ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 47/2014/Α (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010)

Transcript

1 Διαμεσολάβηση 47/2014/Α Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 47/2014/Α (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010) Προς 1) Τμήμα Ελεγχόμενης Στάθμευσης pc.cp@cityofathens.gr 2) Tμήμα Κυκλοφοριακών Ρυθμίσεων & Στάθμευσης odop.stathmeusi@cityofathens.gr 3) Kύριο *** *** Κοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου sec.gkaminis@gmail.com 2) Γραφείο Αντιδημάρχου Τεχνικών Υπηρεσιών ad.texnikwnypir@cityofathens.gr 3) Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δήμου secrgeneral@cityofathens.gr 4) Διεύθυνση Ελέγχου Κοινόχρηστου Χώρου mp.secretary@cityofathens.gr 5) Διεύθυνση Οδοποιίας & Αποχέτευσης odop.apoxeteysis@cityofathens.gr 6) Γραφείο Συμπαραστάτη του Δημότη katsaiti@cityofathens.gr Ι. Συνέχιση εξέτασης της καταγγελίας 1. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ' αρ. πρωτ. ***/ καταγγελία, η οποία έλαβε αριθμό *** στο Μητρώο καταγγελιών. H καταγγελία συμπληρώθηκε με διευκρινιστικό έγγραφο που εστάλη με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο από τον καταγγέλλοντα στις , ύστερα από σχετική παράκληση για παροχή διευκρινίσεων από το Γραφείο Συμπαραστάτη. Η καταγγελία περιλαμβάνει διαμαρτυρία και αιτιάσεις ως προς την εφαρμογή του συστήματος ελεγχόμενης στάθμευσης στη Ζώνη Α. Νεκροταφείου

2 Διαμεσολάβηση 47/2014/Α Σελίδα 2 2. Στις ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης απέστειλε στους εδώ παραλήπτες την υπ' αρ. 47/2014 Διαμεσολάβηση με την οποία κάλεσε: το Τμήμα Ελεγχόμενης Στάθμευσης της Δ/νσης Ελέγχου Κοινόχρηστου Χώρου: i) να εξετάσει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του (περί ελέγχου της εν γένει λειτουργίας του συστήματος και υποβολής εισηγήσεων στην δημοτική αρχή για την βελτίωση των όρων λειτουργίας του μέτρου) τα καταγγελλόμενα, ιδίως ως προς την αποτελεσματικότητα του συστήματος σε σχέση με την εξυπηρέτηση κατοίκων, επισκεπτών και επιχειρήσεων της περιοχής, λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό αιτήσεων έκδοσης σήματος κατοίκου, τον αριθμό επιβολής προστίμων από τον χρόνο θέσης σε ισχύ του συστήματος έως σήμερα, καθώς και τον αριθμό των καταγγελιών για προβλήματα, όπως αυτά που επισημαίνει ο καταγγέλλων και ii) να μεριμνήσει για την ανάρτηση του σχετικού χάρτη στον διαδικτυακό τόπο του Δήμου Αθηναίων, εάν δεν το έχει ήδη πράξει ή, εάν έχει ήδη υποβληθεί ο εν λόγω χάρτης προς ανάρτηση, να υπενθυμίσει την σχετική υποχρέωση στην αρμόδια υπηρεσία του Δήμου και το Τμήμα Κυκλοφοριακών Ρυθμίσεων και Στάθμευσης της Δ/νσης Οδοποιίας & Αποχέτευσης: i) να ενημερώσει κατά πόσον υπάρχουν οριοθετημένες θέσεις για κατοίκους στην Ζώνη Α' Νεκροταφείου και αν ναι, πόσες