Χρίστος Μαξούλης Dipl. Eng, MBA

Transcript

1 ManagEnergy Capacity Building Workshop Title: Enabling Energy Services in Cyprus legislation, models, finance Nicosia, Cyprus, November 2012 Χρίστος Μαξούλης

2 Τι θα περιλαμβάνει η παρουσίαση Μου είχαν πει να σας παρουσιάσω το εθνικό (κυπριακό) νομικό πλαίσιο, αλλά τελικά σας το παρουσίασαν από την Υπ. Ενέργειας Αποφάσισα να μοιραστώ μαζί σας κάποιες σκέψεις και προβληματισμούς αναφορικά με το θέμα

3 Δεδομένα, σκέψεις και προβληματισμοί Ρύθμιση ενεργειακών ελεγκτών και εταιρειών που θα προσφέρουν ενεργειακές υπηρεσίες Ελεύθερη αγορά, Ρύθμιση του περιεχομένου και ιδανικά της ελάχιστης αποδεκτής ποιότητας της υπηρεσίας Ρύθμιση αυτού που προσφέρει την υπηρεσία (όχι μονοσήμαντα (περιορισμοί κριτήρια επιλεξιμότητας για εισδοχή, πείρα, κατάρτιση και εξετάσεις)) Τι έχουμε κάνει εμείς; Ενεργειακοί ελεγκτές και εταιρείες ενεργειακών υπηρεσιών π.χ πολ. Μηχ ουρανοξύστης (δεοντολογία)

4 Πλεονεκτήματα, μειονεκτήματα κόστος, όφελος κλπ Κάθε φορά που το κράτος ρυθμίζει κάτι επιβάλει ένα διοικητικό κόστος και κόστος συμμόρφωσης στον ιδιωτικό τομέα. Συνεπώς θα πρέπει τα οφέλη (διασφάλιση υψηλής ποιότητας υπηρεσιών, προστασία καταναλωτή κλπ θα πρέπει να είναι μεγαλύτερα) Ελεύθερη αγορά εάν... Enforcing contracts, ο αποδέκτης των υπηρεσιών με τεχνογνωσία, διοικητική ικανότητα κλπ Καθοδήγηση, το δημόσιο ως παράδειγμα

5 ΕΡΓΟ ΜΕΙΩΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΦΟΡΤΟΥ Για την επίτευξη του εθνικού στόχου μείωσης του Διοικητικού Φόρτου (ΔΦ) 1 κατά 20% στην εθνική νομοθεσία μέχρι το 2012, η εταιρεία KPMG Ltd ανέλαβε την εκτέλεση του Έργου Μείωσης του ΔΦ στη Νομοθεσία της Κυπριακής Δημοκρατίας από το 1960 μέχρι το 2007 που αφορά τις επιχειρήσεις, με έμφαση σε οκτώ εθνικούς τομείς προτεραιότητας Τα αποτελέσματα του Έργου για τους οκτώ εθνικούς τομείς προτεραιότητας έχουν ως εξής: Διοικητικό Κόστος Σύνηθες Κόστος (Business as usual) Διοικητικός Φόρτος (ΔΦ) (δηλαδή το 30% του Διοικητικού Κόστους) (δηλαδή το 70% του Διοικητικού Κόστους)

6

7 kgoe (kilogram of oil equivalent) per 1000 euro Υπάρχει προοπτική επιτυχίας των ενεργειακών ελέγχων και ESCOs στην Κύπρο; Δείκτης ενεργειακής έντασης Energy intensity of the economy - Gross inland consumption of energy divided by GDP 250, , , , ,0000 0, United Kingdom Netherlands Luxembourg Ireland European Union (27 countries) Greece Germany (including former GDR from 1991) Switzerland Portugal Malta Italy France Spain Euro area (17 countries) Cyprus Austria

8 kgoe (kilogram of oil equivalent) per 1000 euro Υπάρχει προοπτική επιτυχίας των ενεργειακών ελέγχων και ESCOs στην Κύπρο; United Kingdom Portugal Netherlands Malta Luxembourg Italy Ireland France European Union (27 countries) Spain Greece Euro area (17 countries) Germany (including former GDR from 1991) Cyprus Switzerland Austria Energy intensity of the economy - Gross inland consumption of energy divided by GDP 200, , , , , , , ,0000

9 Μία δεκαπενταετία άγνοιας (?)

10 Υπάρχει προοπτική επιτυχίας των ενεργειακών ελέγχων και ESCOs στην Κύπρο;

11 Πεδία εφαρμογής

12

13 Πεδία εφαρμογής Οι μεταφορές είναι η μεγαλύτερη πρόκληση για πολλούς λόγους, μεγάλες εταιρίες με στόλους οχημάτων!

