7003/17 ΔΠ/γπ 1 DGG 2A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 3 Απριλίου 2017 (OR. en) 7003/17 BUDGET 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Θέμα: Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017 που συνοδεύει την πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας προς το Ηνωμένο Βασίλειο, την Κύπρο και την Πορτογαλία Θέση του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2017 I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στις 26 Ιανουαρίου 2017 η Επιτροπή διαβίβασε στο Συμβούλιο σχέδιο του διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017, σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για συνολικό ποσό EUR σε πιστώσεις αναλήψεων (π.α.υ.) και πιστώσεις πληρωμών (π.π.). Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να παρασχεθεί χρηματοοικονομική βοήθεια στο Ηνωμένο Βασίλειο, την Κύπρο και την Πορτογαλία ως ανταπόκριση στις φυσικές καταστροφές που έπληξαν τις χώρες αυτές το 2015 και το Οι αντίστοιχες πιστώσεις θα εγγραφούν στο άρθρο (Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ - Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία). Η Επιτροπή προτείνει να χρηματοδοτηθούν οι αναγκαίες π.π. με τη χρήση του αρνητικού αποθεματικού, όπως προβλέπεται στο άρθρο 47 του δημοσιονομικού κανονισμού. 7003/17 ΔΠ/γπ 1

2 ΙΙ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Στις 3 Απριλίου 2017 το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σχετικά με το ΣΔΠ αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017, όπως εκτίθεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 7003/17 ΔΠ/γπ 2

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7003/17 ΔΠ/γπ 3

4 ΤΟΜΟΣ ΙΙΙ ΤΜΗΜΑ ΙΙΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 7003/17 ΔΠ/γπ 4

5 Τίτλος ΔΑΠΑΝΕΣ Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/ Οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις Εσωτερική αγορά, βιομηχανία, επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ Ανταγωνισμός Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ένταξη Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη Κινητικότητα και μεταφορές Περιβάλλον Έρευνα και καινοτομία Επικοινωνιακά δίκτυα, περιεχόμενο και τεχνολογίες Άμεση έρευνα Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία Χρηματοπιστωτική σταθερότητα, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και ένωση κεφαλαιαγορών Περιφερειακή πολιτική και αστική ανάπτυξη Φορολογία και τελωνειακή ένωση Εκπαίδευση και πολιτισμός Επικοινωνία Υγεία και ασφάλεια των τροφίμων Μετανάστευση και Εσωτερικές Υποθέσεις Μέσα εξωτερικής πολιτικής Εμπόριο Διεθνής Συνεργασία και Ανάπτυξη Γειτονία και διαπραγματεύσεις για τη διεύρυνση Ανθρωπιστική βοήθεια και πολιτική προστασία Καταπολέμηση της απάτης Συντονισμός των πολιτικών της Επιτροπής και παροχή νομικών συμβουλών Διοίκηση της Επιτροπής Προϋπολογισμός Λογιστικός έλεγχος Στατιστικές Συντάξεις και συναφείς δαπάνες Γλωσσικές υπηρεσίες Ενέργεια Δικαιοσύνη και καταναλωτές Δράση για το κλίμα Αποθεματικά Σύνολο Εκ των οποίων αποθεματικά: , /17 ΔΠ/γπ 5

6 Τίτλος Κεφάλαιο ΤΙΤΛΟΣ 13 - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΠΔΠ Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/ Διοικητικές δαπάνες του τομέα πολιτικής «Περιφερειακή πολιτική και αστική ανάπτυξη» Παρεμβάσεις του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και άλλες περιφερειακές παρεμβάσεις Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας Περιφερειακή ανάπτυξη και περιφερειακή και εδαφική συνεργασία Ταμείο αλληλεγγύης Κανονισμός για τη βοήθεια Πρόγραμμα Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (ΠΣΔΜ) Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια π.υ. π.υ. π.υ. π.υ Τίτλος 13 Σύνολο Σύνολο + αποθεματικό Τίτλος Κεφάλαιο Άρθρο Θέση ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΠΔ Π Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/ Ταμείο αλληλεγγύης Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία Παροχή βοήθειας σε κράτη των οποίων η προσχώρηση βρίσκεται υπό διαπραγμάτευση σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία 9 π.υ. π.υ. π.υ. π.υ. Κεφάλαιο Σύνολο Άρθρο Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/ Παρατηρήσεις Το άρθρο αυτό προορίζεται να δεχθεί τις πιστώσεις που προκύπτουν από την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε περίπτωση μειζόνων ή περιφερειακών καταστροφών στα κράτη μέλη. Η ενίσχυση θα πρέπει να παρέχεται σε σχέση με φυσικές καταστροφές στα πληγέντα κράτη μέλη, με ορισμό προθεσμίας εντός της οποίας να πρέπει να γίνει χρήση της χρηματοοικονομικής ενίσχυσης που παρέχεται, ενώ θα πρέπει να προβλέπεται τα κράτη δικαιούχοι να τεκμηριώνουν τη χρήση στην οποία τίθεται η ενίσχυση την οποία λαμβάνουν. Η ενίσχυση που ελήφθη και, στη συνέχεια, συμψηφίζεται με πληρωμές από τρίτους π.χ. βάσει της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» ή η οποία ελήφθη καθ υπέρβαση της τελικής αποτίμησης της ζημίας θα πρέπει να ανακτάται. 7003/17 ΔΠ/γπ 6

7 Τίτλος Κεφάλαιο Με την εξαίρεση της προκαταβολής, η κατανομή των πιστώσεων θα αποφασίζεται με μεταφορές πιστώσεων από το αποθεματικό ή μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού σε περίπτωση ανεπάρκειας των πιστώσεων στο αποθεματικό, ταυτόχρονα με την απόφαση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Νομική βάση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 311 της , σ. 3). Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο σ. 884), και ιδίως το άρθρο 10. ΤΙΤΛΟΣ 40 ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ ΠΔΠ Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/ Αποθεματικά για διοικητικές δαπάνες Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις Αρνητικά αποθεματικά 8 π.υ. π.υ π.υ Τίτλος 40 Σύνολο Τίτλος Κεφάλαιο Άρθρο Θέση ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΑΡΝΗΤΙΚΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ ΠΔ Π Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/ Αρνητικά αποθεματικά Αρνητικά αποθεματικά 8 π.υ. π.υ π.υ Κεφάλαιο Σύνολο π.υ. π.υ π.υ Άρθρο Αρνητικά αποθεματικά Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 π.υ. π.υ π.υ Παρατηρήσεις Η αρχή του αρνητικού αποθεματικού προβλέπεται στο άρθρο 47 του δημοσιονομικού κανονισμού. Το παρόν αποθεματικό πρέπει να χρησιμοποιηθεί πριν από το τέλος του οικονομικού έτους, μέσω μεταφοράς πιστώσεων με τη διαδικασία που ορίζεται στα άρθρα 26 και 27 του δημοσιονομικού κανονισμού. 7003/17 ΔΠ/γπ 7

8 Νομική βάση Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). 7003/17 ΔΠ/γπ 8