ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ. Αξιότιμη κυρία Υπουργέ, I. Διαδικασία

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, Ε(2008) 6184 Θέμα : Κρατικές ενισχύσεις / Κύπρος Ενίσχυση N 556/2007 Σχέδιο κρατικών ενισχύσεων για επαναδραστηριοποίηση πληγέντων αγροτών και για αποκατάσταση του περιβάλλοντος σε περιοχές που κηρύσσονται ως πληγείσες από πυρκαγιές Αξιότιμη κυρία Υπουργέ, I. Διαδικασία 1. Με ηλεκτρονική επιστολή της 26 ης Σεπτεμβρίου 2007, που πρωτοκολλήθηκε αυθημερόν, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε το εν θέματι καθεστώς ενισχύσεων στην Επιτροπή, δυνάμει του άρθρου 88 παράγραφος 2 της Συνθήκης. 2. Με τις επιστολές της 8 ης Ιανουαρίου 2008, της 12 ης Μαρτίου 2008, της 21 ης Μαΐου 2008, της 28 ης Ιουλίου 2008 και της 6 ης Οκτωβρίου 2008, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε στην Επιτροπή τις συμπληρωματικές πληροφορίες που ζητήθηκαν από τις κυπριακές αρχές με τις επιστολές της 5 ης Δεκεμβρίου 2007, της 5 ης Φεβρουαρίου 2008, της 21 ης Απριλίου 2008 και της 17 ης Ιουλίου αντιστοίχως. 3. Θα ήθελα να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή αποφάσισε να μην προβάλει αντιρρήσεις σε σχέση με το εν θέματι καθεστώς. 4. Η Επιτροπή, κατά την λήψη της απόφασης αυτής, βασίστηκε στα ακόλουθα στοιχεία: Αξιότιμη Μάρκο Κυπριανού Υπουργό Εξωτερικών Λεωφόρος Δημοσθένη Σεβέρη Chypre Λευκωσία Commission européenne, B-1049 Bruxelles - Belgique. Téléphone: (32-2)

2 II. Περιγραφή 5. Οι εν θέματι κρατικές ενισχύσεις έχουν ως νομική βάση την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 29 Αυγούστου 2007, η οποία προβλέπει τη χορήγηση ενισχύσεων για την αποκατάσταση των ζημιών που προκλήθηκαν από πυρκαγιές σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις. 6. Στόχος του καθεστώτος είναι η έγκριση προγράμματος οι διατάξεις του οποίου πρόκειται να αποτελέσουν το πλαίσιο βάσει του οποίου θα αποζημιώνονται οι γεωργοί που έχουν πληγεί από πυρκαγιές. Εφόσον το πλαίσιο αυτό εγκριθεί, θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή, πριν από τη χορήγηση των ενισχύσεων, τα δεδομένα σχετικά με τις ζημίες που υπέστησαν οι παραγωγοί και τα οποία δικαιολογούν τη χορήγηση των ενισχύσεων μετά από κάθε συμβάν καθώς και ο προϋπολογισμός και η διάρκεια κάθε λεπτομερούς καθεστώτος ενισχύσεων. Κριτήρια για να κηρυχθεί μία περιοχή ως πληγείσα από πυρκαγιά 7. Για να κηρυχθεί μία περιοχή ως πληγείσα από πυρκαγιά θα πρέπει να ικανοποιούνται σωρευτικά τα ακόλουθα κριτήρια: α) Η επηρεασθείσα περιοχή να είναι συνεχής και να καλύπτει έκταση τουλάχιστον 50 εκταρίων στα όρια μιας ή περισσοτέρων κοινοτήτων. β) Το ποσοστό ζημιάς στις γεωργικές καλλιέργειες και τα περιουσιακά στοιχεία των γεωργοκτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων να είναι τουλάχιστον 50%. γ) Το κατώτατο ποσό της εκτιμηθείσας ζημιάς στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις να είναι Ευρώ. δ) Ο αριθμός