ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/0182(COD)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών /0182(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο (COM(2016)0388 C8-0220/ /0182(COD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Vicky Ford PA\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /2 PA\ docx

3 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ H πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο », επιδιώκει να εξασφαλίσει χρηματοδότηση για των πρωτοβουλιών Better Finance και Finance Watch για την περίοδο Oι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο ενός πιλοτικού προγράμματος που ξεκίνησε το Το 2015, η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι της πολιτικής του πιλοτικού έργου και της προπαρασκευαστικής δράσης είχαν σε γενικές γραμμές τηρηθεί. Ωστόσο, η αξιολόγηση υπογράμμισε ότι οι δύο οργανισμοί δεν ήταν οικονομικά βιώσιμοι χωρίς χρηματοδότηση από την Ένωση. Η Επιτροπή προτείνει τη μερική χρηματοδότηση των δύο οργανισμών με συνδυασμένο κονδύλι 6 εκατ. ευρώ για την περίοδο Η χρηματοδότηση θα προέλθει από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. H εισηγήτρια, σε γενικές γραμμές, στηρίζει την πρόταση αυτή και πιστεύει ότι είναι σημαντικό για την IMCO να αναγνωρίσει την ανάγκη να υπάρξει μια φωνή που να εκφράζει τον καταναλωτή στον έλεγχο της νομοθεσίας από πλευράς καταναλωτών. Ωστόσο, πιστεύει ότι πρέπει να καθιερωθεί μια σειρά ελέγχων και ισορροπιών για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της εκπροσώπησης των καταναλωτών και να διασφαλιστεί ότι οι οργανισμοί παράγουν ποιοτικές πληροφορίες. Κατά τη σύνταξη της παρούσας γνωμοδότησης έχουν ληφθεί επίσης υπόψη οι απόψεις που εκφράστηκαν από άλλα μέλη της επιτροπής IMCO. Η επιτροπή IMCO είναι υπεύθυνη για τη νομοθετική εποπτεία των συμφερόντων των καταναλωτών σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Συνεπώς, είναι σκόπιμο η IMCO να λάβει μια συνειδητή απόφαση για να εξασφαλιστεί ότι οι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch θα ελέγχονται σύμφωνα με τα υψηλά πρότυπα προστασίας των καταναλωτών. Στόχοι του προγράμματος (Άρθρο 2) Tο πρόγραμμα αναφέρει ότι θα συμβάλει στην ενημέρωση των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα. Για την εκπλήρωση των στόχων, η εισηγήτρια πιστεύει ότι οι δύο οργανισμοί πρέπει να είναι σε θέση να εκπροσωπούν τους καταναλωτές. Oι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch θα πρέπει να έρχονται σε επαφή με τα δίκτυα καταναλωτών των κρατών μελών και γραμμές βοήθειας για να διαπιστώνουν προβλήματα από κάτω προς τα πάνω. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τα συμφέροντα και τις καταγγελίες τρίτων. Δικαιούχοι (Άρθρο 3) H εισηγήτρια διερωτάται γιατί οι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch είναι οι PA\ docx 3/3 PE v01-00