14 16% 3% 2% 79% Κατοικίες Εμπορικά κτίρια Κτίρια που χρησιμοποιούνται για βιομηχανικούς σκοπούς Κτίρια που χρησιμοποιούνται για γεωργικούς / κτηνοτροφικούς σκοπούς Γράφημα 11 Κατανομή κτιριακού αποθέματος (2010)

15 Μη οικιστικά κτίρια Το κτιριακό απόθεμα της Κύπρου για κτίρια που δεν χρησιμοποιούνται ως κατοικίες αν και δεν είναι επακριβώς γνωστό, μπορεί να εκτιμηθεί με βάση την κατηγόρια που εμπίπτουν τα κτίρια όσο αφορά την χρήση ηλεκτρισμού (με βάση τη διατίμηση) καθώς η στατιστική υπηρεσία Κύπρου διαθέτει μόνο πληροφορίες που αφορούν την αξία των μη οικιστικών κτιρίων. Με βάση τα στοιχεία που παραχωρήθηκαν από την Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου, παρουσιάζονται στον πίνακα που ακολουθεί ο αριθμός καταναλωτών ανά κατηγορία χρήσης (με βάση τον κώδικα NACE). Οικιακός τομέας Αριθμός καταναλωτών Οικιστικές μονάδες Μεταποίηση Εμπορικά κτίρια χονδρικής και λιανικής πώλησης, επιδιόρθωση οχημάτων Καταλύματα, ταβέρνες και εστιατόρια Δημόσια διοίκηση και κοινωνική ασφάλιση Εκπαίδευση Ανθρώπινη Υγεία και δραστηριότητες κοινωνικών εργασιών Άλλες υπηρεσίες Πίνακας 20 Αριθμός καταναλωτών ηλεκτρισμού ανά κατηγορία δραστηριότητας για το έτος 2009

16 Επιδιορθώσεις και ανακαινίσεις κτιρίων Σύμφωνα με στοιχεία από την Στατιστική Υπηρεσία Κύπρου, η αξία των επιδιορθώσεων και ανακαινίσεων κτιρίων την περίοδο ήταν: Έτος Αξία επιδιορθώσεων και ανακαινίσεων κτιρίων (εκ. ευρώ) Πιο εκτενής ή και πιο συγκεκριμένες πληροφορίες για τον αριθμό και το είδος των επεμβάσεων / ανακαινίσεων σε κτίρια δεν είναι διαθέσιμος. Παρόλα αυτά, εκτιμώντας ότι η πλειοψηφία των κτιρίων είναι οικιστικά, μπορούμε να υπολογίσουμε ότι ο συνολικός μέσος αριθμός εκτενών ανακαινίσεων για το 2007, 2008 και 2009 ήταν περίπου οικιστικά κτίρια. Ο αριθμός αυτός εκτιμήθηκε με την παραδοχή ότι το μέσο κόστος ανακαίνισης ανά νοικοκυριό κοστίζει περίπου

17 Εισαγωγή Υποχρεωτικής Επίβλεψης, 2000 (Κ.Δ.Π 67/2000) Εισαγωγή ρύθμισης για υποβολή ηλεκτρομηχανολογικής μελέτης για σκοπούς οικοδομικής αδειοδότησης 2006 (Κ.Δ.Π 111/2006) Εισαγωγή Υποχρεωτικής Θερμομόνωσης, Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης, 2007 (Κ.Δ.Π 429/2006) Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (2010), δηλαδή οι οικοδομές που ολοκληρώθηκαν μετά το 2011 πληρούν τις απαιτήσεις

18

19 Θερμομόνωση υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος Το μεγαλύτερο ποσοστό του κτιριακού αποθέματος της Κύπρου χαρακτηρίζεται από απουσία στοιχειώδους θερμομόνωσης η οποία θα διασφάλιζε αυξημένη ενεργειακή απόδοση του κτηρίου και κατ επέκταση χαμηλή κατανάλωση ενέργειας. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με στοιχεία από την Έρευνα για την τελική κατανάλωση ενέργειας στα νοικοκυριά το 2009 της Στατιστικής Υπηρεσίας, περίπου το 54% των κτηρίων δεν έχει καθόλου θερμομόνωση, 43% έχει τοποθετήσει διπλά γυαλιά μόνο, 7% έχουν θερμομόνωση στους εξωτερικούς τοίχους και 6% έχουν θερμομόνωση στην οροφή. Δηλαδή με άλλα λόγια 90% του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος των 433 χιλιάδων (κατοικίες μόνο) δηλαδή αφαιρουμένων και των 50 χιλ. κενών 340 χιλιάδες κατοικίες ΔΕΝ έχει στοιχειώδη μέτρα θερμομόνωσης και ενεργειακής απόδοσης

20 Να λέμε που και που και κανένα καλό!