και σε ποιές οδούς - και ii) να χορηγήσει στον καταγγέλλοντα αντίγραφο της μελέτης που έχει εκπονηθεί για την εφαρμογή του συστήματος ελεγχόμενης στάθμευσης σε αυτήν την Ζώνη. ΙΙ. Ανταπόκριση της υπηρεσίας 3. Στις ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης έλαβε μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από την Δ/νση Ελέγχου Κοινόχρηστου Χώρου το υπ' αρ. πρωτ. ***/ έγγραφο, σύμφωνα με το οποίο η Ελεγχόμενη Στάθμευση στην περιοχή του Α' Κοιμητηρίου ξεκίνησε να λειτουργεί σύμφωνα με την υπ' αρ. 69/2013 απόφαση του Δήμου Αθηναίων, κατά την οποία έγινε η ένταξη του χώρου έμπροσθεν του Α' Κοιμητηρίου (ιδιοκτησίας Δήμου Αθηναίων) στο Σύστημα Ελεγχόμενης Στάθμευσης, με χωροθέτηση θέσεων επί πληρωμή και τριών (3) θέσεων ΑΜΕΑ. Η Δ/νση απαντά ότι, σύμφωνα με τις υπ' αρ. 2775/2005 και 1927/2009 Κανονιστικές Αποφάσεις του Δήμου Αθηναίων, το Σύστημα ισχύει για μεν τις θέσεις επισκεπτών κατά τις εργάσιμες ημέρες από 09:00 έως 21:00, τα δε Σάββατα από 09:00 έως 16:00, για τις θέσεις κατοίκων και τις ειδικές θέσεις χωρίς χρονικό περιορισμό για όλες τις ημέρες και ώρες. Επομένως, απαντά η Δ/νση, οι επι πληρωμή θέσεις είναι διαθέσιμες άνευ αντιτίμου σε κατοίκους και επισκέπτες τις καθημερινές μετά τις 21:00 και τα Σάββατα μετά τις 16:00. Περαιτέρω, η Δ/νση απαντά ότι από την έναρξη λειτουργίας της ( ) ουδεμία καταγγελία έχει υποβληθεί στην υπηρεσία αυτή όπου να αναφέρονται προβλήματα, όπως αυτά που αναφέρει ο καταγγέλλων. Αντίθετα, η

3 Διαμεσολάβηση 47/2014/Α Σελίδα 3 υπηρεσία αναφέρει ότι προ της έναρξης εφαρμογής του μέτρου της Ελεγχόμενης Στάθμευσης, υπήρχε πληθώρα καταγγελιών από πολίτες που δεν έβρισκαν χώρο για ολιγόωρη στάθμευση στην πλατεία του Α' Κοιμητηρίου, είτε γιατί οι θέσεις ήταν κατειλημμένες από καταστηματάρχες ή μόνιμους κατοίκους, ή ακόμα και από επισκέπτες οι οποίοι χρησιμοποιούσαν τη θέση για μακροχρόνια στάθμευση. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη δυσχέρεια της εισόδου των επισκεπτών στο χώρο του Α' Κοιμητηρίου. Η Δ/νση αναφέρει ότι στο ίδιο χρονικό διάστημα δεν έχει γίνει καμία αίτηση για κάρτα θέσης κατοίκου στο Α' Κοιμητήριο, προφανώς λόγω του γεγονότος ότι δεν έχουν προβλεφθεί θέσεις στάθμευσης μονίμων κατοίκων, ενώ έχουν βεβαιωθεί 278 παραβάσεις σε θέσεις ελεγχόμενης στάθμευσης. Ως προς την διαδικτυακή ανάρτηση της πληροφορίας σχετικά με την εφαρμογή του μέτρου, η υπηρεσία αναφέρει ότι στον ιστότοπο του Δήμου Αθηναίων αναφέρεται η Ζώνη του Α' Κοιμητηρίου ως περιοχή εφαρμογής του μέτρου της Ελεγχόμενης Στάθμευσης και πιο συγκεκριμένα: Ζώνη Α' ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ Περιλαμβάνει την πλατεία μπροστά από την είσοδο του 1ου Νεκροταφείου. Ορίζεται από τις οδούς Τριβωνιανού, Μάλαμου και Δέφνερ. 4. Στις η ίδια Δ/νση κοινοποίησε στον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης και το υπ αρ. πρωτ. ***/ έγγραφό της που συνιστά την απάντηση της υπηρεσίας προς τον καταγγέλλοντα. Με αυτό το έγγραφο, η υπηρεσία ενημερώνει τον καταγγέλλοντα ότι έχει εκπονηθεί η από τεχνική έκθεση της αρμόδιας Διεύθυνσης Οδοποιίας και Αποχέτευσης, η οποία μαζί με το έγγραφο Α.Η.Π. 2514/ της ίδις Διεύθυνσης και την πράξη υπ' αρ. 37/ της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής σε συνδυασμό με τις ισχύουσες κανονιστικές πράξεις οδήγησαν στην θέσπιση της με αρ. 69/ απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου για την έγκριση της ένταξης του χώρου έμπροσθεν του Α' Κοιμητηρίου στο σύστημα Ελεγχόμενης Στάθμευσης. Με αυτά τα στοιχεία, η υπηρεσία ουσιαστικά αντικρούει την αμφισβήτηση της ύπαρξης μελέτης και αναφέρει ότι οι αρμόδιοι έλαβαν την απόφαση λαμβάνοντας υπόψη τις αξιώσεις όλων όσοι σχετίζονται με την εφαρμογή του μέτρου (κάτοικοι, επαγγελματίες, επισκέπτες). Επιπλέον, η υπηρεσία απαντά μεταξύ άλλων ότι με την χωροθέτηση θέσεων επισκεπτών έμπροσθεν του νεκροταφείου προκαλείται και επιτυγχάνεται κατά συνέπεια η μετατόπιση της στάθμεθυσης οχημάτων επισκεπτών, οι οποίοι μέχρι τώρα στάθμευαν και στους περιμετρικούς δρόμους και ότι αυτό έχει ως αποτέλεσμα την απελευθέρωση και διαθεσιμότητα θέσεων στάθμευσης στους περιμετρικούς δρόμους, τόσο για τους κατοίκους όσο και για τους επιχειρηματίες. 5. Από την Δ/νση Οδοποιίας & Αποχέτευσης δεν έχει παραληφθεί ως σήμερα ανταπόκριση στην Διαμεσολάβηση 47/2014/Α. ΙΙΙ. Συμπεράσματα 6. Από τα προαναφερόμενα φαίνεται να επιβεβαιώνεται η επισήμανση του καταγγέλλοντος ότι δεν έχει προβλεφθεί καμία θέση στάθμευσης για κατοίκους, θέμα που θα απαντηθεί οριστικά και με την αναμενόμενη ανταπόκριση της Δ/νσης Οδοποιίας & Αποχέτευσης. Ο

4 Διαμεσολάβηση 47/2014/Α Σελίδα 4 ισχυρισμός της υπηρεσίας ότι η στάθμευση είναι χωρίς αντίτιμο για οποιονδήποτε μετά τις τις καθημερινές και μετά τις κάθε Σάββατο, καθώς και ο ισχυρισμός ότι η ελεγχόμενη στάθμευση αποφορτίζει τους παρακείμενους δρόμους, επιτρέποντας σε κατοίκους να σταθμεύουν σε αυτούς πρέπει να τεθούν υπόψη του καταγγέλλοντος, ώστε ο ίδιος ως κάτοικος της Ζώνης να εκθέσει την άποψή του επ' αυτών. Συγκεκριμένα, ο καταγγέλλων θα πρέπει να μας γνωρίσει: α) κατά πόσον εξυπηρετείται επί των οδών της Ζώνης ως κάτοικος στο χρονικό πλαίσιο που δεν ισχύει η ελεγχόμενη στάθμευση και β) κατά πόσον η λειτουργία της ελεγχόμενης στάθμευσης επιτρέπει την χρήση άλλων παρακείμενων οδών που τυχόν απελευθερώνονται. 