των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που επηρεάζονται να είναι τουλάχιστο πέντε (5). Μία περιοχή είναι δυνατό να κηρυχθεί ως πληγείσα από πυρκαγιά το αργότερο σε δύο χρόνια από την επέλευση του δυσμενούς συμβάντος. Δικαιούχοι 8. Στα επιμέρους καθεστώτα ενίσχυσης μπορούν να συμμετάσχουν κάτοχοι ή διαχειριστές γης που ασχολούνται πλήρως ή μερικώς με τη γεωργία, την κτηνοτροφία ή τη μελισσοκομία και επιθυμούν να επαναδραστηριοποιηθούν για αποκατάσταση των ζημιών στις περιοχές που κηρύσσονται ως πληγείσες από πυρκαγιά. Προϋπολογισμός και διάρκεια του καθεστώτος 9. Ο προϋπολογισμός για τις αποζημιώσεις εκτιμάται σε Ευρώ. Δεν επιτρέπεται σώρευση των προβλεπόμενων ενισχύσεων με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή κοινοτικές ενισχύσεις που επιδιώκουν τους ίδιους σκοπούς. Το καθεστώς θα εφαρμόζεται για χρονικό διάστημα 6 ετών (από το 2008, μετά την έγκριση του καθεστώτος από την Επιτροπή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013 που θα είναι και η τελευταία ημερομηνία που θα μπορεί να κηρυχθεί μια περιοχή ως πληγείσα από πυρκαγιά). 2

3 Επιλέξιμες δράσεις και ένταση της ενίσχυσης 10. Ενισχύσεις προβλέπονται για τις ακόλουθες δράσεις και ανέρχονται από 50% έως 100% των υλικών ζημιών : - Αγορά δενδρυλλίων : Στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις όπου οι μόνιμες φυτείες καταστράφηκαν πλήρως από την πυρκαγιά παραχωρείται κάλυψη 100% της αγοράς δενδρυλλίων για αντικατάσταση του καταστραφέντος φυτικού κεφαλαίου κατά τα επόμενα δύο χρόνια με καλλιεργούμενα είδη δένδρων (φυλλοβόλα ή αείφυλλα) ή θάμνων (αμπέλια, αρωματικά φυτά) που εγκρίνονται από το Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας και προτείνονται ως κατάλληλα για την περιοχή. Τα δενδρύλλια θα αγοράζονται από κυβερνητικά ή ιδιωτικά φυτώρια και το ποσό θα καταβάλλεται μετά τον έλεγχο για την επαναφύτευση. - Επιδότηση εκρίζωσης καταστραφέντος φυτικού κεφαλαίου Εξομάλυνση εδάφους : α) Για την εκρίζωση των καταστραφέντων δένδρων και την ετοιμασία του εδάφους για επαναφύτευση παραχωρείται επιδότηση που θα καλύπτει μέχρι 60% της δαπάνης. Το ποσό της ενίσχυσης δεν θα υπερβαίνει τα 170 Ευρώ/δεκάριο. β) Για την εκρίζωση του καταστραφέντος αμπελώνα ή θαμνώνα και την ετοιμασία του εδάφους για επαναφύτευση παραχωρείται επιδότηση που θα καλύπτει μέχρι 60% της δαπάνης. Το ποσό της ενίσχυσης δεν θα υπερβαίνει τα 340 Ευρώ/δεκάριο. Τα σημεία α) και β) πιο πάνω ισχύουν με την προϋπόθεση ότι οι πληγέντες δεν είναι ενταγμένοι σε άλλο πρόγραμμα ενισχύσεων π.χ. σχέδιο αναδιάρθρωσης αμπελώνων, μέτρο αναδιάρθρωσης και προσαρμογής γεωργοκτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων. Οι ενισχύσεις θα καταβάλλονται μετά από επιτόπιο έλεγχο. - Έξοδα επαναφύτευσης : Θα παραχωρείται επιδότηση που θα καλύπτει μέχρι το 50% των εξόδων εγκατάστασης οπωρώνα/ αμπελώνα/ θαμνώνα, όπως είναι η σήμανση και το άνοιγμα των λάκκων, η υποστύλωση και η φύτευση που στην περίπτωση του συστηματικού οπωρώνα