21 Που οδηγούν όλα αυτά; Υπάρχουν εκατοντάδες ξενοδοχεία και εστιατόρια γραφεία εκπαιδευτικά κτίρια νοσοκομεία αθλητικές εγκαταστάσεις κτίρια υπηρεσιών χονδρικού και λιανικού εμπορίου στα οποία είναι οικονομικά σκόπιμη και βιώσιμη η παροχή ΕΕΥ Σε κτίρια γραφείων κλπ υπάρχει και το όφελος της βελτίωσης των συνθηκών θερμικής άνεσης το οποίο συνδέεται με την παραγωγικότητα, μείωση αδειών ασθενείας κλπ

22 Οδηγία 2006/32/ΕΚ Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ο δημόσιος τομέας να επιτελεί υποδειγματικό ρόλο στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας!

23 Το Επιμελητήριο έχει ήδη καταθέσει πρόταση που στοχεύει στην ενθάρρυνση της δραστηριότητας για την ενεργειακή ανακαίνιση κτιρίων και τη συντήρηση υποδομών. Το κράτος και το ευρύτερο δημόσιο ξοδεύουν δεκάδες εκατομμύρια ευρώ ετήσια σε ηλεκτρισμό και πετρέλαιο για σκοπούς θέρμανσης, κλιματισμού και εξαερισμού των κυβερνητικών κτιρίων. Με πολύ συντηρητικούς υπολογισμούς η κατανάλωση αυτή μπορεί να μειωθεί πέραν του 30% εάν γίνουν οι κατάλληλες ενεργειακές επεμβάσεις θερμομόνωσης, ηλιοπροστασίας, αντικατάστασης του πεπαλαιωμένου ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού και του φωτισμού. Η Πολιτεία θα έπρεπε να είχε ήδη προκηρύξει προσφορές για την υλοποίηση ενεργειακών επεμβάσεων σε ομάδες κτιρίων, το κόστος των οποίων θα αναλάμβανε ο ιδιώτης επενδυτής, ο οποίος θα πληρώνεται με βάση τις επιδόσεις που θα επιτευχθούν. Με αυτό τον τρόπο θα καθοδηγηθεί μέρος της κατασκευαστικής δραστηριότητας σε ανάπτυξη υψηλής προστιθέμενης αξίας η οποία θα βελτιώσει το εμπορικό ισοζύγιο και θα μειώσει τις μελλοντικές δαπάνες του κράτους.

24 έργα ΑΠΕ και ESCOs Μία πρόταση μόνο για τα έργα ΑΠΕ από ESCOs Σήμερα τα μεγάλα φωτοβολταικά πάρκα παράγουν ηλεκτρική ενέργεια με πολύ ανταγωνιστικό κόστος ίσως χαμηλότερο από το σημερινό κόστος αποφυγής! Όχι μόνο λόγος μείωσης κόστους pv αλλά και λόγω Μαρί, υψηλού κόστους ΑΗΚ (δεν έχει έρθει το ΦΑ) κλπ Μία κουβέντα για την έλευση και χρήση του ΦΑ και την επίπτωση στην τιμή της ηλ. kwh Μία κουβέντα για το κόστος της ηλ. kwh και τις συγκρίσεις

25 Χρήματα υπάρχουν ;

26 Αντί επιλόγου Οι ενεργειακοί ελεγκτές και οι εταιρίες ενεργειακών υπηρεσιών είναι ένα εργαλείο Θα έλεγα ένα πολύ καλά σχεδιασμένο εργαλείο το οποίο έχει μία σειρά από θετικά στοιχεία Τα αποτελέσματα ενός ενεργειακού ελέγχου πρέπει να είναι σαφή, τεκμηριωμένα υλοποιήσιμα, με ρητή καταγραφή κόστους οφέλους Η έννοια της ενεργειακής υπηρεσίες προϋποθέτει την ανάληψη ρίσκου από τον πάροχο και συνδέει την αποζημίωση του με την επίδοσης του, δηλαδή τη συνδέει με την παραγωγικότητα του Επιπρόσθετα δίνει λύσεις σε θεμελιώδη προβλήματα και εμπόδια που έχουν οι επιχειρήσεις και το δημόσιο για την βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (χρηματοδότηση, έλλειψη χρόνου, έλλειψη τεχνογνωσίας, προσήλωση στο αρχικό κόστος και υποτίμηση του μελλοντικού οφέλους κλπ)