Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 24 Φεβρουαρίου 2015 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 24 Φεβρουαρίου 2015 (OR. en) 6147/15 SOC 72 EMPL 33 ECOFIN 99 EDUC 30 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Ομάδας εργασίας Κοινωνικών Υποθέσεων την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (1ο Τμήμα) / το Συμβούλιο (EPSCO) Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2015 και Κοινή Έκθεση για την Απασχόληση: πολιτική καθοδήγηση για την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική - Έγκριση του σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπείες το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου, όπως εκπονήθηκε από κοινού από την Επιτροπή Απασχόλησης και την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας. Τα εν λόγω συμπεράσματα συζητήθηκαν από την Ομάδα Κοινωνικών Υποθέσεων στις 23 Φεβρουαρίου 2015, κατά την οποία επήλθαν στο κείμενο ορισμένες ήσσονος σημασίας τεχνικές τροποποιήσεις. Καλείται η ΕΜΑ να εξετάσει το σχέδιο συμπερασμάτων προκειμένου να εγκριθεί από το Συμβούλιο EPSCO στις 9 Μαρτίου /15 ΘΚ/νκ 1

2 Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2015 και κοινή έκθεση για την απασχόληση: πολιτική καθοδήγηση για την απασχόληση και τις κοινωνικές πολιτικές Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΤΑ ΕΞΗΣ: 1. Οι οικονομικές προβλέψεις επιβεβαιώνουν ότι η ανάκαμψη είναι αργή και εύθραυστη και ασφαλώς ασθενέστερη απ ό,τι αναμενόταν πριν από ένα έτος. Η βαθιά οικονομική ύφεση και η αργή ανάκαμψη ενισχύουν τις αρνητικές κοινωνικές εξελίξεις μέσω υψηλών ποσοστών ανεργίας, μείωσης των εισοδημάτων των νοικοκυριών και αύξησης της φτώχειας και των ανισοτήτων. 2. Παρ όλο που η κατάσταση της ανεργίας φαίνεται να έχει σταθεροποιηθεί, τον Νοέμβριο του 2014 υπήρχαν πάνω από 24.4 εκατομμύρια άνεργοι- εκ των οποίων 5.1 εκατομμύρια ηλικίας μεταξύ των 15 και 24 ετών. Η μακροχρόνια ανεργία στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) αυξάνεται ακόμα και γίνεται ολοένα και περισσότερο η κύρια συνέπεια της οικονομικής ύφεσης. Πάνω από τους μισούς ανέργους (50,1%) της ΕΕ είναι άνεργοι για πάνω από ένα χρόνο. Η υψηλή και επίμονη μακροχρόνια ανεργία σε συνδυασμό με τα απαράδεκτα υψηλά ποσοστά νεανικής ανεργίας καθιστούν την απειλή μιας «χαμένης γενιάς» πραγματικότητα για το εργατικό δυναμικό. 3. Ο αριθμός των ατόμων που κινδυνεύουν από τη φτώχεια ή τον κοινωνικό αποκλεισμό στην ΕΕ παραμένει στο ανησυχητικό επίπεδο του 24,5% του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ. Ο δείκτης επιδόσεων κοινωνικής προστασίας (ΔΕΚΠ) δείχνει ότι μεταξύ των κύριων τάσεων προς παρακολούθηση που οδηγούν σε μείωση του βιοτικού επιπέδου βρίσκονται η αύξηση του κινδύνου φτώχειας του πληθυσμού συνολικά, το βάθος της φτώχειας, οι μειώσεις στο ακαθάριστο διαθέσιμο εισόδημα των νοικοκυριών, ο αυξανόμενος αριθμός νοικοκυριών ανέργων και οι εργαζόμενοι φτωχοί, και το υπερβολικό βάρος του κόστους στέγασης. 6147/15 ΘΚ/νκ 2

