Μαρούσι, Αρ. πρωτ. Βαθμ. Προτ. Φ.122.2/146/89835/Β2

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ Να διατηρηθεί μέχρι : Βαθμός Ασφαλείας : ΕΝΙΑΙΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΑΝΩΤΑΤΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΑΝΩΤΑΤΗΣ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΤΜΗΜΑ Α ΑΝΩΤΕΡΟΥ ΔΙΔΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Ταχ. Δ/νση: Αν. Παπανδρέου 37 Τ.Κ. Πόλη: Μαρούσι Ιστοσελίδα: Πληροφορίες: Ν. Ιντζόγλου Τηλέφωνο: FAX: ΘΕΜΑ : Έλεγχος Νομιμότητας φακέλου εκλογής της Ελένης Γιαννακοπούλου Μαρούσι, Αρ. πρωτ. Βαθμ. Προτ. Φ.122.2/146/89835/Β2 ΠΡΟΣ : Τον Πρύτανη του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών, Καθ. κ. Ασημακόπουλο Σε συνέχεια της αλληλογραφίας που αφορά στο θέμα της εκλογής της Ελένης Γιαννακοπούλου και του εγγράφου σας με το οποίο μας διαβιβάσατε τον φάκελο εκλογής της, σε θέση μέλους ΔΕΠ της βαθμίδας του Επίκουρου Καθηγητή με θητεία του Τμήματος Κοινωνικής Θεολογίας του Πανεπιστημίου σας, με γνωστικό αντικείμενο <<Κανονικό Δίκαιο και Διδασκαλία Οικουμενικών Συνόδων>>, σας γνωρίζουμε τα εξής : Α. Σύντομο Ιστορικό Σε εφαρμογή του άρθ. 25 παρ. 1 του Ν.3549/2007 και των άρθ. 9 και 10 της αριθμ. Φ.122.1/171/89650/Β2/ Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ 1466/ τ. Β ) και απόφασης της Υπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων για αυτεπάγγελτο έλεγχο νομιμότητας, ζητήθηκε από το Ίδρυμα ο φάκελος εκλογής της διορισθείσας, προκειμένου να ασκηθεί ο προβλεπόμενος από τις ως άνω διατάξεις έλεγχος νομιμότητας. Ο φάκελος εκλογής της, περιήλθε στο ΥΠ.Π.Δ.Μ.Θ. στις με το αριθμ έγγραφό σας (αρ. πρ. ΥΠ.Π.Δ.Μ.Θ /Β2/ ). Πλήρη πρακτικά των συνεδριάσεων των οικείων οργάνων εστάλησαν στο ΥΠ.Π.Δ.Β.Μ.Θ. με το αρ. πρ / έγγραφο του Πρύτανη του Πανεπιστημίου Αθηνών (αρ. πρ. ΥΠ.Π.Δ.Β.Μ.Θ /Β2/ ) και επί αυτών πραγματοποιήθηκε ο παρών έλεγχος νομιμότητας του Υφυπουργού. 1

2 Β. Ισχύουσες Διατάξεις Οι διατάξεις που ισχύουν ως προς τα σημεία που εντοπίστηκαν παρατυπίες κατά την διαδικασία εκλογής είναι οι κάτωθι : Κατά το αρθ. 24 παρ. 1 του Ν.3549/2007 <<1. Σε κάθε περίπτωση εκλογής, εξέλιξης ή μονιμοποίησης, το εκλεκτορικό σώμα απαρτίζεται κατά τα δύο τρίτα από μέλη ΔΕΠ του οικείου Τμήματος και κατά το ένα τρίτο από μέλη ΔΕΠ άλλων Τμημάτων του ίδιου ή άλλων ΑΕΙ. Το σύνολο των μελών του εκλεκτορικού σώματος δε μπορεί να είναι μικρότερο από έντεκα και δε μπορεί να υπερβαίνει τα τριάντα. Στο εκλεκτορικό σώμα μετέχουν μέλη ΔΕΠ της βαθμίδας για την οποία γίνεται η κρίση και των ανώτερων από αυτή. Τα μέλη ΔΕΠ που προέρχονται από άλλα Τμήματα του ίδιου ή άλλων ΑΕΙ πρέπει να είναι του ίδιου γνωστικού ή συναφούς αντικειμένου με την υπό πλήρωση θέση. Εάν υπάρχουν περισσότερα από τα απαιτούμενα μέλη ΔΕΠ με το ίδιο ή συναφές γνωστικό αντικείμενο, ο ορισμός τους γίνεται με κλήρωση μεταξύ μελών ΔΕΠ άλλων Τμημάτων του ίδιου ή άλλων ΑΕΙ που πληρούν τις ανωτέρω προϋποθέσεις και ανέρχονται σε αριθμό τουλάχιστον ίσο με το διπλάσιο των θέσεων των εξωτερικών εκλεκτόρων. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων καθορίζονται ο τρόπος ορισμού, οι βαθμίδες και η τυχόν αποζημίωση των μελών ΔΕΠ άλλων Τμημάτων του ίδιου ή άλλου ΑΕΙ και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παραγράφου αυτής>>. Κατά το άρθ. 1 παρ. 1γ της αριθμ /Β1/ Υπουργικής Απόφασης <<Εάν τα μέλη ΔΕΠ του Τμήματος που έχουν δικαίωμα ψήφου είναι περισσότερα από δέκα (10) και λιγότερα από τριάντα ένα (31), το σώμα των εκλεκτόρων αποτελείται από τόσα μέλη όσα είναι τα δικαιούμενα ψήφου μέλη του οικείου Τμήματος, ώστε το σύνολο των μελών του εκλεκτορικού σώματος να μην είναι μικρότερο από έντεκα (11) και να μην υπερβαίνει τα τριάντα (30) μέλη. Στις περιπτώσεις αυτές το εκλεκτορικό σώμα απαρτίζεται κατά τα δύο τρίτα (2/3) από δικαιούμενα ψήφου μέλη του Τμήματος και κατά το ένα τρίτο (1/3) από εξωτερικούς εκλέκτορες. Από τα δικαιούμενα ψήφου μέλη του Τμήματος προηγούνται τα μέλη που ανήκουν στον αντίστοιχο τομέα και έπονται εκείνα που ανήκουν σε άλλους Τομείς. Όπου δεν υπάρχουν τομείς προηγούνται τα μέλη που κατέχουν θέση του ίδιου ή συναφούς γνωστικού αντικειμένου με την υπό πλήρωση θέση και έπονται τα υπόλοιπα. Τα υπόλοιπα μέλη και μέχρι τη συμπλήρωση των δύο τρίτων (2/3) των μελών του εκλεκτορικού σώματος ορίζονται με κλήρωση που διενεργείται με ευθύνη του Προέδρου ενώπιον της 2

3 Γενικής Συνέλευσης του Τμήματος μεταξύ των δικαιούμενων ψήφου μελών ΔΕΠ άλλων Τομέων ή γνωστικών αντικειμένων του οικείου τμήματος>>. Σχετική είναι και η αριθμ. Φ.122.1/38/17532/Β2/ εγκύκλιός μας προς όλα τα Πανεπιστήμια, σύμφωνα με την οποία <<Από το σχετικό πρακτικό συγκρότησης του οικείου Εκλεκτορικού σώματος θα πρέπει να προκύπτει σαφώς ότι οι προτεινόμενοι που τίθενται στην κληρωτίδα, κατέχουν θέση του ίδιου γνωστικού αντικειμένου και ελλείψει αυτών προτείνονται μέλη του συναφούς γνωστικού αντικειμένου με την υπό πλήρωση θέση. ( ) Τα ως άνω ισχύουν και στην περίπτωση ορισμού της τριμελούς εισηγητικής επιτροπής>>. Συμπληρωματικά αναφέρουμε τις διατάξεις περί ορισμού εισηγητικής επιτροπής (αρθ. 6 κεφ. Γ του Ν.2083/1992 και αρθ. 24 παρ. 3 α του Ν.3549/2007), την σχετική με τον ορισμό αυτό νομολογία του ΣτΕ (βλ. Απόφ. ΣτΕ 1010/2004), τις διατάξεις περί της Κοινής Συνεδρίασης του Εκλεκτορικού Σώματος και της Γενικής Συνέλευσης για την κρίση των υποψηφίων (αρθ. 6 παρ. 5, κεφ. Δ του Ν.2083/1992, όπως αντικαταστάθηκε από το αρθ. 24, παρ.3 ε του Ν.3549/2007). Σύμφωνα με το αρθ. 12 παρ. 6 του Ν.1268/1982 <<Τα σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας των συλλογικών