ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ ΙH ΔΚΠΑΙΓΔΤΣΙΚΗ ΔΙΡΑ

Transcript

1 Δ ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ ΙH ΔΚΠΑΙΓΔΤΣΙΚΗ ΔΙΡΑ ΣΜΗΜΑ ΓΔΝΙΚΗ ΓΙΟΙΚΗΗ ΣΔΛΙΚΗ ΔΡΓΑΙΑ Θέκα: ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ: ΑΞΙΟΛΟΓΗΗ ΣΧΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΧΝ ΠΟΤΓΧΝ ΣΗ ΚΟΙΝΗ ΦΑΗ ΠΟΤΓΧΝ ΚΑΙ ΣΟΤ ΣΜΗΜΑΣΟ ΓΔΝΙΚΗ ΓΙΟΙΚΗΗ (Α -ΙΗ ΔΚΠΑΙΓΔΤΣΙΚΗ ΔΙΡΑ)-ΤΓΚΡΙΗ ΜΔ ΤΝΑΦΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ ΜΔΣΑΠΣΤΥΙΑΚΧΝ ΠΟΤΓΧΝ Δπηβιέπσλ: ΠΑΠΑΓΗΜΗΣΡΙΟΤ ΚΧΝΣΑΝΣΙΝΟ πνπδάζηξηα: ΚΟΚΚΟΡΗ ΙΧΑΝΝΑ ΑΘΗΝΑ

2 ΠΔΡΙΛΗΦΗ Ζ παξνχζα εξγαζία εμεηάδεη ηα πξνγξάκκαηα ζπνπδψλ ησλ δεθανθηψ εθπαηδεπηηθψλ ζεηξψλ ηεο Δζληθήο ρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο. Δηδηθφηεξα, αλαιχεη ηελ κεζνδνινγία ζχληαμεο ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπνπδψλ ηεο ρνιήο θαη ελ ζπλερεία, εζηηάδεη ζηελ δηαρξνληθή εμέιημε ηνπ πξνγξάκκαηνο ηεο Κνηλήο Φάζεο πνπδψλ θαη ηνπ ηκήκαηνο Γεληθήο Γηνίθεζεο. θνπφο απηήο ηεο αλάιπζεο είλαη ε αληηπαξαβνιή ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπνπδψλ ηεο Δζληθήο ρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο κε απηά ζπλαθψλ κεηαπηπρηαθψλ πξνγξακκάησλ θαη ν εληνπηζκφο ησλ θνηλψλ ζεκείσλ θαη ησλ ζεκειησδψλ δηαθνξψλ ηνπο. Μεηά απφ ηε ζχληνκε παξάζεζε ηνπ ζεσξεηηθνχ ππφβαζξνπ πνπ ηεθκεξηψλεη ηελ αλάγθε εγθαζίδξπζεο ελφο ζπζηήκαηνο εθπαίδεπζεο δεκνζίσλ ππαιιήισλ πιήξσο δηαθνξνπνηεκέλνπ απφ ηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε θαη ηελ ηζηνξηθή αλαδξνκή ζηελ ίδξπζε θαη ηελ εμέιημε ηεο Δζληθήο ρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο, επηρεηξείηαη ε νξηνζέηεζε θαη εμέηαζε ηνπ ππφ κειέηε αληηθεηκέλνπ. Ζ ζπγθξηηηθή αλάιπζε θαη ε εμαγσγή ζπκπεξαζκάησλ βαζίδεηαη ζηελ επηζθφπεζε ηεο ζρεηηθήο βηβιηνγξαθίαο, ζηελ κειέηε ηεο λνκνζεζίαο, ησλ ζρεηηθψλ άξζξσλ θαη δεκνζηεχζεσλ, ησλ δηαθφξσλ εθζέζεσλ θαη εηζεγήζεσλ θαζψο θαη ζε ζηνηρεία πνπ πξνέθπςαλ απφ ζπλεληεχμεηο, αιιά θαη απφ ηελ επεμεξγαζία ζηαηηζηηθψλ δεδνκέλσλ. Ζ θχξηα ππφζεζε εξγαζίαο, ε νπνία επηβεβαηψλεηαη ζηελ πνξεία ηεο αλάιπζεο, είλαη φηη ε παξερφκελε εληφο ηεο ρνιήο εθπαίδεπζε ππαθνχεη ζε δηαθνξεηηθή ινγηθή απφ απηή ησλ παλεπηζηεκηαθψλ ηδξπκάησλ. Παξά ηελ, αλακελφκελε, χπαξμε νξηζκέλσλ νκνηνηήησλ ζηα πξνγξάκκαηα ζπνπδψλ, ε απνζηνιή ηεο Δ..Γ.Γ. θαη ν επαγγεικαηηθφο πξνζαλαηνιηζκφο πνπ απηή ζπλεπάγεηαη, ηεθκεξηψλνπλ ηνλ ραξαθηεξηζκφ ηεο σο sui generis παξαγσγηθήο ζρνιήο. Απηφ επαιεζεχεηαη απφ ηελ εμέηαζε ησλ εθπαηδεπηηθψλ πξνγξακκάησλ ησλ δεθανθηψ εθπαηδεπηηθψλ ζεηξψλ, φπνπ δηαπηζηψλεηαη κηα κεηαηφπηζε απφ ηα ζεσξεηηθά θαη γεληθφηεξνπ πεξηερνκέλνπ δηδαθηηθά αληηθείκελα, ηα νπνία πξνζηδηάδνπλ ζηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, ζηα εμεηδηθεπκέλα θαη εθαξκνζκέλα δηδαθηηθά αληηθείκελα. Σν ηκήκα Γεληθήο Γηνίθεζεο εκθαλίδεη πεξηνξηζκέλε ζπλνρή ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπνπδψλ ηνπ, σο απνηέιεζκα ηνπ κεγάινπ εχξνπο θνξέσλ ζηνπο νπνίνπο ηνπνζεηνχληαη νη απφθνηηνί ηνπ. Γηαθνξνπνηήζεηο παξαηεξνχληαη θαη ζηηο

3 εθπαηδεπηηθέο κεζφδνπο πνπ πηνζεηνχληαη, ελψ ν επαγγεικαηηθφο ραξαθηήξαο ηεο ρνιήο ππνγξακκίδεηαη απφ ηελ πξφβιεςε γηα πξαθηηθή εθπαίδεπζε ησλ ζπνπδαζηψλ. Ηδηαίηεξε έκθαζε δίλεηαη ζηελ αλάγθε ππνζηήξημεο ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπνπδψλ απφ έλα ζψκα έκπεηξσλ θαη θαηαμησκέλσλ δηδαζθφλησλ θαη ζηνλ εληνπηζκφ ησλ θξηηεξίσλ επηινγήο θαη ησλ πξνυπνζέζεσλ γηα ηελ πξνζέιθπζε ηνπο. Δλ ζπλερεία, ε εξγαζία αληηπαξαβάιιεη ην θαζεζηψο ησλ ζπνπδαζηψλ ηεο Δζληθήο ρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο κε ην θαζεζηψο πνπ δηέπεη ηνπο θνηηεηέο κεηαπηπρηαθψλ πξνγξακκάησλ θαη πξνρσξά ζηελ αλάιπζε ηξηψλ δεκνθηιψλ κεηαπηπρηαθψλ πξνγξακκάησλ. Πξφθεηηαη γηα ηα Πξνγξάκκαηα Μεηαπηπρηαθψλ πνπδψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Αζελψλ, ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Πεινπνλλήζνπ θαη ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ηνπ Potsdam. Ζ εξγαζία νινθιεξψλεηαη κε ηε δηαηχπσζε πξνηάζεσλ, φπσο ε δεκηνπξγία ηκήκαηνο δηππνπξγηθψλ ζηειερψλ, ε δηεμαγσγή κέξνπο ηεο πξαθηηθήο εθπαίδεπζεο ζε ππεξεζίεο ζην εμσηεξηθφ πξνθεηκέλνπ λα απνθηήζνπλ νη ζπνπδαζηέο δηεζλή εκπεηξία, ε επεμεξγαζία ελφο θαθέινπ πνπ λα αθνξά ππεξεζηαθέο αλάγθεο ηνπ θνξέα πξαθηηθήο εθπαίδεπζεο θαη ε ζχλδεζε ηεο πξαθηηθήο άζθεζεο κε ην αληηθείκελν ηειηθήο εξγαζίαο αιιά θαη ε ηαθηηθή αλαζεψξεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπνπδψλ βάζεη ηεο επηζηεκνληθήο αλίρλεπζεο ησλ δηνηθεηηθψλ αλαγθψλ θαη ησλ αηηεκάησλ επαλεθπαίδεπζεο ησλ απνθνίησλ. ΛΔΞΔΙ ΚΛΔΙΓΙΑ Δζληθή ρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο, θνηλή θάζε ζπνπδψλ, εηδηθή θάζε ζπνπδψλ, ηκήκα γεληθήο δηνίθεζεο, πξαθηηθή εθπαίδεπζε, κεηαπηπρηαθφ πξφγξακκα ζπνπδψλ Γηνηθεηηθή εθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα, αλαζθφπεζε βηβιηνγξαθίαο, εθπαηδεπηηθά πξνγξάκκαηα, ζχληαμε εθπαηδεπηηθνχ πξνγξάκκαηνο, curriculum, πξνεηζαγσγηθή εθπαίδεπζε, κεηεθπαίδεπζε, ζπνπδέο ζηε ρνιή, εθπαηδεπηηθέο ζεηξέο, δηεζλήο εκπεηξία.

4 SUMMARY The present paper examines the course timetable of the eighteen educational series which have graduated from the National School of Public Administration so far. Especially, it analyzes the methodology concerning the laying down of the School s curriculum and it focuses on the evolution of the curriculum of the common phase of the studies as well as the specific phase of the general administration. The objective of this analysis is to compare the curriculum of the National School of Public Administration to the ones of relevant postgraduate courses and detect their similarities and their fundamental difference. After the brief historical examination of the theoretical background that justifies the need to establish a vocational training system for public servants totally differentiated from the university education and the history of the foundation and evolution of the National School of Public Administration, the paper proceeds to the framing of the subject under study. The comparative analysis and the deduction of conclusions are based on the survey of the related bibliography, legislation, articles, publications, reports and proposals as well as data deriving from interviews and statistic reports. The basic hypothesis on which the paper is based and which in the course is confirmed is that the training that the School provides reflects a different rational to the one observed at the universities. Despite the expected existence of some similarities among the curricula, the mission of the National School of Public Administration and the vocational orientation that it entails, justify its labelling as a sui generis professional school. This is confirmed by the examination of the educational programmes of the eighteen educational series, where there is a transposition from the theoritical and general content, that is common in university training, to the specialized and applied subjects. The General Administration s curriculum seems to have limited cohesion as a result of the extended range of placement agencies. Differences are observed in the educational methods that are adopted, while the vocational character of the School is underlined by the practical training. The project also focuses on the need for experienced and distinguished teachers and on the detection of appropriate selection criteria. Evenmore, the project compares the status of the students of the National School of Public Administration to the one that the students of postgraduate courses are subjected to and it proceeds to

5 the analysis of three popular postgraduate courses, those of the University of Athens, the University of Peloponnese and finally, the University of Pottsdam. Finally, the paper proposes solutions, such as the formulation of an interministerial executives department, the transition of the students to services abroad during their practical training so that they will acquire international experience, the process of a file concerning specific needs of the service where the practical training takes place and the connection of the final paper to the practical training as well as the regular revision of the curriculum according to the scientific detection of administrative needs and the retraining requests of the School s graduates. KEY WORDS National School of Public Administration, common phase of studies, specific phase of studies, department of general administration, practical training, postgraduate course. Administrative education in Greece, survey of the related bibliography, course timetable, laying down of a curriculum, educational programmes, training, School s studies, educational series, international experience

6 Θεξκέο επραξηζηίεο ζηνλ επηβιέπνληα θ. Κψζηα Παπαδεκήηξηνπ θαη ζηνλ Γηεπζπληή ηεο ΔΣΓΓ, θ.θέκε Παλαγησηφπνπιν γηα ηελ πνιχηηκε ζπλεηζθνξά ηνπο ζηε ζπγγξαθή ηεο παξνχζαο εξγαζίαο.

