ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. Προςτοπαρόν,υπάρχουνοιεξήςεπιμέρουςοικονομικοίκανονισμοί:

Transcript

1 ConseilUE EΥΡΩΠΑÏΚΗΕΝΩΣΗ ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Βρυξέλλες,29Ιουλίου1998(11.09) (OR.EN) 10597/98 PUBLIC LIMITE SCHENGEN36 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της : Προεδρίας προς : τηνομάδα"κεκτημένοσένγκεν" Θέμα: ΠροϋπολογισμοίτουSIS 1. Εισαγωγή ΣτοντομέατουSIS,έχουνεκδοθείδιάφοροιΟικονομικοίΚανονισμοί-και,κατάσυνέπεια, προϋπολογισμοί-γιαεπιμέρουςτομείςκαιεπιμέρουςσχέδια.δενυπάρχειγενικός προϋπολογισμός,λόγωτηςανάγκηςδιαχωρισμούτωνδιαφόρωντομέων. Προςτοπαρόν,υπάρχουνοιεξήςεπιμέρουςοικονομικοίκανονισμοί: (1)ΟικονομικόςΚανονισμόςδαπανώνεγκατάστασηςκαιλειτουργίαςτουΣυστήματος ΠληροφοριώνΣένγκενC.SIS,της15ηςΔεκεμβρίου1997(SCH/Com-ex(93)16rev.2). (2)ΟικονομικόςΚανονισμόςτης ΜονάδαςΔιαχείρισηςτουSIS,της15ηςΔεκεμβρίου1997 (SCH/Com-ex(97)38rev.). (3)ΟικονομικόςΚανονισμόςσχετικάμετιςδαπάνεςεγκατάστασηςκαιλειτουργίαςτουδικτύου SIRENE-ΦάσηΙ,της23ηςΦεβρουαρίου1998(SCH/OR.SIS(97)168καιSCH/C(95)122 rev.5). DGH 1

2 (4) Οικονομικός Κανονισμός ο οποίος εφαρμόζεται για την εκπόνηση μελέτης σχετικά με την επιλογή της αρχιτεκτονικής του Συστήματος Πληροφόρησης Σένγκεν, δεύτερη γενιά, της 9ης Ιουνίου 1997 (SCH/C (97) 78 και SCH/OR.SIS (97) 10 rev. 2, ο οποίος εγκρίθηκε στις 18 Ιουλίου Όλες οι διατάξεις που αφορούν το δημοσιονομικό προγραμματισμό, την έγκριση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τη χορήγηση απαλλαγής, καθώς και τη διαδικασία του προϋπολογισμού αυτή καθεαυτή είναι προσαρμοσμένες στις επιμέρους ανάγκες των διαφόρων τομέων. 2. Εντοπισμός των προβλημάτων Πριν αρχίσει να ισχύει η Συνθήκη του Άμστερνταμ, πρέπει να εξευρεθεί λύση στο πρόβλημα της χρηματοδότησης. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία, ιδίως όσον αφορά το ζήτημα της χρηματοδότησης των δαπανών για το C.SIS, υπάρχει ο κίνδυνος να διακοπεί η χρηματοδότηση π.χ. του σημαντικού σχεδίου SIS 1 + (ανανέωση του C.SIS για να καταστεί συμβατό με το έτος 2000) το οποίο χρηματοδοτείται βάσει του Οικονομικού Κανονισμού του C.SIS. Οποιαδήποτε διακοπή του αυστηρού προγράμματος του σχεδίου SIS 1 + ενέχει τον κίνδυνο να παύσει η λειτουργία του SIS την 1η Ιανουαρίου Το άρθρο Κ.8 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση προβλέπει δυο δυνατότητες για τη χρηματοδότηση των λειτουργικών δαπανών του Τίτλου VI της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (τρίτος πυλώνας) : (1) Το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει ομόφωνα ότι οι δαπάνες αυτές βαρύνουν τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στην περίπτωση αυτή, εφαρμόζεται η διαδικασία προϋπολογισμού που προβλέπεται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. (2) Το Συμβούλιο μπορεί να διαπιστώσει ότι οι δαπάνες αυτές βαρύνουν τα κράτη μέλη, ενδεχομένως σύμφωνα με μια κλείδα κατανομής που θα καθοριστεί. DG H 2

3 Γενικός παρόμοιοι κανόνες προβλέπονται από το άρθρο 41 παράγραφος 3, όπως τροποποιήθηκε από τη Συνθήκη του Άμστερνταμ. Μολονότι, δυνάμει των σχετικών διατάξεων, οι λειτουργικές δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει άλλως με ομοφωνία. Στην περίπτωση αυτή, οι δαπάνες βαρύνουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με την κλείδα ακαθάριστου εθνικού προϊόντος, εκτός εάν το Συμβούλιο αποφασίσει άλλως. Οι οικονομικοί κανόνες του SIS αποτελούν μέρος του κεκτημένου του Σένγκεν και, συνεπώς, θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται, κατ' αρχήν, ακόμη και μετά την ενσωμάτωση του Σένγκεν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, οι κανόνες αυτοί πρέπει να ενταχθούν στο νομικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό αφορά ιδίως τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στους Οικονομικούς Κανονισμούς : - αρμοδιότητα για την κατάρτιση εγγράφων του προϋπολογισμού - αρμοδιότητα για την εξέταση και την έγκριση εγγράφων του προϋπολογισμού - αρμοδιότητα για την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Εξάλλου, θα χρειαστεί να εξεταστεί το κατά πόσον θα πρέπει να τροποποιηθούν οι διατάξεις των Οικονομικών Κανονισμών οι οποίες αφορούν την κλείδα κατανομής, τις μεθόδους πληρωμών και τις συνεισφορές της Νορβηγίας και της Ισλανδίας. 3. Προτεινόμενες λύσεις Η Αυστριακή προεδρία θεωρεί ότι δεν είναι δυνατόν να εξευρεθεί κοινή λύση για όλους τους Οικονομικούς Κανονισμούς του SIS, αλλά ότι πρέπει να αναζητηθούν δυνατές λύσεις για κάθε Κανονισμό χωριστά. DG H 3

4 3.1. Οικονομικός Κανονισμός δαπανών εγκατάστασης και λειτουργίας του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν C.SIS (στο εξής: "Οικονομικός Κανονισμός του C.SIS") Ο Οικονομικός Κανονισμός του C.SIS αποτελεί μέρος του κεκτημένου του Σένγκεν και, κατά συνέπεια, ακόμη και μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ, θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Λόγω της ενσωμάτωσής του στο νομικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Οικονομικός Κανονισμός του C.SIS θα έχει τα ίδια αποτελέσματα όπως και μια απόφαση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου Κ.8 παράγραφος 2, δεύτερη περίπτωση, της αρχικής Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ήτοι του άρθρου 41 παράγραφος 3 της νέας Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, δηλαδή οι λειτουργικές δαπάνες θα βαρύνουν τα κράτη μέλη. Ωστόσο, ορισμένες επιμέρους διατάξεις του Οικονομικού Κανονισμού του C.SIS θα πρέπει να τροποποιηθούν, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η διαδικασία του προϋπολογισμού θα εκτυλίσσεται ομαλά εντός του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (1) Σύμφωνα με τον Οικονομικό Κανονισμό, η Γαλλία είναι υπεύθυνη για την κατάρτιση των εγγράφων του προϋπολογισμού (δηλαδή του ίδιου του προϋπολογισμού και της έκθεσης για τον προϋπολογισμό). Αφού, και μετά την ενσωμάτωση του SIS στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Γαλλία θα παραμείνει αρμόδια για το C.SIS, δεν θα χρειαστεί τροποποίηση των σχετικών διατάξεων. (2) Αντίθετα, θα χρειαστούν τροποποιήσεις των αρμοδιοτήτων για τον έλεγχο και την έγκριση των εγγγράφων του προϋπολογισμού. Τα καθήκοντα της Εκτελεστικής Επιτροπής δεν θέτουν πρόβλημα. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Σένγκεν, το Συμβούλιο θα υποκαταστήσει την Εκτελεστική Επιτροπή μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ. Π.χ., οι εξουσίες της Κεντρικής Ομάδας θα μπορούσαν να μεταφερθούν στην ΕΜΑ ή την Επιτροπή Κ.4. Οι δυο αυτές επιτροπές είναι επίσης αρμόδιες για την προπαρασκευή των εργασιών του Συμβουλίου, η δε σχέση αυτή αντιστοιχεί προς τη σχέση μεταξύ Κεντρικής Ομάδας και Εκτελεστικής Επιτροπής εντός του πλαισίου Σένγκεν. (Το ζήτημα της διάρθρωσης των εργασιών μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ είναι, προς το παρόν, υπό συζήτηση.) DG H 4

