεσιών χονδρι κής ευρυζωνικής πρόσβασης μέσω τεχνολογίας VDSL, ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις κοστοστρεφείς τιμές των προϊόντων ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM) μέσω τεχνολογίας VDSL από μοντέλα bottom up, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ. Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες, όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO από μοντέλα bottom up, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ.»» 5. Σύμφωνα επίσης με το άρθρο 52, παρ. 4 και 5, του Ν. 4070/2012, ορίζεται ότι, «4.Για τον υπολογισμό του κόστους αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η ΕΕΤΤ μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολο γικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για τον καθορισμό του κόστους, η ΕΕΤΤ εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συ γκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.5. Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την ΕΕΤΤ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.» Γ. ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ Δεδομένου ότι η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ (ΦΕΚ 2731/Β/ ) εξεδόθη κατόπιν υποβολής πρό τασης από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. για την παροχή υπη ρεσιών VDSL, η οποία αφορούσε, μεταξύ άλλων, στην παροχή της χονδρικής υπηρεσίας του νέου συνδυασμέ νου προϊόντος (ΕΜΑ), επισημαίνεται ότι: i. H δημιουργία ενός συνδυασμένου προϊόντος για την παροχή της υπηρεσίας χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβα σης (x DSL) και πλήρως αποδεσμοποίητου ΤοΒ υπάγεται στις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/12/ «Ορισμός 1 Η ΕΕΤΤ, δύναται με απόφασή της να παρατείνει το χρόνο εφαρμογής της υποχρέωσης εξαγωγής κοστοστρεφών τιμών με βάση μοντέλα bottom up, μεθοδολογίας ΜΜΕΚ, ιδίως σε πε ρίπτωση που μετά την πρώτη διάθεση της υπηρεσίας οι όγκοι διάθεσης αυτής, όπως προκύπτουν από τα απολογιστικά στοι χεία, παραμείνουν σε ιδιαίτερα χαμηλά επίπεδα. Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1983/Β ) και ΑΠ 614/13/ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως απο δεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθο ρισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1908/Β ). Κατά τούτο, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., ως επιχείρηση, ορισθείσα με σχετικές κανονιστικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ, με ση μαντική ισχύ στην αγορά υπέχει ειδικές κανονιστικές υποχρεώσεις, inter alia ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης κοστοστρεφούς τιμολόγησης. ii. Κατά την ενάσκηση της αρμοδιότητάς της για δι ενέργεια ρυθμιστικών ελέγχων των λιανικών υπηρεσι ών, η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλει στις επιχειρήσεις με σημαντική ισχύ στην αγορά, εν προκειμένω στην ΟΤΕ Α.Ε., μέτρα για τον έλεγχο των επιμέρους τιμολογίων ή μέτρα για προσανατολισμό των τιμολογίων στο κό στος, προκειμένου να προστατευθούν τα συμφέροντα των τελικών χρηστών και παράλληλα να προωθηθεί ο πραγματικός ανταγωνισμός μεταξύ των επιχειρήσεων (άρθρο 44, Ν. 4070/2012). iii. Σημειώνεται ότι το προϊόν Virtual Partially Unbundled Loop (VPU ή εικονικά μερικά αποδεσμοποίητος βρό χος ΕΜΑ) θα συνδυάζει το υφιστάμενο προϊόν πλήρως αδεσμοποίητου τοπικού βρόχου (ΠΤοΒ) με το προϊόν V ARYS από καμπίνα (τύπου Β και τύπου Γ) και θα δί δει τη δυνατότητα στους εναλλακτικούς παρόχους να λαμβάνουν στον χώρο φυσικής συνεγκατάστασης τις υπηρεσίες φωνής μέσω του αδεσμοποίητου τοπικού βρόχου και επιπρόσθετα τις υπηρεσίες των δεδομένων όπως αυτές θα παρέχονται από το δίκτυο νέας γενιάς VDSL/FTTC του ΟΤΕ. iv. Σύμφωνα με την πρόταση της ΟΤΕ Α.