7 ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ΣΙΣΛΟ ΚΔΦΑΛΑΙΟΤ ΜΔΡΟ Α : ΔΝΑ ΘΔΧΡΗΣΙΚΟ ΠΛΑΙΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑ ΔΛ. Κεθάιαην 1. Η Γηνηθεηηθή Δθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα 1.1. Δγθαζίδξπζε ζπζηήκαηνο εθπαίδεπζεο δεκνζίσλ ππαιιήισλ: Μηα 5 αδήξηηε αλάγθε 1.2.Μηα θηιφδνμε απφπεηξα δηνηθεηηθνχ εθζπγρξνληζκνχ: Ο Νφκνο 1388/83 9 ΜΔΡΟ Β ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ: ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΙΚΗ Η ΜΔΣΑΠΣΤΥΙΑΚΗ ΔΚΠΑΙΓΔΤΗ; Κεθάιαην 2. Η Δζληθή ρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο Μέζα Απφ Σα Πξνγξάκκαηα πνπδψλ 2.1 Ζ επηζηεκνληθή πξνζέγγηζε ζηε ζχληαμε Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ Σα νξφζεκα ζηε δηαδηθαζία ζχληαμεο Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ ηεο 18 ΔΓΓ 2.3. Καηάξηηζε Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ ΔΓΓ: Απάληεζε ζε ππαξθηέο 23 αλάγθεο ή πξντφλ ζπγθπξηψλ; Κεθάιαην 3. Αμηνιφγεζε Σσλ Πξνγξακκάησλ Σεο Κνηλήο Φάζεο πνπδψλ (Α ΙΗ Δθπαηδεπηηθέο εηξέο) 3.1. Κξηηήξηα αλάιπζεο εθπαηδεπηηθήο ζηξαηεγηθήο Πεξηνξηζκνί θαηά ηε ζπγθξηηηθή αλάιπζε ησλ Πξνγξακκάησλ 30 πνπδψλ 3.3. Σν εηδηθφ βάξνο ησλ επηκέξνπο γλσζηηθψλ πεδίσλ ζηελ εθπαηδεπηηθή 31 δηαδηθαζία 3.4. Ζ εμέιημε ησλ γλσζηηθψλ πεδίσλ ζηελ πνξεία ηνπ ρξφλνπ 34 Κεθάιαην 4. Αμηνιφγεζε Σσλ Πξνγξακκάησλ πνπδψλ Σνπ Σκήκαηνο Γεληθήο Γηνίθεζεο (Α -ΙΗ Δθπαηδεπηηθή εηξά) 4.1.Ζ ηνρνζεζία ηνπ Σκήκαηνο Γεληθήο Γηνίθεζεο Ο πξνζαλαηνιηζκφο ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ ηνπ Σκήκαηνο 42 Γεληθήο Γηνίθεζεο ΚΔΦΑΛΑΙΟ 5. Πξαθηηθή Δθπαίδεπζε Καη Γηπισκαηηθή Δξγαζία: Η Πξνζηηζέκελε Αμία ηελ Δπαγγεικαηηθή Δθπαίδεπζε Ζ ζηνρνζεζία ηνπ ζεζκνχ ηεο Πξαθηηθήο Δθπαίδεπζεο Οξγάλσζε ηεο Πξαθηηθήο Δθπαίδεπζεο: Πξάμεηο θαη παξαιείςεηο 48

8

9 5.3.Πξνηάζεηο ελίζρπζεο ηνπ εθαξκνζκέλνπ ραξαθηήξα ηεο Πξαθηηθήο 50 Δθπαίδεπζεο ΚΔΦΑΛΑΙΟ 6. Σν ψκα Σσλ Γηδαζθφλησλ 6.1. Σν Πξνθίι ησλ Γηδαζθφλησλ Ζ ζεσξεηηθή αληηπαξάζεζε γηα ην θαζεζηψο ησλ δηδαζθφλησλ Ζ επηινγή ησλ δηδαζθφλησλ: Δλίζρπζε ή απνδπλάκσζε ηνπ 56 επαγγεικαηηθνχ ραξαθηήξα ηεο ρνιήο; Γ ΜΔΡΟ ΤΓΚΡΙΣΙΚΗ ΑΝΑΛΤΗ ΣΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ΠΟΤΓΧΝ ΣΗ ΔΓΓ ΚΑΙ ΑΝΣΙΣΟΙΥΧΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΧΝ ΜΔΣΑΠΣΤΥΙΑΚΧΝ ΠΟΤΓΧΝ ΚΔΦΑΛΑΙΟ 7:Αληηπαξαβνιή Σεο Δπαγγεικαηηθήο θαη ηεο Παλεπηζηεκηαθήο Δθπαίδεπζεο 7.1. Status ζπνπδαζηή Δ..Γ.Γ. θαη θνηηεηή Π.Μ.: Γπν δηαθξηηέο ηδηφηεηεο 7.2.Πξφγξακκα Μεηαπηπρηαθψλ πνπδψλ «Κξάηνο θαη Γεκφζηα Πνιηηηθή» Ζ Φηινζνθία ηνπ Πξνγξάκκαηνο θαη Ο Κνξκφο Υπνρξεσηηθψλ Μαζεκάησλ Παξνπζίαζε Τσλ Καηεπζχλζεσλ Δμεηδίθεπζεο Πξφγξακκα Μεηαπηπρηαθψλ πνπδψλ ηελ «Οξγάλσζε θαη

10 Γηνίθεζε Γεκνζίσλ Τπεξεζηψλ, Οξγαληζκψλ θαη Δπηρεηξήζεσλ» Οκνηφηεηεο Καη Γηαθνξέο Σηελ Απνζηνιή Τσλ Γχν Φνξέσλ Ζ Σχλζεζε Τνπ Πξνγξάκκαηνο Σπνπδψλ Σπγθξηηηθή Θεψξεζε Τσλ Πξνγξακκάησλ Σπνπδψλ Τσλ Γχν Φνξέσλ 69

11 7.4.Πξφγξακκα Μεηαπηπρηαθψλ πνπδψλ ζηελ «Δπξσπατθή Γηαθπβέξλεζε θαη Γηνίθεζε» (Μaster of European Governance and Administration) Ζ Φηινζνθία Καη Ζ Σηνρνζεζία Τνπ Πξνγξάκκαηνο Ζ Γηάξζξσζε Τνπ Πξνγξάκκαηνο Σπνπδψλ Σπγθξηηηθή Θεψξεζε Τσλ Πξνγξακκάησλ Σπνπδψλ Τσλ Γχν Φνξέσλ 74 ΓΔΝΙΚΟΣΔΡΑ ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΑΔΙ ΓΙΑ ΜΔΛΛΟΝΣΙΚΗ ΓΡΑΗ 77 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 83

12 ΜΔΡΟ Α ΔΝΑ ΘΔΧΡΖΣΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ ΑΝΑΦΟΡΑ

13 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 1: Ζ Γηνηθεηηθή Δθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα 1.1.Δγθαζίδξπζε ζπζηήκαηνο εθπαίδεπζεο δεκνζίσλ ππαιιήισλ: Μηα αδήξηηε αλάγθε Απνηειεί πιένλ θνηλφ ηφπν, φηη θάζε θξάηνο πνπ επηζπκεί λα πξσηαγσληζηήζεη ζηελ δηεζλή ζθελή θαη λα κελ πεξηνξηζηεί ζηνλ ξφιν ηνπ παζεηηθνχ παξαηεξεηή ησλ εμειίμεσλ, νθείιεη έγθαηξα λα πξνρσξήζεη ζε δηαξζξσηηθέο αιιαγέο, ζε ηνκέο πνπ ζα αγγίδνπλ θάζε πηπρή ηεο νηθνλνκηθήο, πνιηηηθήο θαη θνηλσληθήο δσήο. Ο δηνηθεηηθφο εθζπγρξνληζκφο πξνβάιιεη σο επηηαθηηθή αλάγθε ηδηαίηεξα ρψξεο φπσο ε Διιάδα, πνπ ε Γεκφζηα Γηνίθεζε απνηειεί ζηαζεξά ηξνρνπέδε ζηελ αλαπηπμηαθή πνξεία ηνπ θξάηνπο θαη πνπ ε ηζηνξηθή ζπγθπξία ηελ θέξλεη αληηκέησπε κε πξσηφγλσξεο πξνθιήζεηο, θαζψο θαιείηαη λα ζηαζεί αληάμηα απέλαληη ζε πξνεγκέλεο ρψξεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, νη νπνίεο έρνπλ λα επηδείμνπλ κηα καθξά δηνηθεηηθή παξάδνζε θαη έλα ζεβαζκφ πξνο ηελ Γηνίθεζε, πνπ απνξξέεη απφ ηελ άςνγε ιεηηνπξγία ησλ θξαηηθψλ ζεζκψλ. Ζ εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο πάγηα εζεσξείην σο παξάγνληαο θεθαιαηψδνπο ζεκαζίαο ζηελ πξνζπάζεηα εθζπγρξνληζκνχ ηεο θξαηηθήο κεραλήο, πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο δεκηνπξγίαο ππνδνκήο ζηειερηαθνχ δπλακηθνχ θαη ηεο αλάπηπμεο ησλ δπλαηνηήησλ ηνπ κε ζθνπφ ηελ απνηειεζκαηηθφηεξε θαη απνδνηηθφηεξε ιεηηνπξγία ηεο Γηνίθεζεο. Σν αίηεκα γηα εθ ησλ έζσ εθζπγρξνληζκφ ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο εληνπίδεηαη απφ ηηο αξρέο ηνπ πξνεγνχκελνπ αηψλα. πσο αλαθέξεη ν.φινγατηεο, ήδε απφ ην 1914 ν θαζεγεηήο Θ. Γ. Αγγειφπνπινο είρε επηζεκάλεη 1 ην πξφβιεκα ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ ηεο Γηνίθεζεο θαη είρε ππνγξακκίζεη ηελ ρξεζηκφηεηα ίδξπζεο κηαο παξαγσγηθήο ζρνιήο δεκνζίσλ ππαιιήισλ ζηελ Διιάδα. Σελ 1 Γηα κηα αλαιπηηθή παξνπζίαζε ησλ ζέζεσλ ηνπ θαζεγεηή Θ.Γ. Αγγειφπνπινπ, βι. ην δίηνκν έξγν ηνπ Γίθαηνλ ησλ πνιηηηθψλ ππαιιήισλ ελ Διιάδη».

14 θαηλνηφκα απηή πξφηαζε ζέιεζε λα κεηνπζηψζεη ζε πξάμε ν Ν.3000/1922 ν νπνίνο πξνέβιεπε ηελ ίδξπζε ηεο «Σχολής Διοικητικών Υπαλλήλων», ε νπνία παξνπζίαδε εθπιεθηηθή νκνηφηεηα κε ηελ θαηά 60 ρξφληα κεηαγελέζηεξε Δ..Γ.Γ.. 2. Ζ πξφβιεςε απηή δελ έκειιε λα πξαγκαηνπνηεζεί, θαζψο ε ζπγθπξία ηεο επνρήο δελ ην επέηξεςε. Ο πξνβιεκαηηζκφο γηα ηνλ ξφιν πνπ θαιείηαη λα δηαδξακαηίζεη ην ζηειερηαθφ δπλακηθφ ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο θαη ηελ επηινγή ηνπ εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο πνπ ζα εθνδηάζεη ην αλζξψπηλν δπλακηθφ κε ηηο απαξαίηεηεο γλψζεηο θαη δεμηφηεηεο ψζηε λα εξγάδεηαη κε φξνπο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαη απνδνηηθφηεηαο, αλάγεηαη ζηηο πξψηεο κεηαπνιεκηθέο δεθαεηίεο θαη ζπκπίπηεη κε ηελ πεξίνδν νηθνλνκηθήο αλαζπγθξφηεζεο ηεο ρψξαο. Σν 1950, ν δηαπξεπήο δηθαζηήο ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο Γεψξγηνο Μαξαγθφπνπινο εμέδσζε ηελ κειέηε «Μέζνδνη επηινγήο θαη εθπαηδεχζεσο ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο δηνηθήζεσο». ην έξγν απηφ αλαπηχζζεηαη έλα θξίζηκν δίπνιν. ην έλα ζθέινο εληνπίδεηαη ε αδήξηηε αλάγθε δεκηνπξγίαο ελφο «ηδηαίηεξνπ ζψκαηνο αλσηέξσλ ιεηηνπξγψλ ηεο δηνηθήζεσο» 3, επηθνξηηζκέλνπ κε αξκνδηφηεηεο πνπ πξνζηδηάδνπλ ζε «administrateurs civils» 4. Ζ απαηηεηηθή θχζε ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπο νδεγεί ζηελ δηαηχπσζε ηνπ δεχηεξνπ ζθέινπο, πνπ αθνξά ζηελ αλάγθε πξνπαξαζθεπαζηηθήο εθπαηδεχζεσο ησλ πξννξηδνκέλσλ δηα γεληθάο εγεηηθάο ζέζεηο ηεο Γηνηθήζεσο 5 κέζα απφ ηελ ίδξπζε κηαο ρνιήο πνπ ζα απνηειεί θέληξν πξαθηηθήο θαη επαγγεικαηηθήο αζθήζεσο. ε απηφ ην ζεκείν παξνπζηάδεη μερσξηζηφ ελδηαθέξνλ ε επηζήκαλζε ηνπ Μαξαγθφπνπινπ γηα ηελ αθαηαιιειφηεηα ησλ 2 Νηφιθα, Μ. (2002). «Απνηίκεζε ηνπ κέρξη ηψξα ξφινπ ηεο Δζληθήο Σρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ζην δηνηθεηηθφ εθζπγρξνληζκφ θαη νη πξννπηηθέο γηα ην κέιινλ» Αλέθδνηε εξγαζία, ΔΓΓ, ΗΓ Δθπαηδεπηηθή εηξά, Σαχξνο. 3 Μαθξπδεκήηξεο, Α. θαη Μηραιφπνπινο, Ν. (2000, επηκ.). Δθζέζεηο Δκπεηξνγλσκφλσλ γηα ηε δεκφζηα δηνίθεζε Αζήλα: Δθδφζεηο Παπαδήζε,ζ Σα θαζήθνληά ηνπο ζπλνςίδνληαη ζηελ πξνζαξκνγή ηεο δηεμαγσγήο ησλ δηνηθεηηθψλ ππνζέζεσλ ζηελ γεληθή πνιηηηθή ηεο Κπβέξλεζεο, ζηελ πξνπαξαζθεπή ησλ ζρεδίσλ λφκσλ, θαλνληζηηθψλ δηαηαγκάησλ θαη ησλ ππνπξγηθψλ απνθάζεσλ, ζηελ παξνρή ησλ αλαγθαίσλ νδεγηψλ γηα ηελ εθηέιεζε ησλ αλσηέξσ θαη ηέινο, ζηνλ ζπληνληζκφ ηεο εξγαζίαο ησλ δεκνζίσλ ππεξεζηψλ. 5 φ.π.ζ.106