3 ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ΤΑ ΕΞΗΣ: 4. Σε ένα περιβάλλον υποτονικής οικονομικής ανάκαμψης, συνεχιζόμενης υψηλής ανεργίας, ανεπαρκούς δημιουργίας θέσεων εργασίας και σημαντικής μείωσης του επιπέδου των επενδύσεων σε όλη την ΕΕ, είναι ευπρόσδεκτες οι προτεραιότητες πολιτικής που ορίζονται στην Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης του 2015 (ΕΕΑ) της Επιτροπής, οι οποίες επικεντρώνονται στις επενδύσεις, τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, τη δημοσιονομική υπευθυνότητα και στην εξέταση δράσεων που ευνοούν την ανάπτυξη. Η ανανεωμένη έμφαση στην κοινωνική κατάσταση μέσα στην ΕΕΑ και, ιδίως, στην κοινή έκθεση για την απασχόληση (ΚΕΑ), καθώς και η ανακοίνωση για την ενίσχυση της απασχόλησης και των κοινωνικών πτυχών της οικονομικής διακυβέρνησης είναι σημαντική δήλωση της νέας Επιτροπής για τις προτεραιότητές της πολιτικής της. Αυτή συνοδεύεται και από την αναγνώριση ότι χρειάζεται δράση η οποία θα στοχεύει τόσο την πλευρά της ζήτησης όσο και την πλευρά της προσφοράς και θα θέσει σε προτεραιότητα μέτρα που επίσης ενισχύουν την τόνωση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και την επιχειρηματικότητα. Ωστόσο, χρειάζεται να αποσαφηνιστεί και να ενισχυθεί η σύνδεση μεταξύ των προτεραιοτήτων της ΕΕΑ και των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», ειδικά σε ό, τι αφορά στην ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς. 5. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου του 2014 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πρέπει να δοθεί πολιτική προτεραιότητα στην εντατικοποίηση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, οι οποίες αποτελούν βασικό παράγοντα για να τεθούν οι βάσεις της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας στην Ευρώπη. 6. Η ΕΕ χρειάζεται περισσότερες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις. Κατά την εφαρμογή του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη που προτάθηκε πρόσφατα, είναι σημαντικό να διασφαλίσουμε ότι οι νέες επενδύσεις θα προωθήσουν την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και ότι εκτελούνται για τις επενδύσεις αυτές οι απαραίτητες οικονομικές και κοινωνικές αξιολογήσεις αντικτύπου, συνεκτιμώντας επίσης κοινωνικά κριτήρια και κριτήρια εργασιακής πολιτικής, καθώς και τη σχετική εμπειρογνωμοσύνη, κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων του οποίου η σύσταση εξετάζεται. 7. Η κοινή έκθεση για την απασχόληση (ΚΕΑ) περιέχει τον δεύτερο πίνακα αποτελεσμάτων με δείκτες για την απασχόληση και κοινωνικούς δείκτες, ο οποίος παραμένει βασικό στοιχείο για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης του προγράμματος Ευρώπη 2020 και του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. 6147/15 ΘΚ/νκ 3

4 8. Με βάση την ΕΕΑ και την ΚΕΑ, ιδίως δε τα βασικά της μηνύματα, καθώς και τη στρατηγική καθοδήγηση που παρέχεται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, θεωρούνται σημαντικοί οι ακόλουθοι προσανατολισμοί για την απασχόληση και τις κοινωνικές πολιτικές: Ενίσχυση του δυναμισμού της αγοράς εργασίας, αντιμετώπιση του υψηλού επιπέδου ανεργίας και στήριξη για τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας: 9. Πρόληψη και μείωση της μακροχρόνιας ανεργίας: μέσω της βελτιωμένης αποδοτικότητας των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης, της αποτελεσματικότητας των μέτρων ενεργοποίησης και οικονομικής αποδοτικότητας της εργασίας, καθώς και επενδύοντας σε ανθρώπινο κεφάλαιο όπως και σε προσαρμοσμένες ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας και τις ολοκληρωμένες κοινωνικές υπηρεσίες. 