ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2017/2044(BUD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Προϋπολογισμός 2018 (2017/2044(BUD)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητής: Markus Ferber AB\ EL.docx PE v01-00 EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

2 AB AB\ EL.docx 2/19 PE v01-00 EL

3 Σχέδιο τροπολογίας 6601 === ECON/6601 === Κατάθεση: Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Συντονισμός, εποπτεία και επικοινωνία σχετικά με την οικονομική και νομισματική ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ Σύνολο Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού καλύπτει τις βασικές λειτουργίες που σχετίζονται με την ΟΝΕ (όπως έρευνες και οικονομικές προβλέψεις, εκδηλώσεις και δραστηριότητες επικοινωνίας καθώς και υπηρεσίες προμήθειας δεδομένων). Η μείωση του ποσού πέραν των προτάσεων της Επιτροπής θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τις εν λόγω δραστηριότητες. Συνεπώς, πρέπει να αποκατασταθούν τα ποσά που όριζε η Επιτροπή. Σχέδιο τροπολογίας 6614 === ECON/6614 === Άρθρο Συντονισμός, εποπτεία και επικοινωνία σχετικά με την οικονομική και νομισματική ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η ΟΝΕ και η οικονομική διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένου του ευρωπαϊκού εξαμήνου, επιβάλλουν στα κράτη μέλη, τις κυβερνήσεις και τους λαούς τους, μια μοναδική κατεύθυνση οικονομικής πολιτικής: τη νεοφιλελεύθερη. Μηχανισμοί όπως η παρακολούθηση των δημοσιονομικών θέσεων και των σχεδίων προϋπολογισμών του κράτους λειτουργούν εκβιαστικά και έχουν ως στόχο να αποφεύγεται κάθε προοδευτική οικονομική και πολιτική για δωρεάν και καθολική πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και προαγωγή των εργασιακών και κοινωνικών δικαιωμάτων. Σχέδιο τροπολογίας 6625 === ECON/6625 === Κατάθεση: Olle Ludvigsson, Pervenche Berès, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής

4 Άρθρο Συντονισμός, εποπτεία και επικοινωνία σχετικά με την οικονομική και νομισματική ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ Σύνολο Η παρούσα γραμμή του προϋπολογισμού είναι ζωτικής σημασίας στη σημερινή κοινωνικοοικονομική συγκυρία. Χρηματοδοτεί τα απολύτως αναγκαία μέσα για να συμβάλει η Επιτροπή στον διάλογο με τους πολίτες και τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με το μέλλον της ΟΝΕ. Παρέχει τα μέσα για καλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Υποστηρίζει τις βασιζόμενες στη Συνθήκη υποχρεώσεις εποπτείας μέσω ερευνών και παραγωγής και αγοράς κρίσιμης σημασίας δεδομένων. Τέλος χρηματοδοτεί δράσεις στήριξης για την οικονομική βοήθεια, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα εντός και εκτός της ΕΕ. Σχέδιο τροπολογίας 6612 === ECON/6612 === Προστίθεται: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Ονομασία: Πρόγραμμα στήριξης της οικονομίας στα κράτη μέλη στα οποία παρενέβη η Τρόικα Παρατηρήσεις: Το παρόν πρόγραμμα θα στηρίζει ειδικά τα κράτη μέλη στα οποία παρενέβη η Τρόικα, βοηθώντας τα να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες των προγραμμάτων της ΕΕ και του ΔΝΤ (οικονομική ύφεση/στασιμότητα, κατάργηση θέσεων εργασίας και εκτίναξη του χρέους). Θα υποστηρίζει την τόνωση της οικονομίας, κυρίως μέσω παραγωγικών επενδύσεων, και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Τα προγράμματα ΕΕ-ΔΝΤ είχαν καταστροφικές και οδυνηρές συνέπειες και οδήγησαν σε επιδείνωση της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης. Οι χώρες στις οποίες έγινε παρέμβαση πρέπει να αποζημιωθούν για τις απώλειες που υπέστησαν και να υποστηριχτούν, μέσω της εφαρμογής της λεγόμενης αρχής της συνοχής. 4