15 Παλεπηζηεκηαθψλ ρνιψλ φζνλ αθνξά ηελ παξνρή εθπαίδεπζεο εμεηδηθεπκέλνπ επαγγεικαηηθνχ ραξαθηήξα. πγθεθξηκέλα, ππνζηεξίδεη φηη αλ θαη ε παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε δηακνξθψλεη έλα γεληθφ ζπλζεηηθφ πλεχκα (generalizing mind), κνιαηαχηα ην γεγνλφο φηη νη απφθνηηνη ησλ Παλεπηζηεκηαθψλ ρνιψλ εμεξρφκελνη αθνινπζνχλ δηάθνξεο ζηαδηνδξνκίεο, ππνρξεψλεη ηηο ρνιέο λα δίλνπλ έλα γεληθφ πεξηερφκελν ζην πξφγξακκα ζπνπδψλ, θαζηζηψληαο θαη απηφλ ηνλ ηξφπν ηελ παξερφκελε εθπαίδεπζε αλεπαξθή γηα ηηο ζχλζεηεο θαη εμεηδηθεπκέλεο αλάγθεο ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο. Χο εθ ηνχηνπ ζεσξεί επηβεβιεκέλε ηελ ίδξπζε κηαο Αλψηαηεο ρνιήο Γηνηθεηηθήο Μνξθψζεσο ε νπνία ζα έρεη σο απνζηνιή ηεο αθελφο κελ λα παξάζρεη εμεηδηθεπκέλεο ζεσξεηηθέο θαη πξαθηηθέο γλψζεηο αθεηέξνπ δε λα εκθπζήζεη ζηνπο ζπνπδαζηέο έλα λέν δηνηθεηηθφ ήζνο, λα ηνπο ηνλψζεη ηνλ ραξαθηήξα, λα ηνπο δεκηνπξγήζεη κηα ελφηεηα βιέςεσλ θαη λα πξάηηνπλ πάληα εηο ηνλ εχζεηνλ ρξφλνλ ην πξέπνλ, ψζηε λα θαηαζηνχλ ηθαλνί λα εθπιεξψλνπλ ηα θαζήθνληα πνπ ηνπο αλαηίζεληαη κε ηελ κεγαιχηεξε δπλαηή απνδνηηθφηεηα. Σν 1964 εθδφζεθε ε εθπνλεζείζα γηα ινγαξηαζκφ ηνπ Τπνπξγείνπ πληνληζκνχ έθζεζε ηνπ εκπεηξνγλψκνλα ηνπ ΟΟΑ, θαζεγεηή Georges Langrod ππφ ηνλ ηίηιν Έθζεζηο αθνξψζα ηελ δηνηθεηηθήλ αλαδηνξγάλσζηλ ελ Διιάδη ( Reorganization of Public Administrarion in Greece ).Ζ έθζεζε Langrod επεζήκαηλε πνιιά πξνβιήκαηα ελψ εηζεγείην κηα ζεηξά δηνηθεηηθψλ κεηαξξπζκίζεσλ, κε αηρκή ηνπ δφξαηνο ηελ εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο δηνίθεζεο. ηηο πξνηάζεηο ηνπ πεξηιακβάλνληαη ηφζν ε κεηεθπαίδεπζε ησλ ήδε ππεξεηνχλησλ ππαιιήισλ φζν θαη ε δεκηνπξγία ελφο δηαξθνχο απνζέκαηνο επηιέθησλ ππαιιήισλ πνπ ζα ππάγνλην ζε κηα λέα θαηεγνξία, ηελ «Δ» (=ΔΛΛΑ) 6. Ο Langrod, πηνζεηψληαο παξφκνην ζθεπηηθφ κε απηφ ηνπ Μαξαγθφπνπινπ, ηνλίδεη 6 Μαθξπδεκήηξεο, Α. θαη Μηραιφπνπινο, Ν. (2000, επηκ.). Δθζέζεηο Δκπεηξνγλσκφλσλ γηα ηε δεκφζηα δηνίθεζε Αζήλα: Δθδφζεηο Παπαδήζε,ζ.237

16 φηη είλαη θεθαιαηψδεο γηα ηελ επηηπρία ηνπ εγρεηξήκαηνο λα αλαηεζεί ην έξγν ηεο εθπαηδεχζεσο ησλ ζηειερψλ ζηελ Γηνίθεζε θαη κάιηζηα ζπγθεθξηκέλσο εηο ελ εμεηδηθεπκέλνλ πξνο ηνχην δηνηθεηηθφλ φξγαλνλ, ψζηε ε εθπαίδεπζε πνπ ζα ιάβνπλ λα είλαη πξνζαλαηνιηζκέλε ζηηο αλάγθεο ηεο ππεξεζίαο θαη ηα πξνθαζνξηζκέλα ζρέδηα εθπαίδεπζεο, πξνζιακβάλνληαο έλαλ θαζαξά επαγγεικαηηθφ ραξαθηήξα (strong vocational bent). Αμηνζεκείσην είλαη ην γεγνλφο φηη παξνπζηάδεηαη θαηεγνξεκαηηθά αληίζεηνο ζην ελδερφκελν λα πξαγκαηνπνηεζεί ε εθπαίδεπζε ησλ ζηειερψλ ηεο Γηνίθεζεο απφ ηδξχκαηα αλψηαηεο εθπαίδεπζεο, αθνχ φπσο ππνζηεξίδεη δελ ζα έρεη θακία αιεζηλή ρξεζηκφηεηα γηα ηελ δεκφζηα ππεξεζία, ελψ ζχληνκα ζα θαηέιεγαλ ζηελ επαλάιεςε ησλ δηδαζθφκελσλ ζηνπο ππνςεθίνπο ηνπ θαλνληθνχ πηπρίνπ καζεκάησλ δηαδξακαηίδνληαο έηζη ξφιν πησρψλ ζπγγελψλ 7. Μφλν ε Γηνίθεζε γλσξίδεη ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο ηεο θαη είλαη ζε ζέζε λα επηιέμεη ηηο κεζφδνπο θαη ηα πξνγξάκκαηα-ελ ζπλερεία δε λα θαηαξηίζεη ηα αλαγθαία ζρέδηα γηα ηελ ηνπνζέηεζε θαη ηελ ζηαδηνδξνκία ησλ ππαιιήισλ (follow up), ηα νπνία ζπληζηνχλ κία εθ ησλ βαζηθψλ πξνυπνζέζεσλ επηηπρίαο. ηα παξαπάλσ έξρεηαη λα πξνζηεζεί ε δηαπίζησζε πεξί αθαηαιιειφηεηαο ηεο ex cathedra δηδαζθαιίαο, πνπ ραξαθηεξίδεη ηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε θαη ε νπνία πεξηνξίδεη ηνπο ζπνπδαζηέο ζηελ παζεηηθή παξαθνινχζεζε ησλ καζεκάησλ, αληηδηαζηειιφκελε έηζη κε ηηο ππνρξεσηηθέο πξαθηηθέο αζθήζεηο, ηα ζεκηλάξηα θαη ηηο νκαδηθέο εξγαζίεο πνπ απνηεινχλ αλαπφζπαζην κέξνο ηεο εθπαηδεπηηθήο δηαδηθαζίαο ζηα πιαίζηα κηαο γλήζηαο ζρνιήο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο. Καηά ηνλ Langrod, ζθνπφ ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο ζα πξέπεη λα απνηειεί ε απφθηεζε ελφο λένπ ηξφπνπ ζθέςεο πνπ ζα ραξαθηεξίδεηαη απφ ηελ πξνζήισζε ζηελ δηνηθεηηθή κεηαξξχζκηζε θαζψο θαη ε επίηεπμε ελφο θαιχηεξνπ know how ησλ ζχγρξνλσλ δηνηθεηηθψλ 7 φ.π.ζ.250

17 κεζφδσλ, ηνλψλνληαο έηζη ηελ επαγγεικαηηθή θαηεχζπλζε θαη δηεπξχλνληαο ηνλ νξίδνληα ηνπ ππαιιήινπ. πλεπψο, ε αλάζεζε ηνπ έξγνπ ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο ζε ηδξχκαηα ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο (farming out) ζα ήηαλ αληίζεηε πξνο ηνπο επηδησθφκελνπο ζθνπνχο 8. Γπζηπρψο, ην επίζεκν Κξάηνο επί ζεηξά εηψλ θψθεπζε ζηηο πξνηάζεηο εμνξζνινγηζκνχ ηνπ ζπζηήκαηνο επηινγήο πξνζσπηθνχ παξακέλνληαο πξνζθνιιεκέλν ζηηο πξαθηηθέο ηνπ πειαηεηαθνχ ζπζηήκαηνο. Παξά ηηο ζεηηθέο κεηαξξπζκίζεηο πνπ εηζήρζεζαλ κε ηελ ζέζπηζε ηνπ ΑΓΤ (Αλψηαην πκβνχιην Γεκνζίσλ Τπαιιήισλ), εμαθνινπζνχζε λα απνπζηάδεη ε κέξηκλα θαζηέξσζεο κηαο καθξφρξνλεο, πςεινχ επηπέδνπ, ππεξεληαηηθήο θαη απνιχησο εμεηδηθεπκέλεο εθπαίδεπζεο ησλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ. Σφζν ην ΚΜΟΓΓ (Κέληξνλ Μεηεθπαηδεχζεσο Οξγάλσλ Γεκνζίαο Γηνηθήζεσο) πνπ ιεηηνχξγεζε ηελ επνρή ηεο δηθηαηνξίαο ησλ ζπληαγκαηαξρψλ 9 φζν θαη ε ΔΓΤ (ρνιή Δπηκνξθψζεσο Γεκνζίσλ Τπαιιήισλ) 10, ππήξμαλ δχν ππεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Πξνεδξίαο, νη νπνίεο αζρνιήζεθαλ κε ηελ κεηεθπαίδεπζε ησλ ήδε ππεξεηνχλησλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ αιιά δελ απέδσζαλ ζεκαληηθνχο θαξπνχο 11. Οη απφπεηξεο απηέο δηαθξίλνληαλ απφ ηνλ απνζπαζκαηηθφ ηνπο ραξαθηήξα, ηελ πξνζήισζε ζηελ ηππνιαηξία, ηνλ άθξαην λνκηθηζκφ, αιιά θπξίσο απφ ηελ έιιεηςε απζηεξήο δηαδηθαζίαο εηζαγσγήο θαη πςειήο ζηάζκεο ζπνπδψλ (Φινγατηεο). Ζ ξεμηθέιεπζε κεηαξξχζκηζε ζηνλ ηνκέα ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο ησλ ζηειερψλ ηεο 8 Μαθξπδεκήηξεο, Α. θαη Μηραιφπνπινο, Ν. (2000, επηκ.). Δθζέζεηο Δκπεηξνγλσκφλσλ γηα ηε δεκφζηα δηνίθεζε Αζήλα: Δθδφζεηο Παπαδήζε,ζ Ηδξπηηθή βάζε ηνπ ΚΜΟΓΓ ήηαλ ην Βαζηιηθφ Γηάηαγκα 323/ Ζ ΔΓΤ ζεζπίζηεθε κε ην Ν. 232/1975 θαη αληηθαηέζηεζε ην ΚΜΟΓΓ ηνλ Οθηψβξην ηνπ Νηφιθα, Μ. (2002). «Απνηίκεζε ηνπ κέρξη ηψξα ξφινπ ηεο Δζληθήο Σρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ζην δηνηθεηηθφ εθζπγρξνληζκφ θαη νη πξννπηηθέο γηα ην κέιινλ» Αλέθδνηε εξγαζία, ΔΓΓ, ΗΓ Δθπαηδεπηηθή εηξά, Σαχξνο.