5 (3) Η κλείδα κατανομής, που ορίζεται στον Οικονομικό Κανονισμό βάσει του άρθρου 119 παράγραφος 1, δεύτερη περίοδος της ΣΕΣ, συμπληρώθηκε από ειδική ρύθμιση για τον υπολογισμό των συνεισφορών της Ισλανδίας και της Νορβηγίας (οι οποίες δεν είναι κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης). Το εάν θα διατηρηθεί η (τροποποιημένη) κλείδα θα εξαρτηθεί, κατ' ουσίαν, και από τους κανόνες που θα θεσπιστούν στις συμφωνίες με την Ισλανδία και τη Νορβηγία δυνάμει του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου του Σένγκεν. Ωστόσο, προς το παρόν, η Αυστριακή Προεδρία κρίνει ότι η διατήρηση της κλείδας κατανομής δεν θέτει πρόβλημα. Για τις τροποποιήσεις αυτές του Οικονομικού Κανονισμού του C.SIS, θα απαιτηθεί απόφαση του Συμβουλίου. Εναλλακτική λύση : Λαμβάνεται απόφαση σύμφωνα με την οποία οι δαπάνες του C.SIS βαρύνουν τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ωστόσο, η μέθοδος αυτή θα επιφέρει λύση της συνεχείας των προϋπολογισμών του C.SIS. Και στην περίπτωση αυτή, η τελική αρμοδιότητα για την κατάρτιση των εγγράφων του προϋπολογισμού θα μεταφερθεί από τη Γαλλία στα όργανα που προβλέπονται από την διαδικασία προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και εκεί ακριβώς ελλοχεύει ο κίνδυνος διακοπής σημαντικών σχεδίων όπως το SIS 1+. Εξάλλου, σε έναν τομέα, στον οποίον ακριβώς πρέπει να διασφαλίζεται η ομαλή τεχνική και οργανωτική διαχείριση ενός λειτουργικού συστήματος, πρέπει η διαδικασία του προϋπολογισμού να είναι κάπως ευέλικτη ώστε, αφενός μεν, οι αρμόδιες ομάδες να μπορούν να ανταποκρίνονται στις άμεσες επιταγές, αφετέρου δε, να είναι δυνατόν να εγκρίνονται εγκαίρως οι αντίστοιχες απρόβλεπτες δαπάνες, στο πλαίσιο πάντοτε του κατάλληλου οικονομικού ελέγχου. DG H 5