4 μοναδικοί δικαιούχοι του προγράμματος. Ενώ είναι αλήθεια ότι οι οργανώσεις ήταν τα μοναδικά μέρη που υπέβαλαν προσφορές στο πλαίσιο του πιλοτικού προγράμματος, η εισηγήτρια πιστεύει ότι το μέλλον του προγράμματος θα μπορούσε να είναι πιο ανοιχτό και περιεκτικό ώστε να εγγυηθεί την καλύτερη δυνατή εκπροσώπηση του καταναλωτή. H εισηγήτρια επισημαίνει την πρακτική εργασία των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών και πιστεύει ότι η άμεση εμπειρία τους θα μπορούσε να προσφέρει συνέργειες για τους δικαιούχους. Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια έχει προτείνει τα εξής στον τομέα αυτό : H εισηγήτρια διερωτάται γιατί οι δύο δικαιούχοι πρέπει να συγχωνευθούν. Προτείνει όταν το πρόγραμμα αξιολογηθεί στα μέσα της περιόδου, και εάν αυτό παραταθεί μετά το 2020, θα πρέπει να είναι ανοικτό σε άλλους δικαιούχους που πληρούν τα καθορισμένα κριτήρια. Αν άλλες ενώσεις καταναλωτών πληρούν τα κριτήρια για χρηματοδότηση (μη κυβερνητικοί, μη κερδοσκοπικοί φορείς, ανεξάρτητοι από τη βιομηχανία, το εμπόριο ή τις επιχειρήσεις») θα πρέπει να είναι σε θέση να συμμετάσχουν. Δημοσιονομικές διατάξεις (Άρθρο 6) H εισηγήτρια πιστεύει ότι η συγχρηματοδότηση δεν πρέπει να προέρχεται μόνον από ενωσιακές πηγές. Το μέγιστο ποσοστό της άμεσης συγχρηματοδότησης θα πρέπει να είναι το 60% των επιλέξιμων δαπανών, καθώς και το μέγιστο ποσοστό της αθροιστικής μη άμεσης χρηματοδότησης της ΕΕ δεν πρέπει να υπερβαίνει το 70% των επιλέξιμων δαπανών. Εφαρμογή του προγράμματος (Άρθρο 7) H εισηγήτρια εκφράζει την ανησυχία ότι, όπως έχει σήμερα, το άρθρο 7, προκαλεί σύγχυση και θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων. Είναι απαραίτητο να υπάρξει ισχυρή και ανεξάρτητη προσέγγιση για να διασφαλιστεί ότι οι πρωτοβουλίες Finance Watch και Better Finance ενεργούν ως ανεξάρτητη εποπτεία των καταναλωτών σχετικά με τη νομοθεσία της Επιτροπής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, πρέπει να τηρούνται οι απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ 966/2012). Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια προτείνει μια νέα παράγραφο στο άρθρο 3 («Δικαιούχοι») σύμφωνα με την οποία οι δικαιούχοι καταρτίζουν περιγραφή των δραστηριοτήτων που προγραμματίζονται από αυτούς για το επόμενο έτος, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι πολιτικής του προγράμματος. Η περιγραφή των δραστηριοτήτων πρέπει να υποβάλλεται στην Επιτροπή σε ετήσια βάση (πριν από το τέλος του έτους), προκειμένου οι δικαιούχοι να επωφεληθούν από το πρόγραμμα. Αξιολόγηση (Άρθρο 9) H εισηγήτρια προτείνει να τεθεί νωρίτερα η ρήτρα αναθεώρησης του άρθρου 9 και να συνδεθεί με ενδιάμεση αναθεώρηση. Η εισηγήτρια συνιστά, επίσης, η ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης να προβαίνει σε εκτίμηση PE v /4 PA\ docx

5 όσον αφορά την ενδεχόμενη παράταση ή ανανέωση του προγράμματος και ότι, οποιαδήποτε παράταση, τροποποίηση ή ανανέωση του προγράμματος μετά την περίοδο , θα πρέπει να υπόκειται σε διαδικασία ανοικτής πρόσκλησης για την επιλογή των δικαιούχων. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Αμφότερες οι οργανώσεις προσέφεραν προστιθέμενη αξία τόσο στο σύνολο των δραστηριοτήτων των εθνικών μελών τους όσο και στους καταναλωτές της Ένωσης, πράγμα που οι εθνικές ομάδες προστασίας των καταναλωτών δεν ήταν σε θέση να επιτύχουν. Οι εθνικές οργανώσεις που ασχολούνται με κάθε είδους ζητήματα των καταναλωτών στερούνται τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται με τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Επιπλέον, μέχρι σήμερα δεν έχουν εντοπιστεί άλλες παρόμοιες οργανώσεις σε ενωσιακό επίπεδο. Η αξιολόγηση κατέδειξε επίσης ότι κανένας άλλος αιτών δεν ανταποκρίθηκε στις διαδοχικές ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων από το 2012, γεγονός που αποδεικνύει ότι καμία άλλη οργάνωση δεν είναι επί του παρόντος σε θέση να διεξαγάγει παρόμοιες δραστηριότητες σε ενωσιακό επίπεδο. (8) Αμφότερες οι οργανώσεις προσέφεραν προστιθέμενη αξία τόσο στο σύνολο των δραστηριοτήτων των εθνικών μελών τους όσο και στους καταναλωτές της Ένωσης. Οι εθνικές οργανώσεις που ασχολούνται με ευρύ φάσμα ζητημάτων των καταναλωτών συχνά στερούνται τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται ιδιαιτέρως με την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες σε επίπεδο Ένωσης. Η τροπολογία έχει προσαρμοστεί για να καταστήσει το κείμενο πιο αναλογικό και ισορροπημένο. PA\ docx 5/5 PE v01-00