18 Γεκφζηαο Γηνίθεζεο πξαγκαηψζεθε ηειηθά ιίγν πξηλ θιείζεη ν αηψλαο, κε ην Ν.1388/1983, κε ηνλ νπνίν ηδξχζεθε ην ΔΚΓΓ (Δζληθφ Κέληξν Γεκφζηαο Γηνίθεζεο).

19 1.2.Μηα θηιφδνμε απφπεηξα δηνηθεηηθνχ εθζπγρξνληζκνχ: Ο Νφκνο 1388/83 ηηο 15 Απξηιίνπ 1983 θαηαηέζεθε πξνο ςήθηζε ζηε Βνπιή ησλ Διιήλσλ ην λνκνζρέδην κε ηίηιν «Ίδξπζε Δζληθνχ Κέληξνπ Γεκφζηαο Γηνίθεζεο». Έπεηηα απφ πνιχκελε επεμεξγαζία, ν επίκαρνο λφκνο, αθνχ ςεθίζζεθε νκφθσλα, δεκνζηεχζεθε ζην Φ.Δ.Κ. (Σεχρνο Α) ηεο 29 Απγνχζηνπ 1983 κε ηνλ αξηζκφ Ν.1388/1983. Αμίδεη λα ζεκεησζεί φηη ν αλσηέξσ λφκνο ππήξμε αληηθείκελν κηαο πνιχ ζπάληαο γηα ηελ επνρή δηαθνκκαηηθήο ζπλαίλεζεο 12 θαη απεηέιεζε κηα απφ ηηο ειάρηζηεο παξεκβάζεηο πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο «ιεηηνπξγηθήο δηαθνξνπνίεζεο ηνπ ζρεδφλ αδηαθνξνπνίεηνπ, ειιεληθνχ δηνηθεηηθνχ ζπζηήκαηνο» 13. Μεηά απφ κηα λέα θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 19 κελψλ, εγθαηληάζηεθε ζηηο 5 Απξηιίνπ ην Δ.Κ.Γ.Γ. απφ ηνλ Πξσζππνπξγφ, ελψ ζηνλ Σαχξν βξίζθεηαη απφ ην Σν Δ.Κ.Γ.Γ. είλαη Ννκηθφ Πξφζσπν Γεκνζίνπ Γηθαίνπ επνπηεπφκελν απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Απνθέληξσζεο. Αξρηθά απνηειείην απφ δχν νξγαληθέο κνλάδεο, ηελ Δζληθή ρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο (ΔΓΓ) θαη ην Ηλζηηηνχην Δπηκφξθσζεο (ΗΝ.ΔΠ.). Ζ δεχηεξε απηή νξγαληθή κνλάδα ηνπ Δ.Κ.Γ.Γ., πνπ επηθνξηίζηεθε κε ηελ ζπλέρηζε ηνπ έξγνπ ησλ πξναλαθεξζέλησλ ΚΜΟΓΓ θαη.δ.γ.τ., ήηνη ηελ εηδηθή θαη δηαξθή επηκφξθσζε ησλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ, εθθεχγεη ηεο πξνβιεκαηηθήο ηεο παξνχζαο εξγαζίαο. Αληίζεηα, ε αλάιπζε ζα επηθεληξσζεί ζηελ Δ..Γ.Γ., ηελ πξψηε θαη κνλαδηθή κέρξη ζήκεξα 12 Έλσζε Απνθνίησλ Δζληθήο ρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο: «Δηήζηα έθζεζε γηα ηελ ζέζε θαη ηνλ ξφιν ησλ απνθνίησλ ΔΣΓΓ ζηε Γεκφζηα Γηνίθεζε», Αζήλα, ζ Καξθαηζνχιεο, Π «Πνιηηηθή δηνηθεηηθψλ ζηειερψλ θαη πξνεηζαγσγηθή δηνηθεηηθή εθπαίδεπζε», πεξ. δηνηθεηηθή Μεηαξξχζκηζε, ηρ. 1, 1996, ζ

20 παξαγσγηθή ζρνιή δηαθνξεηηθψλ θαηεγνξηψλ ππαιιήισλ ζηα ρξνληθά ηεο ειιεληθήο δεκφζηαο δηνίθεζεο. Ζ Δ..Γ.Γ. ζπληζηά ηελ απάληεζε ηεο Πνιηηείαο ζηηο αλεθπιήξσηεο πξνηάζεηο ηνπ Μαξαγθφπνπινπ θαη ηνπ Langrod γηα ιεηηνπξγηθφ εθζπγρξνληζκφ ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο κέζα απφ ηελ πνηνηηθή αλαβάζκηζε ηνπ ζηειερηαθνχ ηεο δπλακηθνχ, ζε κηα επνρή πνπ ραξαθηεξίδεηαη απφ πξσηφγλσξεο πξνθιήζεηο θαη έληνλν αληαγσληζκφ. Άιισζηε, ε ζπκπεξίιεςε ηνπ Δ.Κ.Γ.Γ. ζην Πεληαεηέο Πξφγξακκα Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Αλάπηπμεο σο «Τν κεγαιχηεξν βήκα γηα ηελ αμηνπνίεζε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ ζην Γεκφζην Τνκέα γηα ηε δεκηνπξγία ζηειερψλ, πξνγξακκάησλ δηαξθνχο επηκφξθσζεο θαη Δηδηθψλ Πεξηθεξεηαθψλ Ηλζηηηνχησλ» είλαη δεισηηθή ηεο ζηξαηεγηθήο ζεκαζίαο πνπ απέδηδε ε ηφηε θπβέξλεζε ζηελ ζπγθεθξηκέλε κεηαξξχζκηζε 14. Μάιηζηα, φπσο επηζεκαίλεη ν. Φινγατηεο, ην Δ.Κ.Γ.Γ. παξνπζηάδεη δηεζλψο κηα πξσηνηππία δηφηη εκπεξηέρεη ζηνπο θφιπνπο ηνπ αθελφο κελ ην ζχζηεκα ηεο πξνεηζαγσγηθήο εθπαίδεπζεο αθεηέξνπ δε ην ζχζηεκα ηεο δηαξθνχο επηκφξθσζεο, ρσξίο φκσο λα επηιέγεη κεηαμχ ησλ δχν ζπζηεκάησλ, φπσο είζηζηαη ζε άιιεο ρψξεο 15. Ο ηδηάδσλ ραξαθηήξαο ηεο ρνιήο απνηππψλεηαη κε εχγισηην ηξφπν ζηελ απνζηνιή πνπ ηεο έρεη αλαηεζεί απφ ηνλ Νφκν 16, σο θαζαξά παξαγσγηθήο ζρνιήο κε απνθιεηζηηθφ ζθνπφ ηελ δεκηνπξγία ζηειερψλ. Κηλνχκελνο ζηελ ίδηα θαηεχζπλζε, ν Καλνληζκφο Λεηηνπξγίαο Δ..Γ.Γ. (Άξζξν 1) πεξηγξάθεη ηνπο απνθνίηνπο σο ζηειέρε ηαρείαο εμέιημεο θαη πςειψλ πξνδηαγξαθψλ, κε ηθαλφηεηεο ζρεδηαζκνχ θαη 14 Τπνπξγείν Δζληθήο Οηθνλνκίαο, (1983). Πεληαεηέο Πξφγξακκα Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Αλάπηπμεο ζ.73. ηε ζπλέρεηα ππνγξακκίδεηαη φηη «Ζ εμάιεηςε ηνπ λνκηθηζκνχ ζηε δεκφζηα δηνίθεζε δελ αθνξά κφλν ηηο ζεζκηθέο αιιαγέο, αιιά θαη ην λέν πλεχκα κε ην νπνίν πξέπεη λα εκθνξνχληαη νη δεκφζηνη ππάιιεινη.», φ.π., ζ Φινγατηεο..(1996). «Ίδξπζε θαη εμέιημε ηνπ ΔΚΓΓ» Πεξηιήςεηο εηζεγήζεσλ απφ ηελ Δπηζηεκνληθή Ζκεξίδα: «Διιεληθή θαη Δπξσπατθή Δκπεηξία απφ ηελ Γηνηθεηηθή Δθπαίδεπζε».Δπηρεηξεζηαθφ Πξφγξακκα. 16 Βι. Ν.1388/1983, Άξζξν 14.

21 δηαρείξηζεο πνιηηηθψλ θαη πφξσλ, ζε ηνκείο αηρκήο θαη εηδηθεχζεηο πνπ ζπκβάιινπλ ζηνλ εθζπγρξνληζκφ ηεο ΓΓ ηεο ρψξαο θαη ζηελ πςειή πνηφηεηα εθπξνζψπεζεο ηεο ρψξαο ζην εμσηεξηθφ. Πξφθεηηαη ζαθψο γηα κηα sui generis παξαγσγηθή ζρνιή ζηειερψλ, πνπ ε θχζε θαη ην πεξηερφκελν ησλ ζπνπδψλ ηεο πνιχ κηθξή ζρέζε 17 έρνπλ κε ηελ παλεπηζηεκηαθή παηδεία, θαζψο απνβιέπεη ζηελ εδξαδφκελε ζε έλα ζχζηεκα ηαρχξπζκεο εθπαίδεπζεο επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε πνπ δελ ζπκβηβάδεηαη κε ηελ ζεσξεηηθή θαη πξνβιεκαηηθή ησλ Α.Δ.Η.. Ζ πξφζεζε ηνπ Ννκνζέηε λα ππνγξακκίζεη ηνλ θαζαξά επαγγεικαηηθφ ραξαθηήξα ηεο ζρνιήο απνδεηθλχεηαη, εθηφο ησλ άιισλ, απφ ην γεγνλφο φηη ε Δ..Γ.Γ. εμ αξρήο ππαγφηαλ ζην ηφηε Τπνπξγείν Πξνεδξίαο ηεο Κπβέξλεζεο (λπλ ΤΠ.Δ.Γ.Γ.Α.) θαη φρη ζην Τπνπξγείν Δζληθήο Παηδείαο θαη Θξεζθεπκάησλ ζην νπνίν ππάγνληαη ηα εθπαηδεπηηθά ηδξχκαηα. Άιιν ζεκείν πνπ δηαθνξνπνηεί ζεκεηνινγηθά ηελ ΔΓΓ απφ ηα αλψηαηα ηδξχκαηα ήηαλ ε πξφβιεςε ηνπ ηδξπηηθνχ λφκνπ γηα ηε κε χπαξμε εμακήλσλ ζε απηή, φπσο γηλφηαλ ηφηε ζηα Α.Δ.Η., αιιά αλη απηνχ πξνβιέθζεθε ν δηαρσξηζκφο ησλ ζπνπδψλ ζε θνηλή θαη εηδηθή θάζε. 18 Άιισζηε, ελδεηθηηθή ηεο βνχιεζεο ηεο πνιηηηθήο εγεζίαο είλαη ε δήισζε ηνπ εηζεγεηή ηεο πιεηνςεθίαο Γεψξγηνπ Παπαλδξένπ θαηά ηε ζπδήηεζε γηα ηνλ ηδξπηηθφ λφκν ηεο Δ..Γ.Γ.. ζηε Βνπιή 19. Δηδηθφηεξα, ππνζηήξημε φηη ε ρνιή δελ ζα κπνξνχζε λα αλήθεη ζηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε θαζψο ζα δεκηνπξγνχληαλ αθελφο πξνβιήκαηα δηεθδίθεζεο απφ ηδξχκαηα απηήο αθεηέξνπ δεηήκαηα ζρεηηθά κε ηε θχζε ηνπ ππεξεζηαθνχ θαζεζηψηνο ησλ ζπνπδαζηψλ. Πεξαηηέξσ, ν απζηεξά 17 Ν.1388/1983, Άξζξν 14 παξάγξαθνη 1 θαη χκθσλα κε ηνλ ηδξπηηθφ λφκν, πξνβιέπεηαη ε χπαξμε κηαο ηξίηεο θάζεο ζπνπδψλ, ε νπνία ζηφρεπε ζηελ δεκηνπξγία ελφο δηππνπξγηθνχ θιάδνπ ζηειερψλ. Ο λφκνο φξηδε φηη δηθαίσκα ζπκκεηνρήο ζην Σκήκα δηππνπξγηθψλ ζηειερψλ ζα είραλ νη ζπνπδαζηέο πνπ ζα ζπγθέληξσλαλ ηηο δχν θαιχηεξεο βαζκνινγίεο θάζε Σκήκαηνο κεηά ην πέξαο ηεο εηδηθήο θάζεο. Γπζηπρψο ε ζρεηηθή δηάηαμε παξέκεηλε θελφ γξάκκα (paper law). ρεηηθά βι. Νφκνο 1388/1983, άξζξν 14 θαη Νηφιθα, Μ. (2002). «Απνηίκεζε ηνπ κέρξη ηψξα ξφινπ ηεο Δζληθήο Σρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ζην δηνηθεηηθφ εθζπγρξνληζκφ θαη νη πξννπηηθέο γηα ην κέιινλ» Αλέθδνηε εξγαζία, ΔΓΓ, ΗΓ Δθπαηδεπηηθή εηξά, Σαχξνο.