6 3.2. Οικονομικός Κανονισμός της Μονάδας Διαχείρισης του SIS (στο εξής "Οικονομικός Κανονισμός της ΜΔ") Όταν προτείνονται λύσεις, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τόσο η κατάσταση των μελών της Μονάδας Διαχείρισης εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσο και θέματα επάνδρωσης. Κατ' αρχήν, ο Οικονομικός Κανονισμός της ΜΔ αποτελεί επίσης μέρος του κεκτημένου του Σένγκεν. Συνεπώς, ισχύει και γι' αυτόν ό,τι ελέχθη ανωτέρω για τον Οικονομικό Κανονισμό του C.SIS. Θα απαιτηθούν ορισμένες τροποποιήσεις προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας που προβλέπεται στον Οικονομικό Κανονισμό για την κατάρτιση και την έγκριση των εγγράφων του προϋπολογισμού και για την εκτέλεση του προϋπολογισμού : (1) Προς το παρόν, τα έγγραφα του προϋπολογισμού καταρτίζονται από τη Γενική Γραμματεία (Μπενελούξ) - ως "εργοδότη" της ΜΔ - με κάποια συνεργασία με την PWP. Εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρμόδιο για το έργο αυτό θα είναι το όργανο που θα είναι ο επίσημος "εργοδότης" της ΜΔ. Το ζήτημα της συνεργασίας με μια τεχνική ομάδα του τομέα του SIS εξαρτάται από την απόφαση που θα ληφθεί για την διάρθρωση ομάδων. (2) Δυνάμει του Οικονομικού Κανονισμού, ο έλεγχος και η έγκριση των εγγράφων του προϋπολογισμού υπάγονται στην αρμοδιότητα των ομάδων κάθε επιπέδου στον τομέα του SIS. Μετά τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων αυτών, θα εφαρμόζεται το ίδιο μοντέλο όπως και εκείνο που προτείνεται για τον Οικονομικό Κανονισμό του C.SIS. DG H 6

7 Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ, οι αρμοδιότητες της Διευθυντικής Επιτροπής θα μεταφερθούν στο Συμβούλιο, τα δε καθήκοντα της Κεντρικής Ομάδας θα καλύπτονται από την ΕΜΑ ή την Επιτροπή Κ.4. Το ζήτημα της ομάδας που θα αναλάβει τις ελεγκτικές εξουσίες της Διευθυντικής Επιτροπής του SIS θα εξαρτηθεί από την απόφαση που θα ληφθεί για τη διάρθρωση ομάδων. Εάν γίνει δεκτή η πρόταση (έγγραφο...) να διατηρηθεί, εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η διάρθρωση ομάδων του Σένγκεν, ο φορέας αυτός θα είναι ο εκτελεστικός φορέας. (3) Αρμόδια για τη διαχείριση του προϋπολογισμού της Μονάδας Διαχείρισης είναι η Γενική Γραμματεία (Μπενελούξ). Για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, όσον αφορά τις δαπάνες εξοπλισμού, ο Οικονομικός Κανονισμός της ΜΔ ορίζει ότι απαιτείται η έγκριση της PWP ή του Προέδρου της. Οι απρόβλεπτες δαπάνες πρέπει να εγκρίνονται από τη Διεθυντική Επιτροπή. Για τη μεταφορά των εξουσιών αυτών στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ισχύουν όσα ελέχθησαν ανωτέρω στα σημεία (1) και (2). (4) Η συμβιβαστική λύση που έχει εξευρεθεί στον Οικονομικό Κανονισμό της ΜΔ για τον υπολογισμό των συνεισφορών των κρατών μελών είναι μια διττή κλείδα κατανομής, σύμφωνα με την οποία το 50% των δαπανών της Μονάδας Διαχείρισης κατανέμεται μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με την κλείδα κατανομής του C.SIS (άρθρο 119 παράγραφος 1, δεύτερη περίοδος, της ΣΕΣ, όπως τροποποιήθηκε βάσει του υπολογισμού των συνεισφορών της Ισλανδίας και της Νορβηγίας). Το υπόλοιπο 50% κατανέμεται εξ ίσου μεταξύ των κρατών μελών. Ο λόγος της ρύθμισης αυτής είναι ότι η Μονάδα Διαχείρισης εργάζεται και για τα Ν.SIS και, σύμφωνα με το άρθρο 119 της ΣΕΣ, οι σχετικές δαπάνες βαρύνουν τα οικεία κράτη μέλη. DG H 7

