Οι προϋποθέσεις απευθείας ανάθεσης των προμηθειών τίθενται διαζευκτικά στο νόμο. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 113/2016)

Transcript

1 Διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση Ι. Γενικά 1. Νομοθετικό καθεστώς Στις ειδικές περιπτώσεις και περιστάσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 6, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να αναθέτουν δημόσιες συμβάσεις προσφεύγοντας στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. (άρθρο 26 παρ.6 και άρθρο 32 παρ.1 Ν.4412/2016) Οι προϋποθέσεις απευθείας ανάθεσης των προμηθειών τίθενται διαζευκτικά στο νόμο. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 113/2016) Εξαιρετική διαδικασία, διότι συνιστά παρέκκλιση από τις αρχές της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού. (Ελ.Συν.Κλιμ.ΣΤ Πράξη 159/2012)

2 2. Πότε επιτρέπεται α. Περιπτώσεις κοινές (προμήθειες, υπηρεσίες, έργα) - Άγονος διαγωνισμός (άρθρο 32 παρ.2α Ν.4412/2016) - Αποκλειστικότητα (άρθρο 32 παρ.2β Ν.4412/2016) - Κατεπείγουσα ανάγκη (άρθρο 32 παρ.2γ Ν.4412/2016) β. Περιπτώσεις για συμβάσεις προμηθειών - Σκοποί έρευνας κλπ (άρθρο 32 παρ.4α Ν.4412/2016) - Συμπληρωματικές παραδόσεις (άρθρο 32 παρ.4β Ν.4412/2016) - Χρηματιστήριο εμπορευμάτων (άρθρο 32 παρ.4γ Ν.4412/2016)

3 γ. Άλλες περιπτώσεις - Για προμήθειες και υπηρεσίες: ιδιαίτερα ευνοϊκοί όροι (άρθρο 32 παρ.3 Ν.4412/2016) - Για συμβάσεις μελετών: ανάθεση σε νικητή προηγούμενου διαγωνισμού μελετών (άρθρο 32 παρ.5 Ν.4412/2016) -Για συμβάσεις επανάληψης παρόμοιων έργων/υπηρεσιών (άρθρο 32 παρ.6 Ν.4412/2016) Δεν προβλέπεται πλέον η περίπτωση συμπληρωματικών υπηρεσιών/έργων που κατέστησαν αναγκαία. (άρθρο 25 παρ.4 α του ΠΔ 60/2007)

4 2. Χρόνος έναρξης Συμβάσεις άνω και κάτω των ορίων: Η ημερομηνία αποστολής της πρώτης πρόσκλησης συμμετοχής σε διαπραγμάτευση. (άρθρο 61 παρ.2 και άρθρο 120 παρ.3 του Ν.4412/2016) 3. Εγγυήσεις -Απαιτείται εγγύηση συμμετοχής (άρθρο 72 παρ.1α του Ν.4412/2016) - Δεν απαιτείται εγγύηση καλής εκτέλεσης για συμβάσεις αξίας ίσης ή κατώτερης από το ποσό των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ, εκτός αν άλλως ορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης. (άρθρο 72 παρ.1β του Ν.4412/2016)

5 4. Σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ - Απαιτείται για συμβάσεις άνω των ορίων - Δεν απαιτείται σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας. (Ελ.Συν.Κλιμ.Στ Πράξη 160/2014, Τμ /2014) - Πριν τη λήψη απόφασης για προσφυγή σε διαπραγμάτευση - Παράλειψη υποβολής αιτήματος: άκυρη διαδικασία (άρθρο 2 παρ.2γ δδ του Ν.4013/2011)

6 5. ΕΣΗΔΗΣ Οι αναθέτουσες αρχές υποχρεούνται να χρησιμοποιούν το Ε.Σ.Η.Δ.Η.Σ. σε όλα τα στάδια της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων του Ν.4412/2016, με εκτιμώμενη αξία ανώτερη των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ, χωρίς να συμπεριλαμβάνεται ο ΦΠΑ. (άρθρο 36 παρ.1 Ν.4412/2016)

7 ΙΙ. Κατεπείγουσα ανάγκη 1. Πότε επιτρέπεται Η διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση μπορεί να χρησιμοποιείται για δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο, εάν λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για την αναθέτουσα αρχή, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή ανταγωνιστικές διαδικασίες με διαπραγμάτευση. Οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη. (άρθρο 32 παρ.2γ Ν.4412/2016)