5 Σχέδιο τροπολογίας 6613 === ECON/6613 === Προστίθεται: p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Ονομασία: Πρόγραμμα για την υποστήριξη των κρατών μελών σε περίπτωση εξόδου από το ευρώ κατόπιν διαπραγμάτευσης Παρατηρήσεις: Ο ασύμμετρος χαρακτήρας της ΟΝΕ οδήγησε στην αύξηση των αποκλίσεων μεταξύ των κρατών μελών και στην έντονη επιδείνωση της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης σε ορισμένα κράτη μέλη. Οι παρεμβάσεις της ΕΕ και του ΔΝΤ δεν έλυσαν τα υφιστάμενα προβλήματα, αλλά, αντίθετα, επιδείνωσαν την όλη κατάσταση. Η ανάκτηση της οικονομικής και νομισματικής κυριαρχίας πρέπει να αναγνωριστεί ως δυνατότητα όλων των κρατών μελών που το επιθυμούν και να υποστηριχθεί δεόντως από την ΕΕ. Ο ασύμμετρος χαρακτήρας της ΟΝΕ οδήγησε στην αύξηση των αποκλίσεων μεταξύ των κρατών μελών και στην έντονη επιδείνωση της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης σε ορισμένα κράτη μέλη. Οι παρεμβάσεις της ΕΕ και του ΔΝΤ δεν έλυσαν τα υφιστάμενα προβλήματα, αλλά, αντίθετα, επιδείνωσαν την όλη κατάσταση. Η ανάκτηση της οικονομικής και νομισματικής κυριαρχίας πρέπει να αναγνωριστεί ως δυνατότητα όλων των κρατών μελών που το επιθυμούν και να υποστηριχθεί δεόντως από την ΕΕ. Σχέδιο τροπολογίας 6627 === ECON/6627 === Κατάθεση: Miguel Viegas, João Ferreira, João, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Κατάρτιση σχεδίων έκτακτης ανάγκης για τη στήριξη των οικονομιών που αποτέλεσαν αντικείμενο παρέμβασης της Τρόικας 5

6 Παρατηρήσεις: Προορίζεται για την υποστήριξη μέτρων τα οποία θα οδηγήσουν στην κατάρτιση σχεδίων έκτακτης ανάγκης για τη στήριξη οικονομιών, μεταξύ άλλων στις χώρες στις οποίες παρενέβη η Τρόικα (ΔΝΤ, ΕΚΤ, Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Δικαιολογούνται έτσι κατ εξαίρεση προγράμματα έκτακτης στήριξης για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών διαταραχών που προκλήθηκαν από αυτού του είδους τις παρεμβάσεις. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Προορίζεται για την υποστήριξη μέτρων τα οποία θα οδηγήσουν στην κατάρτιση σχεδίων έκτακτης ανάγκης για τη στήριξη οικονομιών, μεταξύ άλλων στις χώρες στις οποίες παρενέβη η Τρόικα (ΔΝΤ, ΕΚΤ, Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Δικαιολογούνται έτσι κατ εξαίρεση προγράμματα έκτακτης στήριξης για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών διαταραχών που προκλήθηκαν από αυτού του είδους τις παρεμβάσεις. Σχέδιο τροπολογίας 6602 === ECON/6602 === Κατάθεση: Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Σύνολο Η Ένωση Κεφαλαιαγορών είναι ένα από τα βασικά σχέδια της παρούσας κοινοβουλευτικής περιόδου. Πρωτοβουλίες που το στηρίζουν δεν πρέπει να περικόπτονται πέραν των προτάσεων της Επιτροπής. Συνεπώς, πρέπει να αποκατασταθούν τα ποσά που όριζε η Επιτροπή. Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Σχέδιο τροπολογίας 6611 === ECON/6611 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής

7 Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Σύνολο Οι πόροι που προβλέπονταν αρχικά από την Επιτροπή είναι καίριας σημασίας για την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς και την προώθηση της ένωσης κεφαλαιαγορών και θα πρέπει συνεπώς να διατηρηθούν. Σχέδιο τροπολογίας 6617 === ECON/6617 === Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Με την εμβάθυνση του χρηματωπιστωτικού χαρακτήρα των οικονομιών των κρατών μελών, σχέδια όπως η Ένωση Κεφαλαιαγορών εξυπηρετούν αποκλειστικά τα συμφέροντα της οικονομικής ελίτ, των χρηματοπιστωτικών επενδυτών και των μεγάλων ευρωπαϊκών τραπεζών, αυξάνοντας σημαντικά τον κίνδυνο μιας νέας χρηματοπιστωτικής κρίσης. Σχέδιο τροπολογίας 6626 === ECON/6626 === Κατάθεση: Olle Ludvigsson, Pervenche Berès, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών Σύνολο Η παρούσα γραμμή του προϋπολογισμού είναι ζωτικής σημασίας στη σημερινή χρηματοοικονομική συγκυρία. Χρηματοδοτεί τα απολύτως αναγκαία μέσα για να συμβάλει η Επιτροπή στην ολοκλήρωση