22 επαγγεικαηηθφο ηεο ραξαθηήξαο ζα ηεο επέηξεπε λα αληαπνθξίλεηαη θαιχηεξα ζηηο αλάγθεο ηεο Γηνίθεζεο, ελψ ε κε χπαξμε κφληκνπ δηδαθηηθνχ πξνζσπηθνχ ζα έδηλε ψζεζε ζηελ θαηλνηνκία, αθνχ ζα δηλφηαλ βήκα φρη απιά ζε αθαδεκατθνχο κε ζεσξεηηθέο γλψζεηο, αιιά ζε αλζξψπνπο κε πείξα, αλζξψπνπο κε εκπεηξίεο δσήο 20. Σν γεγνλφο φηη νη δηδάζθνληεο ηεο Δ..Γ.Γ. δελ πξνέξρνληαη απνθιεηζηηθά απφ ηελ αθαδεκατθή θνηλφηεηα ζπληζηά κηα νπζηαζηηθή δηαθνξά ηεο ρνιήο απφ ηα εθπαηδεπηηθά ηδξχκαηα, δεδνκέλνπ φηη δηαθνξνπνηείηαη ξηδηθά ε παηδαγσγηθή πξνζέγγηζε θαη νη παηδαγσγηθέο κέζνδνη πνπ πηνζεηνχληαη. Ζ απφ θαζέδξαο δηδαζθαιία, πνπ απνηειεί ηνλ θαλφλα ζηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, παξαρσξεί ηελ ζέζε ηεο ζε έλα πλεχκα ζπιινγηθήο ιεηηνπξγίαο (class work) πνπ νθείιεηαη θαη ηαπηφρξνλα βαζίδεηαη ζηελ επαγγεικαηηθή εκπεηξία ηνπ δηδάζθνληα απφ ηελ ζπκκεηνρή ηνπ ζε ζπκβνχιηα, επηηξνπέο, ηκήκαηα. Δπνκέλσο, γίλεηαη αληηιεπηφ φηη ε ίδξπζε ηεο Δ..Γ.Γ. νπζηαζηηθά ζηφρεπε ζηελ αλαλέσζε ηνπ ζηειερηαθνχ δπλακηθνχ ηνπ ζπλφινπ ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο κέζα απφ κηα εμεηδηθεπκέλε εθπαηδεπηηθή δηαδηθαζία πνπ ζα ζπληεινχζε ζηελ εμαξρήο δεκηνπξγία δηνηθεηηθψλ ζηειερψλ (practicioners), δηακνξθσκέλσλ κε βάζε ηηο πιένλ ζχγρξνλεο αληηιήςεηο ζε θξίζηκνπο ηνκείο, φπσο ε δηνίθεζε, ε ράξαμε δεκφζηαο πνιηηηθήο, δεηήκαηα ζρεηηθά κε ηελ Δπξσπατθή Έλσζε. Σν θξίζηκν εξψηεκα φκσο, ζην νπνίν θιήζεθε λα απαληήζεη ε ΔΓΓ ήηαλ ην πψο ζα εμεηδίθεπε ην πεξηερφκελν ηεο επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο ψζηε λα αληαπνθξηζεί ζηελ απνζηνιή ηεο θαη λα παξάζρεη εμεηδηθεπκέλα ζηειέρε γηα ζπγθεθξηκέλνπο ηνκείο ηνπ Γεκνζίνπ. 20 Πξαθηηθά Βνπιήο ησλ Διιήλσλ, Σκήκα Θεξηλψλ Γηαθνπψλ 1983, ηφκνο 9 νο, ζπλεδξίαζε ΗΘ (21 Ηνπιίνπ 1983), ζ. 694.

23 Δλ πξνθεηκέλσ, ηδηαίηεξα δηαθσηηζηηθή είλαη ε εηζήγεζε ηεο επί ζεηξά εηψλ Αλαπιεξψηξηαο Γηεπζχληξηαο ηεο Δ..Γ.Γ. Β. Μεζζαλέσο 21, ε νπνία εζηηάδεη ζε ηέζζεξα ζεκεία ζηα νπνία ζα πξέπεη λα ζηνρεχεη ε παξερφκελε εθπαίδεπζε ζηε ρνιή. Πην ζπγθεθξηκέλα, ζα πξέπεη ηα ζηειέρε κε ηα νπνία ζα ηξνθνδνηήζεη ηελ Γεκφζηα Γηνίθεζε λα πξνέξρνληαη απφ κηα εθπαηδεπηηθή δηαδηθαζία, φπνπ ζα ηζνθαηαλέκεηαη κεηαμχ εηδηθψλ καζεκάησλ θαη πξαθηηθήο άζθεζεο ζε επξσπατθέο θαη ειιεληθέο Γεκφζηεο Τπεξεζίεο, ψζηε λα δηαζθαιηζηεί φηη ην ζηειερηαθφ δπλακηθφ ζα είλαη θαηάιιεια εθπαηδεπκέλν θαη θνηλσλφο ησλ ζχγρξνλσλ αξρψλ δνκήο θαη ιεηηνπξγίαο ηνπ Γεκνζίνπ, ελψ παξάιιεια, κέζσ ηεο πξαθηηθήο εθπαίδεπζεο, ζα είλαη εμνηθεησκέλν κε ην πεξηβάιινλ ηεο κειινληηθήο επαγγεικαηηθήο ζηαδηνδξνκίαο ηνπ. Δπηπξφζζεηα, ε επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε ζα πξέπεη λα απνζθνπεί ζηελ παξαγσγή ζηειερψλ κε ζθαηξηθή γλψζε φρη κφλν ηνπ Γεκφζηνπ Σνκέα, αιιά θαη ηνπ ζηξαηεγηθνχ ξφινπ ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ζηα πιαίζηα ηνπ ζπλνιηθνχ πνιηηεηαθνχ θαη θνηλσληθν-νηθνλνκηθνχ νηθνδνκήκαηνο. Σέινο, είλαη επηβεβιεκέλε ε γλψζε ησλ ζχγρξνλσλ ηερληθψλ εθαξκνγήο δεκνζίσλ πνιηηηθψλ θαη κεηαβίβαζεο (delegation) ησλ θπβεξλεηηθψλ πνιηηηθψλ απφ ηελ θνξπθή ηεο ηεξαξρίαο πξνο ηα θαηψηεξα επίπεδα. Καηά ηελ Μεζζαλέσο, κε ην πέξαο ηεο εθπαίδεπζεο ζηελ ΔΓΓ, ηα ζηειέρε ζα πξέπεη ζε ηερλνθξαηηθφ επίπεδν λα ραξαθηεξίδνληαη απφ πςειή επηζηεκνληθή θαη πξαθηηθή γλψζε ηνπ ζπλφινπ ησλ δηνηθεηηθψλ θαλφλσλ θαη δηαδηθαζηψλ, φπσο θαη ησλ δηνηθεηηθψλ εγγξάθσλ ηα νπνία απνηεινχλ αλαπφζπαζην θνκκάηη ηεο θαζεκεξηλήο δηνηθεηηθήο πξαθηηθήο, ελψ νη γλψζεηο ηνπο ζα πξέπεη λα επεθηείλνληαη θαη ζηνπο θαλφλεο πνπ αθνξνχλ ηελ νξγάλσζε θαη ιεηηνπξγία κηαο Γεκφζηαο 21 Μεζζαλέσο, Β., «Δζληθή Σρνιή Γεκφζηαο δηνίθεζεο: ν επαγγεικαηηθφο ραξαθηήξαο ηεο», πεξ. Γηνηθεηηθή Δλεκέξσζε, ηρ.8, Μάηνο 1998, ζ Ζ θα Μεζζαλέσο ζήκεξα είλαη Γηεπζχληξηα ηεο Γ.Γ.Δ.Σ.

24 Τπεξεζίαο, ψζηε λα κπνξνχλ λα εξγαζηνχλ απνδνηηθά θαη απνηειεζκαηηθά ζηα πιαίζηα απηήο. Οη απφθνηηνη ζα πξέπεη λα είλαη εμνηθεησκέλνη κε ην εηδηθφ αληηθείκελν ηεο Τπεξεζίαο ηνπο κέζα απφ ηελ εμεηδηθεπκέλε εθπαίδεπζε πνπ ζα έρνπλ ιάβεη απφ ηελ ρνιή. Ζ πιήξεο γλψζε ησλ λέσλ ηερλνινγηψλ θαη ε ηθαλφηεηα αμηνπνίεζεο ηνπο ηφζν ζηελ νξγάλσζε ησλ ηδίσλ θαη ηνπ ηνκέα επζχλεο ηνπο (office automation) φζν θαη ζηελ δηακφξθσζε πξνηάζεσλ δεκφζηαο πνιηηηθήο θαη ιήςεο απνθάζεσλ, ε άξηζηε γλψζε μέλσλ γισζζψλ, ε εκπεδσκέλε ηθαλφηεηα ζηε ζηνηρεηνζέηεζε ελφο ππεξεζηαθνχ ζέκαηνο-θαθέινπ πνπ ζα ζπκβάιεη ζηνλ πνιχπιεπξν θαη νπζηαζηηθφ ρεηξηζκφ ελφο ππεξεζηαθνχ δεηήκαηνο, ε ηθαλφηεηα νξγάλσζεο ησλ εξγαζηψλ ηνπ ηνκέα επζχλεο ηνπο βάζεη ησλ ζχγρξνλσλ αξρψλ δηνηθεηηθήο νξγάλσζεο θαη κέζα απφ ηελ νξζνινγηθή άζθεζε ησλ ηεξαξρηθψλ θαζεθφλησλ, ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ θαιιηέξγεηα επξχηεηαο πλεχκαηνο, δηππνπξγηθήο αληίιεςεο θαη κηαο ζπγθξνηεκέλεο αληίιεςεο ηνπ ξφινπ ηεο Διιάδαο ζηα πιαίζηα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο είλαη sine qua non γηα έλα ζχγρξνλν ζηέιερνο ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο. ηξαηεγηθφ εξγαιείν ηεο Δ..Γ.Γ. ζηελ πξνζπάζεηα ηεο λα αληαπνθξηζεί ζηελ απνζηνιή ηεο θαη λα επηηχρεη ηνπο επηκέξνπο ζηφρνπο πνπ απηή ππαγνξεχεη είλαη ην Πξφγξακκα πνπδψλ. ε απηφ απνηππψλεηαη ε θηινζνθία ηεο εθάζηνηε δηνίθεζεο ζρεηηθά κε ηνλ πξνζαλαηνιηζκφ ηεο παξερφκελεο εθπαίδεπζεο, ηηο αλάγθεο ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη ηηο δεμηφηεηεο κε ηηο νπνίεο πξέπεη λα εθνδηαζηεί ν ζπνπδαζηήο ψζηε λα αληεπεμέιζεη ζηα κειινληηθά ηνπ θαζήθνληα. Χο εθ ηνχηνπ, ην Πξφγξακκα πνπδψλ ζα απνηειέζεη αληηθείκελν εθηελνχο αλάιπζεο ζην επφκελν θεθάιαην πξνθεηκέλνπ λα δηεξεπλεζεί αθελφο κελ αλ ε κεζνδνινγία θαηάξηηζήο ηνπ ππαθνχεη ζε γλσζηέο επηζηεκνληθέο αξρέο αθεηέξνπ δε αλ ην Πξφγξακκα είλαη ζχκθσλν κε ηελ απνζηνιή πνπ έρεη αλαηεζεί ζηε ρνιή, δειαδή, αλ είλαη ζε ζέζε λα

25 εθπαηδεχεη ζηειέρε πςειψλ πξνδηαγξαθψλ, ηθαλά λα αλαιάβνπλ ηελ δηνηθεηηθή κεηαξξχζκηζε ηνπ ειιεληθνχ θξάηνπο.

