ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ

Transcript

1 ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ Αρ. Πρωτ. 18/09 Βόλος, 08/12/2009 Προς Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κα. Τίνα Μπιρμπίλη Αμαλιάδος 17, ΑΘΗΝΑ Fax : KOIN Πίνακας Αποδεκτών «Ανοιχτή επιστολή για το μέλλον των Φορέων Διαχείρισης των Προστατευομένων Περιοχών της Ελλάδας» Είκοσι ημέρες (20) μετά τη συνάντηση της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ) με τους εκπροσώπους των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης προστατευομένων περιοχών και παρά το ειλικρινές ενδιαφέρον και τις διαβεβαιώσεις της Υπουργού ΠΕΚΑ για την επίλυση των άμεσων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι Φορείς Διαχείρισης, η συνέχιση της λειτουργίας των προστατευομένων περιοχών της χώρας μας δεν έχει ακόμη εξασφαλιστεί. Σήμερα, με μόλις 16 εργάσιμες ημέρες να απομένουν μέχρι την ουσιαστικά πλήρη αναστολή της λειτουργίας των Φορέων Διαχείρισης με τα προφανή δυσμενή αποτελέσματα δεν έχει ακόμη βρεθεί λύση για την παράταση των συμβάσεων των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης και για τη συνέχιση της χρηματοδότησής τους, προκειμένου να μην ανασταλεί η λειτουργία των προστατευομένων περιοχών της χώρας μας από την 01/01/2010. Η δημιουργία του νέου Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ) και οι επανειλημμένες δηλώσεις της πολιτικής ηγεσίας του ότι η προστασία της βιοποικιλότητας είναι μια από τις βασικές προτεραιότητες του Υπουργείου, δημιούργησαν ελπίδες και προσδοκίες ότι στο θέμα της λειτουργίας και αποτελεσματικής διαχείρισης των προστατευομένων περιοχών (ΠΠ) της χώρας μας θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή και θα αντιμετωπισθούν άμεσα τα σημαντικά προβλήματα που έχουν προκύψει. Ανάλογες προσδοκίες δημιούργησαν και οι προεκλογικές δηλώσεις της σημερινής κυβέρνησης, δια στόματος του σημερινού Υφυπουργού Εξωτερικών και παλαιότερα υπεύθυνου του ΠΑΣΟΚ για θέματα Περιβάλλοντος και Χωροταξίας, κ. Σπύρου Κουβέλη, σχετικά με την κατάσταση που επικρατεί στις προστατευόμενες περιοχές της χώρας. Στις 15/09/09, σε σχετικό Δελτίο Τύπου ο κ. Σπύρος Κουβέλης δήλωνε τότε ότι «Οι προστατευόμενες περιοχές της χώρας κινδυνεύουν να μείνουν κυριολεκτικά απροστάτευτες από τις αρχές του 2010, καθώς λήγει το Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, και μαζί με αυτό λήγουν και οι συμβάσεις των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης των περιοχών αυτών. Παρά τις συνεχείς διαβεβαιώσεις της Πολιτείας, δεν έχει γίνει ως σήμερα κανένα βήμα για την ανανέωση των συμβάσεων των εργαζομένων. Αυτό πρακτικά θα έχει ως αποτέλεσμα την παύση λειτουργίας των φορέων. Παράλληλα, θα χαθεί και όλη η τεχνογνωσία που έχει αποκτηθεί από τους εργαζόμενους στη διαχείριση των περιοχών, αλλά και των ευρωπαϊκών προγραμμάτων, με συνέπεια κάθε προσπάθεια προστασίας των περιβαλλοντικά ευαίσθητων περιοχών της χώρας να πρέπει να ξεκινήσει από την αρχή».