8 της πρωτοβουλίας για την ένωση κεφαλαιαγορών καθώς και στην ορθή εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες προς τους καταναλωτές, το οποίο αναμένεται ότι θα είναι επωφελές για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους επενδυτές. Προσφέρει διάφορα τεχνικά μέσα για την κατάλληλη συλλογή και ανάλυση δεδομένων. Σχέδιο τροπολογίας 6606 === ECON/6606 === Κατάθεση: Sven Giegold, Pervenche Berès, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Πρότυπα στους τομείς της χρηματοοικονομικής αναφοράς και του λογιστικού ελέγχου Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και προϋποθέσεις για την αποδέσμευση του αποθεματικού ως εξής: Σύνολο Προϋποθέσεις αποδέσμευσης του αποθεματικού: Το αποθεματικό θα αποδεσμευτεί υπό την προϋπόθεση ότι θα ικανοποιηθούν τα αιτήματα που διατυπώνονται στην έκθεση πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (έκθεση Stolojan) σχετικά με την αξιολόγηση των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (ΔΛΠ) και τις δραστηριότητες του Ιδρύματος ΔΠΧΑ, της EFRAG και του PIOB (2016/2006(INI)) Πρέπει να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση για τα αιτήματα που διατυπώθηκαν στην έκθεση πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (έκθεση Stolojan) σχετικά με την αξιολόγηση των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (ΔΛΠ) και τις δραστηριότητες του Ιδρύματος ΔΠΧΑ, της EFRAG και του PIOB (2016/2006(INI). Σχέδιο τροπολογίας 6619 === ECON/6619 === Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η ΕΑΤ έχει ως αποστολή την προληπτική ρύθμιση και εποπτεία ολόκληρου του ευρωπαϊκού τραπεζικού

9 τομέα, με σκοπό, υποτίθεται, την προστασία του δημόσιου συμφέροντος. Ωστόσο, ήδη από τη δημιουργία της ήταν σαφές ότι κάθε άλλο παρά αποτρέπει νέες τραπεζικές και χρηματοπιστωτικές κρίσεις, δεδομένου ιδίως ότι δεν έχει αλλάξει ουσιαστικά τίποτα όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική κερδοσκοπία ούτε έχει τεθεί τέρμα στην αγορά παραγώγων, δεν έχει φορολογηθεί η κίνηση κεφαλαίων και δεν έχουν εκλείψει οι φορολογικοί παράδεισοι. Σχέδιο τροπολογίας 6615 === ECON/6615 === Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η EIOPA έχει ως αποστολή την προληπτική ρύθμιση και εποπτεία ολόκληρου του ευρωπαϊκού τραπεζικού τομέα, με σκοπό, υποτίθεται, την προστασία του δημόσιου συμφέροντος. Ωστόσο, ήδη από τη δημιουργία της ήταν σαφές ότι κάθε άλλο παρά αποτρέπει νέες τραπεζικές και χρηματοπιστωτικές κρίσεις, δεδομένου ιδίως ότι δεν έχει αλλάξει ουσιαστικά τίποτα όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική κερδοσκοπία ούτε έχει τεθεί τέρμα στην αγορά παραγώγων, δεν έχει φορολογηθεί η κίνηση κεφαλαίων και δεν έχουν εκλείψει οι φορολογικοί παράδεισοι. Σχέδιο τροπολογίας 6618 === ECON/6618 === Άρθρο Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) p.m. p.m. Σύνολο p.m. p.m. Η ESMA έχει ως αποστολή την προληπτική ρύθμιση και εποπτεία ολόκληρου του ευρωπαϊκού τραπεζικού τομέα, με σκοπό, υποτίθεται, την προστασία του δημόσιου συμφέροντος. Ωστόσο, ήδη από τη δημιουργία της ήταν σαφές ότι κάθε άλλο παρά αποτρέπει νέες τραπεζικές και χρηματοπιστωτικές κρίσεις, δεδομένου ιδίως ότι δεν έχει αλλάξει ουσιαστικά τίποτα όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική κερδοσκοπία ούτε έχει τεθεί τέρμα στην αγορά παραγώγων, δεν έχει φορολογηθεί η κίνηση κεφαλαίων και δεν έχουν εκλείψει οι

10 φορολογικοί παράδεισοι. Σχέδιο τροπολογίας 6628 === ECON/6628 === Κατάθεση: Jakob von Weizsäcker Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο Οριζόντια ειδική ομάδα για την τεχνολογία κατανεμημένου καθολικού Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα, η oνομασία και οι παρατηρήσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Οριζόντια ειδική ομάδα για την τεχνολογία κατανεμημένου καθολικού και περιπτώσεις χρήσεων για κρατικές εφαρμογές Παρατηρήσεις: Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Να τροποποιηθεί ως εξής: Το δοκιμαστικό σχέδιο συνεχίζει τις εργασίες της ειδικής ομάδας για την τεχνολογία κατανεμημένου καθολικού με σκοπό την ανάπτυξη τεχνικής πραγματογνωσίας, τη δημιουργία ρυθμιστικής ικανότητας και τη διαμόρφωση συγκεκριμένων χρήσεων, ιδίως για κρατικές εφαρμογές, στο πεδίο της τεχνολογίας κατανεμημένου καθολικού (DLT), όπως προτείνεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τα εικονικά νομίσματα (T8-0228/2016).Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις που απομένουν να εκκαθαριστούν από προηγούμενα έτη στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου. Μία ειδική περίπτωση χρήσης που πρέπει να διερευνηθεί είναι η δυνατότητα λύσεων με βάση την τεχνολογία DLT για τη διαχείριση της κατάστασης των προσφύγων. Πολλοί πρόσφυγες και άτομα σε καταστάσεις παρόμοιες με των προσφύγων, δεν είναι σε θέση να αποδείξουν την ταυτότητά τους ή να έχουν πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες. Δεν διαθέτουν τα απαραίτητα έγγραφα για το άνοιγμα τραπεζικού λογαριασμού, και χωρίς την απαραίτητη τεκμηρίωση, πολλοί πρόσφυγες δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, να αναζητήσουν νομική προστασία ή να εγγράψουν τα παιδιά τους στα σχολεία. Ταυτόχρονα, οι κυβερνήσεις της ΕΕ σε συνεργασία με άλλες χώρες και οργανισμούς (π.χ. ΜΚΟ) χρειάζονται καινοτόμες λύσεις για τη διαχείριση των αυξανόμενων ροών μεταναστών και της προσωρινής τους διαμονής σε διαφορετικές χώρες. Οι εφαρμογές DLT θα προσφέρονταν για τέτοιου τύπου χρήσεις λαμβάνοντας υπόψη την κατανεμημένη και ανθεκτική δομή τους.το δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί στη δημιουργία μιας ειδικής ομάδας, στελεχωμένης με ειδικούς του κανονιστικού και του τεχνικού τομέα, για την ανάπτυξη τεχνικής πραγματογνωσίας και τη δημιουργία ρυθμιστικής ικανότητας, και την ανάπτυξη συγκεκριμένων χρήσεων, ιδίως για κρατικές εφαρμογές, στο πεδίο της τεχνολογίας κατανεμημένου καθολικού (DLT), όπως προτείνεται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τα εικονικά νομίσματα (T8-0228/2016). Ορισμένοι οργανισμοί έχουν ήδη αρχίσει να εξετάζουν τις εφαρμογές DLT σχετικά με το θέμα αυτό, για παράδειγμα ως μέσο για την ανεξάρτητη εξακρίβωσηη τεχνολογία κατανεμημένου καθολικού αποτελεί τη βάση διαφόρων εικονικών νομισμάτων, συμπεριλαμβανομένου του bitcoin, και θα μπορούσε να μεταβάλει ριζικά τον τρόπο διεξαγωγής των συναλλαγών στον χρηματοπιστωτικό τομέα και ευρύτερα. Σήμερα, η χρήση και οι εφαρμογές της γνησιότητας και επικύρωση των ανταλλαγών πληροφοριών, από προσωπικά