26 ΜΔΡΟ Β ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ: ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΙΚΗ Η ΜΔΣΑΠΣΤΥΙΑΚΗ ΔΚΠΑΙΓΔΤΗ;

27 ΚΔΦΑΛΑΙΟ 2: Η Δζληθή ρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο Μέζα Απφ Σα Πξνγξάκκαηα πνπδψλ 2.1.Η επηζηεκνληθή πξνζέγγηζε ζηε ζχληαμε Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ Ζ θχξηα ππφζεζε πνπ ζπλνδεχεη ηελ εξγαζία είλαη φηη παξά ηελ φπνηα ππνβάζκηζε ηνπ θαζεζηψηνο εμέιημεο ηεο ρνιήο εληφο ηεο Γηνίθεζεο θαη ηηο απφπεηξεο απφ-επαγγεικαηηθνπνίεζεο ηεο, ε Δ..Γ.Γ. δηαηεξεί ηνλ επαγγεικαηηθφ ραξαθηήξα ηεο παξέρνληαο ζηνπο ζπνπδαζηέο κηα εθπαίδεπζε πιήξσο δηαθνξνπνηεκέλε σο πξνο ηελ θχζε θαη ηνλ πξνζαλαηνιηζκφ ηεο απφ απηήλ πνπ παξέρεηαη ζηνπο θνηηεηέο κεηαπηπρηαθψλ πξνγξακκάησλ απφ ηα Αλψηαηα Δθπαηδεπηηθά Ηδξχκαηα. Πξνο επίξξσζε ηεο αλσηέξσ ππφζεζεο, αιιά θαη ησλ εξσηεκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ κέζα απφ ηελ αλάιπζε, ε εξγαζία ζα εζηηάζεη ζηα πξνγξάκκαηα ζπνπδψλ ηεο Δ..Γ.Γ., ζηα σξνιφγηα πξνγξάκκαηα αιιά θαη ζηα πεξηερφκελα δηδαζθαιίαο ηεο ρνιήο, σο πιένλ ελδεδεηγκέλσλ, πξσηνγελψλ πεγψλ άληιεζεο δεδνκέλσλ θαη πιεξνθνξηψλ. ε απηά ηα πιαίζηα, ζα εμεηαζηεί ε κεζνδνινγία θαηάξηηζεο ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ, ελψ ζα γίλεη ζπγθξηηηθή αλάιπζε ησλ πξνγξακκάησλ ζπνπδψλ ηεο θνηλήο θάζεο, αιιά θαη ηνπ ηκήκαηνο γεληθήο δηνίθεζεο ησλ δεθανθηψ κέρξη ζήκεξα εθπαηδεπηηθψλ ζεηξψλ (Α - ΗΖ ) ). Δθηφο ηεο πξνβιεκαηηθήο ηεο εξγαζίαο έρνπλ ηεζεί ηα πξνγξάκκαηα πιεξνθνξηθήο θαη μέλσλ γισζζψλ, ηα νπνία ζα εμεηαζηνχλ κφλν σο πξνο ηηο ψξεο πνπ θαηαιακβάλνπλ εληφο ησλ πξνγξακκάησλ ζπνπδψλ θάζε εθπαηδεπηηθήο ζεηξάο θαη φρη κε γλψκνλα ηηο θαηλνηνκίεο πνπ απηά εηζάγνπλ, κηαο θαη θάηη ηέηνην πξναπαηηεί εηδηθφηεξε κειέηε ηνπ πεξηερνκέλνπ. πσο παξαηεξεί ν Γνχθαο Σ.(2003), ζηελ αλέθδνηε εξγαζία «Ζ Δζληθή Σρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο κέζα απφ ηα Πξνγξάκκαηα Σπνπδψλ ηεο ( ): αλάγθε γηα γεληθή ή εθαξκνζκέλε γλψζε;» ΗΓ Δθπαηδεπηηθή εηξά, ζ.37, κηα επηπξφζζεηε δπζθνιία ζηελ ζπγθξηηηθή κειέηε ησλ πξνγξακκάησλ πιεξνθνξηθήο

28 ζνλ αθνξά ζην πξψην ζθέινο ηεο εξγαζίαο, ήηνη ζηε ζχληαμε ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ, είλαη ζθφπηκν θαηαξρήλ λα απνζαθεληζηεί ην πεξηερφκελν ηνπ φξνπ. πσο είλαη παξαδεθηφ, ηα ζχγρξνλα Πξνγξάκκαηα πνπδψλ (curricula) απνηεινχλ «έλαλ πιήξε νδεγφ δηδαζθαιίαο θάζε ζπγθεθξηκέλνπ γλσζηηθνχ αληηθεηκέλνπ αιιά θαη ζπγγξαθήο ηνπ αληίζηνηρνπ δηδαθηηθνχ βηβιίνπ, αξρίδνληαο απφ ηνλ ζθνπφ θαη ηνπο επηκέξνπο ζηφρνπο, πξνρσξψληαο ζηε δηδαζθφκελε χιε θαη ηε κεζνδνινγία δηδαζθαιίαο θαη θαηαιήγνληαο ζηνλ ηξφπν αμηνιφγεζεο θαη δηαπίζησζεο ηεο επίηεπμεο ησλ ζηφρσλ» 23 Δπνκέλσο, είλαη θξίζηκν λα θαζνξίδνληαη κε αθξίβεηα ζε έλα Πξφγξακκα πνπδψλ θαηαξρήλ νη ζηφρνη κε ηνπο νπνίνπο ζπλδέεηαη θάζε γλσζηηθφ αληηθείκελν θαη πνπ αλαθέξνληαη ηφζν ζηελ απφθηεζε θαη αμηνπνίεζε γλψζεσλ (γλσζηηθφο ηνκέαο) θαη δεμηνηήησλ (ςπρνθηλεηηθφο ηνκέαο) φζν θαη ζηελ θαιιηέξγεηα ελδηαθεξφλησλ θαη αμηψλ (ζπλαηζζεκαηηθφο ηνκέαο).δπηπιένλ, ζα πξέπεη λα ζπγθεθξηκελνπνηείηαη ε δηδαθηέα χιε, έρνληαο φκσο πάληα σο γλψκνλα ηνλ αληηθεηκεληθφ ζθνπφ θαη ηνπο ζηφρνπο πνπ θαιείηαη λα ππεξεηήζεη αιιά θαη ε κεζνδνινγία δηδαζθαιίαο πνπ ζα αθνινπζεζεί σο ε πεξηζζφηεξν θαηάιιειε γηα θάζε επηκέξνπο κάζεκα θαη γηα ηελ επίηεπμε ηνπ θάζε αληηθεηκεληθνχ ζηφρνπ ρσξηζηά. Σέινο, ζα πξέπεη λα γίλεηαη ζπγθεθξηκέλε αλαθνξά ζηνλ ηξφπν αμηνιφγεζεο πνπ ζα πηνζεηεζεί πξνθεηκέλνπ λα εθηηκεζεί ε απφδνζε ησλ ζπνπδαζηψλ θαη ν βαζκφο επίηεπμεο ησλ αληηθεηκεληθψλ ζηφρσλ ηνπ πξνγξάκκαηνο. πξνθχπηεη απφ ηελ αικαηψδε αλάπηπμε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ γλσζηηθνχ αληηθεηκέλνπ ηα ηειεπηαία ρξφληα. Δπίζεο ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο φηη αξρήο γελνκέλεο απφ ηελ ΗΑ εθπαηδεπηηθή ζεηξά, ηα πξνγξάκκαηα απηά θαηαιακβάλνπλ απηφλνκε ζέζε ζην πξφγξακκα ζπνπδψλ, δπζρεξαίλνληαο έηζη ηελ ζπγθξηηηθή αλάιπζε ησλ δεδνκέλσλ. 23 Γθιάβαο,.(2005), «Πξφηαζε γηα ηε ζχληαμε Πξνγξακκάησλ Σπνπδψλ», Αζήλα, ζ.2

29 Ο θαζνξηζκφο ησλ παξαπάλσ παξακέηξσλ νπζηαζηηθά απνηειεί κηα δηαδηθαζία ηξηψλ αιιειέλδεησλ θάζεσλ πνπ θαηαιήγεη ζηελ θαηάξηηζε ελφο Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ (Π..). Καηά ηελ πξψηε θάζε, πξαγκαηνπνηείηαη ε θαηαγξαθή ησλ επηδηψμεσλ (purposes) θαη εηδηθφηεξα ησλ ζθνπψλ (aims) θαζψο θαη ησλ επηκέξνπο ζηφρσλ (objectives).o γεληθφο ζθνπφο θαη νη επηκέξνπο ζηφρνη ζπληζηνχλ ηηο επηζπκεηέο θαηεπζχλζεηο ηεο καζεζηαθήο δηαδηθαζίαο, δηαθέξνπλ φκσο σο πξνο ην φηη ζην Π.. πξνηάζζεηαη ν γεληθφο ζθνπφο, ν νπνίνο ζέηεη θαη ην πεξίγξακκα ηνπ καζήκαηνο, ελψ νη επηκέξνπο ζηφρνη ηνλ εμεηδηθεχνπλ θαηά δηδαθηηθή ελφηεηα πξνζδηνξίδνληαο ηηο ζπγθεθξηκέλεο δξαζηεξηφηεηεο πνπ αλαπηχζζνληαη, πξνθείκελνπ ην καζεζηαθφ απνηέιεζκα λα θαηαηείλεη ζηνλ ηειηθφ ζθνπφ. Δίλαη κείδνλνο ζεκαζία ηφζν γηα ηελ επηηπρία ηεο καζεζηαθήο δηαδηθαζίαο φζν θαη γηα ηελ νπζηαζηηθή αμηνιφγεζε ελφο Π.., θαηά ηελ πεξηγξαθή ησλ ζηφρσλ λα απνθεχγεηαη ε ανξηζηία θαη ε ακθηζεκία, ελψ ηα ξήκαηα θαη νη εθθξάζεηο δξάζεηο πνπ ζα ρξεζηκνπνηεζνχλ πξέπεη λα επηηξέπνπλ πεξηνξηζκέλεο ή κία εξκελεία. Δηδηθφηεξα έλαο επηκέξνπο ζηφρνο ζα πξέπεη λα πεξηγξάθεη ην ηειηθφ απνηέιεζκα θαη φρη ηελ εθπαηδεπηηθή δηαδηθαζία πνπ ζα αθνινπζεζεί, πξνζδηνξίδνληαο ηη πξέπεη λα γλσξίδεη ν ζπνπδαζηήο κεηά ην ηέινο ηνπ καζήκαηνο. Δπηπιένλ, ν ζηφρνο πξέπεη λα πεξηιακβάλεη ηηο αθξηβείο ζπλζήθεο ππφ ηηο νπνίεο ν ζπνπδαζηήο ζα αμηνινγεζεί σο πξνο ηελ ηθαλφηεηα πνπ αλακέλεηαη λα απνθηήζεη κέζσ ηεο εθπαηδεπηηθήο δηαδηθαζίαο 24 αιιά θαη πιεξνθνξίεο σο πξνο ην επηδησθφκελν επίπεδν απφδνζεο. 24 Παξαδείγκαηνο ράξηλ λα θαηαξηίζεη έλα εηζεγεηηθφ ζεκείσκα

30 πκπεξαζκαηηθά, νη ζηφρνη πξνζδηνξίδνπλ επαθξηβψο ην έξγν ην νπνίν ζα είλαη ζε ζέζε νη ζπνπδαζηέο λα εθηειέζνπλ κε ην πέξαο ηνπ καζήκαηνο ράξε ζηηο ζεσξεηηθέο θαη πξαθηηθέο γλψζεηο πνπ απνθφκηζαλ ζηα πιαίζηα ηεο εθπαηδεπηηθήο δηαδηθαζίαο. Ζ δεχηεξε θάζε αλαθέξεηαη ζην ζρεδηαζκφ ηεο κάζεζεο, πνπ ζπλίζηαηαη ζην ηεηξάπηπρν ηνπ πεξηερνκέλνπ (content) θαη ηεο δηάηαμεο απηνχ, θαζψο θαη ηεο επηινγήο δηδαθηηθψλ ζηξαηεγηθψλ αιιά θαη ησλ ελδεδεηγκέλσλ κέζσλ/ πιηθψλ γηα ηελ εθπαηδεπηηθή δηαδηθαζία. Σν πεξηερφκελν, δειαδή απηφ πνπ απνθαινχκε δηδαθηέα χιε, ζα πξέπεη λα είλαη ζε άκεζε ζρέζε κε ηνπο ζηφρνπο πνπ ηέζεθαλ ζηελ πξψηε θάζε θαη λα πεξηιακβάλεη ηηο γεληθέο ελφηεηεο πνπ ζα δηδαρζνχλ Σν πεξηερφκελν θαη ε δηάηαμε ηεο χιεο είλαη επηβεβιεκέλν λα ζπλδένληαη κε ηηο δηδαθηηθέο ζηξαηεγηθέο 25, ζην κέηξν πνπ ε ζχληαμε ελφο Π.. ζεσξείηαη ειιηπήο εθφζνλ ην πξνηεηλφκελν πεξηερφκελν θαη ε δηάηαμε απηνχ δελ ζπλνδεχνληαη απφ ηηο ζηξαηεγηθέο εθείλεο πνπ ζα εγγπεζνχλ ηελ επίηεπμε ηνπ ηειηθνχ ζθνπνχ πνπ έρεη ηεζεί απφ ηελ αξρή. Βέβαηα, φπσο θαη νη ππφινηπεο θάζεηο, έηζη θαη νη ζηξαηεγηθέο δηδαζθαιίαο ππφθεηληαη ζε πεξηνξηζκνχο, φπσο ν αξηζκφο ησλ ζπνπδαζηψλ, o δηαζέζηκνο ρξφλνο θ.ά. Δίλαη απηνλφεην φηη ζα πξέπεη λα δίλεηαη ηδηαίηεξε πξνζνρή ζην λα απνθεχγνληαη νη επηθαιχςεηο ηφζν ζηα επηκέξνπο θεθάιαηα ησλ καζεκάησλ φζν θαη γεληθφηεξα κεηαμχ ησλ καζεκάησλ, ελψ νη πεξηηηέο ιεπηνκέξεηεο ζα πξέπεη λα πεξηζηέιινληαη δξαζηηθά, θαζψο ην αληίζεην ζα ηζνδπλακνχζε κε αλνξζνινγηθή 25 Βέβαηα, ην εχξνο ησλ κεζφδσλ δηδαζθαιίαο πνπ κπνξνχλ λα πηνζεηεζνχλ είλαη κεγάιν θαη πεξηιακβάλεη ζηξαηεγηθέο φπσο ε νκαδηθή έλαληη ηεο εμαηνκηθεπκέλεο εξγαζίαο, ε έθζεζε ηνπ δηδαθηηθνχ πιηθνχ έλαληη ηεο αλαθάιπςεο απφ ηνπο ίδηνπο ηνπο ζπνπδαζηέο, ε κέζνδνο ηεο πξαγκαηνπνίεζεο ζπγθεθξηκέλεο εξγαζίαο, ε εθηέιεζε ξφισλ απφ ηνπο εθπαηδεπφκελνπο θ.ά.