2 Πρόσθετε δε ότι «Πρέπει να παραταθούν άμεσα οι συμβάσεις των εργαζομένων, ώστε να μην παραλύσουν οι φορείς διαχείρισης, καταλυθεί κάθε έννοια προστασίας των προστατευόμενων περιοχών και υπάρξουν απώλειες σε τεχνογνωσία, εμπειρία και πόρους». Όμως, η κατάσταση που περιγράφει ο κ. Σ. Κουβέλης στις προεκλογικές του δηλώσεις όχι μόνο δεν έχει αλλάξει αλλά αντίθετα η συνέχιση της απρόσκοπτης λειτουργίας των ΠΠ της χώρας μας, φαίνεται να βρίσκει «αγνώστου» προέλευσης εμπόδια στις φιλότιμες προσπάθειες του νέου υπουργείου ΠΕΚΑ. Το τεχνικό, διοικητικό και επιστημονικό προσωπικό των ΦΔ, η ψυχή ουσιαστικά των ΠΠ, θεωρούν πλέον υποχρέωσή τους να ενημερώσουν το ευρύ κοινό, την Ελληνική Βουλή, την Ευρωβουλή, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και όλους τους άλλους εμπλεκόμενους φορείς ότι από 01/01/2010, ουσιαστικά μπαίνει «λουκέτο» στους 29 θεσμοθετημένους Φορείς Διαχείρισης των ΠΠ όλης της χώρας. Οφείλουν να πληροφορήσουν όλους του εμπλεκόμενους φορείς και υπηρεσίες ότι στις 20/12/09, οι συντονιστές/ προϊστάμενοι των ΦΔ θα παραδώσουν τα κλειδιά των γραφείων τους στους απερχόμενους ή νέους Προέδρους των Διοικητικών Συμβουλίων των ΦΔ, καθώς δεν θα υπάρχει κανένας εργαζόμενος για να υλοποιήσει τις στοιχειώδεις λειτουργίες ενός Φορέα. Πιστεύουμε ότι η κοινωνία των πολιτών θα πρέπει να πληροφορηθεί ότι όταν εδώ και πολλούς μήνες (Μάρτιος 2009) συνεχώς κρούομε το καμπανάκι κινδύνου για το κλείσιμο των έστω λίγων ΦΔ των ΠΠ στα τέλη του 2009, δεν κινδυνολογούμε, γιατί: α. Από 31/12/09 οι ΠΠ της χώρας μας θα μείνουν χωρίς προσωπικό, καθώς λήγει το Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης και μαζί με αυτό λήγουν και οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου (για τις οποίες ακολουθήθηκαν οι διαδικασίες του ΑΣΕΠ σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 2190/94) των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης των περιοχών αυτών. Οι ΦΔ δε διαθέτουν καθόλου μόνιμο προσωπικό, όπως άλλοι οργανισμοί του δημοσίου ή του ευρύτερου δημοσίου τομέα, επειδή ως σήμερα χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από ευρωπαϊκά προγράμματα και όχι από τον κρατικό προϋπολογισμό. β. Η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου προσλήψεων στους οργανισμούς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, δε μπορεί να εφαρμοστεί άμεσα στους Φορείς, γιατί μέχρι να αρχίσει η εφαρμογή του νέου θεσμικού πλαισίου προσλήψεων, δε θα υπάρχει κανένας εργαζόμενος στους φορείς που θα γνωρίζει τις ανάγκες του κάθε ΦΔ σε ανθρώπινο δυναμικό και να υλοποιήσει τις αναγκαίες νέες διαδικασίες πρόσληψης νέου προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ. γ. Η πρόσληψη προσωπικού, από 01/01/10, προϋποθέτει ύπαρξη των απαραίτητων οικονομικών πόρων, οι οποίοι όμως σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα δεδομένα, δε θα προέρχονται από τον τακτικό προϋπολογισμό αλλά από ευρωπαϊκά προγράμματα (ΕΣΠΑ/ ΕΠΠΕΡΑΑ). Όμως, η χρηματοδότηση των ΦΔ από το ΕΠΠΕΡΑΑ προϋποθέτει τη κατάθεση Τεχνικών Δελτίων Προτεινόμενων Πράξεων, διαδικασίες πολύ χρονοβόρες και εξειδικευμένες που σήμερα με Υπουργική Απόφαση έχουν ανασταλεί και παραμένει άγνωστη η ημερομηνία επανενεργοποίησής τους. δ. Δεν υπάρχει πλέον ο απαραίτητος χρόνος σχεδιασμού της συνέχισης της λειτουργίας των ΦΔ, αφού το υπάρχον έμπειρο προσωπικό επειδή δε γνωρίζει ποιοι και πόσοι εργαζόμενοι θα απασχολούνται στους ΦΔ, δε μπορεί να προγραμματίσει τις απαραίτητες δράσεις και έργα από το 2010 και μετά. Είναι προφανές ότι αυτή η σημερινή ουσιαστικά αναστολή της λειτουργίας των ΦΔ, η έλλειψη της απαραίτητης προσοχής και αξιολόγησης των άμεσων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι ΠΠ και η καθυστέρηση λήψης συγκεκριμένων αποφάσεων για το μέλλον τους, θα προκαλέσει σε λίγες ημέρες την πλήρη αναστολή της λειτουργίας των Φορέων Διαχείρισης με προφανείς πολλές δυσάρεστες επιπτώσεις. Σήμερα, λόγω της αιφνιδιαστικής απόφασης της αρμόδιας υπηρεσίας χρηματοδότησης των ΦΔ για ολοκλήρωση του οικονομικού αντικειμένου των προγραμμάτων τους μέχρι τις 15/12/09 και της ουσιαστικής αναστολής λειτουργίας των Διοικητικών Συμβουλίων (ΔΣ) των ΦΔ, ήδη χάνονται πόροι από το Γ ΚΠΣ και άλλα ευρωπαϊκά προγράμματα, αφού δεν είναι δυνατόν να διενεργηθούν διεθνείς διαγωνισμοί που βρίσκονται σε εξέλιξη,

3 υπογεγραμμένες συμβάσεις έργων δεν μπορούν να υλοποιηθούν, έργα που ολοκληρώνονται δεν μπορούν να αποπληρωθούν και οι Φορείς Διαχείρισης δε μπορούν να συμμετάσχουν/καταθέσουν χρηματοδοτικές προτάσεις σε εθνικά και ευρωπαϊκά προγράμματα. Επίσης, λόγω της λήξης θητείας πολλών Διοικητικών Συμβουλίων ΦΔ εδώ και πολλούς μήνες δεν είναι δυνατή η επιχορήγησή τους από τις αρμόδιες υπηρεσίες με αποτέλεσμα πολλοί εργαζόμενοι στους ΦΔ να μην έχουν λάβει τους οφειλόμενους μισθούς τους από τις αρχές του Σήμερα, λόγω αναστολής της πρόσκλησης για κατάθεση τεχνικών δελτίων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ ΕΠΠΕΡΑΑ ( ), είναι αδύνατο μέσα στις προσεχείς λίγες ημέρες που απομένουν μέχρι τη λήξη των συμβάσεων των εργαζομένων να σχεδιασθούν να καταρτισθούν και πολύ περισσότερο να εγκριθούν από τις αρμόδιες υπηρεσίες Τεχνικά Δελτία Προτεινόμενων Πράξεων στις ΠΠ για απορρόφηση και εκμετάλλευση των πόρων που διατίθενται από το ΕΣΠΑ. Προσπαθούμε να κατανοήσουμε το γεγονός ότι η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ, πριν λάβει τις όποιες αποφάσεις για το άμεσο μέλλον των ΦΔ των ΠΠ, ίσως περιμένει την ολοκλήρωση των διαδικασιών αναμόρφωσης του θεσμικού πλαισίου πρόσληψης προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ ή αναμένει τον ορισμό του νέου Γενικού Γραμματέα Περιβάλλοντος ή ακόμη βρίσκει εμπόδια ή αναμένει αποφάσεις από άλλα συναρμόδια υπουργεία. Είναι δύσκολο όμως να κατανοήσουμε, το λόγο που δε γίνεται αντιληπτό ότι ανεξάρτητα από τις εξελίξεις στα παραπάνω θέματα, οι ΦΔ: α. Είναι μια ειδική περίπτωση φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα με ελάχιστο προσωπικό που σχεδόν όλοι εργάζονται μόνο με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, αμειβόμενοι μέσω Ευρωπαϊκού χρηματοδοτούμενου προγράμματος (Γ ΚΠΣ), και ότι χωρίς την άμεση εξασφάλιση της συνέχισης της εργασίας τους, είναι αδύνατον οι ΦΔ να συνεχίσουν τη λειτουργία τους γιατί απλούστατα δεν θα υπάρχει ούτε ένας εργαζόμενος σε αυτούς όχι από 01/01/2010 που λήγουν οι συμβάσεις τους, αλλά ουσιαστικά από 21/12/09 που αρχίζουν οι κανονικές άδειές τους. β. Από 31/12/09, θα οδηγηθούν σε αναστολή λειτουργίας, αν δε διασφαλιστεί έγκαιρα η παράταση των συμβάσεων εργασίας, αφού κανείς από τους σημερινούς εργαζόμενους δεν θα έχει το δικαίωμα να επαναπροσληφθεί στο Φορέα Διαχείρισης που εργάζεται (λόγω των γνωστών απαγορεύσεων της νομοθεσίας που διέπει τις προσλήψεις μέσω ΑΣΕΠ). γ. Χάνοντας το ικανό και ήδη έμπειρο προσωπικό τους, έστω και αν μετά από πολλούς μήνες καταφέρουν να αποκτήσουν νέο προσωπικό, θα οδηγηθούν σε υπολειτουργία, αφού θα χαθεί η πολύτιμη εμπειρία που έχει αποκτηθεί μέχρι σήμερα από το σημερινό προσωπικό των φορέων, θα πρέπει να δαπανηθούν άσκοπα νέοι οικονομικοί πόροι για την κατάρτιση και εκπαίδευση των νεοπροσληφθέντων, ενώ παράλληλα θα χαθούν τα θετικά αποτελέσματα των προσπαθειών των υπηρεσιών (π.