6 2 Άρθρο 1 παράγραφος 2 εισαγωγικό μέρος 2. Το πρόγραμμα καλύπτει τις ακόλουθες δραστηριότητες: 2. Για να επιτευχθούν οι στόχοι, το πρόγραμμα συγχρηματοδοτεί τις ακόλουθες δραστηριότητες Οι δράσεις που υποστηρίζονται από το πρόγραμμα πρέπει να εστιάζουν στους καταναλωτές και τους τελικούς χρήστες. 3 Άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β (β) δραστηριότητες ευαισθητοποίησης και διάδοσης, μεταξύ άλλων και σε ευρύ κοινό μη ειδικών (β) σύνδεση με τα υπάρχοντα δίκτυα και γραμμές βοήθειας των καταναλωτών στα κράτη μέλη, προκειμένου να εντοπιστούν προβληματικά ζητήματα που αφορούν τη χάραξη πολιτικής της Ένωσης και για την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών ευαισθητοποίηση σχετικά με τους προσδιοσρισμένους τομείς Οι δράσεις που υποστηρίζονται από το πρόγραμμα πρέπει να εστιάζουν στους καταναλωτές και τους τελικούς χρήστες. PE v /6 PA\ docx

7 4 Άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ (γ) δραστηριότητες που ενισχύουν τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ των μελών των οργανώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 3 και δραστηριότητες προώθησης για την ενίσχυση των θέσεων των εν λόγω μελών σε ενωσιακό επίπεδο. (γ) δραστηριότητες πολιτικής φύσης δεν είναι επιλέξιμες. 5 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α (α) να ενισχύσει περαιτέρω τη συμμετοχή των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (α) να ενισχύσει περαιτέρω τη συμμετοχή των καταναλωτών - στην Ένωση και τα κράτη μέλη - και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Οι στόχοι πρέπει να είναι πιο ακριβείς, ώστε να επιτευχθεί μια ευρεία βάση καταναλωτών στα κράτη μέλη. 6 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β PA\ docx 7/7 PE v01-00

8 (β) να συμβάλει στην ενημέρωση των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα. (β) να συμβάλει στην ενημέρωση των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα στην ΕΕ. Οι στόχοι πρέπει να είναι πιο ακριβείς, ώστε να επιτευχθεί μια ευρεία βάση καταναλωτών στα κράτη μέλη. 7 Άρθρο 2 παράγραφος 2 2. Οι στόχοι που καθορίζονται στην παράγραφο 1 παρακολουθούνται ειδικότερα μέσω ετήσιας περιγραφής των δράσεων που υλοποιούνται από τους δικαιούχους του προγράμματος και μέσω ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων, η οποία περιλαμβάνει ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες για κάθε δραστηριότητα που σχεδιάζεται και εκτελείται από τους δικαιούχους. διαγράφεται (Μεταφέρθηκε στο άρθρο 9, παράγραφος -1 (νέα), βλέπε τροπολογία 15) 8 Άρθρο 3 παράγραφος 1 PE v /8 PA\ docx

9 1. Η Finance Watch και η Better Finance είναι οι δικαιούχοι του προγράμματος («δικαιούχοι»). 1. Η Finance Watch και η Better Finance και οποιοσδήποτε άλλος οργανισμός που πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2 είναι οι δικαιούχοι του προγράμματος («δικαιούχοι»). 9 Άρθρο 3 παράγραφος 2 2. Προκειμένου να επωφεληθούν από το πρόγραμμα, οι εν λόγω δικαιούχοι θα παραμείνουν μη κυβερνητικές, μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες, ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά ή επιχειρηματικά συμφέροντα. Δεν έχουν άλλα συγκρουόμενα συμφέροντα και εκπροσωπούν μέσω των μελών τους τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών της Ένωσης στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Η Επιτροπή διασφαλίζει τη συνεχή συμμόρφωση με τα κριτήρια αυτά για όλη τη διάρκεια του προγράμματος, με τη συμπερίληψή τους στα ετήσια προγράμματα εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 7 και αξιολογώντας σε ετήσια βάση κατά πόσον οι δικαιούχοι πληρούν τα κριτήρια αυτά πριν από την παροχή των επιχορηγήσεων δράσης που αναφέρονται στο άρθρο Προκειμένου να επωφεληθούν από το πρόγραμμα, οι δικαιούχοι θα παραμείνουν μη κυβερνητικές, μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες, ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά ή επιχειρηματικά συμφέροντα. Δεν έχουν άλλα συγκρουόμενα συμφέροντα. Εκπροσωπούν μέσω του δικτύου των μελών τους τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών της Ένωσης στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. δραστηριοποιούνται στο επίπεδο της Ένωσης και στα κράτη μέλη και εξασφαλίζουν ισορροπημένη γεωγραφική κάλυψη της Ένωσης. Η Επιτροπή διασφαλίζει τη συνεχή συμμόρφωση με τα κριτήρια αυτά για όλη τη διάρκεια του προγράμματος, με τη συμπερίληψή τους στα ετήσια προγράμματα εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 7 και αξιολογώντας σε ετήσια βάση κατά πόσον οι δικαιούχοι πληρούν τα κριτήρια αυτά πριν από την παροχή των επιχορηγήσεων δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 4. PA\ docx 9/9 PE v01-00