πανεπιστημιακών οργάνων καθορίζονται στον εσωτερικό κανονισμό κάθε ΑΕΙ>>. Εξάλλου κατά την διάταξη του άρθ. 14 του Ν.2690/1999 περί συλλογικών οργάνων : <<2. Ο Πρόεδρος καθορίζει την ημέρα, την ώρα και τον τόπο των συνεδριάσεων και καλεί τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη να συμμετάσχουν. Η πρόσκληση η οποία περιλαμβάνει την ημερήσια διάταξη γνωστοποιείται από το γραμματέα, στα μέλη του συλλογικού οργάνου τουλάχιστον 48 ώρες πριν από τη συνεδρίαση, μπορεί δε να γίνει και με τηλεφώνημα, τηλεγράφημα, τηλεομοιοτυπία ή άλλο πρόσφορο μέσο, εφόσον το γεγονός τούτο αποδεικνύεται από σχετική σημείωση σε ειδικό βιβλίο, η οποία πρέπει να φέρει χρονολογία και την υπογραφή του προσώπου που έκανε την πρόσκληση. Η προθεσμία αυτή μπορεί, σε περίπτωση κατεπείγοντος, να συντμηθεί, η πρόσκληση όμως τότε, πρέπει να είναι έγγραφη και να βεβαιώνονται σε αυτήν οι λόγοι που κατέστησαν τη σύντμηση αναγκαία. ( )>>.Κατά τη σχετική νομολογία του ΣτΕ (πρλ. ΣτΕ1853/2006, 2144/2006 κ.α.) η πρόσκληση πρέπει να είναι νομότυπη, αφού πρέπει να προκύπτει η ημερομηνία παράδοσης της σχετικής επιστολής όπως και εάν το μέλος έλαβε τελικώς την επιστολή. Γ. Έλεγχος Νομιμότητας 3

4 Κατά τον έλεγχο νομιμότητας των πρακτικών εκλογής προέκυψαν τα ακόλουθα: Κατά την συνεδρίαση της 7 ης Γενικής Συνέλευσης Ειδικής Σύνθεσης του Τμήματος Κοινωνικής Θεολογίας της (ώρα συνεδρίασης π.μ.) για την συγκρότηση του εκλεκτορικού σώματος ο Καθηγητής του Τμήματος Π. Χριστινάκης, αναφέρεται στη διαδικασία ορισμού του εκλεκτορικού σώματος και προβαίνει σε σχετική πρόταση καταλόγου εξωτερικών εκλεκτόρων. Προτείνει ως εξωτερικούς εκλέκτορες 15 μέλη ΔΕΠ τα οποία τίθενται σε κλήρωση προκειμένου να οριστούν οι τακτικοί και αναπληρωματικοί εκλέκτορες. Η ανωτέρω πρόταση του Αναπληρωτή Προέδρου δεν φέρει ουδεμία αιτιολόγηση ως προς το όμοιο ή τη συνάφεια των προτεινόμενων γνωστικών αντικειμένων. Επίσης δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η συνάφεια είτε γενικώς των γνωστικών αντικειμένων, είτε κατά γνωστικό αντικείμενο του κάθε προτεινόμενου. Επιπλέον το γεγονός ότι από κάθε συναφές (κατά την ανωτέρω μη αιτιολογημένη πρόταση του Αναπληρωτή Προέδρου) γνωστικό αντικείμενο προτείνεται ένα μέλος ΔΕΠ συνιστά παρατυπία, καθώς δε νοείται να προτείνεται επιλεκτικά ένα μέλος ΔΕΠ από κάθε αντικείμενο, αλλά πρέπει να συμμετέχουν στην κλήρωση όλα τα μέλη ΔΕΠ με συναφές γνωστικό αντικείμενο ή να τεκμηριωθεί γιατί αποκλείσθηκαν. Συνεπώς η συγκρότηση του εκλεκτορικού σώματος πάσχει σύμφωνα με τα ανωτέρω. Κατόπιν των ανωτέρω παρατυπιών στο στάδιο της συγκρότησης του εκλεκτορικού σώματος, η εξέταση των επόμενων σταδίων της διαδικασίας εκλογής καθίσταται αλυσιτελής. Παρόλα αυτά, και προκειμένου να υπάρχει πληρέστερη εικόνα για την κατάσταση του Τμήματος, κρίνεται