χ. Διαχειριστική Αρχή ΕΠΠΕΡ, Τμήμα Φυσικού Περιβάλλοντος ΥΠΕΚΑ κ.α.) και των αγώνων των Δ.Σ. των Φορέων Διαχείρισης για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία των Φορέων. δ. Θα πρέπει άμεσα να επαναλειτουργήσουν (τα Διοικητικά τους Συμβούλια), προκειμένου να συνεχιστεί απρόσκοπτα η λειτουργία των προστατευόμενων περιοχών. ε. Δε θα μπορούν σύντομα να συντηρήσουν ή να διαφυλάξουν από καταστροφές, κλοπές και απώλειες τον επιστημονικό εξοπλισμό, αυτοκίνητα και πλωτά μέσα φύλαξης κ.λπ. που έχουν αποκτήσει με επιχορηγήσεις πολλών εκατομμυρίων ευρώ από το Γ ΚΠΣ. Επίσης, θα πρέπει να εγκαταλείψουν τα γραφεία και άλλους χώρους που ενοικιάζουν, αφού οι συμβάσεις μίσθωσης λήγουν στο τέλος του 2009, με άγνωστη βέβαια την τύχη του πανάκριβου απαραίτητου εξοπλισμού γραφείων που έχει εγκατασταθεί σε αυτά. στ. Θα πρέπει σύντομα να αντιμετωπίσουν, χωρίς προσωπικό, την αυθαίρετη δόμηση, την καταπάτηση γης, τη λαθροθηρία, λαθροϋλοτομία, την παράνομη αλιεία και πλήθος άλλων παράνομων δραστηριοτήτων που σήμερα πολλοί περιμένουν ανυπόμονα να ξαναρχίσουν, γνωρίζοντας ότι από 31/12/09 αναστέλλεται η λειτουργία τους.

4 Θέλουμε να ελπίζουμε ότι αυτή η κραυγή αγωνίας των εργαζομένων στους ΦΔ των ΠΠ της χώρας μας θα αφυπνίσει την κοινωνία των πολιτών και πολύ περισσότερο την πολιτική ηγεσία της χώρας μας, έτσι ώστε, έστω και αυτή την ύστατη στιγμή, να αντιμετωπιστούν τα κρίσιμα άμεσα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Φορείς Διαχείρισης των προστατευομένων περιοχών της Ελλάδας. Με εκτίμηση, Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου. Κουρούτος Βασίλης (Πρόεδρος) Καραμπέρου Γεωργία (Αντιπρόεδρος) Παπαδράγκα Λία (Γενικός Γραμματέας) Ηλιάδης Αντώνης (Ταμίας) Δαβής Μιχάλης (Μέλος) Για το Δ.Σ. Βασίλης Κουρούτος

5 Πίνακας αποδεκτών 1: 1. Γραφείο Πρωθυπουργού Fax: Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κου Ραγκούση, Fax: / Γραφείο Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Κου Λοβέρδου Fax: Γραφείο Υπουργού Οικονομίας, Κου Παπακωνσταντίνου Fax: Γραφείο Υφυπουργού ΥΠΕΚΑ Κου Μωραϊτη Fax: Γραφείο Υφυπουργού Εξωτερικών Κου Κουβέλη Fax: / Βουλευτές της Ελληνικής Βουλής 8. Συνήγορο του Πολίτη, Κου Καμίνη Fax: ΜΚΟ 10. ΜΜΕ Πίνακας Αποδεκτών 2: 1. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γραφείο Ελληνίδας Επιτρόπου Κας Μαρίας Δαμανάκη Fax : , damanaki@pasok.gr 2. Ευρωπαϊκή Eπιτροπή Γραφείο Επιτρόπου Περιβάλλοντος Κου Σταύρου Δήμα 3. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γεν. Δ/νση Περιβάλλοντος Κο Γ. Κρεμλή 200,Rue de la Loi B 1049 Brussels Belgium 4. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γεν. Δ/νση Περιφερειακής Πολιτικής CSM 2 06/159 Mrs E. Palaiologou Avenue de Tervuren Brussels Belgium 5. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γεν. Δ/νση Απασχόλησης 200,Rue de la Loi B 1049 Brussels Belgium 6. Ευρωβουλευτές