ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 Σχέδιο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την κατανοµή των υπηρεσιών χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης που µετρώνται έµµεσα (ΥΧ ΜΕ) στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών και περιφερειακών λογαριασµών (ΕΣΟΛ) /* COM/97/0050 ΤΕΛΙΚΟ - CNS 97/0037 */ Επίσηµη Εφηµερίδα αριθ. C 124 της 21/04/1997 σ Σχέδιο κανονισµού (ΕΚ) του Συµβουλίου σχετικά µε την κατανοµή των υπηρεσιών χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης που µετρώνται έµµεσα (ΥΧ ΜΕ) στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών και περιφερειακών λογαριασµών (ΕΣΟΛ) (97/C 124/05) COM(97) 50 τελικό - 97/0033 (CNS) (Υποβληθέν από την Επιτροπή στις 13 Φεβρουαρίου 1997) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 213, το σχέδιο κανονισµού που υπέβαλε η Επιτροπή, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Νοµισµατικού Ινστιτούτου, Εκτιµώντας: ότι ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ..../96 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 1996, σχετικά µε το Ευρωπαϊκό σύστηµα εθνικών και περιφερειακών λογαριασµών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΣΟΛ) αποτελεί το πλαίσιο αναφοράς των κοινών προτύπων, ορισµών, ταξινοµήσεων και λογιστικών κανόνων που προορίζονται για την κατάρτιση των λογαριασµών των κρατών µελών για τις ανάγκες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, εξασφαλίζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την επίτευξη συγκρίσιµων αποτελεσµάτων µεταξύ των κρατών µελών 7 ότι µε την επίλυση του προβλήµατος της κατανοµής των υπηρεσιών χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης που µετρώνται έµµεσα (ΥΧ ΜΕ) βελτιώνεται σηµαντικά η µεθοδολογία του ΕΣΟΛ 7 ότι η κατανοµή των ΥΧ ΜΕ επιτρέπει τη δικαιότερη σύγκριση των επιπέδων του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης 7 ότι το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96 ορίζει ότι η απόφαση περί εφαρµογής του συστήµατος κατανοµής των ΥΧ ΜΕ, το οποίο διέπεται από το παράρτηµα 3 του παρόντος κανονισµού, θα ληφθεί το αργότερο στις 31 εκεµβρίου ότι, σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, οι στόχοι των µέτρων που θα ληφθούν δύνανται να επιτευχθούν µόνον µε την έκδοση κοινοτικού νοµοθετικού κειµένου, δεδοµένου ότι µόνον η Επιτροπή δύναται να συντονίσει το απαραίτητο έργο εναρµόνισης των στατιστικών µεθόδων υπολογισµού και κατανοµής των ΥΧ ΜΕ σε κοινοτικό επίπεδο, ενώ αντίθετα ο υπολογισµός αυτός καθ' αυτός και η

2 κατανοµή αυτή καθ' αυτή, καθώς και η οργάνωση της υποδοµής που απαιτείται για τον έλεγχο της εφαρµογής της µεθοδολογίας, δύνανται να ανατεθούν στα κράτη µέλη 7 ότι η Επιτροπή συµβουλεύτηκε την επιτροπή στατιστικού προγράµµατος, η οποία συστήθηκε βάσει της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόµ (1) του Συµβουλίου δυνάµει του άρθρου 3 της εν λόγω απόφασης, καθώς και την επιτροπή στατιστικών για θέµατα νοµισµατικά, χρηµατοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωµών, η οποία συστήθηκε βάσει της απόφασης 91/115/ΕΟΚ (2) του Συµβουλίου, δυνάµει του άρθρου 3 της εν λόγω απόφασης 7 ότι οι εν λόγω επιτροπές ετάχθησαν υπέρ του προκειµένου κανονισµού, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Γενικές διατάξεις Για το σκοπό εισαγωγής του συστήµατος κατανοµής των υπηρεσιών χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης που µετρώνται έµµεσα (ΥΧ ΜΕ), τα παραρτήµατα I και II του παραρτήµατος Α του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96 τροποποιούνται σύµφωνα µε τα παραρτήµατα 1 και 2 του παρόντος κανονισµού. Για την εφαρµογή του συστήµατος κατανοµής των ΥΧ ΜΕ, τα κράτη µέλη βασίζονται στις διατάξεις του παραρτήµατος 3 του παρόντος κανονισµού. Άρθρο 2 Πίνακες Τα αριθµητικά στοιχεία τα οποία περιέχονται στους πίνακες του παραρτήµατος Α του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96, που έχουν σχέση µε την κατανοµή των ΥΧ ΜΕ, θα τροποποιηθούν σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 5 του παρόντος κανονισµού. Οι πίνακες του παραρτήµατος Β του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96, που