8 2. Προϋποθέσεις α. ύπαρξη απρόβλεπτου γεγονότος, β. ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης, γ. ύπαρξη αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ του απροβλέπτου γεγονότος και της κατεπείγουσας ανάγκης που ανακύπτει. (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ ) (Ελ.Συν.Κλιμ.ΣΤ Πράξη 159/2012) δ. αδυναμία τήρησης των προθεσμιών που επιτάσσουν άλλες διαδικασίες (ούτε συντετμημένες) (ΣτΕ 1592/2004) (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ ) ε. μη ευθύνη της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 32 παρ.2γ Ν.4412/2016)

9 3. Απρόβλεπτα γεγονότα -Γεγονότα που δεν μπορούν αντικειμενικά με βάση τα διδάγματα της ανθρώπινης εμπειρίας και λογικής να προβλεφθούν, - Είναι ανεξάρτητα της βούλησης της αναθέτουσας αρχής και - Δεν απορρέουν από έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας της αναθέτουσας αρχής. (Ελ.Συν.Τμ.6 Πράξεις 91,105,171,200/2007, ΣΤ' Κλιμ. 205/2007, ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ )

10 Περιπτωσιολογία Δεν συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις: - Χρονοβόρες διαδικασίες διενέργειας διαγωνισμών. (Ελ.Συν. Κλ. Ζ Πράξη 264/2010, Τμ. VI Απόφαση 170/2011). - Αναβλητική πράξη κατά τη διάρκεια προσυμβατικού ελέγχου. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 166/2015) - Υποβολή προσφυγών και αιτήσεων ασφαλιστικών μέτρων. (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ ) - Προσεχής λήξη ισχύος των συμβάσεων. (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ ) - Καθυστέρηση έκδοσης απόφασης της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. (Ελ.Συν.Κλιμ.Στ Πράξη 168/2015) - Δυσκολία διενέργειας ηλεκτρονικού διαγωνισμού. (Ελ.Συν.Κλιμ.Στ Πράξη 168/2015) - Πραγματοποίηση πλημμελούς διαγωνιστικής διαδικασίας. (Ελ.Συμ. Κλιμ.Ζ Ζ Πράξη 215/2012)

11 Συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις: - Εξάντληση του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης προμήθειας πριν από την πάροδο του συμβατικού χρόνου, λόγω προφανώς αυξημένων αναγκών της Δ.Ε.Υ.Α.. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 267/2015) - Κλοπή ηλεκτρολογικού υλικού. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 222/2015) - Η διακοπή της βατότητας του δημοτικού οδικού δικτύου εξαιτίας των έντονων καιρικών φαινομένων. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 19/2013) - Απουσία της διαχειρίστριας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., η οποία ήταν η δεύτερη - και μοναδική εναπομείνασα-. Συνιστά απρόβλεπτη περίσταση. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 80/2016) - Καθυστέρηση παράδοσης των στοιχείων προσυμβατικού ελέγχου στο Ελεγκτικό Συνέδριο από τα ΕΛ.ΤΑ. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 211/2015)

12 4. Αιτιολογημένη απόφαση - Ειδικώς και επαρκώς αιτιολογημένη (Ελ.Συν.Κλιμ.ΣΤ Πράξη 159/2012) - Απαιτείται παράθεση: α. των πραγματικών περιστατικών, τα οποία είναι απρόβλεπτα χρειάζονται άμεση αντιμετώπιση, καθώς και β. των δυσμενών επιπτώσεων που θα είχε για το συμφέρον και τη λειτουργία της υπηρεσίας η τήρηση της διαδικασίας του ανοικτού ή κλειστού διαγωνισμού. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 188/2012) 5. Διάρκεια ανάθεσης Μόνο για τις ποσότητες εκείνες και για το χρονικό εκείνο διάστημα που είναι πράγματι αναγκαία για την άμεση αντιμετώπιση της έκτακτης περίστασης. (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ )

13 6. Αρμόδιο όργανο α. Οικονομική Επιτροπή Η οικονομική επιτροπή [..] Ειδικότερα έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:... δ) [ ] αποφασίζει αιτιολογημένα και για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών, παροχής υπηρεσιών, εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης έργων σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις. (άρθρο 72 του Ν.3852/2010) (Πρακτικός Οδηγός Ελ.Συν., Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 328/2014, ΝΣΚ 523/ δεκτή από Υπ.Εσωτ) β. Δήμαρχος Όταν δημιουργείται άμεσος και προφανής κίνδυνος ή απειλείται άμεση ζημία των δημοτικών συμφερόντων από την αναβολή λήψης απόφασης, ο δήμαρχος μπορεί να αποφασίσει για θέματα που ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικονομικής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής. Στην περίπτωση αυτή οφείλει να υποβάλει προς έγκριση τη σχετική απόφασή του κατά την επόμενη συνεδρίαση της αντίστοιχης επιτροπής. (άρθρο 58 παρ.1 του Ν.3852/2010)

14 7. Δικαιολογητικά ΕΕΕΣ/Υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 79 του Ν.4412/2016 Πριν την ανάθεση απαιτούνται τουλάχιστον τα εξής δικαιολογητικά: α. Απόσπασμα ποινικού μητρώου β. Ασφαλιστική ενημερότητα γ. Φορολογική ενημερότητα (άρθρο 73 παρ.1 και άρθρο 80 παρ.2 του Ν.4412/2016) δ. Αποδεικτικά έγγραφα νομιμοποίησης του προσφέροντος νομικού προσώπου (άρθρο 93 του Ν.4412/2016)

15 ΙΙΙ. Προηγούμενος άγονος διαγωνισμός 1. Πότε επιτρέπεται Η διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση μπορεί να χρησιμοποιείται για δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών εάν, ύστερα από ανοικτή ή κλειστή διαδικασία: - είτε δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή αίτηση συμμετοχής - είτε καμία από τις υποβληθείσες προσφορές ή αιτήσεις συμμετοχής δεν είναι κατάλληλη, ΕΦΟΣΟΝ: - δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης και - με την προϋπόθεση ότι διαβιβάζεται σχετική έκθεση στην Επιτροπή μετά από αίτημά της (άρθρο 32 παρ.2 α του Ν.4412/2016)

16 2. Έννοια μη κατάλληλης προσφοράς - Άσχετη με τη σύμβαση (άρθρο 32 παρ.2 α του Ν.4412/2016) Έχει κριθεί ότι είναι ακατάλληλη προσφορά αυτή: - που υπερέβαινε κατά πολύ την προϋπολογισθείσα δαπάνη, - η μη πλήρης, - η μη σύμφωνη με όρους της διακήρυξης, - η άσχετη με το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης - που δεν καλύπτει τις απαιτήσεις των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής ή τις απαιτήσεις των κριτηρίων ανάθεσης, - που γίνεται με επιφυλάξεις, - που περιλαμβάνει εσκεμμένα ή συστηματικά λάθη, - που γίνεται με προϋποθέσεις (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ )

17 3. Μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων Όταν προστίθενται όροι, οι οποίοι εάν είχαν γνωστοποιηθεί στο πλαίσιο της αρχικής διαδικασίας του (ανοικτού) διαγωνισμού, θα είχαν ενδεχομένως ως αποτέλεσμα την εκδήλωση ενδιαφέροντος εκ μέρους υποψηφίων. - Η υπέρβαση της προϋπολογισθείσας δαπάνης στις τιμές κατακύρωσης (Ελ.Συν. Απόφ. VI Τμήμα 29/2012) - Τροποποιήσεις ως προς α) την προϋπολογιζόμενη δαπάνη και β) τις ποσότητες των προς προμήθεια ειδών. (Ελ.Συν. Κλιμάκιο ΣΤ' Πράξη 78/2012) - Η ανάθεση σε περισσότερους αναδόχους, ενώ η διακήρυξη προέβλεπε την ανάθεση σε έναν μόνο προμηθευτή. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 203/2009)

18 4. Δικαιολογητικά Κατά το στάδιο των διαπραγματεύσεων, το οποίο ακολουθεί διαδικασίες που κηρύχθηκαν άγονες, διότι δεν κατατέθηκαν καθόλου προσφορές, εξακολουθούν να ισχύουν οι όροι της αρχικής διακήρυξης, οι οποίοι καθορίζουν το περιεχόμενο και τον τρόπο υποβολής των οριζόμενων από αυτή τυπικών δικαιολογητικών συμμετοχής των αναδόχων. (Ελ.Συν. Πράξη 35/2011 Κλιμάκιο Στ, Ελ.Συν. Κλιμάκιο Στ' Πράξη 3/2012, 168/2012) 5. Νομιμότητα προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας Συνέχεται άμεσα με τον προηγηθέντα αυτής άγονο διαγωνισμό, με συνέπεια η μη νομιμότητα της υποκείμενης διαγωνιστικής διαδικασίας να καθιστά παρακολουθηματικά παράνομη στο σύνολο της τη διαδικασία διαπραγμάτευσης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Στ Πράξη 184/2012) 6. Άγονος πρόχειρος διαγωνισμός Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 272/2014, Ελ.Συν. Τμ. VII Πράξη 387/2010

19 7. Αρμόδιο όργανο α. Γνωμοδοτική αρμοδιότητα Η αναθέτουσα αρχή διατηρεί, επίσης, το δικαίωμα, μετά από γνώμη του αρμοδίου οργάνου, να αποφασίσει, [ ] την προσφυγή στη διαδικασία των άρθρων 29 ή 32, εφόσον, στην τελευταία αυτή περίπτωση, πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις των άρθρων αυτών. (άρθρο 106 παρ.5 του Ν.4412/2016) Στο πλαίσιο των διαδικασιών σύναψης Δημοσίων συμβάσεων, τα όργανα που γνωμοδοτούν προς τα από φαινόμενα όργανα («γνωμοδοτικά όργανα») έχουν ιδίως τις ακόλουθες αρμοδιότητες: [ ] ε).τη ματαίωση της διαδικασίας, στ) γνωμοδοτούν για κάθε άλλο θέμα που ανακύπτει κατά τη διαδικασία ανάθεσης, (άρθρο 221 παρ.1 του Ν.4412/2016)

20 β. Αποφασιστική αρμοδιότητα Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του. (άρθρο 65 παρ.1 του Ν.3852/2010)

21 IV. Βήματα - Συγκρότηση των Επιτροπών (διαγωνισμού, παραλαβής, ενστάσεων) Α. Περίπτωση κατεπείγοντος 1. Πρωτογενές αίτημα (για συμβάσεις άνω των ευρώ) Υποβολή πρωτογενούς αιτήματος στην οικονομική υπηρεσία και καταχώρισή του στο ΚΗΜΔΗΣ. (άρθρο 38 παρ.1 του Ν.4412/2016, άρθρο 3 της ΚΥΑ Π1/ 2380/ ) 2. Συγκρότηση και τήρηση φακέλου δημόσιας σύμβασης Άρθρο 45 του Ν.4412/ Σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών (το βήμα αυτό πρέπει να προηγείται της έγκρισης των τεχνικών προδιαγραφών)

22 4. Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής με την οποία: α. Πραγματοποιείται η ανάληψη υποχρέωσης και διατίθεται η πίστωση β. Εγκρίνονται οι τεχνικές προδιαγραφές γ. Επιλέγεται ως τρόπος ανάθεσης η διαπραγμάτευση και αιτιολογείται το κατεπείγον δ. Εγκρίνονται οι όροι της διαπραγμάτευσης (άρθρο 72 παρ.1 του Ν.3852/2010) ΠΡΟΣΟΧΗ: Σε περίπτωση που απαιτείται σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ, αυτή θα πρέπει να προηγείται της ανωτέρω απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής. 5. Καταχώριση εγκεκριμένου αιτήματος στο ΚΗΜΔΗΣ (για συμβάσεις άνω των ευρώ) (άρθρο 38 παρ.1 του Ν.4412/2016, άρθρο 3 της ΚΥΑ Π1/ 2380/ )

23 Β. Περίπτωση προηγούμενου άγονου διαγωνισμού 1. Γνωμοδότηση επιτροπής διαγωνισμού και αξιολόγησης για α) τη ματαίωση του διαγωνισμού λόγω άγονου και β) την προσφυγή σε διαπραγμάτευση (άρθρο 106 παρ.1 και άρθρο 221 παρ.1 του Ν.4412/2016) 2. Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για τη ματαίωση του διαγωνισμού λόγω άγονου (άρθρο 106 παρ.2 του Ν.4412/2016 και άρθρο 72 του Ν.3852/2010) 3. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης (άρθρο 106 παρ.2 του Ν.4412/2016 και άρθρο 65 του Ν.3852/2010) ΠΡΟΣΟΧΗ: Σε περίπτωση που απαιτείται σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ, αυτή θα πρέπει να προηγείται της ανωτέρω απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου.

24 Γ. Κοινά βήματα 1. Αποστολή πρόσκλησης (άρθρο 120 παρ.3 και άρθρο 61 παρ.2 του Ν.4412/2016) 2. Ανάρτηση πρόσκλησης στο ΚΗΜΔΗΣ (για συμβάσεις άνω των ευρώ) (άρθρο 38 παρ.1 του Ν.4412/2016, άρθρο 3 της ΚΥΑ Π1/ 2380/ ) 3. Παραλαβή προσφοράς Μη νομίμως ανατίθεται απευθείας σε συμμετάσχοντα εν γένει σε διαπραγμάτευση προμηθευτή είδος, για το οποίο αυτός ουδεμία προσφορά υπέβαλε. (Ελ. Συν. Κλιμ. Στ Πράξη 88/2014) 4. Αποσφράγιση και αξιολόγηση προσφοράς από την Επιτροπή διαγωνισμού και αξιολόγησης

25 5. Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής (κατεπείγον)/δημοτικού Συμβουλίου (άγονος) για: α. Την έγκριση του ανωτέρω πρακτικού β. Την ανάθεση στον ανάδοχο (άρθρο 103 παρ.6 του Ν.4412/2016) 6. Πρόσκληση υπογραφής της σύμβασης (άρθρο 105 παρ.4 και 5 του Ν.4412/2016) 7. Ανάρτηση της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ (για συμβάσεις άνω των ευρώ) (άρθρο 38 παρ.1 του Ν.4412/2016,άρθρο 3 της ΚΥΑ Π1/ 2380/ )

26 V. Συμπληρωματική προμήθεια 1. Πότε επιτρέπεται Η διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση μπορεί να χρησιμοποιείται για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών για συμπληρωματικές παραδόσεις που πραγματοποιούνται από τον αρχικό προμηθευτή και προορίζονται: - είτε για τη μερική αντικατάσταση αγαθών ή εγκαταστάσεων - είτε για επέκταση υφιστάμενων αγαθών ή εγκαταστάσεων, εφόσον η αλλαγή προμηθευτή θα υποχρέωνε την αναθέτουσα αρχή να αποκτά αγαθά με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά τα οποία θα προκαλούσαν ασυμβατότητα ή δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες στη χρήση και τη συντήρηση. (άρθρο 32 παρ.4β Ν.4412/2016)

27 2. Προϋποθέσεις α) πρόκειται αποκλειστικά για σύμβαση προμηθειών, β) η αναθέτουσα αρχή θα αναθέσει μόνο στον αρχικό ανάδοχο με τον οποίο θα διαπραγματευτεί, γ) η αλλαγή προμηθευτή θα υποχρέωνε την αναθέτουσα αρχή να προμηθευτεί υλικό με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά, τα οποία είναι ασυμβίβαστα ή προκαλούν δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες ως προς τη χρήση και συντήρηση, δ) η διάρκεια των συμβάσεων και των ανανεώσιμων δεν υπερβαίνει τα τρία έτη, εκτός αν συντρέχουν εξαιρετικοί λόγοι, η συνδρομή των οποίων θα πρέπει να αιτιολογείται ειδικώς.

28 3. Αιτιολογία απόφασης Προηγούμενη στάθμιση όλων των οικονομοτεχνικών παραμέτρων, που καθιστούν συμφερότερη την προσφυγή σε αυτήν την εξαιρετική διαδικασία, με πλήρη και ειδική αιτιολογία για τους λόγους που επέβαλαν την απόφασή της αυτή. (Ελ.Συν.Τμ.6 Απόφαση 1281/2010) 4. Αρμόδιο όργανο Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του. (άρθρο 65 παρ.1 του Ν.3852/2010)

29 VΙ. Αποκλειστικότητα 1. Πότε επιτρέπεται Όταν τα έργα, τα αγαθά ή οι υπηρεσίες μπορούν να παρασχεθούν μόνον από έναν συγκεκριμένο οικονομικό φορέα για οποιονδήποτε από τους κατωτέρω λόγους: α) στόχος της σύμβασης είναι η δημιουργία ή απόκτηση μοναδικού έργου τέχνης ή καλλιτεχνικής εκδήλωσης, β) απουσία ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους, γ) προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Οι εξαιρέσεις που ορίζονται στις υποπεριπτώσεις β' και γ' εφαρμόζονται μόνο εάν δεν υπάρχει εύλογη εναλλακτική λύση ή υποκατάστατο και η απουσία ανταγωνισμού δεν είναι αποτέλεσμα τεχνητού περιορισμού των παραμέτρων της σύμβασης.(άρθρο 32 παρ. 2β του Ν.4412/2016)

30 2. Σημεία που απαιτούν προσοχή -Όχι μόνο ικανότητα αλλά και μοναδικότητα αναδόχου. -Μόνο για προϊόντα που δεν υπόκεινται σε ανταγωνισμό στην αγορά. (Ελ.Συν.Τμ.6 Απόφαση 3099/2012, 263/2007, 77/2008) -Στους λόγους που σχετίζονται με την προστασία δικαιωμάτων αποκλειστικότητας εμπίπτουν και εκείνοι που άπτονται δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. (Πρακτικός Οδηγός για τον έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σελ.92) - Η πρόσκληση προς υποβολή προσφοράς σε περισσότερες της μίας επιχειρήσεις ή και η προγενέστερη διενέργεια διαγωνισμού για το ίδιο αντικείμενο αποτελούν ενδείξεις υπέρ της μη ύπαρξης αποκλειστικότητας σε κοινοτικό επίπεδο. (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ )

31 3. Αιτιολογία απόφασης Πλήρης και ειδική αιτιολογία: - Προηγούμενη στάθμιση όλων των οικονομοτεχνικών παραμέτρων, που καθιστούν συμφερότερη την προσφυγή σε αυτήν την όλως εξαιρετική διαδικασία. (Ελ.Συν.Τμ.VI Απόφαση 2378/2011) -Συγκεκριμένα στοιχεία για την ανυπαρξία άλλου ενδιαφερόμενου, φυσικού ή νομικού προσώπου, δυνάμενου να προσφέρει τις ανάλογες υπηρεσίες/αγαθά/έργο. (ΕΑΑΔΗΣΥ 1/2013/ ) 4. Αρμόδιο όργανο Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του. (άρθρο 65 παρ.1 του Ν.3852/2010)

32 5. Περιπτώσεις Νόμιμες: - Υπηρεσίες συντήρησης και τεχνικής υποστήριξης εφαρμογών λογισμικού (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 71/2014) - Εναπόθεση και υγειονομική ταφή των απορριμμάτων του Δήμου (Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 3003/2014) -Προμήθειας του φυσικού αερίου από την εταιρεία «Δ.Ε.Π.Α. Α.Ε.» (Ελ.Συν.Κλ.ΣΤ Πράξη 30/2013) - Προμήθεια είδους που είναι το μόνο συμβατό με ιδιόκτητες από τον φορέα συσκευές (μηχανήματα), οι οποίες διαφορετικά δεν μπορούν να λειτουργήσουν. (Ελ.Συν.Κλιμ.ΣΤ 37/2009) Μη νόμιμες: - Προμήθεια φαρμάκου. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.4 Πράξη 72/2012)

33 VΙΙ. Επανάληψη παρόμοιων υπηρεσιών 1. Πότε επιτρέπεται Η διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση μπορεί να χρησιμοποιείται για νέα έργα ή υπηρεσίες που συνίστανται στην επανάληψη παρόμοιων έργων ή υπηρεσιών που ανατέθηκαν στον οικονομικό φορέα ανάδοχο της αρχικής σύμβασης από τις ίδιες αναθέτουσες αρχές. [ ] (άρθρο 32 παρ.6 Ν.4412/2016)

34 2. Προϋποθέσεις α) Υπηρεσίες που αφορούν σε επανάληψη παρόμοιων με την αρχική σύμβαση υπηρεσιών β) Υπηρεσίες που συμφωνούν με την βασική μελέτη που αποτέλεσε αντικείμενο της αρχικής σύμβασης, η οποία συνήφθη με ανοικτή ή κλειστή διαδικασία. γ) Επισήμανση της δυνατότητα αυτής κατά την αρχική προκήρυξη του διαγωνισμού. Tο αντικείμενο των νέων υπηρεσιών, καθώς και η δαπάνη που αυτές συνεπάγονται, να έχουν επαρκώς προσδιοριστεί με τη διακήρυξη και τα λοιπά τεύχη δημοπράτησης. δ) Συνυπολογισμός για τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 ε) Για μια τριετία μετά την σύναψη της αρχικής σύμβασης.

35 3. Αιτιολογία Πλήρης και σαφής αιτιολογία περί της συνδρομής των προϋποθέσεων για την εφαρμογή της. (Ελ.Συν. Κλ.Ζ Πράξη 69/2009, Τμ.VI Απόφαση 3365/2011) 4. Αρμόδιο όργανο Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του. (άρθρο 65 παρ.1 του Ν.3852/2010)