31 θαηαλνκή ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ θαη ζα απνζηεξνχζε ηνπο ζπνπδαζηέο απφ ηελ δπλαηφηεηα πεξαηηέξσ δηεχξπλζεο ησλ νξηδφλησλ θαη ησλ πξνζιακβαλνπζψλ ηνπο. Καηά ηελ δηδαζθαιία ησλ καζεκάησλ, ν δηδάζθσλ ζα πξέπεη, ζην κέηξν ηνπ δπλαηνχ, λα δηαζθαιίδεη ηελ ελφηεηα ησλ παξαδφζεσλ θάλνληαο ρξήζε παξαδεηγκάησλ θαη δηαθφξσλ εθπαηδεπηηθψλ κέζσλ θαηά ηελ κεηάβαζε απφ ην πξνεγνχκελν ζην επφκελν θεθάιαην ή ελφηεηα. Καη απηφλ ηνλ ηξφπν, ην εθάζηνηε θεθάιαην ζα παξνπζηάδεηαη σο θαηάιεμε φζσλ πξνεγνχληαη θαη φζσλ επαθνινπζνχλ θαη ζα θαζίζηαηαη έηζη επθνιφηεξε ε επεμεξγαζία θαη ε αθνκνίσζε ηνπ απφ ηνπο ζπνπδαζηέο. Παξάιιεια, ζεσξείηαη θξίζηκν γηα ηελ κεγηζηνπνίεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηεο εθπαηδεπηηθήο δηαδηθαζίαο λα παξαηίζεηαη ζε θάζε επηκέξνπο ελφηεηα ε ελδεηθηηθή βηβιηνγξαθία, ψζηε λα δηεπθνιχλνληαη νη ζπνπδαζηέο ζηελ πεξαηηέξσ δηεξεχλεζε ησλ δεηεκάησλ πνπ αλαπηχζζνληαη. ην ηέινο ηνπ Π.. ζα πξέπεη λα παξαηίζεηαη πιήξεο ζρεηηθφο βηβιηνγξαθηθφο θαηάινγνο. Έλα αθφκε ζηνηρείν πνπ ζα πξέπεη λα ιακβάλεηαη ππφςε ζηε ζχληαμε ελφο Π.. θαη ην νπνίν βξίζθεηαη ζε άκεζε ζρέζε κε ηηο ζηξαηεγηθέο θαη ηηο κεζφδνπο δηδαζθαιίαο πνπ αθνινπζνχληαη είλαη ε αμηνιφγεζε (assessment) ησλ ζπνπδαζηψλ. Οπζηαζηηθά ε επηζπκεηή αλάδξαζε (feedback) επηηπγράλεηαη κε ηελ πεξάησζε ηεο ηξίηεο θάζεο, φπνπ πξαγκαηνπνηείηαη πιένλ ε επαλαηξνθνδφηεζε ηνπ εθπαηδεπηηθνχ θπθιψκαηνο (ζπνπδαζηήο- δηδάζθσλ- εθπαηδεπηηθή δηαδηθαζία), κέζα απφ ηελ αμηνιφγεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηνπ ζθνπνχ θαη ησλ ζηφρσλ πνπ είραλ ηεζεί ήδε απφ ηελ πξψηε θάζε. Ζ αμηνιφγεζε ζπληζηά ζηνηρείν ζηξαηεγηθήο ζεκαζίαο γηα θάζε Π.. θαζψο νδεγεί ζηε ζπλερή βειηίσζε θαη επηθαηξνπνίεζή ηνπ.

32 ε απηφ ην ζεκείν είλαη ζθφπηκν λα αλαιπζεί ην θαηά πφζνλ, ζηα πιαίζηα ηεο Δζληθήο ρνιήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο, φλησο ηεξείηαη ε πξνβιεπφκελε δηαδηθαζία θαηάξηηζεο Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ, θαη ζε ηειηθή αλάιπζε, εάλ ην Πξφγξακκα πνπδψλ κε ην νπνίν θηινδνμεί ε ρνιή λα δεκηνπξγήζεη ζχγρξνλα ζηειέρε γηα ηελ Γεκφζηα Γηνίθεζε είλαη πξντφλ ζπζηεκαηηθήο κειέηεο κε νξζνινγηθά δεδνκέλα ή ζπγθπξηψλ θαη ζθνπηκνηήησλ Σα νξφζεκα ζηε δηαδηθαζία ζχληαμεο Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ ηεο ΔΓΓ Σν Πξφγξακκα πνπδψλ ηεο Δ..Γ.Γ. νξηνζεηείηαη ηζηνξηθά απφ δχν θείκελα εηδηθήο ζεκαζίαο θαη αληηπξνζσπεπηηθά ρξνληθψλ ζηηγκψλ κε δηαθνξεηηθά ραξαθηεξηζηηθά, απαηηήζεηο θαη εκπεηξίεο. Σν πξψην θείκελν είλαη ε εηζεγεηηθή έθζεζε ηνπ λφκνπ 1388/1983 θαη βέβαηα ν ίδηνο ν λφκνο, κε ηνλ νπνίν ηδξχεηαη ην Δ.Κ.Γ.Γ., κέξνο ηνπ νπνίνπ είλαη ε Δ..Γ.Γ. θαη ην δεχηεξν είλαη ν θαλνληζκφο ζπνπδψλ ηεο ρνιήο, πνπ δεκνζηεχηεθε κφιηο ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ Σν πξψην θείκελν, είλαη βαξχλνπζαο ζεκαζίαο θαζψο ζθηαγξαθεί ηελ απνζηνιή ηεο ρνιήο, σο ζρνιήο θαζαξά παξαγσγηθήο, πνπ απνζθνπεί απνθιεηζηηθά ζηε δεκηνπξγία ζηειερψλ γηα ηε Γηνηθεηηθή Γηθαηνζχλε, ηε Γεκφζηα Γηνίθεζε (Γ.Γ.) θαη ηνπο Οξγαληζκνχο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο (Ο.Σ.Α.). Δπνκέλσο, ηίζεηαη απηνκάησο θαη πέξαλ θάζε ακθηζβήηεζεο ν ζθνπφο ησλ νπνίσλ ζα θιεζεί λα ππεξεηήζεη ην Πξφγξακκα πνπδψλ, πνπ δελ είλαη άιινο απφ ηελ εμαξρήο δεκηνπξγία ζηειερψλ (practicioners) θαη βάζεη ηνπ νπνίνπ ζα πξέπεη λα ζρεδηαζζνχλ θαη ελ ζπλερεία πινπνηεζνχλ νη ηξεηο θάζεηο θαηάξηηζεο ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ ηεο ρνιήο. Δπηπιένλ, ν Ννκνζέηεο νξίδεη, εκκέζσο πιελ ζαθψο, ηφζν ην

33 πεξηερφκελν ησλ ζπνπδψλ φζν θαη ηηο εθπαηδεπηηθέο κεζφδνπο πνπ ζα πηνζεηεζνχλ απφ ηνπο δηδάζθνληεο αθνχ, φπσο αλαθέξεη «ε Κπβέξλεζε απνθάζηζε ηε δεκηνπξγία ελφο ζπζηήκαηνο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο ην νπνίν δελ ζπκβηβάδεηαη κε ηε ζεσξεηηθή θαη ηελ πξνβιεκαηηθή ησλ Α.Δ.Η». πλεπψο, «ν νξηζκφο ηεο παξερφκελεο εθπαίδεπζεο ζηελ Σρνιή σο επαγγεικαηηθήο ζέηεη θαη ηα φξηα ηνπ πεξηερνκέλνπ ηεο εθπαίδεπζεο απηήο» 26 ελψ ηαπηφρξνλα ππαγνξεχεη ηε ρξήζε δηαθνξεηηθψλ δηδαθηηθψλ κέζσλ θαη παηδαγσγηθψλ κεζφδσλ απφ απηά πνπ κεηέξρνληαη παξαδνζηαθά νη παλεπηζηεκηαθνί θαζεγεηέο θαηά ηελ ex cathedra δηδαζθαιία. Ο Ννκνζέηεο φκσο πξνρσξά θαη ζηνλ πξνζδηνξηζκφ ηεο δηάηαμεο ηνπ πεξηερνκέλνπ ηεο εθπαηδεπηηθήο δηαδηθαζίαο πξνβιέπνληαο πσο ην πεξηερφκελν ηεο εθπαίδεπζεο ζα θαηαλέκεηαη ζε ηξεηο θάζεηο. ζνλ αθνξά ζην δεχηεξν θείκελν, ζα πξέπεη λα ζεκεησζεί φηη ε κέρξη πξφζθαηα απνπζία ελφο ζηαζεξνχ πιαηζίνπ νξγάλσζεο ηεο Δ..Γ.Γ. εθθξαζκέλνπ κε ηε κνξθή θαλνληζκνχ ιεηηνπξγίαο, αληαλαθιά ηηο δηαδνρηθέο λνκνζεηηθέο παξεκβάζεηο νξγαλσηηθψλ αιιαγψλ πνπ έιαβαλ ρψξα απφ ηελ ίδξπζε ηεο ρνιήο. Σν γεγνλφο απηφ απνηέιεζε ηξνρνπέδε ζην λα κπνξέζεη ε Δ..Γ.Γ. λα δηαδξακαηίζεη ηνλ ξφιν κε ηνλ νπνίν είρε επηθνξηηζηεί απφ ηνλ ηδξπηηθφ ηεο Νφκν, θαζψο ε έιιεηςε ζπγθεθξηκέλνπ πιαηζίνπ πξνζδηνξηζκνχ ζηφρσλ θαη αξκνδηνηήησλ κεηαμχ ησλ νξγάλσλ ηεο ρνιήο δελ επέηξεπε θάηη ηέηνην 27. Ζ πξφζθαηε ζχληαμε θαλνληζκνχ ιεηηνπξγίαο ηεο ρνιήο κφλν ζεηηθά κπνξεί λα απνηηκεζεί θαζψο, αθνινπζψληαο πάληα ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο πνπ έρεη ζέζεη ν ηδξπηηθφο λφκνο, επηρεηξεί λα εμεηδηθεχζεη πεξαηηέξσ 26 Μεζζαλέσο, Β., «Δζληθή Σρνιή Γεκφζηαο δηνίθεζεο: ν επαγγεικαηηθφο ραξαθηήξαο ηεο», πεξ. Γηνηθεηηθή Δλεκέξσζε, ηρ.8, Μάηνο 1998, ζ Παπνχιηαο, Γ. θαη Σζαθαιία, Μ., «Δζληθή Σρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο: Μειέηε- Αλάιπζε Δθπαηδεπηηθνχ Έξγνπ, Γηδαθηηθνχ Πξνζσπηθνχ, Γηνηθεηηθήο θαη Λεηηνπξγηθήο Οξγάλσζεο», Αζήλα, Μάηνο 2000, ζ.41

34 (α) ηνπο επηδησθφκελνπο ζηφρνπο θαη ηηο παξαηεξνχκελεο αλάγθεο (β) ηα ελδεδεηγκέλα εξγαιεία επίηεπμεο ησλ ζηφρσλ (γ) ηελ κέζνδν αμηνιφγεζεο ησλ απνηειεζκάησλ. A. Πξνζδηνξηζκφο ζηφρσλ θαη αλαγθψλ Ο ζηφρνο ηεο Δ..Γ.Γ. πιένλ ζπλνςίδεηαη ζηελ παξαγσγή ζηειερψλ ηαρείαο εμέιημεο θαη πςειψλ πξνδηαγξαθψλ, κε ηθαλφηεηεο ζρεδηαζκνχ θαη δηαρείξηζεο πνιηηηθψλ θαη πφξσλ, ζε ηνκείο αηρκήο θαη εηδηθεχζεηο πνπ λα ζπκβάιινπλ ζηνλ εθζπγρξνληζκφ ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ηεο ρψξαο θαη ζηελ πςειήο πνηφηεηαο εθπξνζψπεζε ηεο ρψξαο ζην εμσηεξηθφ. 28 Αθνινχζσο, ν Καλνληζκφο πξνβιέπεη σο πξψην ζηάδην γηα ηελ επίηεπμε ηνπ παξαπάλσ ζηφρνπ ηελ αλίρλεπζε ησλ πξνηεξαηνηήησλ ηεο πνιηηηθήο εγεζίαο ηνπ Γεκφζηνπ Σνκέα θαη ησλ αλαγθψλ ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ζε ζηειέρε. Δηδηθφηεξα, ην χζηεκα Γηαζθάιηζεο Πνηφηεηαο ηεο ρνιήο πεξηιακβάλεη δηαδηθαζία κε ηίηιν Αλίρλεπζε Δθπαηδεπηηθψλ Αλαγθψλ, ζχκθσλα κε ηελ νπνία, ν Γηεπζπληήο ηεο ρνιήο έρεη έγγξαθε επηθνηλσλία κε ην ζχλνιν ησλ ππνπξγείσλ, έηζη ψζηε λα εληνπίζεη ηηο πθηζηάκελεο αλάγθεο ζε ζηειέρε πνπ ζα θαηαιάβνπλ ηηο αληίζηνηρεο ζέζεηο, λα θαζνξηζηεί ν αξηζκφο ησλ εηζαθηέσλ ζηε ρνιή θαη ν θαηακεξηζκφο ηνπο ζε ηκήκαηα θαη λα πξνζδηνξηζηνχλ νη απαξαίηεηεο γλψζεηο θαη δεμηφηεηεο πνπ ζα πξέπεη λα δηαζέηνπλ ηα λέα ζηειέρε. Παξφια απηά, εγείξεηαη ην εξψηεκα θαηά πφζν έρεη πξνεγεζεί εθ κέξνπο ηεο πνιηηηθήο εγεζίαο θαη ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο ε απαξαίηεηε δηαδηθαζία αλίρλεπζεο ησλ εζσηεξηθψλ ηνπο αλαγθψλ ζε ζηειερηαθφ δπλακηθφ, κε βάζε ηελ νπνία ζα 28 Καλνληζκφο Λεηηνπξγίαο Δ..Γ.Γ. Άξζξν 1. Αζήλα, 2000.