8 Εναλλακτικές λύσεις: 1. Ο προϋπολογισμός της Μονάδας Διαχείρισης θα μπορούσε να ενσωματωθεί στον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στην περίπτωση αυτή, ο Οικονομικός Κανονισμός της ΜΔ θα περιπέσει σε αχρηστία. Το πλεονέκτημα της λύσης αυτής είναι η οργανωτική απλότητα. Ωστόσο, πρέπει να μελετηθούν οι κανόνες για την αρμοδιότητα των τεχνικών ομάδων όσον αφορά αποφάσεις για την προμήθεια τεχνικού εξοπλισμού για τη Μονάδα Διαχείρισης. 2. Μια άλλη δυνατότητα θα ήταν να διαχωριστούν οι δαπάνες της Μονάδας Διαχείρισης και να εφαρμοστεί ο Οικονομικός Κανονισμός της ΜΔ σε ένα μόνο μέρος τους. Αφού ο "εργοδότης" της Μονάδας Διαχείρισης" θα αλλάξει μετά την ενσωμάτωση του Σένγκεν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι δαπάνες προσωπικού της Μονάδας Διαχείρισης θα μπορούν, κατ'αρχήν, να βαρύνουν τον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι δαπάνες εξοπλισμού της Μονάδας Διαχείρισης θα καταλογίζονται βάσει του Οικονομικού Κανονισμού της ΜΔ (στην τροποποιημένη του μορφή που περιγράφεται στην προτεινόμενη λύση). Η λύση αυτή έχει το πλεονέκτημα ότι δεν θα υπάρχει πλέον ανάγκη για χωριστή ρύθμιση όσον αφορά την αρμοδιότητα των τεχνικών ομάδων για αποφάσεις που αφορούν την προμήθεια τεχνικού εξοπλισμού. Οι σχετικές διατάξεις περιέχονται στον Οικονομικό Κανονισμό της ΜΔ. DG H 8

9 3.3. Οικονομικός Κανονισμός σχετικά με τις δαπάνες εγκατάστασης και λειτουργίας του δικτύου SIRENE - φάση ΙΙ (στο εξής "Οικονομικός Κανονισμός ΣΦΙΙ") Εφόσον η μεταφορά του SIS στην ΕΕ σημαίνει επίσης ότι πρέπει να εξευρεθεί λύση για το θέμα της ανάληψης των συμβάσεων που έχει συνάψει η Γενική Γραμματεία (Μπενελούξ) (βλ. έγγραφο...), στις προτάσεις για τον Οικονομικό Κανονισμό ΣΦΙΙ πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι λύσεις που αφορούν το όργανο που θα είναι υπεύθυνο για το δίκτυο ΣΦΙΙ εντός του πλαισίου ΕΕ. Εν προκειμένω ισχύουν τα λεχθέντα όσον αφορά τους Οικονομικούς Κανονισμούς C.SIS και ΜΔ. Ο Οικονομικός Κανονισμός ΣΦΙΙ αποτελεί μέρος του κεκτημένου του Σένγκεν. Εν όψει του νέου νομικού πλαισίου ΕΕ πρέπει να επέλθουν ορισμένες τροποποιήσεις και στον Οικονομικό Κανονισμό ΣΦΙΙ ως εξής : (1) Την ευθύνη που έχει σήμερα η Γενική Γραμματεία (Μπενελούξ) για την προετοιμασία των εγγράφων του προϋπολογισμού θα πρέπει να την αναλάβει το όργανο της ΕΕ στο οποίο θα μεταφερθούν από τη Γενική Γραμματεία (Μπενελούξ) τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σύμβαση ΣΦΙΙ. (2) Οσον αφορά την έγκριση και την εξέταση των εγγράφων του προϋπολογισμού, οι αρμοδιότητες των σημερινών οργάνων του Σένγκεν θα πρέπει να μεταφερθούν στις αρμόδιες ομάδες εργασίας της ΕΕ. Βλέπε σχετικά τα σχόλια για τον Οικονομικό Κανονισμό C.SIS (σημείο 3.1(2)). (3) Οσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, και πάλι αρμόδιο, αντί της Γενικής Γραμματείας (Μπενελούξ), θα είναι το όργανο που θα τη διαδεχθεί στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις βάσει της σύμβασης ΣΦΙΙ. DG H 9

10 (4) Ο Οικονομικός Κανονισμός προβλέπει τη χρησιμοποίηση της κλείδας κατανομής C.SIS για τον υπολογισμό των συνεισφορών των κρατών μελών. Συνεπώς ισχύουν και εδώ οι παρατηρήσεις σχετικά με τον Οικονομικό Κανονισμό C.SIS (σημείο 3.1(3)). Εναλλακτική λύση : Δεδομένου ότι η σύμβαση ΣΦΙΙ θα αναληφθεί από ένα όργανο στο παλίσιο της ΕΕ, θα ήταν εύλογο οι δαπάνες για το δίκτυο ΣΦΙΙ να βαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΚ. Εάν η Επιτροπή είναι εκείνη που θα αναλάβει τη σύμβαση ΣΦΙΙ, το πλεονέκτημα αυτής της λύσης θα είναι η σαφής αρμοδιότητα όχι μόνο βάσει της σύμβασης ΣΦΙΙ αλλά και στον οικονομικό τομέα. Μειονεκτήματα ενδέχεται να προκύψουν από την ενδεχομένως μειωμένη ευελιξία της διαδικασίας του προϋπολογισμού. Αυτή η εναλλακτική λύση θα σήμαινε ότι ο Οικονομικός Κανονισμός ΣΦΙΙ θα περιπέσει σε αχρηστία. Ωστόσο, θα πρέπει να αναπτυχθούν διοικητικοί κανόνες που θα καθορίζουν τις σχέσεις ανάμεσα στην Επιτροπή και στα κράτη του Σένγκεν (στα πλαίσια της ΕΕ) αφενός και ανάμεσα στην Επιτροπή και στις ομάδες εργασίας SIS αφετέρου. Οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να καλύπτουν θέματα όπως είναι η αρμοδιότητα και η εξουσία λήψης αποφάσεων καθώς και διαδικαστικά θέματα. Αυτό θα μπορούσε να γίνει με απόφαση του Συμβουλίου. DG H 10

11 3.4. Οικονομικός Κανονισμός για την εκπόνηση μελέτης σχετικά με την επιλογή της αρχιτεκτονικής του Συστήματος Πληροφόρησης Σένγκεν (στο εξής "Οικονομικός Κανονισμός SIS II") Ο Οικονομικός Κανονισμός SIS II συνδέεται με ένα σχέδιο. Ισχύει μόνο για την εφαρμογή μιας προκαταρκτικής μελέτης για SIS δεύτερης γενεάς και αφορά την επιστροφή από τα κράτη Σένγκεν των δαπανών της Πορτογαλίας για την πρόσκληση για υποβολή προσφορών. Οσον αφορά την Πορτογαλία, ο Οικονομικός Κανονισμός ήταν προϋπόθεση για να συμφωνήσει να αναλάβει ευθύνη για το σχέδιο. Συνεπώς, ο Κανονισμός θα πρέπει να εξακολουθήσει να ισχύει ακόμη και όταν τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη του Αμστερνταμ. Στο πλαίσιο της ενσωμάτωσης του SIS στην ΕΕ, θα πρέπει να τροποποιηθούν μόνο τα καθήκοντα που σήμερα προβλέπονται για τα όργανα του Σένγκεν. Για τη μεταφορά των εξουσιών της Εκτελεστικής Επιτροπής, της Κεντρικής Ομάδας και της Διευθύνουσας Επιτροπής θα μπορούσε να ακολουθηθεί η λύση που προτείνεται για τον Οικονομικό Κανονισμό C.SIS. DG H 11