Ε., και κατά τους ισχυρισμούς της, η νέα υπηρεσία θα τιμολογείται ως το άθροισμα της κοστοστρεφούς τιμής της υπηρε σίας V ΑΡΥΣ (που περιλαμβάνει το κόστος της οπτικής ίνας μεταξύ του υπαίθριου κατανεμητή και του Αστι κού Κέντρου του ΟΤΕ) και της κοστοστρεφούς τιμής του αδεσμοποίητου τοπικού υπό βρόχου. Με βάση το σκεπτικό της ΟΤΕ Α.Ε. καθώς το προϊόν ΕΜΑ αποτελεί συνδυασμένο προϊόν και υπάρχουν αλληλεπικαλύψεις στο κόστος παροχής της συνδυασμένης υπηρεσίας και συγκεκριμένα υπάρχει διπλή διαδρομή των υπηρεσιών φωνής και ευρυζωνικότητας μεταξύ του υπαίθριου κα τανεμητή και του Αστικού Κέντρου του ΟΤΕ, το κόστος που προκαλείται λόγω μη αποδοτικού τρόπου παροχής της υπηρεσίας δεν πρέπει να τιμολογείται. v. Στο ίδιο πλαίσιο, τονίσθηκε ότι ο ως άνω τρόπος κα θορισμού της τιμής χονδρικής για το νέο συνδυασμένο προϊόν ΕΜΑ, συνάδει με τους αντικειμενικούς στόχους της Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής για την προώθηση απο δοτικών επενδύσεων, την αύξηση ενσωμάτωσης εξελιγ μένων ευρυζωνικών υπηρεσιών, και την προάσπιση των συμφερόντων των χρηστών. Βάσει αυτής της προσέγγι σης, οι τιμές χονδρικής του προϊόντος ΕΜΑ θα πρέπει να στηρίζονται στις τρέχουσες τιμές για την παροχή από την ΟΤΕ Α.Ε. της υπηρεσίας του υποβρόχου. vi. Η ΟΤΕ Α.Ε., όπως με τις ανωτέρω επιστολές της συνομολογεί, και παρά τις οχλήσεις της ΕΕΤΤ, δηλώνει

7 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ότι δεν υφίστανται στη διάθεσή της πρόσθετα στοιχεία για την τεκμηρίωση της κοστοστρέφειας του νέου συν δυασμένου προϊόντος χονδρικής. vii. Ενόψει των ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη τη δυσμενή οικονομική συγκυρία, όπου η παροχή υπηρε σιών VDSL είναι σε πολύ πρώιμο στάδιο και δεν υπάρ χουν στοιχεία για τη ζήτηση και τη διείσδυσή του στην αγορά και δεδομένου ότι ο ΟΤΕ δεν έχει υποβάλλει όλα τα αναγκαία υποστηρικτικά στοιχεία κόστους σύμ φωνα με τα οριζόμενα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ δύναται να καθορίσει τιμή χονδρικής του νέου συνδυασμένου ως άνω προϊόντος, με τα διαθέσιμα, στην παρούσα φάση, στοιχεία, μέχρι την έκδοση νεότερης απόφασής της επί των αποτελεσμάτων κοστολογικού ελέγχου της ΟΤΕ Α.Ε. [ΕΚΟΣ 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011)] και εφόσον η ΟΤΕ Α.Ε., στο πλαίσιο των υποχρεώσεών της υποβολής κοστολογικών στοιχείων των υπό ρύθμιση υπηρεσιών της προσκομίσει το σύνολο των σχετικών πληροφοριών. viii. Η ΕΕΤΤ εκτιμώντας την κατάσταση στην οποία έχει υπεισέλθει η ελληνική αγορά, την ανάγκη εδραίωσης συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού και μη απαξίωσης των υπαρχουσών επενδύσεων, σε συνδυασμό με την ανάγκη προώθησης των επενδύσεων και ανάπτυξης δικτύων Νέας Γενιάς βάσει και των στόχων της ψηφιακού θε ματολογίου 2020, αποδέχεται, στην παρούσα φάση, την πρόταση της ΟΤΕ Α.Ε. για το έτος 2012, καλουμένης της εταιρείας, στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου του έτους 2013, να προσκομίσει όλα τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία. ix. Δεδομένου ότι οι τιμές που προέκυψαν από τον κοστολογικό έλεγχο έτους 2012 για τις υπηρεσίες που συνιστούν το εν λόγω προϊόν είναι οι κάτωθι: Υπηρεσίες Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (V Α.ΡΥ.Σ.) Ταχύτητα πρόσβασης V Α.ΡΥ.Σ. ενεργοποίησης Μηνιαίο 30 Mbps/2,5 Mbps 42,37 11,65 50 Mbps/5 Mbps 42,37 13,23 Ταχύτητα πρόσβασης V Α.ΡΥ.