11 στοιχεία αναγνώρισης μέχρι μεταφορές χρηματικών ποσών.τεχνολογίας είναι περιορισμένης έκτασης. Ωστόσο, αυτό μπορεί σύντομα να αλλάξει: Με σημαντική επένδυση και υποδομή δικτύου, ορισμένες εφαρμογές θα μπορούσαν να αναπτυχθούν γρήγορα και να καταστούν σύντομα συστημικές. Το δοκιμαστικό σχέδιο θα πρέπει να αξιολογήσει και να συγκρίνει τιςμια ειδική ομάδα με αποκλειστικό αντικείμενο την οριζόντια παρακολούθηση της τεχνολογίας DLT και των εφαρμογών της θα μπορούσε να προσφέρει την αναγκαία πραγματογνωσία για την αντιμετώπιση των κινδύνων χωρίς να καταπνίγει την καινοτομία με πρόωρες κανονιστικές παρεμβάσεις. Η ειδική ομάδα θα έχει ως στόχο τον προσδιορισμό προτύπων για βέλτιστες προσεγγίσειςπρακτικές και την ανάπτυξη προσομοιώσεων ακραίων συνθηκών που θα καταστούν συστημικές, καθώς και την ανάπτυξη συγκεκριμένων χρήσεων για την εφαρμογή της τεχνολογίας. Μια οριζόντια προσέγγιση θα συμβάλει στον προσδιορισμό των δυνατοτήτων και των κινδύνων που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογία και θα δημιουργήσει συνέργειες στη χρήση λύσεων που βασίζονται σε τεχνολογία DLT για τον έλεγχο των συνόρων και τη διαχείριση της κατάστασης των προσφύγων.ροή των εργασιών. Οι ρυθμιστικοί φορείς καθώς και οι νομοθέτες εξακολουθούν να χρειάζονται την ανάπτυξη τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης για την DLT και την ικανότητα να κατανοήσουν πλήρως την τεχνολογία, τις δυνατότητες και τις συνέπειές της προκειμένου να αποφεύγουν τυχόν αρνητικές αποφάσεις. Για να αποφευχθεί η καταστολή της καινοτομίας ή η υλοποίηση των (συστημικών) κινδύνων, έχει σημασία να αναπτυχθούν επαρκείς ικανότητες και τεχνική αριστεία. Επιπλέον, οι λύσεις DLT θα μπορούσαν να κρύβουν ουσιαστικά οφέλη για τις κυβερνήσεις, πράγμα που καθιστά απαραίτητες τις αξιολογήσεις πιθανών περιπτώσεων χρήσης. Σχέδιο τροπολογίας 6605 === ECON/6605 === Κατάθεση: Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Δημιουργία μιας πραγματικής Τραπεζικής Ένωσης Έρευνα σχετικά με τις διαφορές στη σχετική με τις τράπεζες νομοθεσία και ρυθμίσεις στις χώρες της ευρωζώνης και σχετικά με την ανάγκη εναρμόνισής τους σε μια Τραπεζική Ένωση Παρατηρήσεις: Η δημιουργία μιας πραγματικής τραπεζικής ένωσης (ΤΕ) θα έχει ως αποτέλεσμα μια Ευρωπαϊκή Τραπεζική Αγορά στη ζώνη του ευρώ και, κατά συνέπεια, μια μεγαλύτερη σταθερότητα της ΟΝΕ. Γενικώς, τέσσερα στοιχεία θεωρούνται αναγκαία εν προκειμένω. Μια ενιαία εποπτική αρχή, ένας ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης, κοινά υψηλά πρότυπα όσον αφορά την ασφαλιστική προστασία και ένα ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων. Η συζήτηση σχετικά με το ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων προφανώς επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στην περαιτέρω εναρμόνιση των ΚΚΑ και ΟΚΑ IV, ξεχνώντας ότι άλλοι κανόνες και κανονισμοί είναι επίσης πολύ σημαντικοί στο νομικό πλαίσιο για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα όπως, π.χ., εταιρικό δίκαιο, νομοθεσία περί αφερεγγυότητας, νόμοι για τις κινητές αξίες και, ενδεχομένως,

