ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 2008/0165(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος (αναδιατύπωση) (COM(2008)0505 C6-0297/ /0165(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων Εισηγητής: Johannes Blokland (Αναδιατύπωση Άρθρο 80α του Κανονισμού) PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_Recastingam Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I Διαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II Διαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύμφωνη γνώμη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που μνημονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I Διαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II Διαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III Διαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νομοθετικό κείμενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Για τις τροποποιητικές πράξεις, τα παραμένοντα αμετάβλητα τμήματα ήδη υπάρχουσας διάταξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει ενώ η Επιτροπή δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής : [...]. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νομοθετικού κειμένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE v /36 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...31 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ...36 PR\ doc 3/36 PE v01-00

4 PE v /36 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος (αναδιατύπωση) (COM(2008)0505 C6-0297/ /0165(COD)) (Διαδικασία συναπόφασης: αναδιατύπωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2008)0505) 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, το άρθρο 133 και το άρθρο 175, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0297/2008), έχοντας υπόψη τη Διοργανική Συμφωνία της 28ης Νοεμβρίου 2001 για μια πλέον συστηματοποιημένη χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων 2, έχοντας υπόψη την με ημερομηνία επιστολή της Επιτροπή Νομικών Θεμάτων προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων σύμφωνα με το άρθρο 80α, παράγραφος 3 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τα άρθρα 80α και 51 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A6-0000/2008), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την Συμβουλευτική Ομάδα των Νομικών Υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής η εν λόγω πρόταση δεν περιέχει καμία ουσιαστική τροποποίηση πλην εκείνων που προσδιορίζονται ως τοιαύτες στην ως άνω πρόταση και ότι, όσον αφορά τις διατάξεις που παραμένουν αμετάβλητες στα υπάρχοντα κείμενα, η πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των διατάξεων αυτών, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους, 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως έχει προσαρμοστεί με βάση τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (και τις τεχνικές τροποποιήσεις που ενέκρινε η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων) και όπως τροποποιείται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ. 2 ΕΕ C 77 της , σελ. 1. PR\ doc 5/36 PE v01-00

6 1 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2037/2000, η παραγωγή και η διάθεση στην αγορά χλωροφθορανθράκων, άλλων πλήρως αλογονωμένων χλωροφθορανθράκων, halons, τετραχλωράνθρακα, 1,1,1- τριχλωροαιθανίου, υδροβρωμοφθορανθράκων, βρωμοχλωρομεθανίου και μεθυλοβρωμιδίου έχει παύσει σταδιακά. (8) Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2037/2000, η παραγωγή και η διάθεση στην αγορά χλωροφθορανθράκων, άλλων πλήρως αλογονωμένων χλωροφθορανθράκων, halons, τετραχλωράνθρακα, 1,1,1- τριχλωροαιθανίου, υδροβρωμοφθορανθράκων, βρωμοχλωρομεθανίου και βρωμιούχου μεθυλίου έχει παύσει σταδιακά. Σήμερα είναι σκόπιμο να απαγορευθεί προοδευτικά η χρήση των ανωτέρω ουσιών καθώς και των προϊόντων και του εξοπλισμού που περιέχουν τέτοιες ουσίες. Μία από τις μεγαλύτερες απειλές για τη στιβάδα του όζοντος είναι οι ουσίες που καταστρέφουν το όζον οι οποίες παράγονται ήδη. Για να περιορισθεί το αποτέλεσμα της καταστροφής του όζοντος (και του φαινομένου του θερμοκηπίου) είναι σημαντικό να μειωθεί όσο γίνεται περισσότερο η χρήση των προαναφερθεισών ουσιών οι οποίες καταστρέφουν το όζον. Απαιτούνται κίνητρα για να μειωθεί η εξάρτηση κυρίως από halons και να γίνουν προσπάθειες για την περισυλλογή και ασφαλή εξουδετέρωση των χημικών ουσιών. Αυτό έχει ήδη αναφερθεί στο προοίμιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2037/2000 και θα πρέπει να αναφερθεί εδώ επίσης. 2 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Η διαθεσιμότητα εναλλακτικών λύσεων, αντί του μεθυλοβρωμιδίου, πρέπει να αποτυπωθεί σε μια σημαντικότερη μείωση της παραγωγής και κατανάλωσής του, σε σύγκριση με το Πρωτόκολλο. Η (10) Λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής 2008/753/ΕΚ της 18ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη μη καταχώριση του βρωμιούχου μεθυλίου στο παράρτημα I της οδηγίας PE v /36 PR\ doc

7 εξαίρεση του μεθυλοβρωμιδίου για κρίσιμης σημασίας χρήσεις πρέπει να παύσει πλήρως, με διατήρηση της δυνατότητας έγκρισης παρεκκλίσεων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που οφείλονται σε αιφνίδιες επιδρομές επιβλαβών οργανισμών ή εξάρσεις ασθενειών, εφόσον η έκτακτη αυτή χρήση επιτρέπεται από την οδηγία 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1991 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων και την οδηγία 98/8/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 1998 για τη διάθεση βιοκτόνων στην αγορά. Στις περιπτώσεις αυτές, πρέπει να προβλέπονται μέτρα για τη μείωση των εκπομπών, όπως η χρήση πρακτικά αδιαπέραστων μεμβρανών για τον υποκαπνισμό του εδάφους. 91/414/ΕΟΚ και ότι η διαθεσιμότητα εναλλακτικών λύσεων αντί της χρήσεως του βρωμιούχου μεθυλίου πρέπει να οδηγήσει σε ολική απαγόρευση της παραγωγής και κατανάλωσής του. Η εξαίρεση του βρωμιούχου μεθυλίου για κρίσιμης σημασίας χρήσεις πρέπει να παύσει πλήρως. 1 ΕΕ L 230 της , σελ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με την οδηγία 2007/52/EK της Επιτροπής (ΕΕ L 214, , σελ. 3). ΕΕ L 123 της , σελ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2007/70/EΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 312 της , σελ. 26. Ως αποτέλεσμα της απόφασης της Επιτροπής 2008/753/ΕΚ της 18ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη μη καταχώριση του βρωμιούχου μεθυλίου στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ, η προθεσμία της άδειας για την χρήση βρωμιούχου μεθυλίου θα εκπνεύσει στις 18 Μαρτίου Είναι ως εκ τούτου εύλογο να θεωρηθεί ότι η χρήση βρωμιούχου μεθυλίου θα απαγορευθεί επίσης και στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας. PR\ doc 7/36 PE v01-00

8 3 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Πρέπει να ελέγχεται και η χρήση μεθυλοβρωμιδίου για εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίου. Δεν πρέπει να σημειωθεί υπέρβαση των μέσων επιπέδων χρήσης της περιόδου , τα οποία πρέπει τελικά να μειωθούν και να εκλείψουν, το αργότερο το 2015, ενώ μέχρι τότε πρέπει να εφαρμόζονται τεχνολογίες ανάκτησης. (11) Στο βαθμό που υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις, η χρήση βρωμιούχου μεθυλίου για εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίου πρέπει επίσης να ελέγχεται. Alternatives exist for many QPS uses. In a 2004 survey, Parties [to the Montreal Protocol] reported widespread availability of alternative treatment. At the same time, the survey indicated that cost, location of facilities, and lack of acceptance by trading partners are impediments to their implementation. 1 The Methyl Bromide Technical Options Committee under the TEAP has identified many alternatives to QPS treatment for various perishable and durable commodities. These alternatives range from alternative chemical treatments to carbon dioxide treatments and to heat treatments. 1 Ogden, S.C., International Survey on the Use of Methyl Bromide for Quarantine and Pre-Shipment, MarketAccess Solutions Ltd, New Zealand (financed by the European Commission), December Αιτιολογική σκέψη 22 (22) Για να διασφαλιστεί η τήρηση όλων των διατάξεων του κανονισμού, τα κράτη μέλη πρέπει να διενεργούν επιθεωρήσεις εφαρμόζοντας προσέγγιση βάσει κινδύνου, ώστε να στοχεύουν τις δραστηριότητες που ενέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο παράνομου εμπορίου ή εκπομπής (22) Για να διασφαλιστεί η τήρηση όλων των διατάξεων του κανονισμού, τα κράτη μέλη πρέπει να διενεργούν επιθεωρήσεις εφαρμόζοντας προσέγγιση βάσει κινδύνου, ώστε να στοχεύουν τις δραστηριότητες που ενέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο παράνομου εμπορίου ή εκπομπής ελεγχόμενων ουσιών. Τα κράτη μέλη PE v /36 PR\ doc

9 ελεγχόμενων ουσιών. εξασφαλίζουν ότι οι επιθεωρήσεις διενεργούνται σύμφωνα με τη σύσταση 2001/331/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Απριλίου 2001 που προβλέπει ελάχιστα κριτήρια για περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη ΕΕ L 118, , σελ Η επιτυχία αυτού του κανονισμού εξαρτάται κατά πολύ από τις καλές επιθεωρήσεις. Είναι ως εκ τούτου απαραίτητο να εφαρμόζονται οι διατάξεις που περιέχονται στη σύσταση 2001/331/ΕΚ. 5 Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Πρέπει να καθιερωθεί ευέλικτος μηχανισμός που θα εξασφαλίσει τη δήλωση των ουσιών οι οποίες χαρακτηρίζονται ως καταστροφικές για το όζον από την Επιτροπή Επιστημονικής Αξιολόγησης που έχει συσταθεί βάσει του Πρωτοκόλλου, ώστε να είναι δυνατόν να εκτιμηθεί η τάξη μεγέθους των περιβαλλοντικών επιπτώσεών τους και να εξασφαλιστεί ότι οι νέες ουσίες που διαπιστώνεται ότι έχουν σημαντικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος υπόκεινται σε μέτρα ελέγχου. (28) Πρέπει να καθιερωθεί ευέλικτος μηχανισμός που θα εξασφαλίσει τη δήλωση των ουσιών οι οποίες χαρακτηρίζονται ως καταστροφικές για το όζον από την Επιτροπή Επιστημονικής Αξιολόγησης που έχει συσταθεί βάσει του Πρωτοκόλλου, ώστε να είναι δυνατόν να εκτιμηθεί η τάξη μεγέθους των περιβαλλοντικών επιπτώσεών τους και να εξασφαλιστεί ότι οι νέες ουσίες που διαπιστώνεται ότι έχουν σημαντικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος υπόκεινται σε μέτρα ελέγχου. Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στον ρόλο που διαδραματίζουν οι βραχύβιες ουσίες λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση του όζοντος στην οποία προέβη το 2006 το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και ο Παγκόσμιος Μετεωρολογικός Οργανισμός (UNEP/WMO) και η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το PR\ doc 9/36 PE v01-00

10 δυναμικό μείωσης του όζοντος εξαιτίας των ουσιών αυτών είναι μεγαλύτερο από ό,τι είχε εκτιμηθεί παλαιότερα. Η αξιολόγηση του όζοντος στην οποία προέβη το 2006 το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και ο Παγκόσμιος Μετεωρολογικός Οργανισμός (UNEP/WMO) καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο ρόλος των βραχύβιων ουσιών στην καταστροφή του όζοντος είναι σημαντικότερος από ό,τι είχε εκτιμηθεί παλαιότερα. Σήμερα πιστεύεται ότι οι βραχύβιες αλογωνούχες ουσίες όπως είναι το κ-προπυλοβρωμίδιο (n-pb) το οποίο είναι σχεδόν αποκλειστικά ανθρωπογενές, συμβάλλουν σημαντικά στη συνολική συγκέντρωση βρωμίου στη στρατόσφαιρα και επιφέρουν με τον τρόπο αυτό αντίθετο αποτέλεσμα στο στρατοσφαιρικό στρώμα του όζοντος. Η πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει το ν-βρωμίδιo του πρoπυλίoυ στο Μέρος Β του Παραρτήματος II (Ουσίες για τις οποίες πρέπει να υποβάλλονται στοιχεία), αλλά αυτό θα έπρεπε να υπαχθεί στο Μέρος Α του Παραρτήματος II (Ουσίες που υπόκεινται σε περιορισμούς). 6 Άρθρο 3 παράγραφος 16 (16) "διάθεση στην αγορά": η έναντι αμοιβής ή δωρεάν παροχή ή προσφορά σε τρίτους εντός της Κοινότητας για πρώτη φορά, συμπεριλαμβανομένης της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 450/2008, (16) "διάθεση στην αγορά": η έναντι αμοιβής ή δωρεάν παροχή ή προσφορά σε τρίτους εντός της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένης της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 450/2008. Στην περίπτωση των προϊόντων και του εξοπλισμού, αυτό αφορά μόνο την παροχή ή προσφορά για πρώτη φορά εντός της Κοινότητας, Μολονότι ο προτεινόμενος ορισμός της "διάθεσης στην αγορά", ο οποίος περιορίζει το πεδίο στην πρώτη συναλλαγή, συνάδει με τις διατάξεις του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ και με τον αντίστοιχο ορισμό σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 842/2006 για ορισμένα φθοριούχα PE v /36 PR\ doc

11 αέρια θερμοκηπίου, θα μπορούσε εντούτοις να αποδυναμώσει την αποτελεσματική εκτέλεση των μέτρων ελέγχου που εφαρμόζονται στις ουσίες. Η απόκτηση εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ελεγχόμενων ουσιών δεν θα μπορούσε πλέον να ρυθμίζεται και οι αρχές επιβολής της νομοθεσίας θα περιορίζονταν σε επιθεωρήσεις σε ό,τι αφορά τη μετέπειτα χρήση τους. 7 Άρθρο 3 παράγραφος 19 (19) "ανακύκλωση": η επαναχρησιμοποίηση μιας ελεγχόμενης ουσίας που έχει ανακτηθεί, μετά από διαδικασία βασικού καθαρισμού, όπως η διήθηση και η ξήρανση, (19) "ανακύκλωση": η επαναχρησιμοποίηση μιας ελεγχόμενης ουσίας που έχει ανακτηθεί, μετά από διαδικασία βασικού καθαρισμού, Ο προτεινόμενος ορισμός διαφέρει από αυτόν που χρησιμοποιείται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 842/2006 για ορισμένα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου. Οι εταιρίες που ασχολούνται με την ανακύκλωση, ανακυκλώνουν σε γενικές γραμμές και υδρoχλωρoφθoράvθρακες (HCFC), ελεγχόμενες ουσίες σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, καθώς και υδροφθοράνθρακες (HFC), οι οποίοι ελέγχονται από τον κανονισμό για τα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου. Είναι σημαντικό να διατηρηθεί η συνέπεια ανάμεσα στους δύο κανονισμούς για ανακύκλωση και την ποιοτική αποκατάσταση. 8 Άρθρο 3 παράγραφος 20 (20) "ποιοτική αποκατάσταση": η επανεπεξεργασία και αναβάθμιση μιας ανακτηθείσας ελεγχόμενης ουσίας μέσω διεργασιών όπως η διήθηση, η ξήρανση, η απόσταξη και η χημική κατεργασία, με σκοπό να αποκατασταθεί η ποιότητά της σε συγκεκριμένο επίπεδο, ισοδύναμο με εκείνο του αμεταχείριστου υλικού, (20) "ποιοτική αποκατάσταση": η επανεπεξεργασία μιας ανακτηθείσας ελεγχόμενης ουσίας με σκοπό να επιτευχθούν συγκεκριμένες επιδόσεις, PR\ doc 11/36 PE v01-00