10. Αντιμετώπιση όλων των μορφών ανεργίας των νέων: Η επισκόπηση της Επιτροπής Απασχόλησης «Εγγυήσεις για τη νεολαία» κατέδειξε ότι τα κράτη μέλη σημειώνουν σημαντική πρόοδο στο θέμα των εγγυήσεων για τη νεολαία, αλλά ότι παραμένουν ορισμένες προκλήσεις σε ό, τι αφορά τη διασφάλιση ότι έχουν πρόσβαση στο πρόγραμμα αυτό όλοι όσοι το χρειάζονται, ότι δημιουργείται επαρκής εργοδοτική δέσμευση, καθώς και σχετικά με την εξισορρόπηση του κόστους παρέμβασης λαμβάνοντας υπόψη τους δημοσιονομικούς περιορισμούς. Με τη νεανική ανεργία να υπερβαίνει το 21%, τα κράτη μέλη πρέπει να αξιοποιήσουν την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην εφαρμογή των «εγγυήσεων για τη νεολαία». 11. Τόνωση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και βελτίωση των κινήτρων για την εργασία: με επενδύσεις, ενθαρρύνοντας την επιχειρηματικότητα, καταπολεμώντας την αδήλωτη εργασία και ενισχύοντας τα φορολογικά και άλλα κίνητρα, μεταξύ άλλων με τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης στην εργασία. Σε ό, τι αφορά ειδικά αυτόν τον τομέα, τα τελευταία χρόνια έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος και εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο για την αναδιαμόρφωση των φορολογικών συστημάτων ώστε να προαχθεί η απασχόληση και να εξασφαλιστεί επαρκής κοινωνική προστασία. Ωστόσο, οι μεταρρυθμίσεις προς αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει να λάβουν υπόψη ότι τα φορολογικά συστήματα έχουν στόχευση ευρύτερη από την απλή παροχή κινήτρων για την εργασία και ότι πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη η επάρκεια και η οικονομική βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου και των συναφών επιπτώσεών του ως προς την κατανομή του πλούτου. 6147/15 ΘΚ/νκ 4

5 12. Υποστήριξη της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού: Το θεμελιώδες δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων έχει συμβάλει θετικά στην οικονομική ανάπτυξη της Ευρώπης. Η υποστήριξη της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού είναι σημαντική για την ενίσχυση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και την ανάπτυξη, ενώ παράλληλα διαφυλάσσει τα κοινωνικά δικαιώματα και αποτρέπει την κατάχρηση των υπαρχόντων κανόνων όπως και την πιθανή «φυγή εγκεφάλων» από ορισμένες περιοχές. 13. Ενίσχυση εργασιακής ποιότητας και επένδυση σε ικανότητες και την επαγγελματική κατάρτιση προκειμένου να αποφευχθεί η πρόωρη αποχώρηση από το σχολείο, να βελτιωθεί η μετάβαση από την εκπαίδευση στην εργασία και να επιτραπούν οι μετακινήσεις στην αγορά εργασίας. Εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας με έμφαση στην κοινωνική ένταξη και την κοινωνική επένδυση 14. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει πλήρως την ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, διατηρώντας παράλληλα τις κύριες λειτουργίες προστασίας, σταθεροποίησης και κοινωνικής επένδυσης. Οι μεταρρυθμίσεις των συστημάτων κοινωνικής προστασίας θα έπρεπε επίσης να βασιστούν στην προσέγγιση που περιγράφεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2013 «Στοχεύοντας στις κοινωνικές επενδύσεις για την ανάπτυξη και τη συνοχή». 15. Η επένδυση στα συστήματα κοινωνικής προστασίας θα πρέπει να διασφαλίζει ικανοποιητικό βαθμό προστασίας για όλες τις ομάδες του πληθυσμού και συνεπώς να υποστηρίζει τις καθολικές πολιτικές που συμπληρώνονται από στοχευμένα μέτρα που έχουν αποτελεσματική συμβολή στην αγορά εργασίας και την κοινωνική ένταξη. Καταβλήθηκε σημαντική πολιτική προσπάθεια για τη βελτίωση της ενεργοποίησης, της πρόσβασης και της επάρκειας των καθεστώτων ελαχίστου εισοδήματος. Για τον σκοπό αυτόν, η διασφάλιση και η βελτίωση της κάλυψης και της χρήσης αυτών των καθεστώτων κοινωνικών παροχών θα πρέπει να αποτελέσει πολιτική προτεραιότητα απλοποιώντας την πρόσβαση στις παροχές αυτές και εξετάζοντας προσεκτικά την επάρκειά τους. Η συνεχής στήριξη για την ενοποίηση της αγοράς εργασίας και την ολοκλήρωση μέσω των ενεργών πολιτικών στην αγορά εργασίας και των αρχών για την οικονομική αποδοτικότητα της εργασίας θα πρέπει να συνδέεται με την κοινωνική προστασία, αποφεύγοντας έτσι την απώλεια ανθρώπινου κεφαλαίου. 6147/15 ΘΚ/νκ 5

6 16. Η καινοτομία στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της μακροχρόνιας φροντίδας θα πρέπει να επικεντρωθεί στη διασφάλιση καθολικής και ισότιμης πρόσβασης στην ποιότητα και την ασφάλεια στις υπηρεσίες υγείας, ενώ θα διασφαλίζει ότι είναι οικονομικά προσιτές, βιώσιμες και οικονομικά αποδοτικές. Οι καινοτομίες αυτές μπορούν να περιλαμβάνουν την ενίσχυση της προώθησης της υγείας και την πρόληψη των ασθενειών σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζουν ολοκληρωμένη υγειονομική περίθαλψη, ενισχύουν την πρωτογενή υγειονομική περίθαλψη, την έγκαιρη διάγνωση, βελτιστοποιούν τη χρήση εξειδικευμένου προσωπικού και τη νοσοκομειακή περίθαλψη και εξασφαλίζουν την ύπαρξη κατάλληλου και καταρτισμένου προσωπικού στον τομέα της υγείας. Μπορεί επίσης να περιλαμβάνεται η καλύτερη χρήση της ηλεκτρονικής υγείας (ehealth), της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των συστημάτων υγείας και της αξιολόγησης της τεχνολογίας υγείας (ΑΤΥ), διασφαλίζοντας ταυτόχρονα σταθερή και συνεχή χρηματοδότηση της υγείας. 17. Παρότι οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα των δημόσιων συντάξεων είναι αναγκαίες προκειμένου οι επιπτώσεις της γήρανσης να μην θέσουν σε κίνδυνο τη δημοσιονομική σταθερότητα, αυξάνεται διαρκώς η ανησυχία ότι θα χρειαστεί να γίνουν περισσότερα για να διασφαλιστεί η επάρκεια των μελλοντικών συντάξεων. Επιπλέον, θα πρέπει να αναγνωριστούν εξίσου οι κοινωνικές και οικονομικές ευκαιρίες και προκλήσεις που δημιουργούνται από τη γήρανση του πληθυσμού. Θα πρέπει να δοθεί επαρκές περιθώριο στα κράτη μέλη για να αποφασίσουν σχετικά με τα καταλληλότερα μέτρα πολιτικής, σύμφωνα με τα εθνικά τους πλαίσια και προτεραιότητες, ώστε να διασφαλίσουν την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ του χρονικού διαστήματος της περιόδου εργασίας και αυτού της περιόδου σύνταξης. 18. Λόγω των κοινωνικών εξελίξεων, χρειάζονται ενισχυμένες πολιτικές προσπάθειες για να καταπολεμηθούν η φτώχεια, ο κοινωνικός αποκλεισμός και η ανισότητα. Υπενθυμίζεται ότι οι συνολικές στρατηγικές, που συμπεριλαμβάνουν στήριξη του εισοδήματος, πρόσβαση σε υψηλού επιπέδου υπηρεσίες στήριξης, επαρκή κοινωνική προστασία και αγορές εργασίας χωρίς αποκλεισμούς είναι οι πιο αποτελεσματικοί και βιώσιμοι τρόποι για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού. Οι συνολικές στρατηγικές για την κοινωνική ένταξη στηρίζουν τη ζήτηση, την κοινωνική συνοχή και την καλύτερη ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου, καθώς εξυπηρετούν όχι μόνο κοινωνικούς στόχους αλλά και τον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης. 6147/15 ΘΚ/νκ 6

7 Μεγαλύτερη προτεραιότητα στην ισότητα των φύλων 19. Η ΚΕΑ περιέχει ανάλυση και επεξήγηση της σημασίας της ισότητας των φύλων στην αγορά εργασίας, η οποία είναι ευπρόσδεκτη. Δεδομένων των σημαντικών δυνατοτήτων σε ό, τι αφορά την απασχόληση, την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική ένταξη, δεν έχει δοθεί δυστυχώς η ανάλογη προσοχή σε αυτή την πτυχή στο πλαίσιο της ΕΕΑ. Υπό αυτό το πρίσμα, σύμφωνα με τους στόχους της Βαρκελώνης, η πρώτη ΕΕΑ 1 επισήμανε ότι τα συστήματα παροχής φορολογικών ελαφρύνσεων, οι ευέλικτες ρυθμίσεις εργασίας και οι εγκαταστάσεις παιδικών σταθμών θα πρέπει να συνδεθούν με τη διευκόλυνση της συμμετοχής στο χώρο εργασίας και ότι η διερεύνηση αυτών των θεμάτων παράλληλα με την ανάλυση της ΚΕΑ είναι απαραίτητη για την επιδίωξη των στόχων για τα ποσοστά απασχόλησης της στρατηγικής ΕΕ Παρότι έχουν ληφθεί κάποια μέτρα από τα κράτη μέλη για να μειώσουν τα χάσματα μεταξύ των φύλων, απαιτείται περαιτέρω πρόοδος, όπως σημειώνεται από την ΚΕΑ, σύμφωνα άλλωστε και με τον στόχο που πρόσφατα έταξαν οι G20 για τη μείωση του χάσματος συμμετοχής μεταξύ των φύλων. Θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προβολή επίσης στις διαφορές μεταξύ των φύλων όσον αφορά τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Αυτά τα μέτρα είναι ύψιστης σημασίας προκειμένου να εξασφαλιστεί για τις γυναίκες επαρκής και βιώσιμη φροντίδα για την τρίτη ηλικία στο μέλλον. Συμμετοχή και βελτιωμένη διακυβέρνηση μέσω του εξορθολογισμού του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 20. Το Συμβούλιο γενικά επιδοκιμάζει τις προτάσεις για τον εξορθολογισμό του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, ενώ υπενθυμίζει την κοινή γνωμοδότηση της επιτροπής κοινωνικής προστασίας (ΕΚΠ) και της επιτροπής απασχόλησης (ΕΑ) για την ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και τις προτάσεις που υποβλήθηκαν για τη βελτίωση των τομέων διακυβέρνησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Τονίζει ότι οι υπουργοί που είναι υπεύθυνοι για την απασχόληση και τις κοινωνικές υποθέσεις θα πρέπει να εξακολουθήσουν να συμμετέχουν πλήρως στους τομείς των αρμοδιοτήτων τους τόσο στη διαμόρφωση πολιτικής όσο και στην υλοποίησή της. 21. Συγκεκριμένα επικροτεί τα σχέδια για τον συνδυασμό των εγγράφων εργασίας και των εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων σε ένα συνολικό αναλυτικό κείμενο σε πρώιμο στάδιο, όπως και το σχέδιο για την ταχύτερη έγκριση των προτάσεων που αφορούν τις συστάσεις ανά χώρα (ΣΑΧ). Και τα δύο σχέδια θα επιτρέψουν τη βελτίωση της διάρθρωσης και την εξισορρόπηση της εθνικής διαβούλευσης σχετικά τις προτάσεις και τις αναλύσεις που τις υποστηρίζουν και θα βοηθήσουν να βελτιωθεί η πολυμερής συζήτηση στο Συμβούλιο και να υπάρξει η κατάλληλη συζήτηση σε όλα τα αρμόδια προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου. 1 COM (2011) /15 ΘΚ/νκ 7

8 22. Απαιτείται περαιτέρω μελέτη σχετικά με το περιεχόμενο και τον χρόνο υποβολής των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ), καθώς και σχετικά με τον ρόλο των άλλων εγγράφων αναφοράς, ιδίως των εθνικών κοινωνικών εκθέσεων, και των διμερών ανταλλαγών απόψεων. Σε ορισμένα κράτη μέλη, τα ΕΠΜ αποτελούν έγγραφο πολιτικής δέσμευσης που είναι προϊόν διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς εταίρους και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς. Τυχόν αλλαγή του ρόλου τους προς την κατεύθυνση της σύνταξης μικρότερων εγγράφων εκθέσεων δεν θα πρέπει να οδηγήσει στην απώλεια αυτής της πολύτιμης αυτής πτυχής τους. Ο πίνακας αποτελεσμάτων της έκθεσης του μηχανισμού επαγρύπνησης 23. Το Συμβούλιο σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να εξετάσει περαιτέρω τον ρόλο της απασχόλησης και των κοινωνικών δεικτών στην έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης και στην ανάλυση της απασχόλησης και των κοινωνικών προκλήσεων στις εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις, υπογραμμίζει ωστόσο την ανάγκη να διαφυλαχθεί προσεκτικά η φύση της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ), διατηρώντας τη διαφάνεια και τη συνοχή μεταξύ όλων των υπαρχόντων δεικτών. Η χρήση της απασχόλησης και των κοινωνικών δεικτών στη ΔΜΑ θα πρέπει να παραμείνει περιορισμένη στο πλαίσιο της διευκόλυνσης της ευρύτερης κατανόησης σχετικά με την απασχόληση και τις κοινωνικές εξελίξεις που συνδέονται με την προσαρμογή των μακροοικονομικών ανισορροπιών, ενώ θα πρέπει να προηγείται προσεκτική ανάλυση και να λαμβάνεται πλήρως υπόψη ο πίνακας αποτελεσμάτων των βασικών δεικτών απασχόλησης και των κοινωνικών δεικτών. Η Επιτροπή Απασχόλησης (ΕΑ) και η Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας (ΕΚΠ) θα πρέπει να συμμετέχουν στη χρήση των δεικτών απασχόλησης και των κοινωνικών δεικτών εντός του πλαισίου της ΔΜΑ. Τα σχέδια διορθωτικών ενεργειών πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τον κοινωνικό αντίκτυπο αυτών των πολιτικών ενεργειών και να τηρούν τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές για την οικονομική πολιτική και για την απασχόληση. ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 24. Να εντάξουν τις προτεραιότητες της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης 2015 και της κοινής έκθεσης για την απασχόληση στα οικεία εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και, όπου αρμόζει, στις οικείες εθνικές κοινωνικές εκθέσεις, καθώς και να εφαρμόσουν πολιτικές ως απόκριση στις συστάσεις ανά χώρα του Να εξετάσουν τα αποτελέσματα των θεματικών εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων του Δείκτη επιδόσεων κοινωνικής προστασίας, καθώς και τα αποτελέσματα των εργασιών της Επιτροπής Απασχόλησης και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας για την πολυμερή εποπτεία κατά τον σχεδιασμό των πολιτικών τους. 6147/15 ΘΚ/νκ 8

9 26. Να συνεργαστούν καλύτερα με τα εθνικά κοινοβούλια, τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών στις διαδικασίες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου σε εθνικό πλαίσιο, όπως αρμόζει. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 27. Να διασφαλίσει την στενή και σωστή συμμετοχή της Επιτροπής Απασχόλησης (ΕΑ) και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας (ΕΚΠ) σε όλες τις σχετικές πτυχές του εξορθολογισμένου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, μεταξύ άλλων την παρουσίαση των προτάσεων για τις συστάσεις ανά χώρα εγκαίρως, ώστε να επιτρέψει τη διεξαγωγή σωστής εθνικής διαβούλευσης και συζήτησης στο Συμβούλιο και στα αρμόδια προπαρασκευαστικά όργανα. 28. Να επικεντρώσει τις συστάσεις ανά χώρα στους τομείς προτεραιότητας χωρίς να είναι υπερβολικά περιοριστική σε ό, τι αφορά την εφαρμογή της πολιτικής. 29. Αρχής γενομένης από την ΕΕΑ του επόμενου έτους, η Επιτροπή θα πρέπει να τονίσει σαφέστερα τον δεσμό μεταξύ της ανάπτυξης και της αυξημένης συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας. 30. Να αναπτύξει προτάσεις για να βοηθήσει την υποστήριξη των μακροχρόνια ανέργων, αντλώντας διδάγματα από τη θέσπιση των εγγυήσεων για τη νεολαία σε ολόκληρη την ΕΕ, ενσωματώνοντάς τις παράλληλα στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση. ΚΑΛΕΙ την ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ και την ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ: 31. Να εργαστούν για τη βελτίωση του πίνακα αποτελεσμάτων των βασικών δεικτών απασχόλησης και των κοινωνικών δεικτών, προκειμένου να διευρυνθεί η κατανόηση της απασχόλησης και των κοινωνικών εξελίξεων και να ενισχυθεί η συνοχή με τον δείκτη επιδόσεων της απασχόλησης και το δείκτη επιδόσεων κοινωνικής προστασίας, ενισχύοντας παράλληλα, όπου είναι δυνατό, τις συνέργειες μεταξύ των δύο μέσων, καθώς και να εξετάσουν τον κοινωνικό αντίκτυπο των κύριων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. 32. Να συνεργαστούν στενότερα με την Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής (ΕΟΠ) σε τομείς κοινής αρμοδιότητας στο πλαίσιο της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ). 6147/15 ΘΚ/νκ 9

10 33. Να παρουσιάσουν στο Συμβούλιο τις απόψεις τους για οποιαδήποτε από τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με τον ρόλο των δεικτών απασχόλησης και των κοινωνικών δεικτών στη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ). 34. Να υποβάλουν εκθέσεις στο Συμβούλιο σχετικά με τις εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις που έχουν πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της ΔΜΑ, συνεργαζόμενες στενά με την ΕΟΠ. 35. Να εφαρμόσουν ενισχυμένες μεθόδους εργασίας μεταξύ των επιτροπών και των γραμματειών των Ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων. 36. Η ΕΑ θα συνεργαστεί με τα τμήματα του Συμβουλίου που αφορούν την εκπαίδευση και θα εξετάσει τρόπους βελτίωσης και καλύτερης διάρθρωσης αυτής της σχέσης, δίνοντας έμφαση στη δημιουργία της βάσης για μία τεκμηριωμένη συζήτηση σχετικά με θέματα ανθρωπίνου κεφαλαίου. 37. Η ΕΚΠ θα πρέπει να συνεργαστεί με την Ομάδα «Δημόσια υγεία» σε ανώτερο επίπεδο για θέματα που αφορούν τις πολιτικές για την υγεία. 38. Η ΕΚΠ θα πρέπει να συνεργαστεί με την ΕΟΠ και την ΟΔΕ σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν σε δαπάνες σχετικές με την ηλικία. 6147/15 ΘΚ/νκ 10