12 λογιστικοί κανόνες. Θα διαμορφωθεί ένα ειδικό δοκιμαστικό σχέδιο για τη έρευνα σχετικά με τις διαφορές των συναφών κανόνων και κανονισμών για τις τράπεζες στη ζώνη του ευρώ και για να εντοπιστούν οι τομείς στους οποίους απαιτείται περαιτέρω εναρμόνιση προκειμένου να δημιουργηθεί μια πραγματική τραπεζική ένωση. Στο πλαίσιο αυτό, θα εξεταστούν οι 19 χώρες της ζώνης του ευρώ με σκοπό να διαμορφωθεί μια απεικόνιση των πλέον συναφών κρίσιμων διατάξεων που διέπουν τις τράπεζες και της ανάγκης εναρμόνισης των εν λόγω κανόνων σε μια τραπεζική ένωση. Πέραν αυτού, οι τυπικοί κανόνες που διέπουν τις αρμοδιότητες των εθνικών αρχών ανταγωνισμού στο πλαίσιο του ΕΕΜ και των ΕΡΑ εντός του ΕΣΕ θα διερευνηθούν με στόχο να προσδιοριστεί εάν και πού θα ήταν δικαιολογημένη μια περαιτέρω εναρμόνιση των κανόνων, ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία του ΕΕΜ και του ΕΣΕ. Θα εξεταστεί επίσης το εάν και πού θα ήταν σκόπιμη μια διαφορετική κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ του εθνικού και του κοινοτικού επιπέδου. Η έρευνα θα λάβει υπόψη τις διαφορετικές παραδόσεις στις ευρωπαϊκές δικαιοδοσίες και το γεγονός ότι η μέγιστη εναρμόνιση δεν είναι πάντοτε εφικτή και αναγκαία, ακόμη και σε μια τραπεζική ένωση. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Μια εύρυθμα λειτουργούσα τραπεζική ένωση (ΤΕ) αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της ΟΝΕ. Η περαιτέρω ανάπτυξη της ΟΝΕ και της τραπεζικής ένωσης αποτελεί μία από τις βασικές προτεραιότητες της Επιτροπής και των νομοθετικών οργάνων της ΕΕ. Ως εκ τούτου, είναι πολύ σημαντικό να δημιουργηθεί ένα ερευνητικό έργο για τον προσδιορισμό των διαφορών στα νομικά συστήματα των συμμετεχόντων κρατών μελών και τον εντοπισμό των εμποδίων στην περαιτέρω ανάπτυξη και εναρμόνιση της ΤΕ. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει και την άντληση διδαγμάτων από άλλες δικαιοδοσίες. Σχέδιο τροπολογίας 6616 === ECON/6616 === Άρθρο Πρόγραμμα Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (ΠΣΔΜ) Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που μεταφέρεται από τον τομέα Η1β (ΕΚΤ, ΕΤΠΑ και ΤΣ) Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι νομικές βάσεις ως εξής: p.m. p.m p.m. p.m Σύνολο p.m. p.m. Νομικές βάσεις: Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Κανονισμός (ΕΕ) 2017/825 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τη θέσπιση του προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την περίοδο 2017 έως

13 2020 και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 Κανονισμός (ΕΕ) 2017/825 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τη θέσπιση του προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την περίοδο 2017 έως 2020 και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 (ΕΕ L 129 της , σ.1). Οι «διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις» μεταφράζονται, στις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές και μέτρα, σε νεοφιλελεύθερα σχέδια κατάργησης κοινωνικών και εργατικών δικαιωμάτων, σε ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων στρατηγικής σημασίας, και σε αύξηση της εκμετάλλευσης, της φτώχειας και της εξάρτησης των κρατών μελών, ιδίως των πιο φτωχών και απόκεντρων. Το SRSP δεν είναι παρά ένα πρόγραμμα καταστροφής των παραγωγικών μηχανισμών, οικονομικής επικυριαρχίας και επιβολής ενός οικονομικού μοντέλου που δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα των εργαζομένων και των πολιτών. Σχέδιο τροπολογίας 6620 === ECON/6620 === Άρθρο Πρόγραμμα Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (ΠΣΔΜ) Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που μεταφέρεται από τον τομέα Η2 (ΕΤΠΑ) Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι νομικές βάσεις ως εξής: p.m. p.m p.m. p.m Σύνολο p.m. p.m. Νομικές βάσεις: Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Κανονισμός (ΕΕ) 2017/825 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τη θέσπιση του προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την περίοδο 2017 έως 2020 και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 Κανονισμός (ΕΕ) 2017/825 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τη θέσπιση του προγράμματος στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την περίοδο 2017 έως 2020 και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 (ΕΕ L 129 της , σ.1). Οι «διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις» μεταφράζονται, στις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές και μέτρα, σε νεοφιλελεύθερα σχέδια κατάργησης κοινωνικών και εργατικών δικαιωμάτων, σε ιδιωτικοποίηση επιχειρήσεων στρατηγικής σημασίας, και σε αύξηση της εκμετάλλευσης, της φτώχειας και της εξάρτησης των κρατών μελών, ιδίως των πιο φτωχών και απόκεντρων. Το SRSP δεν είναι παρά ένα πρόγραμμα καταστροφής των παραγωγικών μηχανισμών, οικονομικής επικυριαρχίας και επιβολής ενός οικονομικού μοντέλου που δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα των εργαζομένων και των πολιτών. 13