δεν θα υπερβαίνει τα 120 Ευρώ/δεκάριο και στην περίπτωση του αμπελώνα/ θαμνώνα δεν θα υπερβαίνει τα 155 Ευρώ/δεκάριο. Το ποσό της επιδότησης θα καταβάλλεται μετά τον έλεγχο για την επαναφύτευση. - Αντιστάθμιση των ζημιών για τις ετήσιες ή πολυετείς καλλιέργειες : Παραχώρηση ενίσχυσης για αντιστάθμιση των ζημιών που προκλήθηκαν στις ετήσιες καλλιέργειες και η οποία ανέρχεται : - στα σιτηρά/ κτηνοτροφικά φυτά για σπόρο ή σανό στο 50% της αξίας της απωλεσθείσας παραγωγής που καταβάλλεται κατά την επανασπορά την επόμενη ή μεθεπόμενη καλλιεργητική περίοδο και, - στα λαχανικά στο 50% της αξίας της απωλεσθείσας παραγωγής που καταβάλλεται κατά την επανασπορά ή την επαναφύτευση. 3

4 Για τις πολυετείς καλλιέργειες χορηγείται ενίσχυση ίση με το 50% της αξίας της απωλεσθείσας παραγωγής που καταβάλλεται μετά τον έλεγχο της επαναφύτευσης ή της επανόρθωσης των ζημιών στα δένδρα/πρέμνα. Τόσο στις ετήσιες όσο και στις πολυετείς καλλιέργειες η αξία της απωλεσθείσας παραγωγής μειώνεται ανάλογα σε περίπτωση που μέρος της παραγωγής συγκομίστηκε πριν από την πυρκαγιά. - Βελτιωμένα Συστήματα Άρδευσης (Β.Σ.Α.) : Παραχώρηση επιδότησης για αντικατάσταση των Β.Σ.Α. που καταστράφηκαν από την πυρκαγιά σε ποσοστό που δεν θα υπερβαίνει το 50% του κόστους ή τα 300 Ευρώ/δεκάριο για σταγόνες και τα 200 Ευρώ/δεκάριο για μίνι-σπρίνκλερς. Η επιδότηση θα καταβάλλεται μετά τον επιτόπιο έλεγχο για διαπίστωση της αντικατάστασης των Β.Σ.Α. - Σωλήνες μεταφοράς νερού : Παραχώρηση επιδότησης σε ποσοστό μέχρι 50% για αγορά και εγκατάσταση πλαστικών σωλήνων σε αντικατάσταση αυτών που καταστράφηκαν από την πυρκαγιά και θα καταβάλλεται μετά τον επιτόπιο έλεγχο. - Γεωργικά μηχανήματα, ηλεκτρο- μηχανολογικός εξοπλισμός και γεωργικά εφόδια : Παραχώρηση επιδότησης για αντικατάσταση καταστραφέντος αντλητικού συγκροτήματος (πετρελαιοκίνητη αντλία ή ηλεκτρογεννήτρια/ υποβρύχια αντλία), γεωργικών μηχανημάτων ή εξοπλισμού και εφοδίων (αναλώσιμα) σε ποσοστό μέχρι 50% της δαπάνης αντικατάστασης αυτών που καταστράφηκαν από την πυρκαγιά νοουμένου ότι τα γεωργικά εφόδια είχαν αγοραστεί κατά το έτος της ζημιάς. Η επιδότηση θα καταβάλλεται μετά τον έλεγχο για διαπίστωση της αντικατάστασης των καταστραφέντων γεωργικών μηχανημάτων ή ειδών ηλεκτρο-μηχανολογικού εξοπλισμού και της αγοράς των γεωργικών εφοδίων. - Μόνιμες εγκαταστάσεις : Θα παραχωρείται επιδότηση μέχρι το 50% της δαπάνης ανακατασκευής ή επισκευής σε γεωργοκτηνοτροφικά κτίσματα όπως αποθήκες, κτηνοτροφικά υποστατικά ή υπόστεγα σανού νοουμένου ότι είναι αδειούχα σύμφωνα με το χρόνο κατασκευής τους και θα καταβάλλεται μετά τον επιτόπιο έλεγχο. - Αποθηκευμένα γεωργικά προϊόντα και ζωοτροφές : Παραχωρείται αποζημίωση κατά είδος σε ποσοστό μέχρι 50% της αξίας των αποθηκευμένων προϊόντων ιδίας παραγωγής από αντίστοιχη καλλιέργεια εντός της εκμετάλλευσης ή ζωοτροφών που αποδεικνύεται ότι είναι ιδίας παραγωγής ή εξ αγοράς και προορίζονται για τη διατροφή του ζωικού κεφαλαίου εντός της