έχουν σχέση µε την εφαρµογή της κατανοµής των ΥΧ ΜΕ, θα τροποποιηθούν σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 5 του παρόντος κανονισµού. Άρθρο 3 Υποχρέωση ενηµέρωσης Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, εφόσον το ζητήσει, όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού. Άρθρο 4 Επιτροπή στατιστικού προγράµµατος Τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, περιλαµβανοµένων των µέτρων προς διευκρίνιση και βελτίωση της µεθοδολογίας του υπολογισµού και της κατανοµής των ΥΧ ΜΕ, εγκρίνονται από την Επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96. Άρθρο 5

3 ιαδικασία 1. Η Επιτροπή επικουρείται στο έργο της από την επιτροπή στατιστικού προγράµµατος, η οποία στο εξής θα καλείται η «επιτροπή». 2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των µέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώµη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσµίας που ο πρόεδρος δύναται να καθορίσει σε συνάρτηση µε τον επείγοντα χαρακτήρα του ζητήµατος. Η γνώµη εγκρίνεται µε την πλειοψηφία που ορίζει το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης, προκειµένου για την έγκριση αποφάσεων που το Συµβούλιο καλείται να λάβει κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στους κόλπους της επιτροπής, οι ψήφοι των εκπροσώπων των κρατών µελών σταθµίζονται σύµφωνα µε το προαναφερθέν άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαµβάνει µέρος στην ψηφοφορία. 3. Η Επιτροπή εγκρίνει άµεσα εφαρµοστέα µέτρα. Εντούτοις, εάν τα µέτρα αυτά δεν είναι σύµφωνα µε τη γνώµη που διατύπωσε η επιτροπή, ανακοινώνονται αµέσως από την Επιτροπή στο Συµβούλιο. Στην περίπτωση αυτή: α) η Επιτροπή αναβάλλει για τρεις µήνες, από την ηµεροµηνία της εν λόγω ανακοίνωσης, την εφαρµογή των µέτρων που αποφάσισε 7 β) το Συµβούλιο, αποφασίζοντας µε ειδική πλειοψηφία, δύναται να λάβει διαφορετική απόφαση εντός της προθεσµίας του στοιχείου α). Άρθρο 6 ιαβίβαση των δεδοµένων Τα κράτη µέλη εφαρµόζουν τις διατάξεις του παρόντος κανονισµού κατά τη διαβίβαση στην Επιτροπή των πινάκων που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96. Άρθρο 7 Τελικές διατάξεις Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. (1) ΕΕ αριθ. L 181 της , σ. 1. (2) ΕΕ αριθ. L 59 της , σ. 19. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΗΣ ΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗΣ ΠΟΥ ΜΕΤΡΩΝΤΑΙ ΕΜΜΕΣΑ (ΥΧ ΜΕ) Σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ..../97 του Συµβουλίου, της , κατά την κατανοµή των υπηρεσιών χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης που µετρώνται έµµεσα (ΥΧ ΜΕ) στο πλαίσιο του

4 ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών και περιφερειακών λογαριασµών (ΕΣΟΛ), γίνονται ακόλουθος τροποποιήσεις στα κεφάλαια του ΕΣΟΛ που παρουσιάζονται παρακάτω: >ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ> ΠΙΝΑΚΑΣ 1.1. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΥΧ ΜΕ ΣΕ ΘΕΣΜΙΚΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΓΩΓΟΥΣ ΜΗ ΕΜΠΟΡΕΥΣΙΜΟΥ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ 1.2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΥΧ ΜΕ ΜΟΝΟ ΣΕ ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 παράρτηµα II του παραρτήµατος Α του κανονισµού (ΕΚ) αριθ..../96 αναθεωρείται ως εξής: το ακόλουθο κείµενο διαγράφεται, από την τρίτη πρόταση του σηµείου 11: «: εισπρακτέο εισόδηµα περιουσίας µείον πληρωτέοι τόκοι, εκτός από εισπρακτέο εισόδηµα περιουσίας που προέρχεται από την επένδυση δικών τους κεφαλαίων.» ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΥΧ ΜΕ 1. Υπολογισµός της παραγωγής ΥΧ ΜΕ από τους τοµείς S122 και S123 α) Απαιτούµενα στατιστικά δεδοµένα Για κάθε έναν από τους υποτοµείς S 122 και S123, θα πρέπει να χρησιµοποιείται ο πίνακας των µέσων αποθεµάτων δανείων και καταθέσεων (κατανεµηµένων στους τοµείς-χρήστες) για την αντίστοιχη περίοδο (µέσος όρος για την αρχή και το τέλος της περιόδου, ή κατά προτίµηση µέσος όρος τεσσάρων τριµήνων ή δώδεκα µηνών) και οι δεδουλευµένοι τόκοι µετά από ανακατανοµή των επιδοτήσεων επιτοκίων στους πραγµατικούς αποδέκτες όπως ορίζεται από το ΕΣΟΛ 1995.

5 β) Επιλογή επιτοκίου αναφοράς Οι τίτλοι των δανείων και των καταθέσεων στους ισολογισµούς των ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών που περιλαµβάνονται στους υποτοµείς S122 και S123 πρέπει να διαχωρίζονται για να γίνεται διάκριση µεταξύ δανείων και καταθέσεων: - που είναι «διατραπεζικά» (δηλαδή µεταξύ των θεσµικών µονάδων που περιλαµβάνονται στους τοµείς S122 και S123), - που συνάπτονται µε τους θεσµικούς τοµείς-χρήστες (S124-S125-S11-S13-S14-S15-S2) (εξαιρουµένων των κεντρικών τραπεζών). Καθεµία από τις υποδιαιρέσεις αυτές πρέπει να αναλύεται έτσι ώστε να φαίνεται αν ο δανειζόµενος ή ο καταθέτης είναι µόνιµος ή µη µόνιµος κάτοικος. Για να προσδιοριστεί η παραγωγή ΥΧ ΜΕ των ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών µονίµων κατοίκων κατά θεσµικό τοµέα, το επιτόκιο αναφοράς υπολογίζεται ως: >NUM>εισπρακτέοι τόκοι για δάνεια µεταξύ S 122 και S 12 >DEN>απόθεµα δανείων µεταξύ S 122 και S 123 Το επιτόκιο που υπολογίζεται µε τον τρόπο αυτό είναι το «εσωτερικό» επιτόκιο αναφοράς που χρησιµοποιείται για τον υπολογισµό των ΥΧ ΜΕ που παράγονται από τους ενδιάµεσους χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µονίµους κατοίκους και καταναλώνονται από µονίµους κατοίκους. Για να προσδιοριστούν οι εισαγωγές και οι εξαγωγές ΥΧ ΜΕ, το επιτόκιο αναφοράς που χρησιµοποιείται είναι το µέσο επιτόκιο σταθµισµένο µε τα επίπεδα των αποθεµάτων στους τίτλους «δάνεια µεταξύ S122 και S123, αφενός, και ενδιαµέσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών µη µονίµων κατοίκων, αφετέρου» και «καταθέσεις µεταξύ S122 και S123, αφενός, και ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών µη µονίµων κατοίκων, αφετέρου», που περιλαµβάνονται στους ισολογισµούς των ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών. Το επιτόκιο που υπολογίζεται µε τον τρόπο αυτό είναι το «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς που χρησιµοποιείται για τον υπολογισµό των εξαγωγών και εισαγωγών ΥΧ ΜΕ. γ) Υπολογισµός των ΥΧ ΜΕ κατά θεσµικό τοµέα Για κάθε θεσµικό τοµέα θα πρέπει να υπάρχει ο ακόλουθος πίνακας δανείων και καταθέσεων που χορηγούνται από τους ενδιάµεσους χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µονίµους κατοίκους: Οι συνολικές ΥΧ ΜΕ κατά θεσµικό τοµέα υπολογίζονται ως το άθροισµα των ΥΧ ΜΕ για δάνεια χορηγηθέντα στο θεσµικό τοµέα και τον ΥΧ ΜΕ για καταθέσεις του θεσµικού τοµέα. ΥΧ ΜΕ για δάνεια χορηγηθέντα στο θεσµικό τοµέα = εισπρακτέοι τόκοι από δάνεια (απόθεµα δανείων Χ «εσωτερικό» επιτόκιο αναφοράς).

6 ΥΧ ΜΕ για τις καταθέσεις του θεσµικού τοµέα = (αποθέµατα καταθέσεων Χ «εσωτερικό» επιτόκιο αναφοράς) - πληρωτέοι τόκοι για τις καταθέσεις. Μέρος της παραγωγής εξάγεται 7 µε βάση τον ισολογισµό των ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών (S122 και S123) παρατηρούµε: Οι εξαγόµενες ΥΧ ΜΕ υπολογίζονται χρησιµοποιώντας το «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς ως εξής: ΥΧ ΜΕ για δάνεια που χορηγούνται σε µη µονίµους κατοίκους (περιλαµβανοµένων των ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών)20= εισπρακτέοι τόκοι - (αποθέµατα δανείων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς). ΥΧ ΜΕ για τις καταθέσιες µη µονίµων κατοίκων (περιλαµβανοµένων των ενδιάµεσων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών) = αποθέµατα καταθέσεων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς - πληρωτέοι τόκοι. δ) ιάκριση µεταξύ ενδιάµεσης ανάλωσης και τελικής κατανάλωσης των ΥΧ ΜΕ που απευθύνεται σε νοικοκυριά Οι υπηρεσίες που απευθύνονται σε νοικοκυριά πρέπει να διακρίνονται στα εξής - ενδιάµεση ανάλωση νοικοκυριών υπό την ιδιότητά τους ως ιδιοκτητών κατοικιών, - ενδιάµεση ανάλωση νοικοκυριών υπό την ιδιότητά τους ως ιδιοκτητών µη µετοιχικών εταιρειών, - τελική κατανάλωση νοικοκυριών. Αυτό προϋποθέτει το διαχωρισµό των δανείων προς τα νοικοκυριά (αποθέµατα και τόκοι) στα εξής: - στεγαστικά δάνεια, - δάνεια σε νοικοκυριά ως ιδιοκτήτες µη µετοχικών εταιρειών, - λοιπά δάνεια σε νοικοκυριά. Τα δάνεια σε νοικοκυριά ως ιδιοκτήτες µη µετοχικών εταιρειών και τα στεγαστικά δάνεια εµφανίζονται συνήθως ξεχωριστά στις δάφορες αναλύσεις της δανειοδότησης στις χρηµατοπιστωτικές και νοµισµατικές στατιστικές. Τα λοιπά δάνεια σε νοικοκυριά µπορούν να υπολογιστούν µε αφαίρεση. Οι ΥΧ ΜΕ για δάνεια σε νοικοκυριά θα πρέπει να κατανέµονται σε τρία στοιχεία (στεγαστικά δάνεια, δάνεια σε νοικοκυριά ως ιδιοκτήτες µη µετοχικών εταιρειών και λοιπά δάνεια σε νοικοκυριά) µε βάση τις πληροφορίες για τα µέσα αποθέµατα και τους µέσους τόκους για κάθε ένα από τα τρία στοιχεία. Τα στεγαστικά δάνεια δεν είναι ταυτόσηµα µε τα ενυπόθηκα δάνεια, δεδοµένου ότι τα ενυπόθηκα δάνεια µπορεί να προορίζονται για άλλους σκοπούς. Οι καταθέσεις των νοικοκυριών πρέπει να διαχωρίζονται στα εξής: - καταθέσεις νοικοκυριών ως ιδιοκτητών µη µετοχικών εταιρειών,

7 - καταθέσεις ατόµων. Ελλείψει στατιστικών για τις καταθέσεις νοικοκυριών ως ιδιοκτητών µη µετοχικών εταιρειών, τα µέσα αποθέµατα δανείων µπορούν να υπολογίζονται για κάθε βιοµηχανία µε βάση το λόγο των καταθέσεων προς την προστιθέµενη αξία που παρατηρείται για τις εταιρείες και υπολογίζεται µε προβολή για τις µη µετοχικές εταιρείες. Οι ΥΧ ΜΕ για τις καταθέσεις των νοικοκυριών πρέπει να κατανέµονται µεταξύ των ΥΧ ΜΕ για τις καταθέσεις νοικοκυριών ως ιδιοκτητών µη µετοχικών εταιρειών και ΥΧ ΜΕ για τις καταθέσεις ατόµων µε βάση τα µέσα αποθέµατα δανείων αυτών των δύο κατηγοριών για τις οποίες, λόγω της έλλειψης άλλων πληροφοριών, θα χρησιµοποιείται το ίδιο επιτόκιο. 2. Υπολογισµός της εισαγόµενης χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης Οι ενδιάµεσοι χρηµατοπιστωτικοί οργανισµοί µη µόνιµοι κάτοικοι χορηγούν δάνεια σε µονίµους κατοίκους και δέχονται καταθέσεις από µονίµους κατοίκους. Για κάθε θεσµικό τοµέα πρέπει να υπάρχει ο ακόλουθος πίνακας: Εποµένως, η εισαγόµενη χρηµατοπιστωτική διαµεσολάβηση για κάθε θεσµικό τοµέα υπολογίζεται ως εξής: Εισαγόµενες ΥΧ ΜΕ για δάνεια = τόκοι εισπρακτέοι από ενδιάµεσους χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µη µονίµους κατοίκους - (αποθέµατα δανείων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς). Εισαγόµενες ΥΧ ΜΕ για καταθέσεις = (αποθέµατα καταθέσεων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς) - τόκοι πληρωτέοι από ενδιάµεσους χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µη µονίµους κατοίκους.