14 Σχέδιο τροπολογίας 6608 === ECON/6608 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Θέση Υποστήριξη των δαπανών του Fiscalis Σύνολο Η διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας πρέπει να στηριχθεί και να ενισχυθεί και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να υπάρξουν προβλέψεις για δημοσιονομικές περικοπές σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Σχέδιο τροπολογίας 6600 === ECON/6600 === Κατάθεση: Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Βελτίωση της λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων Σύνολο Η πίστωση αυτή καλύπτει τις δαπάνες για την εφαρμογή του προγράμματος «Fiscalis 2020» και ειδικότερα τη χρηματοδότηση των κοινών ενεργειών, της ανάπτυξης ικανοτήτων ΤΠ και της ανάπτυξης ικανοτήτων των ανθρώπινων πόρων. Η καταπολέμηση της φοροαποφυγής και του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το πρόγραμμα Fiscalis επιτρέπει στις εθνικές φορολογικές διοικήσεις να δημιουργούν και να ανταλλάσσουν πληροφορίες και εξειδικευμένες γνώσεις και είναι, επομένως, ζωτικής σημασίας. Συνεπώς, πρέπει να αποκατασταθούν τα ποσά που όριζε η Επιτροπή. Σχέδιο τροπολογίας 6607 === ECON/6607 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 14

15 Άρθρο Βελτίωση της λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων Σύνολο Η διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας πρέπει να στηριχθεί και να ενισχυθεί και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να υπάρξουν προβλέψεις για δημοσιονομικές περικοπές σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Σχέδιο τροπολογίας 6623 === ECON/6623 === Κατάθεση: Olle Ludvigsson, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Βελτίωση της λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων Σύνολο Ο προϋπολογισμός θα πρέπει να επανέλθει στο επίπεδο της πρότασης της Επιτροπής προκειμένου η φορολογική πολιτική της ΕΕ να βελτιώσει την εύρυθμη λειτουργία των φορολογικών συστημάτων στην εσωτερική αγορά, καταπολεμώντας ταυτόχρονα την φορολογική απάτη, την φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή, συμβάλλοντας ως εκ τούτου στην είσπραξη εσόδων για τους προϋπολογισμούς της ΕΕ και των κρατών μελών. Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Σχέδιο τροπολογίας 6624 === ECON/6624 === Κατάθεση: Olle Ludvigsson, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Προστίθεται: Σύνολο

16 Ονομασία: Προπαρασκευαστική ενέργεια Ανάπτυξη ικανοτήτων, προγραμμάτων και επικοινωνίας στο πλαίσιο της καταπολέμησης της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης Παρατηρήσεις: Με γνώμονα τα προβλήματα που αποκαλύφτηκαν με τα LuxLeaks και Panama Papers και άλλα διεθνή σκάνδαλα φοροδιαφυγής, οι πολυεθνικές εταιρείες και άλλοι πλούσιοι ιδιώτες θα πρέπει να υποχρεώνονται να καταβάλλουν τους φόρους που τους αναλογούν εντός της ΕΕ και εκεί όπου παράγονται τα κέρδη. Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια βασίζεται στο σχέδιο που τέθηκε σε εφαρμογή το 2016 για την ανάπτυξη πραγματογνωσίας και ικανοτήτων για τη συμμετοχή ευρέος φάσματος οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, της φοροαποφυγής και της φορολογικής απάτης. Έχει αναπτύξει ένα μακρόπνοο ενωσιακό δίκτυο οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων νέων παραγόντων οι οποίοι συμμετέχουν ενεργά σε εκστρατείες, που συνεργάζονται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την προώθηση ενεργειών για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης. Έχει επίσης υποστηρίξει τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στην ανάπτυξη των θέσεών τους όσον αφορά τη φορολογική πολιτική και τη διεξαγωγή έρευνας για τρέχουσες και προσεχείς φορολογικές μεταρρυθμίσεις. Κύριος στόχος του δικτύου είναι η ανταλλαγή ιδεών, η ανάπτυξη συνεργειών και η ανάληψη κοινών πρωτοβουλιών κατά της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης. Χρησιμεύει ως πλατφόρμα κοινοχρησίας γνώσης σχετικά με την πρόκληση της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης και τους τρόπους αντιμετώπισής της, καθώς και για τον τρόπο διεξαγωγής εκστρατειών και άλλων πρωτοβουλιών, εργαλείων και μέσων της κοινωνίας των πολιτών στον συγκεκριμένο τομέα. Νομικές βάσεις: Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια πρέπει να προβεί στις επόμενες αναγκαίες κινήσεις για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης, με τη μετατροπή του δοκιμαστικού σχεδίου σε προπαρασκευαστική ενέργεια για την ανάπτυξη ικανοτήτων, προγραμμάτων και επικοινωνίας στο πλαίσιο της καταπολέμησης της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης. Σχέδιο τροπολογίας 6604 === ECON/6604 === Κατάθεση: Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 16