10 10 Άρθρο 3 παράγραφος 3 3. Σε περίπτωση συγχώνευσης των δύο δικαιούχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η προκύπτουσα νομική οντότητα καθίσταται ο δικαιούχος του προγράμματος. 3. Για να επωφεληθούν από το πρόγραμμα, οι δικαιούχοι θα πρέπει, πριν από την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, να υποβάλλουν στην Επιτροπή περιγραφή των δραστηριοτήτων που προγραμματίζονται για το επόμενο έτος για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής του προγράμματος. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να περιγράφονται λεπτομερώς, συμπεριλαμβανομένων των στόχων, των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και των επιπτώσεών τους, του εκτιμώμενου κόστους και του χρονοδιαγράμματος, καθώς και των κατάλληλων δεικτών για την αξιολόγησή τους. (Μεταφέρθηκε στο άρθρο 7, παράγραφος 2 (νέα), με ελαφρά αναδιατύπωση, βλέπε τροπολογία 12). Προκειμένου να αποφευχθεί η σύγχυση μεταξύ του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, και της περιγραφής των δραστηριοτήτων που προγραμματίζονται από τους δικαιούχους για το επόμενο έτος, το οποίο σκιαγραφεί τους στόχους πολιτικής του προγράμματος, η παράγραφος 2 του άρθρου 7 έχει μετακινηθεί στο άρθρο 3, το οποίο καθορίζει τις απαιτήσεις για δικαιούχους. Η διατύπωση είναι ευθυγραμμισμένη με το κείμενο στην αιτιολογική σκέψη (14) της πρότασης της Επιτροπής. 11 Άρθρο 4 Η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος παρέχεται υπό μορφή Η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος παρέχεται υπό μορφή PE v /10 PA\ docx

11 επιχορηγήσεων δράσης χορηγούμενων σε ετήσια βάση και βασίζεται στις προτάσεις που υπέβαλαν οι δικαιούχοι σύμφωνα με το άρθρο 7. επιχορηγήσεων δράσης χορηγούμενων σε ετήσια βάση και βασίζεται στις προτάσεις που υπέβαλαν οι δικαιούχοι σύμφωνα με το άρθρο Άρθρο 7 παράγραφος 2 2. Προκειμένου να επωφεληθούν από το πρόγραμμα, οι δικαιούχοι υποβάλλουν στην Επιτροπή, κάθε έτος πριν από την 31 Δεκεμβρίου, πρόταση που περιγράφει τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 και που έχουν προγραμματιστεί για το επόμενο έτος. διαγράφεται (Μεταφέρθηκε στο άρθρο 3, με ελαφρά αναδιατύπωση, βλέπε τροπολογία 10). H εισηγήτρια εκφράζει την ανησυχία ότι, όπως έχει σήμερα, το άρθρο 7, προκαλεί σύγχυση και θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων. Προκειμένου να αποφευχθεί η σύγχυση μεταξύ του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, και την περιγραφή των δραστηριοτήτων που προγραμματίζονται από τους δικαιούχους για το επόμενο έτος, το οποίο σκιαγραφεί τους στόχους πολιτικής του προγράμματος, η παράγραφος 2 του άρθρου 7 έχει μετακινηθεί στο άρθρο 3, το οποίο καθορίζει τις απαιτήσεις για δικαιούχους. Η διατύπωση είναι ευθυγραμμισμένη με το κείμενο στην αιτιολογική σκέψη (14) της πρότασης της Επιτροπής. 13 Άρθρο 7 παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή εκδίδει ετήσια προγράμματα εργασίας για την εφαρμογή του προγράμματος. Τα εν λόγω ετήσια προγράμματα εργασίας καθορίζουν τους 3. Η Επιτροπή υλοποιεί το πρόγραμμα μέσω των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ 966/2012 PA\ docx 11/11 PE v01-00

12 επιδιωκόμενους στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα των δράσεων που εκτελούνται από τους δικαιούχους, τη μέθοδο υλοποίησης των εν λόγω δράσεων και το συνολικό ποσό που απαιτείται για την εκτέλεση των δράσεων αυτών. Περιέχουν επίσης περιγραφή των δράσεων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν, ένδειξη του ποσού που δεσμεύεται για κάθε δράση καθώς και ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής. Για τις επιχορηγήσεις δράσης, τα ετήσια προγράμματα εργασίας καθορίζουν τις προτεραιότητες και τα βασικά κριτήρια παροχής. Το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης ανέρχεται στο 60% των επιλέξιμων δαπανών. του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Τα ετήσια προγράμματα εργασίας καθορίζουν τους επιδιωκόμενους στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα, τη μέθοδο υλοποίησης και το συνολικό ποσό που απαιτείται για την εκτέλεση των χρηματοδοτούμενων δράσεων. Περιέχουν επίσης περιγραφή των δράσεων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν, ένδειξη του ποσού που δεσμεύεται για κάθε δράση καθώς και ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής. Για τις επιχορηγήσεις δράσης, τα ετήσια προγράμματα εργασίας περιλαμβάνουν τις προτεραιότητες και τα μέγιστα όρια συγχρηματοδότησης. Το μέγιστο ποσοστό άμεσης συγχρηματοδότησης ανέρχεται στο 60% των επιλέξιμων δαπανών το μέγιστο ποσοστό της μη άμεσης σωρευτικής χρηματοδότησης της Ένωσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 70% των επιλέξιμων δαπανών. H εισηγήτρια εκφράζει την ανησυχία ότι, όπως έχει σήμερα, το άρθρο 7, προκαλεί σύγχυση και θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων. H εισηγήτρια πιστεύει ότι η συγχρηματοδότηση δεν πρέπει να προέρχεται μόνον από ενωσιακές πηγές. Το μέγιστο ποσοστό της άμεσης συγχρηματοδότησης θα πρέπει να είναι το 60% των επιλέξιμων δαπανών, καθώς και το μέγιστο ποσοστό της αθροιστικής μη άμεσης χρηματοδότησης της ΕΕ δεν πρέπει να υπερβαίνει το 70% των επιλέξιμων δαπανών. 14 Άρθρο 9 τίτλος Αξιολόγηση Παρακολούθηση και αξιολόγηση Πρόταση για επέκταση του τίτλου για την κάλυψη των δραστηριοτήτων παρακολούθησης, και PE v /12 PA\ docx

13 όχι μόνο την τελική αξιολόγηση του προγράμματος, όπως συνηθίζεται για άλλα προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ. 15 Άρθρο 9 παράγραφος -1 (νέα) -1. Οι στόχοι που καθορίζονται στην παράγραφο 1 παρακολουθούνται ειδικότερα μέσω ετήσιας περιγραφής των δράσεων που υλοποιούνται από τους δικαιούχους του προγράμματος και μέσω ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων, η οποία περιλαμβάνει ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες για κάθε δραστηριότητα που σχεδιάζεται και εκτελείται από τους δικαιούχους. Η ενημέρωση περιλαμβάνει την εκτίμηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1. (Μεταφέρθηκε στο άρθρο 2, παράγραφος 2, με ελαφρά αναδιατύπωση). Η νέα αυτή παράγραφος έχει ως στόχο να εξασφαλίζει την τακτική παρακολούθηση του προγράμματος με βάση το κείμενο που προτάθηκε από την Επιτροπή στο άρθρο 2.2 (Στόχοι). 16 Άρθρο 9 παράγραφος 1 1. Το αργότερο δώδεκα μήνες πριν από τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την επίτευξη των στόχων του προγράμματος. Στην έκθεση αυτή αξιολογείται η γενική συνάφεια και η προστιθέμενη αξία του προγράμματος, η 1. Mέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2018, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα που προέκυψαν, για τις ποσοτικές και ποιοτικές πτυχές της υλοποίησης του προγράμματος και με την επίτευξη των στόχων του προγράμματος. PA\ docx 13/13 PE v01-00

14 αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα της εκτέλεσής του, καθώς και η συνολική και επιμέρους αποτελεσματικότητα των επιδόσεων των δικαιούχων, με γνώμονα την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 2. Στην έκθεση αυτή αξιολογείται η γενική συνάφεια και η προστιθέμενη αξία του προγράμματος, η αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα της εκτέλεσής του, καθώς και η συνολική και επιμέρους αποτελεσματικότητα των επιδόσεων των δικαιούχων, με γνώμονα την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 2. Η ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης θα πρέπει, επιπλέον, να διατυπώνει εκτίμηση σε σχέση με ενδεχόμενη παράταση ή ανανέωση του προγράμματος. Οποιαδήποτε παράταση, τροποποίηση ή ανανέωση του προγράμματος μετά την περίοδο θα πρέπει να υπόκειται σε διαδικασία ανοικτής πρόσκλησης για την επιλογή των δικαιούχων. PE v /14 PA\ docx