12 Ο προτεινόμενος ορισμός τροποποιεί ριζικά την έννοια της αποκατάστασης της ποιότητας σε σύγκριση με αυτήν που περιέχεται στον κανονισμό 2037/2000 και στο Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ. Η αποκατάσταση της ποιότητας σε συγκεκριμένο επίπεδο ισοδύναμο με εκείνο του αμεταχείριστου υλικού επιβάλλει περιττούς περιορισμούς στην ποιοτική αποκατάσταση οι οποίοι θα μπορούσαν να περιορίσουν την ποσότητα του διατιθέμενου ποιοτικά αποκαταστημένου υλικού. Ο ορισμός που περιέχεται στον κανονισμό 2037/2000 και στο Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ απαιτεί αποκατάσταση των επιδόσεων σε συγκεκριμένο επίπεδο, που παρέχει κατάλληλο έλεγχο χωρίς περιττούς περιορισμούς. 9 Άρθρο 4 παράγραφος 2 Κάθε παραγωγός μεριμνά ώστε: (α) κατά την περίοδο 1ης Ιανουαρίου μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2014 και κάθε επόμενο δωδεκάμηνο, το υπολογιζόμενο επίπεδο της παραγωγής υδρoχλωρoφθoραvθράκων να μην υπερβαίνει το 35 % του αντίστοιχου υπολογιζόμενου επιπέδου της παραγωγής του κατά το 1997, (b) κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2014 και κάθε επόμενο δωδεκάμηνο, το υπολογιζόμενο επίπεδο της οικείας παραγωγής υδροχλωροφθορανθράκων να μην υπερβαίνει το 14 % του υπολογιζόμενου επιπέδου της παραγωγής του κατά το 1997 (γ) να μην παράγει υδροχλωροφθοράνθρακες μετά τις 31 Δεκεμβρίου Κάθε παραγωγός μεριμνά ώστε: (α) κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2010 και κάθε επόμενο δωδεκάμηνο, το υπολογιζόμενο επίπεδο της οικείας παραγωγής υδροχλωροφθορανθράκων να μην υπερβαίνει το 35 % του υπολογιζόμενου επιπέδου της παραγωγής του κατά το 1997 (γ) να μην παράγει υδροχλωροφθοράνθρακες μετά τις 31 Δεκεμβρίου PE v /36 PR\ doc

13 Η Επιτροπή προτείνει να τοποθετηθεί νωρίτερα η προθεσμία για την παραγωγή υδρoχλωρoφθoραvθράκων στην Ευρώπη με σκοπό την εξαγωγή (από το έτος 2025 στο 2020) σύμφωνα με το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ. Η μελέτη επανεξέτασης που συνέταξαν ο εταιρίες συμβούλων Milieu Ltd και Ecosphere Lda πρότειναν το έτος 2015 ως ημερομηνία για την προθεσμία αυτή αλλά η Επιτροπή δεν υιοθέτησε τη σύσταση αυτή. Για να είμαστε περισσότερο φιλόδοξοι, η ημερομηνία της προθεσμίας πρέπει να επισπευστεί. Επίσης, όσον αφορά το άρθρο 11, παράγραφος 2, που προβλέπει εξαίρεση για την χρήση των υδροχλωροφθορανθράκων έως τα τέλη του 2014, είναι εύλογο να θεωρηθεί ότι τουλάχιστον η παραγωγή τους θα πρέπει να έχει σταματήσει. 10 Άρθρο 7 παράγραφος 1 1. Κατά παρέκκλιση των άρθρων 4 και 5, επιτρέπεται η παραγωγή, η διάθεση στην αγορά και η χρήση ελεγχόμενων ουσιών ως πρώτων υλών. 1. Κατά παρέκκλιση των άρθρων 4 και 5, επιτρέπεται η παραγωγή, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα επίπεδα παραγωγής που καθορίζονται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, η διάθεση στην αγορά και η χρήση ελεγχόμενων ουσιών ως πρώτων υλών. Αυτή η διευκρίνιση πρέπει να προστεθεί για την επιβεβαίωση του ότι η αλλαγή του ορισμού παραγωγής (άρθρο 3, παράγραφος 10) δεν επηρεάζει τους ελέγχους στην παραγωγή που προβλέπονται στο άρθρο 4, παράγραφος Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Κατά παρέκκλιση των άρθρων 4 και 5, επιτρέπεται η παραγωγή, η διάθεση στην αγορά και η χρήση ελεγχόμενων ουσιών 1. Κατά παρέκκλιση των άρθρων 4 και 5, επιτρέπεται η παραγωγή, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα επίπεδα παραγωγής που καθορίζονται στο άρθρο PR\ doc 13/36 PE v01-00

14 ως μέσων επεξεργασίας. 4, παράγραφος 2, η διάθεση στην αγορά και η χρήση ελεγχόμενων ουσιών ως μέσων επεξεργασίας. Αυτή η διευκρίνιση πρέπει να προστεθεί για την επιβεβαίωση του ότι η αλλαγή του ορισμού παραγωγής (άρθρο 3, παράγραφος 10) δεν επηρεάζει τους ελέγχους στην παραγωγή που προβλέπονται στο άρθρο 4, παράγραφος Άρθρο 8 παράγραφος 4 4. Η Επιτροπή μπορεί να καταρτίζει, με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 25 παράγραφος 2, κατάλογο επιχειρήσεων στις οποίες επιτρέπεται η χρήση ελεγχόμενων ουσιών ως μέσων επεξεργασίας, καθορίζοντας, όπου ενδείκνυται, τις μέγιστες ποσότητες που μπορούν να χρησιμοποιούνται και ανώτατα επίπεδα εκπομπών για κάθε μια από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις. 4. Η Επιτροπή μπορεί να καταρτίζει, με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 25 παράγραφος 2, κατάλογο επιχειρήσεων στις οποίες επιτρέπεται η χρήση ελεγχόμενων ουσιών ως μέσων επεξεργασίας, καθορίζοντας, όπου ενδείκνυται, τις μέγιστες ποσότητες που μπορούν να χρησιμοποιούνται ως συστατικά ή για κατανάλωση (σύμφωνα με τους ορισμούς του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ), και ανώτατα επίπεδα εκπομπών για κάθε μια από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις. Ο ορισμός των μέσων επεξεργασίας σύμφωνα με την απόφαση X/14 που εγκρίθηκε στο Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ επιτρέπει τη λογοδοσία και τον έλεγχο για τα συστατικά ή την κατανάλωση (ίσως για τη σαφήνεια απαιτείται εναλλακτική διατύπωση). Αυτή η προσεκτικά κατασκευασμένη διατύπωση επιλέχθηκε για να αποφευχθεί η ανάγκη να ορισθεί η "μέγιστη" χρήση, καθότι ο ορισμός αυτός ήταν ασήμαντος για εφαρμογή μέσου επεξεργασίας η οποία επιτρεπόταν μόνο όταν υπάρχουν "ασήμαντες" εκπομπές. Ο ορισμός τις "μέγιστης" χρήσης θα συνιστούσε σαφώς εμπόδιο στην παραγωγή χωρίς να επιφέρει περιβαλλοντικά οφέλη. PE v /36 PR\ doc