17 Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς Σύνολο Η θέση αυτή του προϋπολογισμού χρηματοδοτεί δραστηριότητες σχετικές με τη φορολογική πολιτική (μελέτες, αξιολογήσεις, συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων, πληροφόρηση, επικοινωνία και δημοσιεύσεις στον τομέα της τελωνειακής και της φορολογικής πολιτικής) που δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τα προγράμματα Τελωνεία 2020 και Fiscalis 2020, αλλά είναι καθοριστικής σημασίας για τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα της φορολογικής πολιτικής. Συνεπώς, πρέπει να αποκατασταθούν τα ποσά που όριζε η Επιτροπή. Σχέδιο τροπολογίας 6609 === ECON/6609 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Δημιουργία και ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς Σύνολο Οι πόροι που προέβλεπε αρχικά η Επιτροπή είναι καίριας σημασίας για την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς και την προώθηση των προτεραιοτήτων της ΕΕ στο πεδίο της φορολογίας και θα πρέπει συνεπώς να διατηρηθούν. Σχέδιο τροπολογίας 6603 === ECON/6603 === Κατάθεση: Markus Ferber, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Άρθρο Παροχή στατιστικών πληροφοριών ποιότητας, εφαρμογή νέων μεθόδων παραγωγής ευρωπαϊκών στατιστικών και ενίσχυση της συνεργασίας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος

18 18 Σύνολο Τα αξιόπιστα στατιστικά δεδομένα αποτελούν προϋπόθεση της ορθής χάραξης οικονομικής πολιτικής. Συνεπώς, πρέπει να αποκατασταθούν τα ποσά που όριζε η Επιτροπή. Σχέδιο τροπολογίας 6621 === ECON/6621 === Άρθρο Παροχή στατιστικών πληροφοριών ποιότητας, εφαρμογή νέων μεθόδων παραγωγής ευρωπαϊκών στατιστικών και ενίσχυση της συνεργασίας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος Σύνολο Η παραγωγή στατιστικών υψηλής ποιότητας και η εξασφάλιση κατάλληλου επιπέδου ομοιομορφίας στην κατάρτιση των στατιστικών δεικτών αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη και την παρακολούθηση των πολιτικών και την κατανόηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των κρατών μελών. Για τούτο είναι αναγκαίο, οι στατιστικές υπηρεσίες να διαθέτουν επαρκείς οικονομικούς, ανθρώπινους και υλικούς πόρους, και να είναι στελεχωμένες με ειδικευμένο προσωπικό με μόνιμη σχέση απασχόλησης. Επαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ). Σχέδιο τροπολογίας 6610 === ECON/6610 === Κατάθεση: Sven Giegold, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Θέση Εταιρικό δίκαιο Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Παρατηρήσεις:

19 Μετά την παράγραφο: Οι συνεισφορές των κρατών της ΕΖΕΣ, σύμφωνα με τις... αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του γενικού προϋπολογισμού. Διενέργεια ολοκληρωμένης και αντικειμενικής αξιολόγησης των κινδύνων που προέρχονται από τρίτες χώρες από πλευράς στρατηγικών ανεπαρκειών στον τομέα της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, βάσει των κριτηρίων που καθορίζονται στο άρθρο 9 της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 και κατάρτιση καταλόγου δικαιοδοσιών υψηλού κινδύνου. Το μέρος της ολοκληρωμένης αξιολόγησης που πρέπει να διενεργηθεί το 2018 για λόγους συνέπειας με την οδηγία (ΕΕ) 2015/849 πρόκειται να καλύψει περισσότερες από 75 ειδικές ανά χώρα αναλύσεις, κάτι που θα απαιτήσει σημαντική αύξηση των πιστώσεων που είχαν αρχικά προβλεφθεί. 19