35 πξνζδηνξηζηεί θαη ην έξγν ηεο Δ..Γ.Γ. ή αλ πξφθεηηαη γηα επαλαηξνθνδνηνχκελν θαχιν θχθιν αλαπνηειεζκαηηθφηεηαο. ηελ πξάμε απνδεηθλχεηαη φηη δελ πθίζηαηαη έλαο ηέηνηνο αμηφπηζηνο κεραληζκφο θαη ν πξνζδηνξηζκφο ηνπ αξηζκνχ ησλ εηζαθηέσλ ζηελ Δ..Γ.Γ. έρεη σο κφλν φξην ηηο αληνρέο ηεο ίδηαο ηεο ρνιήο 29. Β. Αλάπηπμε ησλ θαηάιιεισλ εξγαιείσλ επίηεπμεο ησλ ζηφρσλ Ζ ρνιή έρεη αλαπηχμεη κηα ζεηξά ιεηηνπξγηθψλ εξγαιείσλ κε ηελ ζπλδξνκή ησλ νπνίσλ θαιείηαη λα εθπιεξψζεη ηελ απνζηνιή ηεο. Σα ελ ιφγσ εξγαιεία αθνξνχλ ηηο θάζεηο ηνπ ζρεδηαζκνχ θαη ηεο δηεμαγσγήο ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ, ελψ ζηελ ίδηα θαηεχζπλζε πξνβιέπεηαη ε ζχληαμε θαη εθαξκνγή θαλνληζκψλ, ε ρξήζε ζπγθεθξηκέλσλ εληχπσλ θαη ε ηήξεζε αξρείσλ, ηα νπνία ιεηηνπξγνχλ ζπκπιεξσκαηηθά πξνο ηηο πξναλαθεξζείζεο ιεηηνπξγηθέο δηαδηθαζίεο. ζνλ αθνξά ζηνλ ζρεδηαζκφ ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ, απηφο ζρεηίδεηαη κε ηνλ ηξφπν πνπ ζπληειείηαη ε πξνεηνηκαζία ηνπ πξνγξάκκαηνο ζηε ρνιή, ζηα πιαίζηα ηεο Κνηλήο Φάζεο πνπδψλ, ηεο Δηδηθήο Φάζεο πνπδψλ, ηεο Πξαθηηθήο Δθπαίδεπζεο θαζψο θαη ησλ πξνγξακκάησλ Ξέλσλ Γισζζψλ θαη Πιεξνθνξηθήο. Δηδηθφηεξα, ν Καλνληζκφο Λεηηνπξγίαο ηεο ρνιήο αλαζέηεη ζηνπο επηζηεκνληθνχο ππεχζπλνπο ησλ ηκεκάησλ -ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ Γηεπζπληή ηεο Δ..Γ.Γ.- ηελ επζχλε γηα ηελ αλίρλεπζε ησλ αλαγθψλ ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο ζε δεμηφηεηεο θαη εμεηδηθεχζεηο. Με απηφλ ηνλ ηξφπν επηδηψθεηαη ε δεκηνπξγία ελφο Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ πνπ ζα αληαπνθξίλεηαη ζηηο αληηθεηκεληθέο, θαη φρη ζηηο εηθαδφκελεο, αλάγθεο ηεο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη ζα δεκηνπξγεί ζηειέρε ηα νπνία 29 Παπνχιηαο, Γ. θαη Σζαθαιία, Μ., «Δζληθή Σρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο: Μειέηε- Αλάιπζε Δθπαηδεπηηθνχ Έξγνπ, Γηδαθηηθνχ Πξνζσπηθνχ, Γηνηθεηηθήο θαη Λεηηνπξγηθήο Οξγάλσζεο», Αζήλα, Μάηνο 2000, ζ.47

36 ζα έρνπλ πξνεηνηκαζηεί εηδηθά ψζηε λα απνηειέζνπλ ηνπο θνξείο αιιαγήο (change agents) ζηνπο ηνκείο πνπ έρνπλ εληνπηζηεί παζνγέλεηεο θαη αλαπνηειεζκαηηθφηεηεο. Δπηπξφζζεηα, πξνβιέπεηαη ε ζπγθξφηεζε νκάδσλ εξγαζίαο ζρεδηαζκνχ ηνπ πξνγξάκκαηνο γηα θάζε Σκήκα, νη νπνίεο απνηεινχληαη απφ ηνπο επηζηεκνληθνχο ππεχζπλνπο θαη ηνλ Γηεπζπληή ηεο ρνιήο. ηηο νκάδεο ζπκκεηέρνπλ θαζεγεηέο παλεπηζηεκίσλ, εηδηθνί επηζηήκνλεο θαη ζηειέρε ησλ δεκνζίσλ ππεξεζηψλ πνπ ζπλδξάκνπλ κε ηηο εμεηδηθεπκέλεο γλψζεηο ηνπο θαη ηελ εκπεηξία ηνπο ζηνλ θαζνξηζκφ ηεο δηδαθηέαο χιεο θαη ησλ σξψλ δηδαζθαιίαο ησλ καζεκάησλ θαη ησλ ζεκηλαξίσλ ζηα αληίζηνηρα πεδία εθπαίδεπζεο ηεο Δ..Γ.Γ.. ην επφκελν ζηάδην, ην Δπηζηεκνληθφ πκβνχιην θαιείηαη λα γλσκνδνηήζεη επί ηνπ Πξνγξάκκαηνο, ην νπνίν ηειηθά εγθξίλεηαη απφ ην Γηνηθεηηθφ πκβνχιην ηνπ Δ.Κ.Γ.Γ. Μεηά ηελ έγθξηζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο αθνινπζεί ε δηελέξγεηα ηνπ ρξνληθνχ πξνγξακκαηηζκνχ ηνπ Πξνγξάκκαηνο θαζψο θαη ε επηινγή ησλ ζπληνληζηψλ θαη ησλ δηδαζθφλησλ ησλ καζεκάησλ θαη ησλ ζεκηλαξίσλ 30. Πξηλ ηελ έλαξμε ησλ καζεκάησλ, ν επηζηεκνληθφο ππεχζπλνο επηθνηλσλεί κε ηνπο ζπληνληζηέο ησλ καζεκάησλ θαη ησλ ζεκηλαξίσλ πξνθεηκέλνπ λα ηνπο ελεκεξψζεη γηα ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ηνπ πξνγξάκκαηνο. Δλ ζπλερεία, νη ζπληνληζηέο παξαδίδνπλ ην δηδαθηηθφ πιηθφ ζηνλ ππεχζπλν θαη απηφο ηνπο ελεκεξψλεη γηα ηνλ ηξφπν δηεμαγσγήο ησλ καζεκάησλ θαζψο θαη γηα ην πξνθίι ησλ ζπνπδαζηψλ 31. Παξάιιεια, πξαγκαηνπνηείηαη ν ζρεδηαζκφο ηεο Πξαθηηθήο Δθπαίδεπζεο, πνπ πεξηιακβάλεη ην πεξηερφκελν, ηνλ ηξφπν πξαγκαηνπνίεζήο ηεο θαη ηελ ηνπνζέηεζε ησλ ζπνπδαζηψλ θάζε ηκήκαηνο ζε ζέζεηο εξγαζίαο θαη ηέινο, ν 30 φ.π.. Άξζξν 2. Αζήλα, φ.π.. Άξζξν 3. Αζήλα, 2000

37 ζρεδηαζκφο ηνπ Πξνγξάκκαηνο Ξέλσλ Γισζζψλ, πνπ πεξηιακβάλεη ηε δηεμαγσγή θαηαηαθηήξηαο εμέηαζεο θαη ηελ πξνεηνηκαζία ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ. Αλαθνξηθά κε ην δεχηεξν ζθέινο, απηφ ηεο δηεμαγσγήο ηνπ Πξνγξάκκαηνο πνπδψλ, αθνινπζψληαο ηηο επηηαγέο ηνπ ηδξπηηθνχ Νφκνπ, ν Καλνληζκφο νξίδεη νηη ην Πξφγξακκα πνπδψλ δηαξζξψλεηαη ζε ηξεηο θάζεηο. Ζ θνηλή θάζε ζπνπδψλ δηαξθεί ηέζζεξηο κήλεο θαη απνβιέπεη ζηελ γεληθφηεξε αλάπηπμε επηηειηθψλ δεμηνηήησλ κέζα απφ ηελ παξνρή ελφο επηπέδνπ γεληθψλ γλψζεσλ πνπ αθνξνχλ ζηε Γεκφζηα Γηνίθεζε, θνηλνχ πξνο φινπο ηνπο ζπνπδαζηέο. Δπηπξφζζεηα, ζηελ αξρή ηεο θνηλήο θάζεο ζπνπδψλ μεθηλά θαη ε δηεμαγσγή ηνπ πξνγξάκκαηνο πιεξνθνξηθήο θαζψο θαη ηνπ πξνγξάκκαηνο μέλσλ γισζζψλ 32. Ζ εηδηθή θάζε ζπνπδψλ δηαξθεί δψδεθα κήλεο θαη ε θαηάηαμε ησλ ζπνπδαζηψλ ζηα ηκήκαηα εμεηδίθεπζεο πξνθχπηεη απφ ηε ζεηξά επηηπρίαο ζηνλ εηζαγσγηθφ δηαγσληζκφ θαη απφ ηε δήισζε επηινγήο ηνπο. Ζ εηδηθή θάζε ζπνπδψλ θαηά ηκήκαηα εμεηδίθεπζεο έρεη ζπλνιηθή δηάξθεηα δεθαέμη κήλεο θαη πεξηιακβάλεη ηνπο θχθινπο καζεκάησλ, ζεκηλαξίσλ εμεηδίθεπζεο θαη εθπφλεζεο ηειηθψλ εξγαζηψλ. Ζ ηξίηε θάζε ζπνπδψλ μεθηλά κφιηο νινθιεξσζεί ν θχθινο ησλ καζεκάησλ εμεηδίθεπζεο ηεο εηδηθήο θάζεο θαη ζπλίζηαηαη ζηελ ηνπνζέηεζε ηνπ ζπνπδαζηή γηα ηέζζεξηο κήλεο ζε κηα δεκφζηα ππεξεζία ηεο νπνίαο αθνινπζεί ηνπο θαλφλεο ιεηηνπξγίαο, ζχκθσλα κε ηε δηθή ηνπ δήισζε επηινγήο θαη ηηο δηαζέζηκεο ζέζεηο πνπ αλαγξάθνληαη ζε εηδηθνχο πίλαθεο πνπ θαηαξηίδνπλ νη επηζηεκνληθνί ππεχζπλνη. Κξηηήξηα αληηζηνίρεζεο ζπνπδαζηψλ θαη ζέζεσλ απνηεινχλ ε ζπλάθεηα ηνπ ηκήκαηνο θαη ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ ηνπ ζπνπδαζηή κε ηελ θαιππηφκελε ζέζε. 33 Γ.Αμηνιφγεζε ησλ απνηειεζκάησλ 32 Καλνληζκφο Λεηηνπξγίαο Δ..Γ.Γ. Άξζξν 3. Αζήλα, φ.π. Άξζξν 5. Αζήλα, 2000