σκόπιμη η επισήμανση προς τον κ. Πρύτανη και των παρατυπιών που εντοπίσθηκαν σε επόμενα στάδια. Σχετικά με το στάδιο συγκρότησης της εισηγητικής επιτροπής σημειώνονται τα ακόλουθα : Κατά το πρακτικό της , περί ορισμού της εισηγητικής επιτροπής, ο Αναπληρωτής Πρόεδρος του Τμήματος και μέλος του Εκλεκτορικού Σώματος Καθηγητής Π. Χριστινάκης, θεωρεί ότι <<Συγγενέστερο από τα υπάρχοντα γνωστικά αντικείμενα προς το αντικείμενο της υπό πλήρωση θέσης είναι το γνωστικό αντικείμενο Κανονικό Δίκαιο >>. Και βάσει αυτού προτείνει τον εαυτό του και την Ειρήνη Χριστινάκη Γλάρου ως θεραπεύοντες το γνωστικό αντικείμενο <<Κανονικό Δίκαιο>>. Τέλος προτείνει ως τρίτο μέλος της εισηγητικής επιτροπής τον Καθηγητή Θ. Γιάγκου με το χαρακτηριζόμενο ως συγγενέστερο γνωστικό αντικείμενο <<Πηγές του Κανονικού Δικαίου>>. Στο πρακτικό δε περιλαμβάνεται ουδεμία αναφορά στο δεύτερο σκέλος του γνωστικού αντικειμένου της 4

5 υπό πλήρωση θέσης (Διδασκαλία Οικουμενικών Συνόδων), χωρίς να υπάρχει καμία αιτιολόγηση προς τούτο. Επίσης δεν αναφέρεται εάν υπάρχουν άλλα μέλη ΔΕΠ εν ενεργεία ή ομότιμοι Καθηγητές με ίδιο ή συναφές γνωστικό αντικείμενο με το δεύτερο σκέλος του γνωστικού αντικειμένου της υπό πλήρωση θέσης και δεν αιτιολογείται ο αποκλεισμός τους. Τέλος επισημαίνεται ιδιαίτερα η απουσία των αποδεικτικών πρόσκλησης των μελών του εκλεκτορικού σώματος στις συνεδριάσεις για ορισμό της εισηγητικής Επιτροπής και της Συνεδρίασης κρίσης. Σημειώνεται ότι η συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης Ειδικής Σύνθεσης του Τμήματος Κοινωνικής Θεολογίας για την συγκρότηση του εκλεκτορικού σώματος πραγματοποιήθηκε στις Στη συνέχεια η συνεδρίαση του Εκλεκτορικού Σώματος για τον ορισμό της Εισηγητικής Επιτροπής πραγματοποιήθηκε στις Από τον φάκελο εκλογής δεν προκύπτει εάν η πρόσκληση για την συνεδρίαση της έχει αποσταλεί σε όλα τα μέλη του εκλεκτορικού σώματος τουλάχιστον 48 ώρες πριν την συνεδρίαση, κατά τα οριζόμενα στο αρθ. 14 του Ν. 2690/1999 περί συλλογικών οργάνων. Επίσης στα πρακτικά δεν περιλαμβάνονται στοιχεία για την διαπίστωση του συννόμου της αποστολής των προσκλήσεων προς τα μέλη του Εκλεκτορικού Σώματος για την τελική συνεδρίαση κρίσης που πραγματοποιήθηκε στις (ημερομηνία κατάθεσης εισηγητικής έκθεσης ). Κατά τον έλεγχο νομιμότητας του Υφυπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων διαπιστώθηκαν οι ως άνω τυπικές παρατυπίες. Ως εκ τούτου ο Υφυπουργός θα προβεί σε ακύρωση της πράξης διορισμού της Ελένης Γιαννακοπούλου σε θέση μέλους ΔΕΠ της βαθμίδας του Επίκουρου Καθηγητή με θητεία του Τμήματος Κοινωνικής Θεολογίας με γνωστικό αντικείμενο <<Κανονικό Δίκαιο και Διδασκαλία Οικουμενικών Συνόδων>> και αναπέμπεται ο σχετικός φάκελος για τις δικές σας ενέργειες. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΑΝΑΡΕΤΟΣ 5