ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το υπ'αριθ. 23/2011 πρακτικό συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βέροιας

Transcript

1 ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το υπ'αριθ. 23/2011 πρακτικό συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βέροιας ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αρ.απόφ. 273/2011 Π ε ρ ί λ η ψ η Έγκριση απευθείας ανάθεσης μεταφοράς απορριμμάτων του Δήμου και ανάκλησης της υπ αρ. 241/11 απόφασης της οικονομικής επιτροπής Σήμερα στις 15 Ιουλίου του έτους 2011, ημέρα της εβδομάδας Παρασκευή και ώρα 12:00 συνήλθε σε έκτακτη συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή στο γραφείο της κ. Προέδρου, ύστερα από την με ημερομηνία γραπτή πρόσκληση της Προέδρου που δόθηκε σε όλα τα μέλη σύμφωνα με τα άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία και επί συνόλου 9 μελών βρέθηκαν παρόντα 6 μέλη και απόντα 3 μέλη. Παρόντες Απόντες 1. Ελισάβετ Αρχοντάκη-Γεωργίου Πρόεδρος Νικόλαος Μωυσιάδης 2. Κωνσταντίνος Βοργιαζίδης Κυριάκος Παναγιωτίδης 3. Παύλος Παυλίδης Απόστολος Νεστορόπουλος 4. Χρήστος Τσιούντας 5. Αριστομένης Λαζαρίδης (αναπλ.δ.δάσκαλου) 6. Νικόλαος Τσιαμήτρος Στη συνέχεια η πρόεδρος εισηγούμενη το 2 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη της οικονομικής επιτροπής το από εισηγητικό σημείωμα του αντιδημάρχου Πολεοδομίας Κ. Βοργιαζίδη που έχει ως εξής : Όπως είναι σε όλους γνωστό, από 1 ης Ιουλίου 2011 ο ΧΑΔΑ Βέροιας (Μετόχι) θα πρέπει να κλείσει και τα απορρίμματα να οδηγηθούν σε άλλη θέση. Ήδη το Δημοτικό Συμβούλιο Βέροιας αποφάσισε με άλλη απόφασή του τη μεταφορά των απορριμμάτων της πόλης μας στην Κοζάνη σε εγκαταστάσεις της ΔΙΑΔΥΜΑ ΑΕ (απόφ. 418/2011). Για την επίλυση του προβλήματος της μεταφοράς των απορριμμάτων από την περιοχή μας και επειδή ο Δήμος μας δεν διαθέτει εξοπλισμό για το σκοπό αυτό, δηλαδή φορτηγά αυτοκίνητα σε αριθμό και σε ικανό μέγεθος τονάζ, έγινε στις τακτικός ανοικτός μειοδοτικός διαγωνισμός για την ανάδειξη αναδόχου, για τη μεταφορά των απορριμμάτων από την περιοχή μας (Βέροια) μέχρι τις εγκαταστάσεις της ΔΙΑΔΥΜΑ ΑΕ σε απόσταση 70 χλμ. Περίπου. Ο διαγωνισμός αυτός προϋπολογισμού δεν ευοδώθηκε, δηλαδή δεν αναδείχθηκε μειοδότης ακόμη, αφού όλες οι προσφορές που υποβλήθηκαν υπερβαίνουν τον αρχικό προϋπολογισμό κατά 80% περίπου. Ήδη σε προηγούμενη απόφαση της η Οικονομική

2 Επιτροπή αποφάσισε την απόρριψη των ενστάσεων που υποβλήθηκαν και όλων των προσφορών σαν μη κανονικές (κατάλληλες) και ο διαγωνισμός αποβαίνει πλέον άγονος. Στο άρθρο 61 του μόλις ψηφισμένου Ν. 3979/2011 (ΦΕΚ 138 Α/ ), ορίζεται ότι: 1. Για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, καθαριότητας κοινόχρηστων χώρων και δημοτικών κτιρίων, ακολουθείται η διαδικασία για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, που προβλέπεται στις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (Α 64), σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 209 και 273 του Κ.Δ.Κ. (ν. 3463/2006). Με αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών, τεκμηριώνεται η αδυναμία εκτέλεσης συγκεκριμένων υπηρεσιών με ίδια μέσα του δήμου και καθορίζονται, ιδίως, το αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών, η διάρκεια και η περιοχή, εντός της οποίας αυτές παρέχονται. 2. Συμβάσεις που έχουν καταρτισθεί από δήμους, μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος, με τις οποίες έχει ανατεθεί σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου η καθαριότητα κοινόχρηστων χώρων και η αποκομιδή και διαχείριση αποβλήτων, θεωρούνται νόμιμες μέχρι τη λήξη τους. Σε εφαρμογή των παραπάνω στην προηγούμενη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, τεκμηριώθηκε η παραπάνω αδυναμία του δήμου που αποτυπώθηκε στην 421/2011 απόφασή του. Με την παρ. 13 του άρθρου 20 του Ν.3731/2008 προστέθηκαν παρ. 9 και 10 στο άρθρο 209 του Ν. 3463/2006 (ΚΔΚ) ως ακολούθως: «9. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες, οι Σύνδεσμοι τους, τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου και τα ιδρύματα τους δύνανται να αναθέτουν απευθείας ή με συνοπτική διαδικασία (πρόχειρο διαγωνισμό) παροχή υπηρεσιών, που δεν υπάγονται στις διατάξεις του Ν. 3316/2005 (ΦΕΚ 42 Α), σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 83 του Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ 247 Α), ως προς τα επιτρεπτά χρηματικά όρια, όπως αυτά καθορίζονται με τις εκάστοτε εκδιδόμενες αποφάσεις του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών. Για την απευθείας ανάθεση απαιτείται απόφαση Δημάρχου ή Προέδρου Κοινότητας, προέδρου συνδέσμων, νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου και ιδρυμάτων, χωρίς προηγούμενη απόφαση του συμβουλίου. Στην περίπτωση αυτή τα συντασσόμενα τεύχη εγκρίνονται από τον Δήμαρχο ή τον Πρόεδρο Κοινότητας ή τον πρόεδρο του συνδέσμου, του δημοτικού ή κοινοτικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή ιδρύματος. Για τη συνοπτική διαδικασία (πρόχειρο διαγωνισμό) απαιτείται απόφαση της δημαρχιακής επιτροπής ή του κοινοτικού συμβουλίου, του διοικητικού συμβουλίου συνδέσμων, νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου και ιδρυμάτων, που εγκρίνει και τα συντασσόμενα τεύχη. 10. Η σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση σχετικής προκήρυξης ρυθμίζεται με ανάλογη εφαρμογή των αντίστοιχων διατάξεων του άρθρου 25 των προεδρικών διαταγμάτων 59/2007 (ΦΕΚ 59 Α) και 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α), όπως ισχύουν.» Στο άρθρο 25 του ΠΔ 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α / ) «Προσαρμογή της Ελλ. Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, κλπ» προβλέπεται ότι: Άρθρο 25. Διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. (άρθρο 31 οδηγίας 2004/18/ΕΚ) ΑΔΑ: 4ΑΣ1Ω9Ο-ΔΘΦ

3 Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να συνάπτουν τις δημόσιες συμβάσεις τους προσφεύγοντας σε διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς να προηγείται δημοσίευση σχετικής προκήρυξης, στις ακόλουθες περιπτώσεις: 1) Προκειμένου για δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών: α) εάν, ύστερα από ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή καμία από τις υποβληθείσες προσφορές δεν κρίνεται κατάλληλη, ή εάν δεν υπάρχει κανείς υποψήφιος, εφόσον δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης και με την προϋπόθεση ότι διαβιβάζεται σχετική έκθεση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ύστερα από αίτημά της, β) εάν, για λόγους τεχνικούς, καλλιτεχνικούς ή σχετικούς με την προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων, η σύμβαση μπορεί να ανατεθεί μόνο σε συγκεκριμένο οικονομικό φορέα, γ) στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο, εάν λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για τις ενδιαφερόμενες αναθέτουσες αρχές, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή με διαπραγμάτευση διαδικασίες με δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού που αναφέρονται στο άρθρο 24. Οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη.(η παρ.1 κωδικοποιήθηκε με το άρθρο 125 του Ν.3669/08 (ΦΕΚ 116/ τεύχος Α') Στην παρούσα περίπτωση έχουμε ένα διαγωνισμό υπηρεσιών (ανάθεση μεταφορικού έργου απορριμμάτων), εξασφαλίσθηκε η γνωμοδότηση του δημοτικού συμβουλίου αφενός μεν και αφετέρου έχουμε ένα διαγωνισμό στον οποίο απορρίφθηκαν όλες οι προσφορές, το λιγότερο σαν αντικανονικές, αφού υπερβαίνουν τον Π/Υ δημοπράτησης, ή άλλως μη κατάλληλες όπως ορίζει το ανωτέρω ΠΔ 60/2007 στο άρθρο 25 του. Πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις της παρ. 1.α του άρθρου 25 και άρα μπορεί να γίνει απευθείας ανάθεση της συγκεκριμένης εργασίας. Ζητήθηκε από τον εναπομείναντα του προηγούμενου διαγωνισμού, την εταιρία ΤΕΧΝΙΚΗ DION Ε.Ε. (Δ. ΔΙΟΝΥΣΟΠΟΥΛΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε), ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ, η βελτίωση της προσφοράς του ώστε να επανέλθει μέσα στα όρια του δημοπρατηθέντος προϋπολογισμού, αλλά και πάλι η υποβληθείσα προσφορά τον υπερβαίνει κατά 50% περίπου (συνημμένη προσφορά). Στην υπηρεσία μας περιήλθε τον ενδιαφέρον και η προσφορά της εταιρίας ΕΛ.ΣΤ.Α.R. Α.Ε., εταιρία που ασχολείται με τη διαχείριση και αξιοποίηση στερεών αποβλήτων, έχει εξασφαλισμένες, κατά δήλωσή της, τις απαιτούμενες από την προηγούμενη διακήρυξη άδειες διαχείρισης και μεταφοράς απορριμμάτων, τις οποίες θα προσκομίσει κατά την υπογραφή της σύμβασης, εφόσον της ανατεθεί η εργασία και η οποία προσφέρει τίμημα ανά τόνο μεταφερόμενων απορριμμάτων. Η εταιρία αυτή κλήθηκε να παραστεί στη συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής για το λόγο αυτό. Μετά από τα παραπάνω προτείνεται στην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου μας η απευθείας ανάθεση της μεταφοράς των απορριμμάτων, από τις εγκαταστάσεις του Δήμου Βέροιας προς την ΔΙΑΔΥΜΑ ΑΕ στην Κοζάνη, στην εταιρία ΕΛ.ΣΤ.Α.R. Α.Ε. με τιμή μονάδας πλέον ΦΠΑ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006 (ΚΔΚ) και του άρθρου 25 του Π.Δ 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α) Καλείται η Οικονομική Επιτροπή να αποφασίσει σχετικά. Και κάλεσε την επιτροπή ν αποφασίσει σχετικά. Η Ο.Ε. μετά από διαλογική συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη :

4 1. Το από εισηγητικό σημείωμα του αντιδημάρχου Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος κ. Κωνσταντίνου Βοργιαζίδη. 2. Τις με αριθ. 418/11 και 421/11 αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου. 3. Την με αριθ. 241/11 απόφασή της. 4. Τις αρ.πρωτ /11 και 35773/11 κατατεθείσες προσφορές των εταιρειών ΤΕΧΝΙΚΗ DION Ε.Ε. και ΕΛ.ΣΤ.Α.Ρ. Α.Ε. αντίστοιχα. 5. Την με α/α 1148/ καταχώριση στο μητρώο δεσμεύσεως του Δήμου πρόταση ανάληψης υποχρέωσης. 6. Τις διατάξεις του άρ.61,του ν.3979/11, της παρ.13,του αρ.20,του ν.3731/08, του αρ.209,του ν.3463/06 καθώς και αυτές του άρ.72 του Ν.3852/2010, του ΠΔ 28/1980 και του άρθρου 72 του Ν.3852/2010. Αποφασίζει Ομόφωνα Α) Εγκρίνει την απευθείας ανάθεση μεταφοράς των απορριμμάτων από τις εγκαταστάσεις του Δήμου Βέροιας προς τη ΔΙΑΔΥΜΑ ΑΕ στην Κοζάνη, στην εταιρία ΕΛ.ΣΤ.Α.R Α.Ε. αντί του ποσού των 13,00 ανά τόνο. Πριν την υπογραφή της σύμβασης θα πρέπει να προσκομιστούν από την εταιρία οι απαραίτητες άδειες. Β) Εξουσιοδοτεί τη Δήμαρχο για την υπογραφή της σχετικής σύμβασης. Γ) Ανακαλεί την με αρ.241/11 απόφαση.

5 Η απόφαση έλαβε αυξ. αριθμό 273/ Αφού εξαντλήθηκαν τα θέματα της ημερήσιας διάταξης λύθηκε η συνεδρίαση συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφηκε ως εξής: Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΛΙΣΑΒΕΤ ΑΡΧΟΝΤΑΚΗ - ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΤΑ ΜΕΛΗ Κωνσταντίνος Βοργιαζίδης Παύλος Παυλίδης Χρήστος Τσιούντας Αριστομένης Λαζαρίδης Νικόλαος Τσιαμήτρος Ακριβές απόσπασμα Βέροια Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΒΟΡΓΙΑΖΙΔΗΣ