15 13 Άρθρο 11 παράγραφος 2 2. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 5, επιτρέπεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014 η διάθεση στην αγορά και η χρήση υδροχλωροφθορανθράκων για τη συντήρηση και την επισκευή υφιστάμενου ψυκτικού και κλιματιστικού εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι ο περιέκτης φέρει επισήμανση με την ένδειξη ότι η ουσία προέρχεται από ποιοτική αποκατάσταση. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, επιτρέπεται η χρήση ανακυκλωμένων υδροχλωροφθορανθράκων για τη συντήρηση και την επισκευή υφιστάμενου ψυκτικού και κλιματιστικού εξοπλισμού, υπό τον όρο ότι η επιχείρηση τους έχει ανακτήσει από παρόμοιο εξοπλισμό. 2. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 5, επιτρέπεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014 η διάθεση στην αγορά και η χρήση υδροχλωροφθορανθράκων για τη συντήρηση και την επισκευή υφιστάμενου ψυκτικού και κλιματιστικού εξοπλισμού και αναστρέψιμων συστημάτων κλιματισμού και αντλιών θερμότητας, υπό τον όρο ότι ο περιέκτης φέρει επισήμανση με την ένδειξη ότι η ουσία προέρχεται από ποιοτική αποκατάσταση. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, επιτρέπεται η χρήση ανακυκλωμένων υδροχλωροφθορανθράκων για τη συντήρηση και την επισκευή υφιστάμενου ψυκτικού και κλιματιστικού εξοπλισμού και αναστρέψιμων συστημάτων κλιματισμού και αντλιών θερμότητας, υπό τον όρο ότι η επιχείρηση τους έχει ανακτήσει από παρόμοιο εξοπλισμό. Μολονότι το πεδίο του εξοπλισμού για χρήση ανακυκλωμένων/ποιοτικώς αποκατεστημένων υδρoχλωρoφθoραvθράκων (HCFC) είναι το ίδιο με αυτό του κανονισμού 2037/2000, η διατύπωση σήμερα δεν είναι συνεπής με αυτή στο άρθρο 22. Για λόγους συνέπειας, πρέπει να προστεθούν και τα αναστρέψιμα συστήματα κλιματισμού και αντλιών θερμότητας. Είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί ότι είναι σαφές ότι οι εφαρμογές μπορούν να εξυπηρετηθούν με ποιοτικώς αποκατεστημένους υδρoχλωρoφθoράvθρακες. Κατά δεύτερο λόγο, η πρόταση δεν είναι σαφής εάν η ετικέτα αφορά την ποσότητα/τύπο του ποιοτικώς αποκατεστημένου και/ή ανακυκλωμένου υλικού (θα μπορούσαν να προστεθούν και τα δύο) ή τη συνολική ποσότητα. PR\ doc 15/36 PE v01-00

16 14 Άρθρο 11 παράγραφος 3 3. Όταν χρησιμοποιούνται για συντήρηση και επισκευή υδροχλωροφθοράνθρακες προερχόμενοι από ποιοτική αποκατάσταση ή ανακύκλωση, ο σχετικός ψυκτικός και κλιματιστικός εξοπλισμός φέρει επισήμανση με ένδειξη του είδους της ουσίας και της ποσότητας που περιέχει ο εξοπλισμός, καθώς και με το σύμβολο και την ένδειξη του κινδύνου που παρουσιάζει η χρήση της ουσίας, όπως ορίζει το άρθρο 6 της οδηγίας 67/548/EΟΚ. 3. Όταν χρησιμοποιούνται για συντήρηση και επισκευή υδροχλωροφθοράνθρακες προερχόμενοι από ποιοτική αποκατάσταση ή ανακύκλωση, ο σχετικός ψυκτικός, κλιματιστικός εξοπλισμός και τα αναστρέψιμα συστήματα κλιματισμού και αντλιών θερμότητας φέρουν επισήμανση με ένδειξη του είδους της ουσίας και της ποσότητας που περιέχει ο εξοπλισμός, καθώς και με το σύμβολο και την ένδειξη του κινδύνου που παρουσιάζει η χρήση της ουσίας, όπως ορίζει το άρθρο 6 της οδηγίας 67/548/EΟΚ. Τηρείται αρχείο της ποσότητας και του τύπου της προστιθέμενης ουσίας, καθώς και της ταυτότητας της εταιρίας ή του τεχνικού που πραγματοποίησε την επισκευή ή τη συντήρηση. Μολονότι το πεδίο του εξοπλισμού για χρήση ανακυκλωμένων/ποιοτικώς αποκατεστημένων υδρoχλωρoφθoραvθράκων (HCFC) είναι το ίδιο με αυτό του κανονισμού 2037/2000, η διατύπωση σήμερα δεν είναι συνεπής με αυτή στο άρθρο 22. Για λόγους συνέπειας, πρέπει να προστεθούν και τα αναστρέψιμα συστήματα κλιματισμού και αντλιών θερμότητας. Είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί ότι είναι σαφές ότι οι εφαρμογές μπορούν να εξυπηρετηθούν με ποιοτικώς αποκατεστημένους υδρoχλωρoφθoράvθρακες. Κατά δεύτερο λόγο, η πρόταση δεν είναι σαφής εάν η ετικέτα αφορά την ποσότητα/τύπο του ποιοτικώς αποκατεστημένου και/ή ανακυκλωμένου υλικού (θα μπορούσαν να προστεθούν και τα δύο) ή τη συνολική ποσότητα. PE v /36 PR\ doc

17 15 Άρθρο 11 παράγραφος 3 α (νέα) 3a. Τα κράτη μέλη τηρούν μητρώα των εταιριών που διαθέτουν στην αγορά ποιοτικά αποκατεστημένους υδροχλωροφθοράνθρακες. Μόνο στις εταιρίες που είναι καταχωρημένες στα μητρώα επιτρέπεται να διαθέτουν στην αγορά ποιοτικά αποκατεστημένους υδροχλωροφθοράνθρακες. Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2010, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα προγράμματα πιστοποίησής τους. Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν το μητρώο ώστε να μπορούν οι εταιρίες οι οποίες λαμβάνουν ποιοτικά αποκατεστημένους υδροχλωροφθοράνθρακες να επιβεβαιώνουν την πηγή προέλευσης της ουσίας. Οι εταιρίες που χρησιμοποιούν ποιοτικά αποκατεστημένους υδροχλωροφθοράνθρακες για συντήρηση και επισκευή θα τηρούν μητρώο όπου θα καταχωρούνται όσοι έχουν προμηθεύσει ποιοτικά αποκατεστημένους υδροχλωροφθοράνθρακες. Ένας από τους στόχους του κανονισμού αυτού είναι να μειωθεί ο κίνδυνος της παράνομης χρήσης και του παράνομου εμπορίου υδροχλωροφθορανθράκων με τον περιορισμό της διάθεσης στην αγορά ποιοτικά αποκατεστημένων υδροχλωροφθορανθράκων. Ειδικότερα, εάν οι ποιοτικά αποκατεστημένοι υδροχλωροφθοράνθρακες είναι ισοδύναμοι ή παρόμοιοι με τους υδροχλωροφθοράνθρακες αμεταχείριστου υλικού, θα είναι δύσκολο να γίνει διαχωρισμός των ποιοτικά αποκατεστημένων ουσιών από το αμεταχείριστο υλικό. Οι εταιρίες που ασχολούνται με ποιοτικά αποκατεστημένες ουσίες οφείλουν να έχουν άδεια επεξεργασίας απορριμμάτων και να τηρούν αρχεία των δραστηριοτήτων που ασκούν στην ποιοτική αποκατάσταση ουσιών. Τα προσβάσιμα μητρώα εφαρμογής και η απαίτηση να τηρούν οι εταιρίες αυτές σχετικά αρχεία είναι προϋποθέσεις που συμβάλλουν στην αποθάρρυνση του παράνομου εμπορίου. PR\ doc 17/36 PE v01-00