γεωργικής εκμετάλλευσης. Η αποζημίωση θα καταβάλλεται μετά την ολοκλήρωση των σχετικών διοικητικών ελέγχων σχετικά με αίτηση ενίσχυσης. - Ζωικό Κεφάλαιο : Παραχωρείται οικονομική ενίσχυση μέχρι το 80% της δαπάνης για αντικατάσταση με ίσης αξίας ζώα ή μέχρι το 80% της αξίας των αγορασθέντων ζώων και καταβάλλεται μετά από επιτόπιο έλεγχο για διαπίστωση της αγοράς των ζώων. Ο ελάχιστος αριθμός ζώων για αντικατάσταση θα πρέπει να είναι κατά είδος δύο (2) βοοειδή, ένα (1) μόνοπλο, πέντε (5) αιγοπρόβατα ή πέντε (5) χοιρομητέρες. - Κυψέλες : Παραχωρείται οικονομική ενίσχυση μέχρι το 50% της δαπάνης για αντικατάσταση των κυψελών που καταστράφηκαν με ίσης αξίας κυψέλες εξαιρουμένου του μελιού και των μελισσοσμηνών και καταβάλλεται μετά από επιτόπιο έλεγχο για διαπίστωση της αντικατάστασης αυτών που καταστράφηκαν. 4

5 Ο ελάχιστος αριθμός των κυψελών για αντικατάσταση θα πρέπει να είναι πέντε (5) χωρίς μελισσοσμήνη. - Θερμοκήπια Δικτυοκήπια : Παραχωρείται επιδότηση σε ποσοστό μέχρι 50% της δαπάνης ανακατασκευής, επισκευής ή αντικατάστασης του παγίου κεφαλαίου νοουμένου ότι τα θερμοκήπια ή δικτυοκήπια είναι αδειούχα σύμφωνα με το χρόνο κατασκευής τους. Η αντικατάσταση του φυτικού κεφαλαίου θα καλύπτεται 100%. Η επιδότηση θα καταβάλλεται μετά από διενέργεια επιτόπιου ελέγχου για διαπίστωση της ανακατασκευής, επισκευής ή αντικατάστασης του πάγιου κεφαλαίου και για πιστοποίηση της επαναφύτευσης. Προκειμένου να αποφεύγεται υπεραποζημίωση, οι τυχόν πληρωμές που οφείλονται από ασφαλιστήρια συμβόλαια θα αφαιρούνται από το ποσόν της ενίσχυσης. Η εκτίμηση των ζημιών που υπέστησαν οι παραγωγοί θα πραγματοποιείται στο πλαίσιο των λεπτομερών ενισχύσεων, οι οποίες θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή μετά από κάθε συμβάν και πριν από τη χορήγησή τους. Επιλεξιμότητα αγροτεμαχίων 11. Η αίτηση μπορεί να αφορά ένα ή περισσότερα αγροτεμάχια μιας εκμετάλλευσης που έχει υποστεί ζημίες. Η ενίσχυση δεν θα υπερβαίνει σε καμία περίπτωση το ύψος της εκτιμηθείσας ζημιάς για κάθε ένα από τα περιουσιακά στοιχεία. Στην περίπτωση ενισχύσεων για την εκρίζωση καταστραφέντων δένδρων, η επαναφύτευση θα καλύπτει τουλάχιστον μισό (1/2) δεκάριο και ο ελάχιστος αριθμός των δένδρων θα ανέρχεται σε πέντε (5) ομοειδή δένδρα κατ αυτοτελές αγροτεμάχιο. Σε περίπτωση εκρίζωσης καταστραφέντος αμπελώνα ή θαμνώνα, η επαναφύτευση θα καλύπτει τουλάχιστον μισό (1/2) δεκάριο με αμπέλι ή αρωματικά φυτά κατ αυτοτελές αγροτεμάχιο. Σε περίπτωση επανασποράς με ξηρικές ετήσιες καλλιέργειες ή σπορά / επαναφύτευση με λαχανικά, η έκταση θα καλύπτει ένα (1) δεκάριο τουλάχιστον. Επανόρθωση ζημιών 12. Οι αιτούντες οφείλουν να προβούν σε επανόρθωση των ζημιών τους σε χρονικό διάστημα μέχρι δύο χρόνια από την ημερομηνία κήρυξης μιας περιοχής ως πληγείσας από πυρκαγιά. Όταν διαπιστωθεί απόκλιση από τα χρονικά όρια ολοκλήρωσης των εργασιών, ο Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας είναι δυνατό να επιβάλει ποινές μείωσης της ενίσχυσης ή αποκλεισμού του συγκεκριμένου αιτούντα εκτός εάν η καθυστέρηση οφείλεται σε περίπτωση ανώτερης βίας. Ο Διευθυντής του τμήματος Γεωργίας μπορεί να αποδεχθεί τις ακόλουθες περιπτώσεις ανώτερης βίας: i) Απώλεια ζωής του αιτητή ii) Αποδεδειγμένα προβλήματα υγείας του αιτητή για μεγάλο χρονικό διάστημα iii) Σοβαρή φυσική καταστροφή 5

6 Τα Επαρχιακά Γεωργικά Γραφεία θα διεξάγουν τον επιτόπιο έλεγχο για διαπίστωση των επαναφυτεύσεων και γενικά της αποπεράτωσης των δράσεων μετά την ολοκλήρωση των εργασιών. Οι συμμετέχοντες θα πρέπει να υποβάλλουν, κατά περίπτωση, τα παρακάτω δικαιολογητικά: α) πρωτότυπα εξοφλημένα τιμολόγια αγοράς υλικών, μηχανημάτων, ηλεκτρο - μηχανολογικού εξοπλισμού ή άλλων γεωργικών εφοδίων, δελτία παροχής υπηρεσιών, αποδείξεις εργατικών κ.λ.π. για αποκατάσταση των ζημιών και αντικατάσταση των καταστραμμένων περιουσιακών στοιχείων. β) νόμιμα δικαιολογητικά που προβλέπονται για την ανέγερση, επισκευή ή ανακατασκευή των γεωργοκτηνοτροφικών εγκαταστάσεων που υπέστησαν ζημιές. Διαδικασία εφαρμογής του προγράμματος 13. Μετά από εκδήλωση πυρκαγιάς που έχει προκαλέσει εκτεταμένες ζημιές στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που ασχολούνται συστηματικά με την πρωτογενή γεωργική ή κτηνοτροφική παραγωγή ή τη μελισσοκομία, τα Επαρχιακά Γραφεία του Τμήματος Γεωργίας δέχονται τις δηλώσεις ζημίας που υποβάλλουν οι γεωργοί. Η εκτίμηση των ζημιών διενεργείται σύμφωνα με τους Κανόνες της Αγροτικής Εκτιμητικής από δύο εκτιμητές ή από Επιτροπή, όπου κρίνεται αναγκαίο, η οποία ορίζεται από το Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας. Αποκλείεται η διενέργεια εκτίμησης για ζημιές που προκλήθηκαν από πυρκαγιές σε μεμονωμένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις. Όταν ολοκληρωθούν οι εκτιμήσεις, τα Επαρχιακά Γεωργικά Γραφεία ετοιμάζουν ονομαστικούς καταλόγους των πληγέντων γεωργών με τις ζημιές στις καλλιέργειες ή στα δένδρα κατά είδος και έκταση, στο ζωικό κεφάλαιο, στις κυψέλες, στις εγκαταστάσεις, στον ηλεκτρο-μηχανολογικό εξοπλισμό ή στα αναλώσιμα. Η εκτίμηση των ζημιών εκφράζεται σε ποσοστό και υπολογίζεται το χρηματικό ύψος της ζημιάς κατά εκμετάλλευση καθώς και το συνολικό ποσό που αφορά τη συγκεκριμένη πυρκαγιά. Όλα τα στοιχεία της πυρκαγιάς αξιολογούνται από Υπηρεσιακή Επιτροπή υπό την Προεδρία του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ή αντιπροσώπου του. Η Υπηρεσιακή Επιτροπή αποφασίζει με βάση συγκεκριμένα κριτήρια ότι μία περιοχή κηρύσσεται ως πληγείσα από πυρκαγιά και ότι οι πληγέντες καθίστανται δικαιούχοι να υποβάλουν αιτήσεις για συμμετοχή στο επιμέρους καθεστώς ενίσχυσης του Σχεδίου. 6