7. Ως προς την αναγραφή της Ζώνης στον ιστότοπο του Δήμου Αθηναίων, πράγματι υπάρχει η περιγραφική αναφορά που είχε επισημανθεί άλλωστε και στην Διαμεσολάβηση 47/2014, αλλά ο επισυναπτόμενος Χάρτης της Ελεγχόμενης Στάθμευσης που είναι αναρτημένος στην ίδια ιστοθέση δεν είναι επικαιροποιημένος και δεν περιλαμβάνει τον χώρο της Ζώνης Α' ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ, γεγονός που δεν αρνείται η υπηρεσία. Επομένως, θα για λόγους πληρότητας των στοιχείων θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και ο Χάρτης, με στοιχεία που μπορούν να αποσταλούν προς την αρμόδια για το περιεχόμενο του ιστότοπου Διεύθυνση, ώστε να δημιουργηθεί νέος χάρτης και να αναρτηθεί στην οικεία ιστοθέση. 8. Η απάντηση της Δ/νσης Ελεγχόμενης Στάθμευσης αντιμετωπίζει με πληρότητα τα κρίσιμα ζητήματα που αναδείχθηκαν κατόπιν της καταγγελίας, παρέχοντας χρήσιμες πληροφορίες για την εξέταση της βασιμότητας της υπόθεσης. Ωστόσο, η εξέταση της υπόθεσης θα πρέπει να συνεχιστεί, καθώς δεν αρκεί να έχει τηρηθεί η νομιμότητα ως προς την ένταξη μιας νέας ζώνης στο σύστημα ελεγχόμενης στάθμευσης, αλλά θα πρέπει να εξετάζεται και στην πράξη κατά πόσον εξισορροπούνται τα δικαιώματα και τα συμφέροντα κατοίκων, επισκεπτών, επιχειρηματιών και πολιτών εν γένει. Άλλωστε η έννοια της κακοδιοίκησης, δεν περιλαμβάνει μόνο παραβάσεις κανόνων δικαίου αλλά και εκτείνεται και σε πιθανές παραλείψεις ορθής διοικητικής συμπεριφοράς από τα διοικητικά όργανα, όπως θα ήταν και η μη λήψη υπόψη δεδομένων που κομίζουν οι πολίτες σχετικά με την αποτελεσματικότητα ενός μέτρου. Στο πλαίσιο αυτό, τα συμπεράσματα της παρούσας διαμεσολάβησης δεν είναι τελικά, καθώς οριοθετούν τα ζητήματα στα οποία θα πρέπει να συνεχιστεί η εξέταση της υπόθεσης. ΙV. Διαμεσολάβηση για την επίλυση του προβλήματος Κατόπιν των ανωτέρω, o Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης καλεί τον καταγγέλλοντα να παραθέσει τις απόψεις του σε σχέση με την απάντηση της Δ/νσης Ελέγχου Κοινόχρηστου Χώρου, γνωρίζοντας κατά πόσον κρίνεται ικανοποιητική ενόψει των πραγματικών συνθηκών που αντιμετωπίζει ο ίδιος ως κάτοικος οδού που εντάσσεται στην Ζώνη Α' ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ και

5 Διαμεσολάβηση 47/2014/Α Σελίδα 5 το Τμήμα Κυκλοφοριακών Ρυθμίσεων και Στάθμευσης της Δ/νσης Οδοποιίας & Αποχέτευσης: i) να ενημερώσει κατά πόσον υπάρχουν οριοθετημένες θέσεις για κατοίκους στην Ζώνη Α' Νεκροταφείου και αν ναι, πόσες και σε ποιές οδούς - και ii) να χορηγήσει στον καταγγέλλοντα αντίγραφο της τεχνικής έκθεσης που έχει εκπονηθεί για την εφαρμογή του συστήματος ελεγχόμενης στάθμευσης σε αυτήν την Ζώνη καθώς και τα ανωτέρω αναφερόμενα έγγραφα και πράξεις οργάνων του Δήμου που αφορούν την ένταξη της Ζώνης Α' Νεκροταφείου στην Ελεγχόμενη Στάθμευση και iii) να χορηγήσει στοιχεία στην αρμόδια Δ/νση για την επικαιροποίηση του Χάρτη Ελεγχόμενης Στάθμευσης που είναι αναρτημένος στον ιστότοπο του Δήμου Αθηναίων, ώστε να περιλαμβάνει αυτός και την Ζώνη Α' Νεκροταφείου στην ιστοθέση: Αθήνα, 30 Απριλίου 2014 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος