14164/16 ΜΑΠ/γπ 1 DGG 1A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Νοεμβρίου 2016 (OR. en) 14164/16 ECOFIN 1013 STATIS 91 UEM 358 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες Θέμα: Στατιστικές της ΕΕ - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (8 Νοεμβρίου 2016) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις στατιστικές της ΕΕ, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο (ECOFIN) κατά την 3495η σύνοδό του, στις 8 Νοεμβρίου 2016 στις Βρυξέλλες /16 ΜΑΠ/γπ 1

2 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις στατιστικές της ΕΕ Σύνοδος του Συμβουλίου ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ και ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ Βρυξέλλες, 8 Νοεμβρίου 2016 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «Τηρώντας τις προτεραιότητες που ορίζονται στα συμπεράσματα του προηγούμενου Συμβουλίου ECOFIN για τον καθορισμό προτεραιοτήτων, την αυστηρή διαχείριση της ποιότητας, την έκθεση προόδου της ΟΔΕ περί των απαιτήσεων ενημέρωσης στο πλαίσιο της ΟΝΕ και την έκθεση που συνέταξε η ΕΟΠ σχετικά με τις απαιτήσεις για διαρθρωτικές στατιστικές και λαμβάνοντας υπόψη τις στατιστικές ανάγκες στις οποίες πρέπει να στηρίζονται οι διαδικασίες οικονομικής διακυβέρνησης, το Συμβούλιο ECOFIN επανεξέτασε την πρόοδο που επετεύχθη σε αυτούς τους τομείς. Διασφάλιση της ποιότητας του βασικού στατιστικού προϊόντος Το Συμβούλιο ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές και σχετικά με τον συντονισμό στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ), ΣΥΜΦΩΝΕΙ με τα κύρια συμπεράσματα και ΑΠΕΥΘΥΝΕΙ ΕΚΚΛΗΣΗ στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή να εφαρμόσουν τα βελτιωτικά μέτρα που υπέδειξε η δεύτερη σειρά αξιολογήσεων από ομοτίμους εντός του ΕΣΣ, σύμφωνα με το σχέδιο. Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την πρόσφατη δήλωση για την ποιότητα του ΕΣΣ και καλεί τους εταίρους του ΕΣΣ να προωθήσουν ενεργά την εν λόγω δήλωση σε όλους τους συναφείς ενδιαφερόμενους φορείς. Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με την αξιολόγηση της ποιότητας των μακροοικονομικών στατιστικών, με στόχο να δημιουργηθεί ένα ολοκληρωμένο και εναρμονισμένο σύστημα εκθέσεων ποιότητας, για τους χρήστες, στους τομείς των εθνικών λογαριασμών και του ισοζυγίου πληρωμών /16 ΜΑΠ/γπ 2

3 Το Συμβούλιο ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η αυστηρή τήρηση της λήξης των παρεκκλίσεων του ΕΣΟΛ του 2010 από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας όλων των σειρών δεδομένων που θεμελιώνουν τη μακροοικονομική και νομισματική ανάλυση σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο. Έκθεση προόδου της ΟΔΕ περί των απαιτήσεων ενημέρωσης στο πλαίσιο της ΟΝΕ για το 2016 Το Συμβούλιο ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την έκθεση προόδου της ΟΔΕ περί των απαιτήσεων ενημέρωσης στο πλαίσιο της ΟΝΕ για το Ειδικότερα, το Συμβούλιο: ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί ως προς τη διαθεσιμότητα των κύριων ευρωπαϊκών οικονομικών δεικτών (ΚΕΟΔ), καθώς και για το γεγονός ότι η ποιότητα αρκετών δεικτών έχει επηρεαστεί θετικά χάρη στην καλύτερη κάλυψη εκ μέρους των χωρών. ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ την επίσπευση της έκδοσης των ευρωπαϊκών τριμηνιαίων προκαταρκτικών εκτιμήσεων για το ΑΕγχΠ κατά 15 ημέρες, ώστε να πραγματοποιείται σε t+30 ημέρες. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την έγκαιρη έκδοση αξιόπιστης προκαταρκτικής εκτίμησης για τον ΕνΔΤΚ όσον αφορά τη ζώνη του ευρώ, σε t+0 ή λίγο μετά, αλλά ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι δεν υπάρχει ακόμη πλήρως διαθέσιμος εναρμονισμένος δείκτης για τις πωλήσεις κατοικιών σε τριμηνιαία βάση. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το ενισχυμένο θεσμικό πλαίσιο για τις στατιστικές εργασίες που θεσπίστηκε σε επίπεδο G-20 και ΚΑΛΕΙ όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς να προωθήσουν την τακτική ροή συγκρίσιμων δεδομένων υψηλής ποιότητας σε όλες τις οικονομίες της G-20 κατά τη δεύτερη φάση της πρωτοβουλίας που αφορά τα κενά στα στατιστικά στοιχεία. Το Συμβούλιο ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ τα κράτη μέλη να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες ώστε να προσχωρήσουν έγκαιρα στην πρωτοβουλία «SDDS Plus» /16 ΜΑΠ/γπ 3

4 Στατιστικές σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) Το Συμβούλιο ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ την Επιτροπή και την ΟΔΕ, στο πλαίσιο των υφιστάμενων φόρουμ, να βελτιώσουν περαιτέρω τη διαχείριση των στατιστικών διαδικασιών στο πλαίσιο της ΔΥΕ. Αυτό σημαίνει, μεταξύ άλλων, ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί μια διαρθρωμένη διαδικασία για την εννοιολογική ανάπτυξη και εφαρμογή μιας μεθοδολογίας πάνω στην οποία θα βασίζονται τα δεδομένα σχετικά με τη ΔΥΕ όπου θα λαμβάνεται υπόψη η συνέπεια προς άλλα δεδομένα των εθνικών λογαριασμών. Το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο κατά το πρώτο εξάμηνο του 2017 στο πλαίσιο των εργασιών επακολούθησης της ΟΔΕ όσον αφορά τα εν λόγω ζητήματα διαχείρισης. Με την επιφύλαξη της έγκαιρης υποβολής των στατιστικών στοιχείων για τη ΔΥΕ, το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι η εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για τη διασαφήνιση των στατιστικών κανόνων απαιτεί συνήθως χρόνο και πόρους και, ως εκ τούτου, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να παρέχει στις εθνικές στατιστικές αρχές επαρκή και καθορισμένο χρόνο διεκπεραίωσης, με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή τους. Το Συμβούλιο ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τις εν εξελίξει εργασίες για την εναρμόνιση των πολιτικών αναθεώρησης. Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τις πρωτοβουλίες που ανέλαβε πρόσφατα η Επιτροπή σε σχέση με το επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη και ιδίως για την αποσαφήνιση των στατιστικών κανόνων που ισχύουν για τις επενδύσεις και τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Το Συμβούλιο ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ την πρόσφατη δημοσίευση οδηγού σχετικά με τη στατιστική καταγραφή των ΣΔΙΤ και ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να ενισχυθεί η κατανόηση αυτών των κανόνων από τους ασκούντες δραστηριότητες συναφείς προς τις ΣΔΙΤ /16 ΜΑΠ/γπ 4

5 Διαρθρωτικές στατιστικές και στατιστικές για τη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ) Το Συμβούλιο ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι η ΔΜΑ πρέπει να βασίζεται σε έγκυρες και εναρμονισμένες επίσημες στατιστικές και έχει τονίσει ήδη από το 2011 τη σημασία που έχει η στενή συνεργασία μεταξύ του ΕΣΣ και του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας των στατιστικών που χρησιμοποιούνται για τη ΔΜΑ, καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητάς τους. Το Συμβούλιο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από το ειδικό για τη ΔΜΑ πλαίσιο διασφάλισης της ποιότητας, το οποίο διαμορφώθηκε από κοινού από το ΕΣΣ και το ΕΣΚΤ, και ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το μνημόνιο συμφωνίας (ΜΣ) μεταξύ της Eurostat και της ΕΚΤ/Γενικής Διεύθυνσης Στατιστικής.. Κοινωνικές στατιστικές Το Συμβούλιο ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την πρόταση της Επιτροπής για ένταξη των κοινωνικών ερευνών σε έναν κοινό κανονισμό-πλαίσιο. Το Συμβούλιο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να υπάρχουν εγκυρότερα, καλύτερα και ολοκληρωμένα τα δεδομένα σχετικά με τις ανισότητες και τη φτώχεια τα οποία να περιλαμβάνουν την κατανομή των εισοδημάτων, της κατανάλωσης και του πλούτου και σχετικά με τις βασικές συνιστώσες των κοινωνικών δαπανών. Το Συμβούλιο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ το σχέδιο για την κατάρτιση των νέων δημογραφικών προβλέψεων και των ετήσιων ενημερώσεών τους, το οποίο συντονίζεται από τη Eurostat σε στενή συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες (ΕΣΥ), κατ εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου ECOFIN της 12ης Μαΐου 2015, και ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ τα κράτη μέλη να αναλάβουν ενεργό ρόλο προτείνοντας μοντέλα, παραδοχές και τα εργαλεία για τον υπολογισμό των προβλέψεων /16 ΜΑΠ/γπ 5

6 Το Συμβούλιο ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετανάστευση και την ένταξη των αλλοδαπών και προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης στατιστικής και πληροφοριακής βάσης. Το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ το ΕΣΣ να παρακολουθεί την πρόοδο που σημειώνεται ως προς την επίτευξη των στόχων της ατζέντας για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το Παγκοσμιοποίηση Το Συμβούλιο ΑΝΤΙΛΑΜΒΑΝΕΤΑΙ τις προκλήσεις που θέτει η παγκοσμιοποίηση για τον κλάδο της στατιστικής, ιδίως υπό το πρίσμα των πρόσφατων εξελίξεων, και ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ ότι απαιτείται να καταβληθούν περισσότερες απτές προσπάθειες στον τομέα αυτό, μέσω της ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ των χωρών. Σε αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται δραστηριότητες για την κατάρτιση προφίλ, την ανταλλαγή πληροφοριών και την υποστήριξη αποκλειστικών αναγνωριστικών κωδικών για τις επιχειρήσεις. Επενδύσεις και συντήρηση όσον αφορά τον τομέα των στατιστικών υποδομών Το Συμβούλιο ΑΝΑΓΩΝΡΙΖΕΙ ότι το ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα βρίσκεται ενώπιον ορισμένων προκλήσεων και ευκαιριών, όπως είναι οι αυξημένες απαιτήσεις για δεδομένα, η ψηφιακή επανάσταση στον τομέα των δεδομένων, η εμφάνιση νέων απαιτήσεων πληροφοριών και οι περιορισμοί όσον αφορά τους πόρους που είναι διαθέσιμοι για την παροχή ποιοτικών στατιστικών. Το Συμβούλιο ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την πρόταση της Επιτροπής να παραταθεί η διάρκεια του ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος ώστε να περιλάβει και την περίοδο , με στόχο η διάρκειά του να ευθυγραμμιστεί με εκείνη του τρέχοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, να καλυφθούν τα πλέον κατεπείγοντα κενά δεδομένων όσον αφορά τις πολιτικές προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να βελτιωθεί η εγκαιρότητα και να οικοδομηθούν ικανότητες για ταχύτερη ανταπόκριση στις νέες αναδυόμενες ανάγκες πληροφόρησης, με βάση τον συνεχή εκσυγχρονισμό του ΕΣΣ /16 ΜΑΠ/γπ 6

7 Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την πρόοδο που σημειώθηκε το 2016 όσον αφορά τον εκσυγχρονισμό των ευρωπαϊκών στατιστικών για τις επιχειρήσεις και των γεωργικών στατιστικών και ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ ότι η Επιτροπή σχεδιάζει να υποβάλει τους σχετικούς κανονισμούς-πλαίσια στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έως το τέλος του 2016 ή τις αρχές του Το Συμβούλιο ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ τη θέση του ότι το ευρωπαϊκό στατιστικό σύστημα πρέπει να διαθέτει επαρκείς χρηματοδοτικούς πόρους, μεταξύ άλλων για τη διενέργεια επενδύσεων και συντήρησης όσον αφορά τον τομέα των στατιστικών υποδομών, προκειμένου να καλυφθεί η ανάγκη για τακτικές, επίσημες στατιστικές υψηλής ποιότητας σε επίπεδο κρατών μελών και ΕΕ. Το Συμβούλιο ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι θα πρέπει να ιεραρχηθούν οι υφιστάμενες και οι νέες απαιτήσεις δεδομένων. Τέλος, το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ τη Eurostat να του υποβάλει, το φθινόπωρο του 2017, δέσμη εκθέσεων σχετικά με τις στατιστικές, κατόπιν συνεργασίας με την ΕΚΤ όσον αφορά την έκθεση προόδου της ΟΔΕ και όσον αφορά την έκθεση των ΕΣΣ-ΕΣΚΤ για την αξιολόγηση της ποιότητας των στατιστικών που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών. Όγδοη έκθεση του ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής (ESGAB) σχετικά με την εφαρμογή του κώδικα ορθής πρακτικής για τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την όγδοη έκθεση του ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής (ESGAB), η οποία περιλαμβάνει ανεξάρτητη συνολική επισκόπηση της Eurostat και του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος όσον αφορά την εφαρμογή του κώδικα ορθής πρακτικής και ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την πρόταση του ESGAB να αναθεωρηθεί ο κώδικας ορθής πρακτικής ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιωτικοί φορείς παροχής δεδομένων και πολλαπλές πηγές δεδομένων. Το Συμβούλιο ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ τη σύσταση που διατύπωσε ο ESGAB για βελτίωση των δεδομένων σχετικά με το κόστος της παραγωγής στατιστικών, τον σημαντικό ρόλο του ικανοποιητικού συντονισμού των φορέων παροχής ευρωπαϊκών στατιστικών εντός των εθνικών στατιστικών συστημάτων, καθώς και την έκκληση που απηύθυνε ο ESGAB προκειμένου να επιτελεστεί πρόοδος όσον αφορά την πρόσβαση των ΕΣΥ σε διοικητικά δεδομένα /16 ΜΑΠ/γπ 7