18 16 Άρθρο 11 παράγραφος 4 εδάφιο 2 Η αναφερόμενη στο πρώτο εδάφιο εξαίρεση δεν μπορεί να εγκριθεί για περίοδο πέραν της 31ης Δεκεμβρίου Η αναφερόμενη στο πρώτο εδάφιο εξαίρεση δεν μπορεί να εγκριθεί για περίοδο πέραν της 31ης Δεκεμβρίου Έχει προταθεί να τοποθετηθεί νωρίτερα η προθεσμία για την παραγωγή υδρoχλωρoφθoραvθράκων στην Ευρώπη με σκοπό την εξαγωγή (από το έτος 2025 στο 2020) σύμφωνα με το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ. Η μελέτη επανεξέτασης που συνέταξαν ο εταιρίες συμβούλων Milieu Ltd και Ecosphere Lda πρότειναν το έτος 2015 ως ημερομηνία για την προθεσμία αυτή αλλά η Επιτροπή δεν υιοθέτησε τη σύσταση αυτή. Για να είμαστε περισσότερο φιλόδοξοι, η ημερομηνία της προθεσμίας πρέπει να επισπευστεί. Επίσης, όσον αφορά το άρθρο 11, παράγραφος 2, που προβλέπει εξαίρεση για την χρήση των υδροχλωροφθορανθράκων έως τα τέλη του 2014, είναι εύλογο να θεωρηθεί ότι τουλάχιστον η παραγωγή τους θα πρέπει να έχει σταματήσει. 17 Άρθρο 12 Άρθρο 12 Χρήσεις του μεθυλοβρωμιδίου σε εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίου και σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης 1. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 5 παράγραφος 1, επιτρέπεται η διάθεση στην αγορά και η χρήση μεθυλοβρωμιδίου σε εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίου μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου Το μεθυλοβρωμίδιο μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο σε χώρους που διαγράφεται PE v /36 PR\ doc

19 έχουν εγκρίνει οι αρμόδιες αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους και υπό τον όρο ότι το μεθυλοβρωμίδιο που ελευθερώνεται από το φορτίο ανακτάται σε ποσοστό τουλάχιστον [80 %]. 2. Την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2010 και κάθε επόμενο δωδεκάμηνο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, το υπολογιζόμενο επίπεδο μεθυλοβρωμιδίου που οι εισαγωγείς διαθέτουν στην αγορά ή χρησιμοποιούν για δικό τους λογαριασμό δεν υπερβαίνει τους 210 τόνους ODP (δυναμικό καταστροφής του όζοντος). Για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2010 και για κάθε επόμενο δωδεκάμηνο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, κάθε εισαγωγέας εξασφαλίζει ότι το υπολογιζόμενο επίπεδο μεθυλοβρωμιδίου που διαθέτει στην αγορά ή χρησιμοποιεί για δικό του λογαριασμό σε εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίου δεν υπερβαίνει το 100% του μέσου υπολογιζόμενου επιπέδου μεθυλοβρωμιδίου που διέθεσε στην αγορά ή χρησιμοποίησε για δικό του λογαριασμό σε εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας της αποστολής φορτίου κατά τα έτη 1996, 1997 και Το μεθυλοβρωμίδιο που διατίθεται στην αγορά για εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίου μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο για τους σκοπούς αυτούς. 4. Η Επιτροπή λαμβάνει μέτρα μείωσης του υπολογιζόμενου επιπέδου μεθυλοβρωμιδίου, το οποίο οι εισαγωγείς επιτρέπεται να διαθέσουν στην αγορά ή να χρησιμοποιήσουν για δικό τους λογαριασμό σε εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας της αποστολής φορτίου, ανάλογα με το αν υπάρχουν τεχνικώς ή οικονομικώς εναλλακτικές ουσίες ή τεχνολογίες, ιδίως PR\ doc 19/36 PE v01-00

20 αναπροσαρμόζοντας τις ποσότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Τα μέτρα που αφορούν την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού με τη συμπλήρωσή του, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 25 παράγραφος Σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, εφόσον το απαιτούν αιφνίδιες επιδρομές επιβλαβών οργανισμών ή εξάρσεις ασθενειών, η Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος των αρμοδίων αρχών του κράτους μέλους, δύναται να επιτρέψει την προσωρινή παραγωγή, διάθεση στην αγορά και χρήση μεθυλοβρωμιδίου. Η σχετική άδεια ισχύει για περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 120 ημέρες και για ποσότητα που δεν υπερβαίνει τους 20 μετρικούς τόνους, ορίζει δε τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται για τον περιορισμό των εκπομπών κατά τη χρήση. Ως αποτέλεσμα της απόφασης της Επιτροπής 2008/753/ΕΚ της 18ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη μη καταχώριση του βρωμιούχου μεθυλίου στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ, η προθεσμία της άδειας για την χρήση βρωμιούχου μεθυλίου θα εκπνεύσει στις 18 Μαρτίου Είναι ως εκ τούτου εύλογο να θεωρηθεί ότι η χρήση βρωμιούχου μεθυλίου πρέπει να απαγορευθεί επίσης και στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας. Επίσης, στο πλαίσιο της υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίων (QPS), υπάρχουν αρκετές εναλλακτικές λύσεις σύμφωνα με την έρευνα του 2004 του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ και της μελέτης της Methyl Bromide Technical Options Committee (Επιτροπή Τεχνικών Επιλογών Βρωμιούχου Μεθυλίου). PE v /36 PR\ doc

21 18 Άρθρο 13 παράγραφος 2 εδάφιο 1 2. Η Επιτροπή δύναται να επανεξετάσει τις χρήσεις κρίσιμης σημασίας που περιέχονται στο παράρτημα VI και, να υιοθετεί τροποποιήσεις και, χρονικά πλαίσια μέσω του καθορισμού καταληκτικών ημερομηνιών για τη σταδιακή κατάργηση, λαμβανομένης υπόψη της διαθεσιμότητας τεχνικώς και οικονομικώς εφικτών εναλλακτικών λύσεων ή τεχνολογιών αποδεκτών από άποψη περιβάλλοντος και υγείας. 2. Κάθε έτος, η Επιτροπή επανεξετάζει τις χρήσεις κρίσιμης σημασίας που περιέχονται στο παράρτημα VI και, να υιοθετεί τροποποιήσεις και, χρονικά πλαίσια μέσω του καθορισμού καταληκτικών ημερομηνιών για τη σταδιακή κατάργηση, λαμβανομένης υπόψη της διαθεσιμότητας τεχνικώς και οικονομικώς εφικτών εναλλακτικών λύσεων ή τεχνολογιών αποδεκτών από άποψη περιβάλλοντος και υγείας. Τα halons έχουν το υψηλότερο δυναμικό καταστροφής της στιβάδας του όζοντος (και επίσης πολύ έντονο φαινόμενο του θερμοκηπίου). Η χρήση των halons θα πρέπει ως εκ τούτου να περιορισθεί όσο το δυνατόν περισσότερο, κάτι που ήταν ήδη στις προθέσεις του υφιστάμενου κανονισμού. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, το Παράρτημα VI δεν έχει αναθεωρηθεί. 19 Άρθρο 15 παράγραφος 1 1. Απαγορεύονται οι εισαγωγές ελεγχόμενων ουσιών οι οποίες δεν περιέχονται σε προϊόντα, πλην των δοχείων που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά ή την αποθήκευση των ουσιών αυτών, και οι εισαγωγές προϊόντων και εξοπλισμού, εκτός από προσωπικά αντικείμενα, που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες ή εξαρτώνται από αυτές. 1. Απαγορεύονται οι εισαγωγές ελεγχόμενων ουσιών και οι εισαγωγές προϊόντων και εξοπλισμού, εκτός από προσωπικά αντικείμενα, που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες ή εξαρτώνται από αυτές. PR\ doc 21/36 PE v01-00

22 Προς αποφυγή παρεξηγήσεων, απλοποιείται η διατύπωση ώστε να καταστεί σαφές ότι το άρθρο αυτό αφορά τόσο τα προϊόντα όσο και τις επί μέρους ουσίες. 20 Άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο δ (δ) μεθυλοβρωμιδίου που προορίζεται για τις αναφερόμενες στο άρθρο 12 παράγραφος 5 χρήσεις σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης ή, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, για τις εφαρμογές υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας της αποστολής φορτίου οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1, διαγράφεται Ως αποτέλεσμα της διαγραφής του άρθρου 12, θα πρέπει επίσης να διαγραφεί και αυτό το τμήμα. Σε συμφωνία με την απόφαση της Επιτροπής 2008/753/ΕΚ της 18ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη μη καταχώριση του βρωμιούχου μεθυλίου στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ, η προθεσμία της άδειας για την χρήση βρωμιούχου μεθυλίου θα εκπνεύσει στις 18 Μαρτίου Θα ήταν ως εκ τούτου εύλογο να θεωρηθεί ότι η χρήση βρωμιούχου μεθυλίου πρέπει να απαγορευθεί επίσης και στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας. Επίσης, στο πλαίσιο της υγειονομικής απομόνωσης και προετοιμασίας αποστολής φορτίων (QPS), υπάρχουν αρκετές εναλλακτικές λύσεις σύμφωνα με την έρευνα του 2004 του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ και της μελέτης της Methyl Bromide Technical Options Committee (Επιτροπή Τεχνικών Επιλογών Βρωμιούχου Μεθυλίου). 21 Άρθρο Απαγορεύονται οι εξαγωγές από την Κοινότητα ελεγχόμενων ουσιών οι οποίες 1. Απαγορεύονται οι εισαγωγές ελεγχόμενων ουσιών ή προϊόντων και PE v /36 PR\ doc

23 δεν περιέχονται σε προϊόντα, πλην των δοχείων που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά ή την αποθήκευση των ουσιών αυτών, ή προϊόντων και εξοπλισμού, εκτός από προσωπικά αντικείμενα, που περιέχουν τις ανωτέρω ουσίες ή εξαρτώνται από αυτές. Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν ισχύει για τις εξαγωγές: (α) ελεγχόμενων ουσιών για την κάλυψη βασικών χρήσεων των μερών βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 2 (β) ελεγχόμενων ουσιών, για την κάλυψη κρίσιμης σημασίας χρήσεων των μερών βάσει του άρθρου 13 παράγραφος 1, (γ) ελεγχόμενων ουσιών που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως πρώτη ύλη (δ) ελεγχόμενων ουσιών που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως μέσα επεξεργασίας (ε) προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες παραχθείσες σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 ή εισαχθείσες βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 2 στοιχεία δ) και ε) ή που εξαρτώνται από τις ουσίες αυτές (στ) προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν halon ή εξαρτώνται από αυτό για την κάλυψη χρήσεων κρίσιμης σημασίας που απαριθμούνται στο παράρτημα VI. (ζ) αμεταχείριστων ή ποιοτικά αποκατεστημένων υδροχλωροφθορανθράκων για άλλες χρήσεις πλην της καταστροφής. 3. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, η Επιτροπή δύναται, κατόπιν αιτήσεως της αρμόδιας αρχής κράτους μέλους και με τη διαδικασία του άρθρου 25 παράγραφος 2, να επιτρέπει τις εξαγωγές προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν υδροχλωροφθοράνθρακες, εφόσον, αποδεδειγμένως, η απαγόρευση των εξαγωγών θα επιβαρύνει δυσανάλογα των εξοπλισμού, εκτός από προσωπικά αντικείμενα, που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες ή εξαρτώνται από αυτές. 2. Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν ισχύει για τις εξαγωγές: (α) ελεγχόμενων ουσιών για την κάλυψη βασικών χρήσεων των μερών βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 2 (ε) προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες παραχθείσες σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 ή εισαχθείσες βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 2 στοιχείο ε) ή που εξαρτώνται από τις ουσίες αυτές PR\ doc 23/36 PE v01-00

24 εξαγωγέα, αν ληφθούν υπόψη η οικονομική αξία και η προσδοκώμενη υπόλοιπη διάρκεια ζωής του συγκεκριμένου προϊόντος. 4. Οι εξαγωγές που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχεία α) έως δ) υπόκεινται σε αδειοδότηση. Η σχετική άδεια εξαγωγής χορηγείται στις επιχειρήσεις από την Επιτροπή, αφού εξακριβωθεί η τήρηση του άρθρου Οι εξαγωγές που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχεία ε) έως ζ) και στην παράγραφο 3 υπόκεινται σε αδειοδότηση εξαιρουμένων των εξαγωγών που ακολουθούν διαμετακόμιση ή προσωρινή εναπόθεση, χωρίς να έχουν λάβει άλλο τελωνειακό προορισμό, κατά την έννοια του κανονισμού (EΚ) αριθ. 450/2008. Η σχετική άδεια εξαγωγής χορηγείται στον εξαγωγέα από την Επιτροπή, αφού εξακριβωθεί η συμμόρφωση με το άρθρο Οι εξαγωγές που αναφέρονται στην παράγραφο 2 υπόκεινται σε αδειοδότηση. Η σχετική άδεια εξαγωγής χορηγείται στις επιχειρήσεις από την Επιτροπή, αφού εξακριβωθεί η τήρηση του άρθρου 20. Για λόγους δεοντολογίας και προστασίας του περιβάλλοντος, οι εξαγωγές ουσιών που καταστρέφουν το όζον πρέπει να περιορισθούν στο ελάχιστο δυνατό, ιδίως δε στην περίπτωση των halons και των χλωροφθορανθράκων (CFC). Υπάρχει τεράστιος κίνδυνος οι ουσίες αυτές, οι οποίες έχουν υψηλό δυναμικό καταστροφής του όζοντος (και πολύ έντονο φαινόμενο του θερμοκηπίου), να απελευθερωθούν στην ατμόσφαιρα. 22 Άρθρο 18 παράγραφος 6 εισαγωγή 6. Η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιεί τα υποβαλλόμενα στοιχεία από κοινού με τις αρμόδιες αρχές των ενδιαφερόμενων μερών, σε ειδικές περιπτώσεις και εφόσον είναι αναγκαίο, και να προβαίνει σε μία 6. Η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιεί τα υποβαλλόμενα στοιχεία από κοινού με τις αρμόδιες αρχές των ενδιαφερόμενων μερών, σε ειδικές περιπτώσεις και εφόσον είναι αναγκαίο, και, εντός 30 εργάσιμων PE v /36 PR\ doc

25 από τις ακόλουθες ενέργειες: ημερών μετά την παραλαβή της αιτήσεως, να προβαίνει σε μία από τις ακόλουθες ενέργειες: (-α) έγκριση της αιτήσεως για χορήγηση άδειας εισαγωγής ή εξαγωγής, Η καθιέρωση ενός πολύπλοκου συστήματος "συγκατάθεση μετά από ενημέρωση" όπως προτείνεται στο άρθρο αυτό θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα καθυστερήσεις στις αποστολές φορτίων με συνεπαγόμενη απώλεια παραγγελιών. Προτείνεται να ορισθεί χρονοδιάγραμμα στον κανονισμό για να εξασφαλισθεί ότι θα συνεχιστούν οι εμπορικές δραστηριότητες χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. 23 Άρθρο Απαγορεύονται η παραγωγή, οι εισαγωγές, η διάθεση στην αγορά, η χρήση και οι εξαγωγές των νέων ουσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ μέρος Α. Η απαγόρευση αυτή δεν καλύπτει τις νέες ουσίες αν χρησιμοποιούνται ως πρώτη ύλη και για εργαστηριακές και αναλυτικές χρήσεις ούτε τις εισαγωγές για προσωρινή εναπόθεση, συμπεριλαμβανομένης της μεταφόρτωσης, και τις εξαγωγές που ακολουθούν διαμετακόμιση ή προσωρινή εναπόθεση, χωρίς να έχουν λάβει άλλο τελωνειακό προορισμό, κατά την έννοια του κανονισμού (EΚ) αριθ. 450/ Η Επιτροπή μπορεί να συμπεριλάβει στο παράρτημα ΙΙ μέρος Α ουσίες που δεν είναι μεν ελεγχόμενες αλλά έχουν σημαντικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος, σύμφωνα με την επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης που έχει συσταθεί βάσει του Πρωτοκόλλου, και να καθορίσει πιθανές εξαιρέσεις από την παράγραφο 1. Τα μέτρα 1. Απαγορεύονται η παραγωγή, οι εισαγωγές, η διάθεση στην αγορά, η χρήση και οι εξαγωγές των νέων ουσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ μέρος Α. Η απαγόρευση αυτή δεν καλύπτει τις νέες ουσίες αν χρησιμοποιούνται ως πρώτη ύλη και για εργαστηριακές και αναλυτικές χρήσεις ούτε τις εισαγωγές για προσωρινή εναπόθεση, συμπεριλαμβανομένης της μεταφόρτωσης, και τις εξαγωγές που ακολουθούν διαμετακόμιση ή προσωρινή εναπόθεση, χωρίς να έχουν λάβει άλλο τελωνειακό προορισμό, κατά την έννοια του κανονισμού (EΚ) αριθ. 450/ Η Επιτροπή μπορεί, αν κριθεί σκόπιμο, να καταρτίσει προτάσεις, για να συμπεριληφθούν στο παράρτημα ΙΙ μέρος Α ουσίες οι οποίες δεν είναι μεν ελεγχόμενες αλλά έχουν σημαντικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος, σύμφωνα με την επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης που έχει συσταθεί βάσει του PR\ doc 25/36 PE v01-00