Σ. Γ ενεργοποίησης Μηνιαίο 30 Mbps/2,5 Mbps 42,37 10,58 50 Mbps/5 Mbps 42,37 11,44 Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Υπο Βρόχο Υπηρεσία Μηνιαίο πάγιο τέλος πλήρως αδεσμοποίητου τοπικού υπό βρόχου Μοναδιαίο τέλος σε ευρώ 4,91 Οι τιμές του προϊόντος ΕΜΑ δύναται να διαμορφω θούν ως ακολούθως: Ταχύτητα πρόσβασης ΕΜΑ Β Μηνιαίο ΕΜΑ 30 Mbps/2,5 Mbps 16,56 ΕΜΑ 50 Mbps/5 Mbps 18,14 Ταχύτητα πρόσβασης ΕΜΑ Γ Μηνιαίο ΕΜΑ 30 Mbps/2,5 Mbps 15,49 ΕΜΑ 50 Mbps/5 Mbps 16,35 Θα χρεώνονται επίσης το τέλος ενεργοποίησης υπη ρεσίας V ΑΡΥΣ 42,37 και εφάπαξ τέλος σύνδεσης ενεργού βρόχου 21,80 ή ανενεργού βρόχου 59,66 ανάλογα με την περίπτωση. x. Δεδομένου ότι η ΕΕΤΤ δεν έχει στη διάθεσή της στοιχεία κόστους για την παροχή διαδικασιών απενερ γοποίησης/αποσύνδεσης, μετάβασης, βλαβοδιαχείρισης και άλλων συναφών ευκολιών της εν λόγω υπηρεσίας, και προκειμένου να καθορίσει με σαφήνεια και πληρότητα την ανάλυση και τον επιμερισμό των ως άνω τιμών, θα πρέπει να καλέσει την ΟΤΕ Α.Ε. όπως προβεί άμεσα, και οπωσδήποτε εντός δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση της παρούσας, σε υποβολή των σχετικών στοιχείων. Δ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Σχετικά με τις υποχρεώσεις της ΟΤΕ Α.Ε. για την από δειξη κοστοστρέφειας του νέου συνδυασμένου προϊόντος «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (EMA)» ισχύουν τα εξής: α. Σύμφωνα με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/12/ και ΑΠ 614/13/ , στις οποίες και υπάγεται το ανωτέρω νέο προϊόν χονδρικής, ο ΟΤΕ δεν προέβη στην παροχή στοιχείων προκειμένου να αποδείξει την κοστοστρέφεια των σχετικών υπηρεσιών για το έτος β. Σύμφωνα με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/12/ και ΑΠ 614/13/ , ο ΟΤΕ, προκειμένου να αποδείξει την κοστοστρέφεια των τελών των υπη ρεσιών του για το νέο συνδυασμένο προϊόν οφείλει να ενσωματώσει τα αντίστοιχα στοιχεία κόστους στο εν δεδειγμένο και εγκεκριμένο κοστολογικό του σύστημα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις ανωτέρω αποφάσεις της ΕΕΤΤ, σε συνδυασμό με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ 612/025/2011 και ΑΠ 654/11/2012 για την έγκριση των Προ σφορών Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και Υποβρόχο και Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, τις οποίες άλλωστε, με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ , έχει κληθεί να επικαιροποι ήσει, προκειμένου να ενταχθεί σε αυτές η διαδικασία παροχής της υπηρεσίας χονδρικής με την ονομασία «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος (ΕΜΑ)». Αντ αυτού, η ΟΤΕ Α.Ε. έχει δηλώσει ότι δεν υφίστανται άλλα διαθέσιμα στοιχεία, οπότε η ΕΕΤΤ, αποδεχόμενη την πρόταση της ΟΤΕ Α.Ε. για το έτος 2012, ως μη έχου σα στην διάθεσή της ούτε τεκμηρίωση των επιμέρους ισχυρισμών αυτής ούτε τα απαιτούμενα στοιχεία για την απόδειξη κοστοστρέφειας, καθορίζει με την πα ρούσα την τιμή χονδρικής, μέχρι την έκδοση νεότερης

8 44446 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) απόφασής της επί των αποτελεσμάτων κοστολογικού ελέγχου της ΟΤΕ Α.Ε. [ΕΚΟΣ 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011)] και εφόσον η ΟΤΕ Α.Ε., στο πλαίσιο των υποχρεώσεων της υποβολής κοστολογικών στοιχείων των υπό ρύθμιση υπηρεσιών της, προσκομίσει το σύνολο των σχετικών πληροφοριών. γ. Ο ως άνω τρόπος καθορισμού της τιμής χονδρικής για το νέο συνδυασμένο προϊόν ΕΜΑ, εύλογα μπορεί να θεωρηθεί ότι συνάδει με τους αντικειμενικούς στόχους της ΕΕΤΤ ως Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής για την προώ θηση αποδοτικών επενδύσεων, την αύξηση ενσωμάτωσης εξελιγμένων ευρυζωνικών υπηρεσιών, και την προάσπιση των συμφερόντων των χρηστών, αποφασίζει: 1. Ορίζει ότι, κατ εφαρμογή των οριζομένων στην από φαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ , (ΦΕΚ 2731/Β/ ), και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τιμές που προέκυψαν από τον κοστολογικό έλεγχο έτους 2012 για τις υπηρεσίες που συνιστούν το εν λόγω προϊόν είναι οι κάτωθι: Υπηρεσίες Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (V Α.ΡΥ.Σ.) Ταχύτητα πρόσβασης V Α.ΡΥ.Σ. ενεργοποίησης Μηνιαίο 30 Mbps/2,5 Mbps 42,37 11,65 50 Mbps/5 Mbps 42,37 13,23 Ταχύτητα πρόσβασης V Α.ΡΥ.Σ. Γ ενεργοποίησης Μηνιαίο 30 Mbps/2,5 Mbps 42,37 10,58 50 Mbps/5 Mbps 42,37 11,44 Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Υπο Βρόχο Υπηρεσία Μηνιαίο πάγιο τέλος πλήρως αδεσμοποίητου τοπικού υπό βρόχου Μοναδιαίο τέλος σε ευρώ 4,91 η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να παρέχει το νέο συν δυασμένο προϊόν χονδρικής με την ονομασία «Virtual Partial Unbundled Loop (VPU)» ή «Εικονικά Μερικά Απο δεσμοποίητος Βρόχος (ΕΜΑ)» σε τιμές που καθορίζονται ως ακολούθως: Ταχύτητα πρόσβασης ΕΜΑ Β Μηνιαίο ΕΜΑ 30 Mbps/2,5 Mbps 16,56 ΕΜΑ 50 Mbps/5 Mbps 18,14 Ταχύτητα πρόσβασης ΕΜΑ Γ Μηνιαίο ΕΜΑ 30 Mbps/2,5 Mbps 15,49 ΕΜΑ 50 Mbps/5 Mbps 16,35 Θα χρεώνονται επίσης το τέλος ενεργοποίησης υπη ρεσίας V ΑΡΥΣ 42,37 και εφάπαξ τέλος σύνδεσης ενεργού βρόχου 21,80 ή ανενεργού βρόχου 59,66 ανάλογα με την περίπτωση. 2. Καλεί την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως προσκομίσει τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία, στο πλαίσιο διε νέργειας του κοστολογικού ελέγχου έτους 2013 (Ε.ΚΟ.Σ ), σε εφαρμογή των οριζομένων στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ (ΦΕΚ 2731/Β/ ). 3. Καλεί την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως προσκομίσει, κατά το αιτιολογικό, στοιχεία κόστους για την παροχή δια δικασιών απενεργοποίησης/αποσύνδεσης, μετάβασης, βλαβοδιαχείρισης και άλλων συναφών ευκολιών της εν λόγω υπηρεσίας, άμεσα, και οπωσδήποτε εντός δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση της παρούσας. 4. Ορίζει ότι, κατά τα λοιπά, ισχύουν τα οριζόμενα στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/ (ΦΕΚ 2731/ Β/ ). 5. Επιφυλάσσεται, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, για τη διερεύνηση ενδεχόμενων παραβάσεων της νο μοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και προστα σίας του ανταγωνισμού. Η ΕΕΤΤ ιδίως επιφυλάσσεται να λάβει Ασφαλιστικά Μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 6 του Ν. 4070/2012 απειλώντας την επιβολή χρη ματικού προστίμου για κάθε μέρα μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις υποβολής κοστολογικών στοιχείων στα πλαίσια των ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, οι οποίες επιβάλλονται στην ΟΤΕ Α.Ε. από το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο λόγω του ορισμού της ως Ορ γανισμού με ΣΙΑ στις ορισθείσες σχετικές αγορές. 6. Επιφυλάσσεται για την σε κάθε περίπτωση ενάσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων της για την ex post εφαρ μογή της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού. 7. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στην εταιρεία με την επωνυμία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)». 8. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στην Ευ ρωπαϊκή Επιτροπή, όπως ορίζεται στο άρθρο 16, του Ν. 4070/12 (ΦΕΚ 82/Α/ ). 9. Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η παρούσα απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 18 Οκτωβρίου 2012 Ο Πρόεδρος ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ * * ΑΠΟ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΟΥ 34 * ΑΘΗΝΑ * ΤΗΛ * FAX