7 Πληρωμές 14. Από τα Επαρχιακά Γεωργικά Γραφεία θα καταρτίζονται ονομαστικοί κατάλογοι των δικαιούχων που υπέβαλαν αίτηση και οι οποίοι αποπεράτωσαν τις δράσεις αποκατάστασης των ζημιών και θα αποστέλλονται στον Κλάδο Αγροτικής Οικονομικής του Τμήματος Γεωργίας για την καταβολή των αντίστοιχων οικονομικών ενισχύσεων. Η καταβολή των ενισχύσεων θα διεκπεραιώνεται το αργότερο σε δύο χρόνια από την ημερομηνία κήρυξης μιας περιοχής ως πληγείσας από πυρκαγιά ή το αργότερο σε τέσσερα χρόνια από την επέλευση του συμβάντος. III. Εκτίμηση του μέτρου 15. Δυνάμει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό με την ευνοϊκή μεταχείριση ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων της παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές. Το εν θέματι μέτρο ανταποκρίνεται στον εν λόγω ορισμό υπό την έννοια ότι αφορά ορισμένους κλάδους της παραγωγής λόγω της θέσης που έχει η Κύπρος στους συγκεκριμένους κλάδους παραγωγής Εντούτοις, στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της Συνθήκης, ορισμένα μέτρα μπορούν να θεωρηθούν, κατά παρέκκλιση, ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. 17. Στην συγκεκριμένη περίπτωση, λόγω της φύσης των σχεδιαζόμενων μέτρων, δηλαδή της αντιστάθμισης των ζημιών και της φύσης του γενεσιουργού αιτίου (πυρκαγιές), η μόνη παρέκκλιση που είναι δυνατόν να ληφθεί υπόψη είναι η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης, σύμφωνα με την οποία μπορούν να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά οι ενισχύσεις για την επανόρθωση των ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα. 18. Για να εφαρμοστεί η παρέκκλιση αυτή, πρέπει να τηρούνται οι σχετικές διατάξεις που διέπουν την χορήγηση ενισχύσεων δυνάμει του σημείου V.B.2 των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της γεωργίας και δασοκομίας (εφεξής οι κατευθυντήριες γραμμές ). 19. Δυνάμει των διατάξεων του σημείου 122 των κατευθυντηρίων γραμμών, οι πυρκαγιές μπορούν να θεωρηθούν, με ορισμένες επιφυλάξεις και ανάλογα με την έκτασή τους, ως έκτακτα γεγονότα που δικαιολογούν την χορήγηση αντιστάθμισης εάν οι απώλειες είναι εκτεταμένες. 1 2 Η Κύπρος συγκαταλέγεται στους πέντε πρώτους παραγωγούς εσπεριδοειδών στην Ευρωπαϊκή Ένωση στον αμπελοοινικό τομέα το μερίδιο της Κύπρου στο παγκόσμιο εμπόριο ανέρχεται σε 0,1%. ΕΕ C 319 της , σ. 1. 7

8 Λαμβάνοντας υπόψη τα προβλεπόμενα κριτήρια για την κήρυξη μιας περιοχής ως πληγείσας από τις πυρκαγιές σύμφωνα με το σημείο 7 ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τηρείται η διάταξη του σημείου 122 των κατευθυντηρίων γραμμών. 20. Σύμφωνα με το σημείο 123 των κατευθυντήριων γραμμών, εφόσον έχει αποδειχθεί η ύπαρξη θεομηνίας ή εκτάκτου γεγονότος, μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση σε ποσοστό μέχρι 100% για την αποζημίωση των υλικών ζημιών. Η αποζημίωση πρέπει κανονικά να υπολογίζεται σε επίπεδο ατομικού δικαιούχου και, για να αποφεύγεται η υπεραποζημίωση, οι τυχόν πληρωμές που οφείλονται βάσει ασφαλιστηρίων συμβολαίων πρέπει να αφαιρούνται από το ποσό της ενίσχυσης. Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να αποδειχθεί ότι υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ των ζημιών που προκαλεί το έκτακτο γεγονός και της κρατικής ενίσχυσης καθώς και ότι έγινε η ακριβέστερη δυνατή αποτίμηση των ζημιών που υπέστησαν οι πληγέντες παραγωγοί. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τηρείται η προαναφερόμενη διάταξη των κατευθυντηρίων γραμμών με βάση τα ακόλουθα στοιχεία : Όπως αναφέρεται στο ανωτέρω σημείο 10, το ποσό των αποζημιώσεων δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπερβαίνει το 100% των υλικών ζημιών. Οι πληρωμές που οφείλονται βάσει ασφαλιστηρίων συμβολαίων θα αφαιρούνται από το ποσό της ενίσχυσης (βλ. ανωτέρω σημείο 10). Η αποζημίωση θα υπολογίζεται σε επίπεδο ατομικού δικαιούχου (βλ. κυρίως ανωτέρω σημείο 13). Επιπλέον, διαφαίνεται από τα ανωτέρω σημεία 6 και 10 ότι τα δεδομένα σχετικά με τα γεγονότα που δικαιολογούν τη χορήγηση αποζημίωσης θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή πριν από τη χορήγηση της λεπτομερούς ενίσχυσης δυνάμει του παρόντος καθεστώτος-πλαισίου προκειμένου να διαπιστωθεί ότι υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ των ζημιών που προκλήθηκαν και της κρατικής ενίσχυσης και ότι έγινε η ακριβέστερη δυνατή αποτίμηση των ζημιών που υπέστησαν οι πληγέντες παραγωγοί. 21. Το καθεστώς ενισχύσεων μπορεί συνεπώς να τύχει της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης ως ενίσχυση για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα. IV. Συμπέρασμα 22. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η μπορεί να τύχει της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης ως μέτρο που μπορεί να συμβάλλει στην ανάπτυξη του τομέα. 23. Υπενθυμίζεται ωστόσο στις κυπριακές αρχές ότι, επειδή το εν λόγω πλαίσιο περιγράφει απλώς τις αρχές που θα διέπουν τις μελλοντικές αποζημιώσεις, θα πρέπει, πριν από τη χορήγηση κάθε ενίσχυσης, να γνωστοποιούν τα δεδομένα σχετικά με τα γεγονότα που δικαιολογούν τη χορήγηση αποζημίωσης μετά από κάθε συμβάν, με ρητή αναφορά στην εφαρμογή των κανόνων αποζημίωσης που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του παρόντος καθεστώτος, αναφέροντας τον προϋπολογισμό που θα προβλεφθεί για τις αποζημιώσεις και διευκρινίζοντας τη διάρκεια των αποζημιώσεων αυτών. 8

9 24. Εάν η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία τα οποία δεν πρέπει να δημοσιευθούν, παρακαλείσθε να ενημερώσετε την Επιτροπή εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της παρούσας επιστολής. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει σχετική αιτιολογημένη αίτηση εντός της οριζόμενης προθεσμίας, θα θεωρήσει ότι είστε σύμφωνοι με τη δημοσίευση ολόκληρου του κειμένου της επιστολής, στην αυθεντική γλώσσα, στην ακόλουθη διεύθυνση του Διαδικτύου: Η αίτηση αυτή πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή με φαξ στην ακόλουθη διεύθυνση: Commission européenne Direction générale de l Agriculture et du Développement rural Direction Μ. Législation agricole Unité: Μ.2. Concurrence Bureau: Loi 130 5/128 B-1049 BRUXELLES Φαξ : Με τιμή Για την Επιτροπή Mariann FISCHER BOEL Μέλος της Επιτροπής 9