26 αυτά που αποσκοπούν σε τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 25 παράγραφος Βάσει σχετικών επιστημονικών στοιχείων, η Επιτροπή μπορεί να συμπεριλάβει στο παράρτημα ΙΙ μέρος Β ουσίες που δεν είναι μεν ελεγχόμενες, αλλά έχει διαπιστωθεί ότι έχουν σημαντικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος. Τα μέτρα αυτά που αποσκοπούν σε τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 25 παράγραφος 3. Πρωτοκόλλου, ή οι οποίες παράγονται, χρησιμοποιούνται και προκαλούν εκπομπές σε μεγάλη κλίμακα, και να καθορισθούν οι πιθανές εξαιρέσεις από την παράγραφο 1. Τα μέτρα αυτά που αποσκοπούν σε τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 25 παράγραφος Βάσει σχετικών επιστημονικών στοιχείων, η Επιτροπή μπορεί να συμπεριλάβει στο παράρτημα ΙΙ μέρος Β ουσίες που δεν είναι μεν ελεγχόμενες, αλλά έχει διαπιστωθεί ότι έχουν δυναμικό καταστροφής του όζοντος της τάξεως του 0,001 ή και περισσότερο, και ατμοσφαιρικό κύκλο ζωής μεγαλύτερο των 120 ημερών. Τα μέτρα αυτά που αποσκοπούν σε τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 25 παράγραφος 3. Η παράγραφος αυτή επιτρέπει στην Επιτροπή να συμπεριλάβει μία νέα ουσία στο Παράρτημα ΙΙ επί τη βάσει αποκλειστικά και μόνο του δικού της δυναμικού καταστροφής του όζοντος. Αυτή η συμπερίληψη πρέπει να αιτιολογείται από άλλες παραμέτρους που επηρεάζουν τη στιβάδα του όζοντος, όπως είναι η χρήση του προϊόντος και οι εκπομπές του. Υπάρχουν πολλές βραχύβιες αλογονωμένες ουσίες οι οποίες έχουν ένα θεωρητικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος. Έχει αποδειχθεί ότι οι βραχύβιες ουσίες με ατμοσφαιρικό κύκλο ζωής μικρότερο των 120 ημερών δεν κατορθώνουν να φτάσουν τη στρατόσφαιρα σε ουσιαστικές ποσότητες για να έχουν σημαντικό μακρόπνοο αντίκτυπο στη στιβάδα του όζοντος. PE v /36 PR\ doc

27 24 Άρθρο Τα κράτη μέλη διενεργούν επιθεωρήσεις για την εξακρίβωση της τήρησης του παρόντος κανονισμού από τις επιχειρήσεις, εφαρμόζοντας τεκμηριωμένη προσέγγιση βάσει κινδύνου και συμπεριλαμβάνοντας τις εισαγωγές και εξαγωγές ελεγχόμενων ουσιών, καθώς και προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες ή εξαρτώνται από αυτές. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών αναλαμβάνουν τη διενέργεια των ερευνών τις οποίες η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίες βάσει του παρόντος κανονισμού. 2. Κατόπιν συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου πρόκειται να διενεργηθεί η έρευνα, οι υπάλληλοι της Επιτροπής επικουρούν τους υπαλλήλους της αρχής αυτής κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. 3. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που της ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή δύναται να ζητήσει κάθε αναγκαία πληροφορία από τις κυβερνήσεις και τις αρμόδιες αρχές των -1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιθεωρήσεις διενεργούνται σύμφωνα με τη σύσταση 2001/331/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Απριλίου 2001 που προβλέπει ελάχιστα κριτήρια για περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη Τα κράτη μέλη διενεργούν επιθεωρήσεις για την εξακρίβωση της τήρησης του παρόντος κανονισμού από τις επιχειρήσεις, εφαρμόζοντας τεκμηριωμένη προσέγγιση βάσει κινδύνου και συμπεριλαμβάνοντας τις εισαγωγές και εξαγωγές ελεγχόμενων ουσιών, καθώς και προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν ελεγχόμενες ουσίες ή εξαρτώνται από αυτές. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών αναλαμβάνουν τη διενέργεια των ερευνών τις οποίες η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίες βάσει του παρόντος κανονισμού. 1a. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 2, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να διενεργήσουν τυχαίους δειγματοληπτικούς ελέγχους επί των εισαγωγών και εξαγωγών ελεγχομένων ουσιών. 2. Κατόπιν συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου πρόκειται να διενεργηθεί η έρευνα, οι υπάλληλοι της Επιτροπής επικουρούν τους υπαλλήλους της αρχής αυτής κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. 3. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που της ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή δύναται να ζητήσει κάθε αναγκαία πληροφορία από τις κυβερνήσεις και τις αρμόδιες αρχές των PR\ doc 27/36 PE v01-00

28 κρατών μελών, καθώς και από επιχειρήσεις. Όταν η Επιτροπή ζητεί πληροφορίες από μια επιχείρηση, διαβιβάζει ταυτόχρονα αντίγραφο της αίτησης στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους, στην επικράτεια του οποίου εδρεύει η επιχείρηση. 4. Η Επιτροπή λαμβάνει τα ενδεδειγμένα μέτρα για την προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών, καθώς και μεταξύ των τελευταίων και της Επιτροπής. Η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την προστασία της εμπιστευτικότητας των πληροφοριών που αποκτώνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο. κρατών μελών, καθώς και από επιχειρήσεις. Όταν η Επιτροπή ζητεί πληροφορίες από μια επιχείρηση, διαβιβάζει ταυτόχρονα αντίγραφο της αίτησης στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους, στην επικράτεια του οποίου εδρεύει η επιχείρηση. 4. Η Επιτροπή λαμβάνει τα ενδεδειγμένα μέτρα για την προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών, καθώς και μεταξύ των τελευταίων και της Επιτροπής. Η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την προστασία της εμπιστευτικότητας των πληροφοριών που αποκτώνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο. 4α. Μετά από αίτημα άλλου κράτους μέλους, ένα κράτος μέλος δύναται να προβαίνει σε ενέργειες επιβολής της εφαρμογής έναντι προσώπων για τα οποία υπάρχουν υποψίες ότι έχουν συμμετάσχει στην παράνομη μεταφορά αποβλήτων και τα οποία βρίσκονται σε εκείνο το κράτος μέλος. 1 ΕΕ L 118 της , σελ Είναι σημαντικό να εφαρμόζονται οι διατάξεις που περιέχονται στη σύσταση 2001/331/ΕΚ σε ό,τι αφορά τις επιθεωρήσεις. Τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται και να διενεργούν επίσης τυχαίες δειγματοληπτικές επιθεωρήσεις. Οι καλές επιθεωρήσεις είναι απαραίτητες για την επίτευξη ουσιαστικής προόδου στην εφαρμογή του κανονισμού. 25 Παράρτημα II πίνακας Μέρος A: Ουσίες που υπόκεινται σε περιορισμούς βάσει του άρθρου 24 παράγραφος 1 PE v /36 PR\ doc

29 Ουσία Δυναμικό καταστροφής του όζοντος CBr 2 F 2 Διβρωμοδιφθορομεθάνιο (halon-1202) 1,25 Μέρος B: Ουσίες για τις οποίες πρέπει να υποβάλλονται στοιχεία βάσει του άρθρου 26 Ουσία Δυναμικό καταστροφής του όζοντος C 3 H 7 Br 1-βρωμοπροπάνιο (κ-προπυλοβρωμίδιο) 0,02 0,10 C 2 H 5 Br Βρωμοαιθάνιο (αιθυλοβρωμίδιο) 0,1 0,2 CF 3 I Τριφθορο-ιωδομεθάνιο (τριφθορομεθυλιωδίδιο) 0,01 0,02 Μέρος A: Ουσίες που υπόκεινται σε περιορισμούς βάσει του άρθρου 24 παράγραφος 1 Ουσία Δυναμικό καταστροφής του όζοντος CBr 2 F 2 Διβρωμοδιφθορομεθάνιο (halon-1202) 1,25 C 3 H 7 Br 1-βρωμοπροπάνιο (κ-προπυλοβρωμίδιο) 0,02 0,10 Μέρος B: Ουσίες για τις οποίες πρέπει να υποβάλλονται στοιχεία βάσει του άρθρου 26 Ουσία Δυναμικό καταστροφής του όζοντος C 2 H 5 Br Βρωμοαιθάνιο (αιθυλοβρωμίδιο) 0,1 0,2 CF 3 I Τριφθορο-ιωδομεθάνιο 0,01 0,02 (τριφθορομεθυλιωδίδιο) Η αξιολόγηση του όζοντος στην οποία προέβη το 2006 το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και ο Παγκόσμιος Μετεωρολογικός Οργανισμός (UNEP/WMO) καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο ρόλος των βραχύβιων ουσιών στην καταστροφή του όζοντος είναι σημαντικότερος από ό,τι είχε εκτιμηθεί παλαιότερα. Σήμερα πιστεύεται ότι οι βραχύβιες αλογωνούχες ουσίες όπως είναι το κ-προπυλοβρωμίδιο(n-pb) το οποίο είναι σχεδόν αποκλειστικά ανθρωπογενές, συμβάλλουν σημαντικά στη συνολική συγκέντρωση βρωμίου στη στρατόσφαιρα και επιφέρουν με τον τρόπο αυτό αντίθετο αποτέλεσμα στο στρατοσφαιρικό PR\ doc 29/36 PE v01-00

30 στρώμα του όζοντος εξαιτίας των μεγάλων ποσοτήτων που παράγονται. Η πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει το ν-βρωμίδιo του πρoπυλίoυ στο Μέρος Β του Παραρτήματος II (Ουσίες για τις οποίες πρέπει να υποβάλλονται στοιχεία), αλλά αυτό θα έπρεπε να υπαχθεί στο Μέρος Α του Παραρτήματος II (Ουσίες που υπόκεινται σε περιορισμούς). PE v /36 PR\ doc

31 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Εισαγωγή Η ατμόσφαιρά μας είναι κατασκευασμένη κατά τέτοιον τρόπο ώστε να μας προστατεύουν δύο διαφορετικά στρώματα. Το κατώτερο τμήμα της ατμόσφαιρας (τροποσφαιρικό στρώμα) περιέχει σημαντική ευεργετική συγκέντρωση διοξειδίου του άνθρακα που κατακρατεί την θερμότητα του ηλίου (ωστόσο μία υψηλότερη συγκέντρωση διοξειδίου του άνθρακα προξενεί πολύ έντονο φαινόμενο του θερμοκηπίου με κλιματικές μεταβολές ως πιθανό αποτέλεσμα). Το στρατοσφαιρικό στρώμα του όζοντος προστατεύει τη ζωή στη γη από την επιβλαβή υπεριώδη ηλιακή ακτινοβολία. Στον παρόντα κανονισμό, η προστασία της στιβάδας του όζοντος αποτελεί πρωταρχικό στόχο, ταυτόχρονα όμως αποφεύγεται και η κλιματική αλλαγή διότι οι απαγορευμένες ουσίες δεν έχουν μόνο σημαντικό δυναμικό καταστροφής του όζοντος (ODP) αλλά έχουν επίσης σημαντικό δυναμικό πλανητικής υπερθέρμανσης (GWP). Στις αρχές της δεκαετίας του 1980, οι επιστήμονες παρατήρησαν σημαντική μείωση της συγκέντρωσης του όζοντος της στρατόσφαιρας πάνω από την Ανταρκτική, που έγινε ευρύτερα γνωστή σαν "τρύπα του όζοντος". Όταν με το πέρασμα στον νέο αιώνα η τρύπα του όζοντος έλαβε στη διάρκεια της άνοιξης τις μεγαλύτερες μέχρι τότε διαστάσεις της, η απώλεια του όζοντος ήταν πολύ μεγαλύτερη γύρω από τους πόλους παρά το γεγονός ότι οι συγκεντρώσεις είχαν μειωθεί σημαντικά και σε άλλες περιοχές. Η αύξηση της υπεριώδους ακτινοβολίας (UV) έχει δυσμενείς επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου, π.χ. αυξάνοντας τη συχνότητα των περιπτώσεων καρκίνου του δέρματος και καταρράκτη, καθώς και στα οικοσυστήματα. Ήδη από το 1987, οι κυβερνήσεις συμφώνησαν να συνάψουν το Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος (ΟΚΟ), δρομολογώντας με τον τρόπο αυτό τη σταδιακή κατάργηση, σύμφωνα με προκαθορισμένο χρονοδιάγραμμα, των ανωτέρω ουσιών σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη. Οι κυριότερες ουσίες ΟΚΟ είναι οι χλωροφθοράνθρακες (CFC), τα halons, οι υδρoχλωρoφθoράvθρακες (HCFC) και το βρωμιούχο μεθύλιο. Το 2007, τα συμβαλλόμενα μέρη (συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας) τίμησαν την εικοστή επέτειο του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ, το οποίο χαιρέτισαν ως μία από τις επιτυχέστερες διεθνείς συμφωνίες στον τομέα του περιβάλλοντος. Μέχρι τότε, και τα 191 συμβαλλόμενα μέρη είχαν επιτύχει μείωση στην κατανάλωση ουσιών ΟΚΟ κατά 95% έναντι των καθορισμένων επιπέδων αναφοράς. Η μείωση ήταν μεγαλύτερη (99,2%) στις βιομηχανικές χώρες και κάπως μικρότερη (80%) στις αναπτυσσόμενες χώρες. Στην τελευταία της έκθεση, που δημοσιεύθηκε το 2007, η Επιτροπή Επιστημονικής Αξιολόγησης (SAP) που έχει συσταθεί βάσει του Πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ επιβεβαίωσε ότι η στιβάδα του όζοντος αποκαθίσταται με αργό ρυθμό χάρις στα μέτρα ελέγχου που εισήχθησαν με το Πρωτόκολλο, έστω και με καθυστέρηση 10 έως 15 ετών σε σχέση με τις προβλέψεις της προηγούμενης έκθεσής της του Ο χρονικός ορίζοντας για την αποκατάσταση του μέσου επιπέδου του όζοντος και των επιπέδων του πάνω από την Αρκτική είναι πλέον το 2050 ενώ, όσον αφορά την τρύπα του όζοντος πάνω από την Ανταρκτική, PR\ doc 31/36 PE v01-00